黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。近些年來，崇義縣圍繞中心、服務(wù)大局，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展，取得了一定成效。但是在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過程中，還存在不少問題和有待完善的地方，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
一、存在的主要問題和原因
1、認(rèn)識(shí)不到位。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，地方、部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的不想抓，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事;有的不真抓，出于自己小集團(tuán)利益或覺得出力不討好，只喊口號(hào)或只下文，被動(dòng)應(yīng)付了事;有的不會(huì)抓，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不學(xué)習(xí)、不了解，對(duì)如何抓、怎么抓不去思考，將落實(shí)責(zé)任制與部門單位中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開來，沒有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。
2、責(zé)任不明確。部分部門單位沒有立足單位、崗位實(shí)際進(jìn)行責(zé)任分工，責(zé)任主體不明確，責(zé)任條款不夠細(xì)，缺乏可操作性。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》過于“標(biāo)準(zhǔn)化”，千篇一律，不分級(jí)別、不分崗位，沒有體現(xiàn)每個(gè)人、每個(gè)崗位應(yīng)該履行什么責(zé)任、哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任，雖然層層簽訂，但對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)沒有實(shí)際作用。對(duì)縣委、縣政府責(zé)任分工，牽頭單位主動(dòng)召開專門工作任務(wù)會(huì)議很少，參與單位主動(dòng)溝通牽頭單位聯(lián)系落實(shí)責(zé)任任務(wù)也少之又少，沒有真正形成齊抓共管抓落實(shí)的工作局面。
3、缺乏日常監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使一些地方、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄，只是上面布置的動(dòng)手抓一下，檢查的臨時(shí)應(yīng)付一次，考核的重視一會(huì)兒，對(duì)分管部門及其下屬長(zhǎng)期失管、失教、失察、失監(jiān)。
4、責(zé)任考核不規(guī)范。目前在責(zé)任制落實(shí)的考核上欠缺科學(xué)統(tǒng)一、能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，對(duì)考核對(duì)象特別是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，難以作出精確的評(píng)判，在責(zé)任考核實(shí)際操作中缺乏規(guī)范的程序和有效的依據(jù)，導(dǎo)致實(shí)行責(zé)任考核時(shí)普遍存在著好人主義和形式主義。同時(shí)，在考核結(jié)果的運(yùn)用方面也存在責(zé)任制考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用脫鉤，存在責(zé)任履不履，履行好不好都一個(gè)樣的現(xiàn)象。
5、責(zé)任追究不嚴(yán)。
一方面，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政問題的單位或個(gè)人進(jìn)行追究的執(zhí)行主體不明確。因?yàn)闆]有明確規(guī)定，雖然知道出了問題，責(zé)任在誰頭上，經(jīng)常出現(xiàn)在實(shí)際工作中往往造成責(zé)任追究案件無人管的局面。
另一方面，對(duì)集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界定比較模糊，責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和決心，受人的因素影響較大，容易出現(xiàn)遮蓋捂掩，大事化小、小事化了的現(xiàn)象。
二、進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的建議
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要緊緊扣住“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)環(huán)節(jié)，而抓好責(zé)任的分解、考核是前提，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保證，加強(qiáng)配套制度建設(shè)是基礎(chǔ)。
1、細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任主體。這是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的首要環(huán)節(jié)，是責(zé)任制的基礎(chǔ)。
一是細(xì)化任務(wù)分工。在年初對(duì)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解時(shí)，任務(wù)分工要做到班子成員全覆蓋，每項(xiàng)工作任務(wù)要明確主要責(zé)任單位和主要責(zé)任人。各地方、各部門單位也要結(jié)合本地本部門單位的實(shí)際，做好承辦任務(wù)的再分解、再落實(shí)，將承辦任務(wù)分解到各職能科室和部門，明確每一項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人、任務(wù)要求和完成時(shí)限，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二是明確責(zé)任主體。在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任上，根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責(zé)任，特別是要對(duì)“一把手”的責(zé)任提出明確的要求。避免出現(xiàn)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任變成集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任變成誰也沒有責(zé)任的情況。
三是完善黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。與推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合崗位職責(zé)和廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定“共性+個(gè)性”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在保留共性部分的基礎(chǔ)上，根據(jù)班子成員、各下屬部門和單位、各崗位，不同的工作職責(zé)和特點(diǎn)制定出相應(yīng)的個(gè)性責(zé)任條款，并就“誰該承擔(dān)責(zé)任、在哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任”提出明確具體的責(zé)任條款。
2、完善考核機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用。建立科學(xué)、合理、實(shí)用的考核評(píng)價(jià)體系，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是注重過程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合。加大日常工作完成情況在考核內(nèi)容中的比重，將各單位開展工作的信息、資料報(bào)送和縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作督查、專項(xiàng)督查情況以及督查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況列入考核范圍;
二是要完善責(zé)任考核的方法。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)能夠量化的內(nèi)容要盡量量化，同時(shí)還要充分征求群眾意見，注重民主測(cè)評(píng)，讓人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)黨員干部及基層群眾代表參與評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為責(zé)任評(píng)定考核的依據(jù)。
三是完善激勵(lì)制約機(jī)制。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人測(cè)評(píng)結(jié)果存入廉政檔案，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)年終考評(píng)為優(yōu)秀的單位進(jìn)行鼓勵(lì)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)作為提拔重用的資格條件之一。考評(píng)為不合格的列為翌年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)日常督導(dǎo)。加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的日常監(jiān)督，是破解個(gè)別單位平時(shí)消極對(duì)待，年終積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)象的有效方式。
一是建立定期匯報(bào)制。以書面、工作例會(huì)等形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每季度匯報(bào)一次紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)內(nèi)容完成情況，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
二是完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度。充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)督分局的職能作用，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的形式、途徑、方式，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、部門單位反腐倡廉重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際困難，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改糾正。
三是構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，深化縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，全面保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道，通過設(shè)立公開電話、舉報(bào)信箱，聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，及時(shí)監(jiān)督、反映責(zé)任制的落實(shí)情況，切實(shí)發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，也是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。
一是有責(zé)必究，追究必果。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，實(shí)施責(zé)任追究倒查制，出了問題從嚴(yán)從快處理，實(shí)行層層追究，不管查到什么人，都要堅(jiān)決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，杜絕以經(jīng)濟(jì)處罰為由，逃避執(zhí)紀(jì)，或以集體決策失誤為由，逃避個(gè)人責(zé)任，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向;
二是分清主次,抓住重點(diǎn)。在責(zé)任追究的重點(diǎn)對(duì)象上，要堅(jiān)持以抓領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，就各類領(lǐng)導(dǎo)班子而言，應(yīng)以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，就各部門領(lǐng)導(dǎo)干部而言，應(yīng)以重要崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn);
三是寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責(zé)任分開，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)，或者干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的作為責(zé)任追究的著重點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性和積極性，特別是黨政“一把手”切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。
總之，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按照“抓源頭、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓懲處”的基本思路，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大檢查考核力度，實(shí)施責(zé)任追究，才能確保責(zé)任制的有效落實(shí)。
20**年以來，本人認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市關(guān)于廉政建設(shè)的若干規(guī)定，以身作則，率先垂范，依法從政，從嚴(yán)治政，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分管部門廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照長(zhǎng)責(zé)辦發(fā)[20**]5號(hào)文件要求，現(xiàn)將本人黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況報(bào)告于后：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。本人始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)自警自勵(lì)，以學(xué)習(xí)提高自我，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正不正之風(fēng)方面的政策，進(jìn)一步提高糾正不正之風(fēng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，樹立為職業(yè)介紹服務(wù)中心工作做貢獻(xiàn)的思想。
二、按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，我分管的職介部將政務(wù)公開納入每周一次的例會(huì)，有布置，有檢查，查出的問題及時(shí)改正使單位工作作風(fēng)有了很大的改觀，得到廣大群眾的好評(píng)。職介部建立黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦人員組成的廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各項(xiàng)工作力爭(zhēng)做到透明，公開主動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。強(qiáng)化督查，著力整改，糾建并舉，自覺接受群眾監(jiān)督。
三、我根據(jù)中心實(shí)際，對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，主動(dòng)查找自身和中心存在的問題，以及群眾反映突出的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，采取科室自查，領(lǐng)導(dǎo)本資料權(quán)屬公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊干部重點(diǎn)查等方式，找準(zhǔn)阻礙我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，提出整改措施，進(jìn)行糾正，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。以“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境”為指導(dǎo)，徹底消除職工的“膠皮飯碗”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的危機(jī)感、緊迫感，將服務(wù)承諾寫入單位制度，用制度來約束職工的工作效率，我以黨員為先鋒模范，帶動(dòng)團(tuán)員、工、青、婦各個(gè)方面的力量，下大力氣將我中心建設(shè)成為全局的優(yōu)秀服務(wù)窗口單位。
四、我中心對(duì)各科室堅(jiān)持公開、公正的辦事原則，每制定一項(xiàng)政策、每確定一項(xiàng)工作任務(wù)都要向科室公開宣布，主動(dòng)聽取他們的意見及要求。
20**年本人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，這和廣大干部和班子正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。但是，我在工作中還存在著許多問題，需要在今后的工作中加強(qiáng)和改進(jìn)。一是，對(duì)社會(huì)服務(wù)的公開承諾還缺乏更深層的理解和具體內(nèi)容。二是不能真正成為下崗、失業(yè)人員的知心朋友。
今后，我要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工服務(wù)意識(shí)。按照“三個(gè)代表”的要求找差距、找問題，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，讓職介中心的行風(fēng)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
今年上半年以來，社區(qū)教育中心黨委在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，以抓責(zé)任制的落實(shí)為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真完成了本單位上半年的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，為搞好全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)照《20xx年順義區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)將中心上半年所開展的工作總結(jié)如下：
一、圍繞中心，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
過去的一年，中心黨委通過學(xué)習(xí)充分認(rèn)識(shí)到，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)中心改革、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求，是培養(yǎng)全面發(fā)展的現(xiàn)代化人才的重要舉措。中心黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。年初，中心黨委召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，就中心今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)做了部署。會(huì)議認(rèn)為，順義當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人力資本的大量需求，為中心的發(fā)展帶來機(jī)遇，也賦予了中心更多的社會(huì)責(zé)任。因此，社區(qū)教育中心今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作思路為：以職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)為中心，以優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展為目的，以開拓創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障。會(huì)議還確立了今年此項(xiàng)工作的六個(gè)重點(diǎn)，即：繼續(xù)抓好落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定;建立財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的防范措施和監(jiān)督體系;搞好政務(wù)公開和校務(wù)公開工作，完善基層民主;充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，健全各種監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)行政權(quán)力審批改革和人事制度改革，實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理;搞好政治思想建設(shè)工作，做到認(rèn)識(shí)，制度建設(shè)，監(jiān)督檢察，責(zé)任追究四個(gè)到位。圍繞這些工作，中心出臺(tái)了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃，制定了詳盡、全面的措施。
中心成立了以黨政正職為組長(zhǎng)、各副職及直屬學(xué)校書記和校長(zhǎng)為成員的的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在充分討論研究的基礎(chǔ)上，黨政一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有明確的分工，即丁久庫(kù)主任負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面工作，李銀副主任協(xié)助一把手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)、檢查以及群眾舉報(bào)工作，具體負(fù)責(zé)順義電大分校;李長(zhǎng)海副主任負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宣傳、信息報(bào)送，具體負(fù)責(zé)一職學(xué)校;趙來福副主任負(fù)責(zé)禮品登記制度的落實(shí)，具體負(fù)責(zé)一職西校。中心黨委要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)結(jié)合“三個(gè)抓好”的要求，將分管范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
為了建立起一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)組織體系，確保中心系統(tǒng)各級(jí)班子真正做到責(zé)任、工作、指導(dǎo)、監(jiān)督、追究“五個(gè)到位”，各分管領(lǐng)導(dǎo)深入各直屬學(xué)校，積極將責(zé)任制向基層延伸。三月初，中心黨委召開專題會(huì)議，一方面丁久庫(kù)主任與各直屬學(xué)校簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，一方面黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與各直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究討論了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)辦法，決定今后加大考核力度，將此項(xiàng)工作納入中心系統(tǒng)的年終目標(biāo)崗位百分賽，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到橫到邊，豎到底，不留死角，不留盲點(diǎn)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。
二、深化教育，廉潔自律
(一) 不斷完善學(xué)習(xí)形式，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重學(xué)習(xí)效果
中心黨委堅(jiān)持每月二次集中學(xué)習(xí)，全校黨員干部堅(jiān)持每周一政治學(xué)習(xí)制度，并明確規(guī)定每個(gè)月最少必須安排一次黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)。在理論學(xué)習(xí)過程中，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與增強(qiáng)政治意識(shí)相結(jié)合，與促進(jìn)解放思想相結(jié)合，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持兩項(xiàng)學(xué)習(xí)重點(diǎn):(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。中心召開了全體黨員干部參加的專題學(xué)習(xí)會(huì)，由政工領(lǐng)導(dǎo)逐條解讀兩個(gè)《條例》的具體內(nèi)容并做重點(diǎn)輔導(dǎo)，并要求各基層干部要先學(xué)一步，學(xué)深一步，采取多種形式，把《條例》傳達(dá)到每一個(gè)黨員。各基層單位利用理論學(xué)習(xí)日，將學(xué)習(xí)《條例》與認(rèn)真對(duì)照檢查自身工作相結(jié)合，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)總結(jié)和查找自身在思想、組織、作風(fēng)方面的問題，進(jìn)而統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)二次黨代會(huì)和二屆人大一次會(huì)議精神，增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。區(qū)第二次黨代會(huì)和二屆人大一次會(huì)議，為我區(qū)今后五年描繪了發(fā)展藍(lán)圖。為此，中心專門召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)這兩次會(huì)議的精神。會(huì)上，基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身工作進(jìn)行了熱烈討論，提出了許多具體的想法和建議。中心黨委要求各基層單位要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作規(guī)劃，確保三個(gè)文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
(二)以“綠港清風(fēng)”黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試和“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)為契機(jī)，不斷深化教育效果
1.開展“綠港春風(fēng)”黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。為了加深本系統(tǒng)黨員干部對(duì)兩個(gè)《條例》及其它黨內(nèi)法規(guī)、干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)、理解，中心在區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，于3月中旬至4月下旬開展了“綠港春風(fēng)”黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。在活動(dòng)過程中，中心成立了由黨政一把手為組長(zhǎng)，黨委班子和直屬各校校長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛動(dòng)員、精心安排，廣大黨員干部積極參與，踴躍答題，副科級(jí)以上干部還在中心會(huì)議室統(tǒng)一進(jìn)行了閉卷測(cè)試。通過本次活動(dòng)，黨員干部受教育面達(dá)到了100%，也查擺出了中心在制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，紀(jì)律意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作向縱身發(fā)展起到了良好的效果。
2.開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)。在宣傳教育月期間，中心制定了開展宣傳教育月活動(dòng)的實(shí)施意見，并要求各單位在搞好區(qū)紀(jì)委要求的六項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新教育形式，結(jié)合各自工作實(shí)際，提高教育的實(shí)效性。在中心黨委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各基層單位開展了以下幾項(xiàng)活動(dòng)。一是中心理論學(xué)習(xí)小組組織了一次專門學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)梁雨潤(rùn)、張建國(guó)同志的事跡，號(hào)召?gòu)V大廣大黨員干部以先進(jìn)人物為榜樣，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，樹立緊密聯(lián)系人民群眾的濃厚感情;通過轉(zhuǎn)達(dá)《中共北京市紀(jì)委關(guān)于記明明違反廉潔自律規(guī)定有關(guān)問題的通報(bào)》，要求黨員干部進(jìn)一步明確反腐倡廉工作的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)政治責(zé)任心和拒腐防變的能力。二是領(lǐng)導(dǎo)講一堂黨課。中心黨委主任丁久庫(kù)同志以“求真務(wù)實(shí)、勤政為民”為主題，聯(lián)系本單位實(shí)際，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織出發(fā)，給全系統(tǒng)黨員干部講了一堂黨課，廣大干部教師的干勁得到鼓舞，自信心也得到了增強(qiáng)。三是舉辦黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。以《共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容，在全系統(tǒng)開展了“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)和測(cè)試活動(dòng)，副處級(jí)以上干部還參加了市紀(jì)委舉辦的黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，從而在全體黨員干部中掀起了學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)的新高潮。四是開展“求真務(wù)實(shí)，勤政為民”為主題的征文活動(dòng)，各直屬學(xué)校及時(shí)總結(jié)了本校黨員干部的先進(jìn)事跡，中心辦公室經(jīng)過認(rèn)真挑選，將其中優(yōu)秀教師的事跡以舉辦宣傳櫥窗的形式，圖文并茂的展示在全體教職工面前，起到了很好的宣傳效果。五是開好一次專題民主生活會(huì)，在中心各直屬學(xué)校中廣泛開展學(xué)習(xí)研討、查找問題、征求意見活動(dòng)，在電大分校召開的民主生活會(huì)上，中心黨委針對(duì)這些查找出來的問題，要求各校出切實(shí)有效的整改措施。六是開展一次廉政誡勉談話交心活動(dòng)。中心領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，有重點(diǎn)地與本系統(tǒng)二級(jí)班子黨政領(lǐng)導(dǎo)及新任干部開展了廉政誡勉談話交心活動(dòng)，通過談話，進(jìn)一步溝通了思想和感情，也為中心人事制度改革工作公平、公正、公開的進(jìn)行提供了新的保障。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督
(一)認(rèn)真搞好元旦春節(jié)期間的紀(jì)檢監(jiān)察工作
中心黨委領(lǐng)導(dǎo)班子不僅筑牢反腐倡廉思想防線，而且在行動(dòng)上能自覺嚴(yán)格要求自己，帶頭認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔自律，廉潔從政。XX年元旦、春節(jié)期間，中心黨委轉(zhuǎn)發(fā)了認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于04年元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的通知》，并明確提出要求：要本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律,做到廉潔白律。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),關(guān)心群眾生活,堅(jiān)決防止損害群眾利益事件的發(fā)生。認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)行為。為確保“承諾制”落實(shí)到位，學(xué)校還專門成立了巡視督查組，設(shè)立了舉報(bào)電話等，由于措施有力，執(zhí)行嚴(yán)格，中心在元旦、春節(jié)期間未發(fā)生任何違法亂紀(jì)之事，各項(xiàng)工作都得到了穩(wěn)定有效的開展。
(二)開展校務(wù)公開活動(dòng)，對(duì)基層民主進(jìn)行監(jiān)督
校務(wù)公開是實(shí)行民主決策、科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展，反腐倡廉的重要舉措。近幾年來，中心黨委對(duì)校務(wù)公開的內(nèi)容、方法、程序、監(jiān)督等不斷進(jìn)行完善。今年，我們根據(jù)不同的項(xiàng)目、內(nèi)容，采取不同的方式實(shí)行公開。一是涉及到學(xué)校改革發(fā)展的重要決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等由教職工代表大會(huì)討論決定;二是涉及到師生關(guān)心的敏感問題分別由有關(guān)部門予以公開、公示，接受群眾監(jiān)督。如對(duì)結(jié)構(gòu)工資調(diào)整、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行說明，對(duì)一年來教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的教職工進(jìn)行公示等等。三是通過各種會(huì)議、文件等形式定期和不定期公開學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作情況，及時(shí)聽取師生意見和建議。四是通過各種媒體廣泛收集信息，學(xué)校設(shè)立了校長(zhǎng)信箱、校務(wù)公開欄，中心黨委也在站上設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察信箱，舉報(bào)電話等，以便對(duì)反映的情況及時(shí)處理。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)
(一) 以制度建設(shè)為根本，加大源頭治腐力度。
上半年中心進(jìn)行制度建設(shè)的中心體現(xiàn)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面。主要做了三個(gè)方面的工作。一是繼續(xù)深化收支兩條線改革，對(duì)學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)代管部門預(yù)算外資金一律實(shí)行收支兩條線管理，取消了一級(jí)財(cái)務(wù)代管部門銀行賬戶，實(shí)行報(bào)賬制，中心財(cái)務(wù)科集中統(tǒng)一管理資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算工作。由于充分發(fā)揮了對(duì)一級(jí)財(cái)務(wù)代管部門財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，大大節(jié)省了不合理開支，有效預(yù)防和遏制因財(cái)務(wù)管理不善而發(fā)生的腐敗行為。二是實(shí)行定期審計(jì)制度。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，堵塞漏洞，中心財(cái)務(wù)科成立了審計(jì)小組，對(duì)學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)代管部門進(jìn)行財(cái)務(wù)定期審計(jì)，并針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，取消各種不合理收費(fèi)。
除此以外，中心黨委還結(jié)合自身實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，完善了一些新制度，如：《社區(qū)教育中心工作人員作風(fēng)評(píng)議辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)月工作匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子與基層干部談話等制度等等，做到了從制度上保證責(zé)任制的落實(shí)。
(二)以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為中心，建立健全考評(píng)監(jiān)督體系
中心黨委堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作和優(yōu)化環(huán)境緊密結(jié)合，針對(duì)去年零點(diǎn)公司對(duì)中心環(huán)境建設(shè)評(píng)估報(bào)告中指出的問題，中心制定了 20xx年環(huán)境建設(shè)的工作意見，一是要求廣大黨員干部要立足本職，提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。樹立起“人人都是形象”的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“以我為主，甘當(dāng)主力;自覺奉獻(xiàn)，甘當(dāng)苦力“的精神，始終把服務(wù)對(duì)象放在第一位，進(jìn)行換位思考，想服務(wù)對(duì)象之所想，急服務(wù)對(duì)象之所急;二是加大工作創(chuàng)新力度，改進(jìn)辦事程序，縮減工作流程。大力推行全程辦事代理制，成立了由一把手牽頭的全程辦事代理制領(lǐng)導(dǎo)小組，專門開會(huì)研究、部署。抽調(diào)得力人員組建全程辦事代理室，將服務(wù)項(xiàng)目，全程辦事代理流程圖、代理項(xiàng)目、工作人員崗位職責(zé)等上墻公示;制定投訴監(jiān)督管理辦法，對(duì)外公布舉報(bào)投訴電話、同時(shí)，中心還將全程辦事代理制工作的執(zhí)行情況與干部的任用相掛鉤，有效的激發(fā)了黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法的積極性。
總之，上半年中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作取得了良好的成效，不僅端正了黨風(fēng)、校風(fēng)，增強(qiáng)了黨委凝聚力和戰(zhàn)斗力，也激發(fā)了廣大黨員干部和積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了中心各項(xiàng)工作的發(fā)展。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定差距，如制度還需進(jìn)一步完善，廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定還需進(jìn)一步落實(shí)，黨員干部實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性還需進(jìn)一步提高等等。今后的工作中，我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格執(zhí)行中央、市、區(qū)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出責(zé)任追究，狠抓責(zé)任制落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，促進(jìn)中心各項(xiàng)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。
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