首先，非常感謝自治區(qū)督查組對☆縣☆縣脫貧攻堅(jiān)工作的肯定。督查組此次到我縣開展督查工作，既是對☆縣20XX年脫貧攻堅(jiān)工作的集中檢驗(yàn)，也是對☆縣脫貧攻堅(jiān)工作的集中指導(dǎo)。☆組長的反饋意見，讓我們深刻認(rèn)識到☆縣脫貧攻堅(jiān)工作還存在諸多不足之處，亟需嚴(yán)肅認(rèn)真整改完善。在這里，我代表☆縣縣委就全面完成年度脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)作個(gè)表態(tài)：我們完全贊同并誠懇接受督查反饋的問題和整改要求，照單全收。我們一定按照中央的決策部署和自治區(qū)黨委督查組的工作要求，堅(jiān)持“問題不是包袱、整改才是機(jī)遇”，以高度清醒的政治自覺，堅(jiān)定有力的整改措施，扎實(shí)做好整改工作，確保我縣順利通過自治區(qū)和國家年度脫貧摘帽核查驗(yàn)收。
一是提高思想認(rèn)識，明確政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面建成小康社會(huì)的高度上來。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記就脫貧攻堅(jiān)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，為我們做好脫貧攻堅(jiān)工作注入了強(qiáng)大思想動(dòng)力、提供了行動(dòng)指南和根本遵循。這次自治區(qū)督查組到我縣開展脫貧攻堅(jiān)督查工作，充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)黨委對脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視，是自治區(qū)黨委對☆縣的關(guān)心關(guān)懷，也是對☆縣工作的鼓勵(lì)鞭策。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、自治區(qū)、☆市決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，以超常的力度、超常的措施，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決做好督查反饋問題整改落實(shí)各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真梳理反饋意見。今天會(huì)議后，我們將根據(jù)督查組的反饋意見，拉條掛賬，列出問題清單，明確整改目標(biāo)、工作重點(diǎn)，提出整改時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，將任務(wù)具體落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門。二是逐條制定整改措施。對督查組反饋的問題，我們將主動(dòng)對號入座，深入分析，找出癥結(jié)所在，對產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)等工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，逐條制定整改措施，一個(gè)問題一個(gè)方案，一個(gè)意見一本臺(tái)帳，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音。三是全面落實(shí)整改責(zé)任。作為縣委書記，我一定帶頭嚴(yán)格履行脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，第一時(shí)間部署整改工作，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。凡是涉及到反饋問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，我將嚴(yán)格督促一把手進(jìn)一步細(xì)化整改措施，立行立改，不等不拖、不留死角、不留尾巴，努力使整改工作成為推動(dòng)落實(shí)、改進(jìn)工作、促進(jìn)提升的過程，切實(shí)把本次督查成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)，我們將適時(shí)組織開展問題整改“回頭看”，對不作為、慢作為，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，耽誤整改進(jìn)程及造成嚴(yán)重后果的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，以最嚴(yán)格的督導(dǎo)問責(zé)推動(dòng)反饋問題的整改落實(shí)。
消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)，是我們黨的歷史使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。”
從我縣縣情來看，產(chǎn)業(yè)單一化，人口老齡化，村集體經(jīng)濟(jì)空殼化，自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，明顯滯后，這些都是亟待解決的問題。一會(huì)兒***部長作重要講話，***作為擔(dān)負(fù)脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)的部門，我們一定在貫徹落實(shí)省委省政府決策部署和***部長講話精神方面先行一步，當(dāng)好表率，做好參謀。
一是要因戶施策，合力攻堅(jiān)。各幫扶單位和駐村工作組到位以后，要摸清底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因，高起點(diǎn)地謀劃制定方案，采取有效措施，核心要圍繞著解決“兩不愁”、“三保障”。還要做好幫扶的基礎(chǔ)工作，主要是養(yǎng)老、低保、五保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和扶貧手冊“五證一冊”制度的落實(shí)。要圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”3項(xiàng)任務(wù)，學(xué)習(xí)好戶的6項(xiàng)、村的9項(xiàng)、縣的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建好戶檔、村檔、縣檔3個(gè)檔案，要區(qū)分清一般貧困戶、低保戶、五保戶3類人員，要清晰地顯示精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出3個(gè)階段，把貧困人口識別率、貧困人口退出率、精準(zhǔn)幫扶群眾滿意度作為檢驗(yàn)扶貧成效的重中之重。建議實(shí)行年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理體系，即建立一個(gè)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)、制定兩個(gè)指標(biāo)體系(鄉(xiāng)村指標(biāo)體系和縣直單位及駐村工作隊(duì)指標(biāo)體系)、實(shí)行三個(gè)機(jī)制(責(zé)任制、考核制、獎(jiǎng)懲制)、把握四個(gè)環(huán)節(jié)(目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)監(jiān)控、目標(biāo)考核，實(shí)行月報(bào)表、季調(diào)度、半年分析、全年考核)，實(shí)施五個(gè)一批(產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批)，落實(shí)六個(gè)精準(zhǔn)(扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))，堅(jiān)持六個(gè)不退(設(shè)立負(fù)面清單：1.農(nóng)戶家庭年人均收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，但沒有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全沒有保障的貧困戶不能退;2.雖然享受了扶持政策，但當(dāng)年扶貧成效不顯著的貧困戶不能退;3.當(dāng)年新納入的貧困戶不能退;4.因殘致貧無固定收入的不能退;5.易地搬遷未交鑰匙的不能退;6.因病因?qū)W支出明顯大于收入的不能退;)。
二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，解決“兩不愁”。項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵，扶貧項(xiàng)目既等不起，也失誤不起，要超前謀劃一批項(xiàng)目，建立起項(xiàng)目庫。扶貧資金是難點(diǎn)，僅僅靠財(cái)政資金，解決不了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，必須把引進(jìn)龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)來抓，要把省建投謀劃的“***工程”和習(xí)近平總書記在福建工作期間主抓的巨菌草項(xiàng)目作為全縣的一個(gè)重點(diǎn)工程來抓。土地是農(nóng)民的命根子，從“打土豪、分田地”，我們得江山、得社稷，為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，才有最后一碗糧食送軍糧，最后一塊布做軍鞋，最后一個(gè)兒子上戰(zhàn)場。解放后，我們從初級社、高級社到人民公社化，都是進(jìn)行的合地，黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們實(shí)行了農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶是分地。改革開放40年來，隨著機(jī)械化程度的不斷提高，按照黨的十八大提出的要建立集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，必須把撕碎的土地再從新整合起來，因此，必須加快土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的確權(quán)，實(shí)行三權(quán)分制，加快確權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，將土地資源轉(zhuǎn)化成企業(yè)的資產(chǎn)，通過土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成資金，引入科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，把資金投入轉(zhuǎn)化成資本，在有限的土地上創(chuàng)造更多的財(cái)富，前提條件必須是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、調(diào)動(dòng)群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。要充分發(fā)揮政府的推動(dòng)力、企業(yè)的拉動(dòng)力、金融機(jī)構(gòu)的撬動(dòng)力、科研機(jī)構(gòu)的第一生產(chǎn)力、合作社的組織力、貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，以股份合作制為路徑，實(shí)現(xiàn)六力合一拔窮根。為此，觀念轉(zhuǎn)過來，土地拿出來，項(xiàng)目引進(jìn)來，合力干起來，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)搞起來。要堅(jiān)持規(guī)劃、項(xiàng)目、資金緊密結(jié)合，資源整合，企業(yè)聚合，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
三是做好金融扶貧，解決好教育、醫(yī)療、住房三保障和自然村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。金融就是為富人理財(cái)，為窮人融資，金融扶貧是以特定貧困人口脫貧為目的的金融扶持手段，稱之為“特惠金融”。***縣要建好縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易中心、擔(dān)保公司、扶貧開發(fā)投融資公司，足額落實(shí)3000萬的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和2000萬的保險(xiǎn)基金，按照“政、銀、企、戶、保”模式，加大對建檔立卡貧困戶5萬以下，3年以內(nèi)免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆鲐毿☆~信貸，對扶貧產(chǎn)業(yè)要開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格損失險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)害險(xiǎn)，在新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，開展建檔立卡貧困戶開展意外傷害險(xiǎn)，大病商業(yè)保險(xiǎn)。要利用國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的優(yōu)惠信貸資金，開發(fā)中長期貸款，采取投貸聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，利用好建設(shè)基金，解決自然村自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱問題和易地扶貧搬遷工作，搞好危房改造。在落實(shí)好貧困學(xué)生“三免一助”的基礎(chǔ)上，做好教育扶貧貸款。要解決好資金找項(xiàng)目的問題，只能項(xiàng)目等資金，不能資金等項(xiàng)目，要加快資金的撥付進(jìn)度，工程開工以后預(yù)付30%以上的資金，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展及時(shí)撥付資金，不能等項(xiàng)目完工驗(yàn)收后再撥付資金，進(jìn)一步提高資金的使用效率。同時(shí)要加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要緊緊抓住國定貧困縣、企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)所得稅超過2000萬元以上，可以直接到國家IPO主板直接上市的政策，力爭圍場縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市的零突破。
今天召開這次會(huì)議，主要是對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再加壓、再部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。剛才，錫貴同志、洪偉同志對脫貧攻堅(jiān)具體工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，希發(fā)同志作了很好的講話，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性
從去年開展“脫貧攻堅(jiān)年”以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做了大量工作，付出了艱苦努力，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了初步成效。但是，今明兩年全縣脫貧工作面臨的形勢依然緊迫、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。
一是脫貧任務(wù)艱巨。按照整體脫貧計(jì)劃，到2018年需要退出27個(gè)村，而今年必須完成19個(gè)村、8500人的脫貧任務(wù)，是工作量最大的一年。同時(shí)，還要對前兩年脫貧成果進(jìn)行鞏固，既要對脫貧不達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行整改，還要防范由于玉米臨儲(chǔ)制度改革等因素造成的返貧風(fēng)險(xiǎn)。所以，能否按時(shí)實(shí)現(xiàn)整體脫貧任務(wù)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在今年、難點(diǎn)在今年。
二是差距不容忽視。去年雖然完成了省里下達(dá)的貧困退出任務(wù)指標(biāo)，并通過省核查組驗(yàn)收，但仍存在一些突出問題和不足，主要體現(xiàn)在貧困退出的“6項(xiàng)指標(biāo)”上。其中，飲水安全建設(shè)、泥草房改造、新農(nóng)合參合3項(xiàng)指標(biāo)都存在明顯短板。特別是泥草房改造，上年度結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)加上本年度改造計(jì)劃，總量達(dá)到8500多戶，如果今年不能有效完成，勢必拖到下一年，將嚴(yán)重阻礙2018年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的步伐。除這些硬性指標(biāo)外，在產(chǎn)業(yè)扶貧上我們的辦法還不多、農(nóng)戶增收渠道還不廣;部門、干部包扶聯(lián)系不緊不實(shí)，幫助貧困戶解決實(shí)質(zhì)問題不多;貧困識別不夠精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)信息與實(shí)際還存在不相符的情況，等等。這些在工作推進(jìn)中反映出來的問題，也是我們今后必須克服和改進(jìn)的重點(diǎn)。
三是問責(zé)愈加嚴(yán)格。隨著脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，各項(xiàng)制度機(jī)制逐步健全。省委在去年出臺(tái)了《市、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)成效考核辦法》的基礎(chǔ)上，今年1月又出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，責(zé)任螺絲越上越緊，對脫貧攻堅(jiān)工作的問責(zé)力度明顯加大。去年全省因?yàn)槊撠毠?jiān)不力被調(diào)整的村黨組織書記達(dá)到了43人，拜泉縣、蘭西縣、湯原縣等5個(gè)縣因?yàn)榻n立卡不實(shí)不準(zhǔn)、扶貧危房改造弄虛作假等問題被省紀(jì)委通報(bào)。因此，大家一定要認(rèn)清組織的態(tài)度、群眾的期盼、肩頭的重任，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，真正把脫貧攻堅(jiān)工作擺上特殊重要位置，抓實(shí)抓好抓出成效。
二、把握關(guān)鍵，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)實(shí)效
脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)量大、涉及面廣，要想完成得好必須有的放矢、抓到點(diǎn)子上�？h委把今年確定為“精準(zhǔn)扶貧年”，不僅要求扶貧對象、扶貧措施精準(zhǔn)，而且要求工作方法科學(xué)有效。
一要精準(zhǔn)對標(biāo)。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門匯報(bào)了2017年的工作思路和打法，有的比較具體，有的還需要細(xì)化，關(guān)鍵要明確2017年究竟抓什么，怎么抓，明確具體的任務(wù)和目標(biāo)，優(yōu)化落實(shí)思路和舉措。這里需要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，省《貧困退出核查工作方案》從貧困戶年人均純收入、安全住房、無因貧輟學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、大病救助、飲水安全6個(gè)方面明確了貧困退出的硬指標(biāo)。這些既是迫切需要解決的民生問題，更是體現(xiàn)脫貧成效的關(guān)鍵。如果這6個(gè)方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，其他方面做得再多都是無用功。比如，去年我們大力推進(jìn)泥草房改造，向省廳爭取增加改造指標(biāo)、向市政府爭取資金支持、頂著財(cái)政壓力匹配項(xiàng)目資金，下了很大功夫，改造泥草(危)房5282戶。但是，其中包含的1412戶建檔立卡貧困戶中，有591戶因?yàn)楦鞣N原因沒能完成改造，使我們在迎接省核查組驗(yàn)收時(shí)費(fèi)了不少周折。在今后的工作中，必須避免類似問題，堅(jiān)決做到精準(zhǔn)對標(biāo)、靶向發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對這6條標(biāo)準(zhǔn)要熟記于心，你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有多少貧困戶沒有達(dá)標(biāo)，今年計(jì)劃達(dá)標(biāo)多少，都要做到情況清、底數(shù)明、胸有成竹，特別是各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)字，一定要準(zhǔn)確、不允許出一點(diǎn)紕漏。同時(shí)，回頭看、扶貧督查等工作也要聚焦這些硬指標(biāo)來開展，做到有的放矢。
二要主動(dòng)借力。脫貧攻堅(jiān)工作不但要凝聚內(nèi)力，更要善借外力。我曾在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對上爭取工作，去年我們爭來了貿(mào)促會(huì)、省人大的支持，爭來了市委、市政府提供的泥草房補(bǔ)助資金，今年還要進(jìn)一步加大爭取力度。要積極主動(dòng)爭。全省那么多貧困縣都在盯著省里的政策、資金、項(xiàng)目，能不能落到林甸，關(guān)鍵看有沒有爭取的誠意和態(tài)度。俗話說“鋸響就有沫”，上級支持不是坐在辦公室能等來的，必須主動(dòng)出擊，利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系溝通，把功夫下在平時(shí)，有機(jī)會(huì)就盯住不放，有關(guān)系就要充分利用，最大限度爭取信任和支持。要確保信息對稱。主動(dòng)爭取不是盲目對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)掌握最新的政策信息，注重各類信息的時(shí)效性，搶前抓早研究、梳理相關(guān)政策，明確政策標(biāo)準(zhǔn)、范圍、尺度，迅速找出與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)及金融扶持等各方面的對接點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，細(xì)致做好前期工作，確保爭得及時(shí)、爭到點(diǎn)子上，切實(shí)提高對上爭取的成功率。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要敢于給縣委、縣政府出“課題”，無論是好的建議還是存在的問題，不要藏著蓋著，僅靠自身力量難以辦到的事，要及時(shí)向縣委、縣政府反饋信息，群策群力研究解決。要運(yùn)用好省市包扶的優(yōu)勢。除了國家貿(mào)促會(huì)、省人大以外，市委、市政府明確12位市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系林甸并包扶貧困戶，43個(gè)市直部門、18家油化企業(yè)包扶貧困村，我們必須把這些包扶力量凝聚起來，乘勢借力加快自身脫貧。要改進(jìn)自身的工作方法，不能“坐等上門送溫暖”，必須增強(qiáng)主動(dòng)性，積極上門去匯報(bào)、去“爭”去“要”，通過我們積極主動(dòng)的態(tài)度，把上級包扶部門的積極性調(diào)動(dòng)起來。同時(shí)，要結(jié)合包扶單位的工作職能深入思考，哪些方面既不超出包扶單位的職能范圍，又能給我們帶來實(shí)質(zhì)性的幫助?現(xiàn)在正在謀劃的項(xiàng)目，有哪些部門能夠提供便利?把自己的需求歸納成有抓手、可操作的條目，精準(zhǔn)爭取支持，最大限度把包扶力量用好用足。
三要改進(jìn)作風(fēng)。通過去年貧困退出迎檢和加強(qiáng)督查工作，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人還沒把脫貧攻堅(jiān)工作擺上重要議事日程，缺乏認(rèn)真思考謀劃，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規(guī)戰(zhàn)，對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧到底抓什么、怎么抓心中無數(shù)、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準(zhǔn)識別，更談不上措施精準(zhǔn)、扶持精準(zhǔn);個(gè)別部門和單位包扶工作不實(shí)不靠、流于形式。這些工作中的問題，深層次上反映的是態(tài)度，是作風(fēng)。打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，要有高度的責(zé)任心。脫貧攻堅(jiān)既是任務(wù)更是使命，對待脫貧工作要向?qū)ψ约杭沂履菢佑眯�，對待貧困群眾要向�(qū)胰艘粯雨P(guān)心，盡心竭力闖出脫貧新路。要有敢于碰硬的作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行到這一步，剩下的都是難啃的硬骨頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立愚公移山的志氣、拿出抓鐵有痕的勁頭，打通脫貧瓶頸、破解致富難題。要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。堅(jiān)決杜絕扶貧領(lǐng)域的形式主義，不能為了應(yīng)付檢查擺花架、造盆景，更不能出虛招、打空拳，堅(jiān)決避免形式脫貧、數(shù)字脫貧，要實(shí)實(shí)在在的為貧困群眾做實(shí)事、謀好事，使脫貧成效真正讓群眾滿意。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，從根本上說取決于責(zé)任能否壓實(shí)、落靠。年初，省委省政府印發(fā)了《黑龍江省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，對市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作作出了明確要求。全縣各級各部門必須堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全面落實(shí)落靠各項(xiàng)工作職責(zé)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓，一錘接著一錘敲，進(jìn)一步掀起脫貧攻堅(jiān)攻勢熱潮，確保2017年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
一要壓實(shí)工作責(zé)任。緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要始終靠前指揮、帶頭發(fā)揮表率作用，親自抓好各項(xiàng)工作安排部署。村一級處在脫貧攻堅(jiān)最前沿，承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任，要切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾實(shí)施好各類扶貧項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)謀劃、建設(shè)、發(fā)展。貧困村第一書記要切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“排頭兵”作用，幫助貧困村制定針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的脫貧計(jì)劃，謀劃實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施，并結(jié)合所在單位和部門的特點(diǎn)及優(yōu)勢，在爭取項(xiàng)目、解決群眾實(shí)際困難方面給予支持。駐村工作隊(duì)要切實(shí)履職盡責(zé)，幫助貧困村做好脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作，以及各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并適時(shí)組織開展“回頭看”�？h扶貧開發(fā)服務(wù)中心要做好統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)抓好目標(biāo)確定、上下銜接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促考核等工作，保證全縣扶貧、脫貧工作扎實(shí)有序推進(jìn)。全縣各級包扶單位和包扶干部要自覺增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，嚴(yán)格落實(shí)包扶責(zé)任，多深入基層、多接觸農(nóng)戶，盡心竭力、真心實(shí)意幫助貧困群眾研究脫貧措施、解決實(shí)際困難。
二要嚴(yán)格督查考核。剛才，洪偉同志對脫貧攻堅(jiān)督查工作作了安排部署，并提出了明確要求，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，積極抓好落實(shí)。督查工作要樹立統(tǒng)籌和長效思維，堅(jiān)持把抓好脫貧攻堅(jiān)常規(guī)工作與推進(jìn)重點(diǎn)工作一起督，把加強(qiáng)規(guī)范完善軟硬件建設(shè)與提高工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一起督，把嚴(yán)格工作制度落實(shí)與提升干部精神狀態(tài)一起督，切實(shí)以督查促落實(shí)、保質(zhì)量、見實(shí)效。特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、貧困村“第一書記”等“關(guān)鍵少數(shù)”以及駐村工作隊(duì)等“中堅(jiān)力量”的督查力度，以督查激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。組織部門要加大考核力度，增加脫貧工作考核比重，從工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持褒先促后，認(rèn)真研究調(diào)整干部選拔、任用辦法，可以按照有關(guān)規(guī)定對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表彰，對工作不力不能完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的干部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。并把督查考核情況作為干部選拔使用的重要依據(jù)，真正在脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉培養(yǎng)、選拔任用一批有擔(dān)當(dāng)、有作為、有實(shí)績的干部。
三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。去年以來，中紀(jì)委不斷強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，并持續(xù)開展多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦，公開曝光了9起典型案例。前不久，在省紀(jì)委七次會(huì)議上，憲魁書記強(qiáng)調(diào)，對敢在群眾救命錢上動(dòng)心眼、下黑手的要嚴(yán)肅查處，再次為我們敲響了警鐘。全縣各級各部門，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，自覺強(qiáng)化紀(jì)律意識，尤其是在扶貧脫貧這個(gè)問題上，必須堅(jiān)持公私分明，做到公款姓公，一分一厘都不能亂花，公權(quán)為民，一分一毫都不能亂用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以紀(jì)律保障扶貧，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金、項(xiàng)目監(jiān)管，對工作中存在假公濟(jì)私、中飽私囊以及偏親向友等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，對拿老百姓救命錢的行為嚴(yán)懲不貸。要用好巡察這個(gè)有力武器，擴(kuò)大對基層巡察覆蓋面，多方面聽取意見，多渠道發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要抓緊研究出臺(tái)配套的脫貧問責(zé)制度，對不作為、慢作為、亂作為的部門和個(gè)人及時(shí)懲處，對因失職、瀆職造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追究問責(zé)。
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