在上級(jí)黨委特別是上級(jí)黨委組織部的關(guān)懷指導(dǎo)下，以及全處各支部、各科室、各位同志的共同努力和配合下，今天，**2018年黨支部書記等政工干部培訓(xùn)班正式開班。在此，我謹(jǐn)代表處黨政表示熱烈的祝賀!同時(shí)，向各位參加學(xué)習(xí)的同志發(fā)出總動(dòng)員。
大家知道，這次集中培訓(xùn)活動(dòng)，是圍繞“二次創(chuàng)業(yè)譜新篇，獻(xiàn)禮黨的十九大”主題，所開展的紀(jì)念建黨96周年系列活動(dòng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。上級(jí)黨委提出，在全上級(jí)范圍組織開展“千名書記進(jìn)黨校，萬名黨員進(jìn)課堂”活動(dòng)，組織開展黨支部書記、普通黨員集中培訓(xùn)工作。處黨委在年初確立的工作思路里，也明確提出要對(duì)政工干部特別是黨支部書記實(shí)施素質(zhì)提升工程，通過強(qiáng)筋健骨進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的活力。這與上級(jí)的精神與要求是一脈相承的。我們要結(jié)合自身實(shí)際積極組織開展培訓(xùn)工作。下面，我就這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)著重談四個(gè)方面的問題。
一、為什么要學(xué)
這是提升支部書記履職能力的要求。俗話說“職工看黨員、黨員看支書”，基層組織工作的好壞，支部書記是關(guān)鍵，支部書記的政治素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)和能力素養(yǎng)是關(guān)鍵。近兩年來，我們新到崗的支部書記比較多
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學(xué)什么
這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們以增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、組織意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)為重點(diǎn)，緊緊圍繞提高服務(wù)能力、履職能力來進(jìn)行，要學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)黨支部建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，四員一站建設(shè)，區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，組織發(fā)展，民主管理等課題，學(xué)習(xí)做好新常態(tài)下思想政治工作的方法，改進(jìn)支部工作的方式方法等內(nèi)容。特別是要突出“三學(xué)三提升”：
一是學(xué)政策理論和重要講話，提升政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入了解、全面掌握黨的十八大以來中央一系列新部署、新舉措，特別是關(guān)于建設(shè)基層服務(wù)型黨組織、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活等新要求，進(jìn)一步從思想上、政治上、理論上武裝起來。
二是學(xué)黨的知識(shí)和紀(jì)律規(guī)定，提升組織觀念。深入開展黨章和黨的基本知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和警示教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，讓基層黨支部書記增強(qiáng)宗旨意識(shí)，懂得組織規(guī)矩，自覺按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。
三是學(xué)業(yè)務(wù)技能和工作方法，提升履職本領(lǐng)。著眼于履行崗位職責(zé)的需要，有針對(duì)性地開展經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、安全、管理等方面知識(shí)特別是新知識(shí)新技能的培訓(xùn)，幫助黨支部書記進(jìn)一步明確基本職責(zé)任務(wù)，改進(jìn)工作方法，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力和群眾工作本領(lǐng)。
三、怎么學(xué)
這次培訓(xùn)班，上級(jí)黨委組織部針對(duì)我們的需求,精心安排課程，非常貼近我們的實(shí)際，希望大家珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以積極的態(tài)度、飽滿的熱情參加培訓(xùn)，圓滿完成培訓(xùn)班的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。在此，我提四點(diǎn)要求：
一是嚴(yán)于律己，認(rèn)真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容很豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，大家一定要擺正位置，不論在工作上擔(dān)任的是什么職務(wù)，坐在這里就是普通學(xué)員的身份，要克服一切困難，遵守紀(jì)律，坐得住、聽得進(jìn)、記得牢，做到學(xué)有所獲。要從思想上高度重視，行動(dòng)上高度自覺，把培訓(xùn)班作為提高自身素質(zhì)的“加油站”和新起點(diǎn)，沉下身來認(rèn)真學(xué)，靜下心來仔細(xì)鉆。充分利用學(xué)習(xí)資源，多看、多聽、多問，多渠道接受信息，力爭(zhēng)學(xué)得多一點(diǎn)，深一點(diǎn)，透一點(diǎn)，全面、準(zhǔn)確地掌握所學(xué)知識(shí)的內(nèi)涵，真正學(xué)懂弄通、理解掌握，真正做到學(xué)有所悟。
二是深入思考，理清思路。同志們要甘做學(xué)生，主動(dòng)相互切磋，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)學(xué)到更多的知識(shí)，掌握更多的信息。要時(shí)刻做到學(xué)與思相結(jié)合。通過深層次的理性思考，在比較研究中開闊視野，在鑒別分析中拓寬思路，提出解決問題的對(duì)策和措施，積極探索適合本支部黨建工作的新思路、新方法，更好地理清前進(jìn)思路。
三是把握機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。新形勢(shì)下，黨組織功能定位已發(fā)生調(diào)整變化，將突出領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心“雙核心”地位，黨組織的發(fā)音將更有力、有份量。正因?yàn)榇耍瑢?duì)支部書記的素質(zhì)要求也提升到了前所未有的高度。政工干部特別是支部書記素質(zhì)達(dá)標(biāo)已迫在眉睫。不客氣地說，素質(zhì)不達(dá)標(biāo)很有可能面臨被淘汰出局的局面。組織上采取培訓(xùn)等手段，要求所有支部書記限期實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、達(dá)“新標(biāo)”，同志們一定要充分領(lǐng)會(huì)和把握，重新認(rèn)知和梳理，及時(shí)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，以本次培訓(xùn)為契機(jī)，克服工作繁忙等困難，抓住學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，早日達(dá)到政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙過硬”標(biāo)準(zhǔn)。
四是聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。大家在學(xué)習(xí)過程中，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，著力解決制約黨建等工作的“瓶頸”，真正把學(xué)習(xí)的成果用到實(shí)處，要把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到支部建設(shè)和組織建設(shè)中去，做到理論武裝頭腦，理論指導(dǎo)實(shí)踐，理論推動(dòng)工作。
四、學(xué)習(xí)結(jié)束后怎么干
學(xué)習(xí)的目的是為了更好地干工作。學(xué)習(xí)結(jié)束后，同志們要緊密圍繞工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展工作，在工作中找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮好黨組織的核心作用和黨員先鋒模范作用。
一是解疑釋惑，做好職工日常性思想政治工作。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人，做好日常性思想政治工作，把握職工的思想動(dòng)態(tài)。關(guān)心職工所思所想，了解掌握本支部黨員和職工的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，力求把思想政治工作做深做細(xì)，把準(zhǔn)職工的脈，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到對(duì)。
輝南縣20XX年農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班今天正式開班。首先，我代表縣委，向參加本期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的全體同志表示熱烈歡迎!對(duì)于村干部培訓(xùn)，縣委歷來十分重視，尤其是這次培訓(xùn)，縣委在培訓(xùn)班的師資、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等方面投入了大量精力和財(cái)力，做了細(xì)致的謀劃和充分的準(zhǔn)備。大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，集中精力，多學(xué)，多看，多交流，努力提高自身的政策理論水平和駕馭農(nóng)村工作的能力，切實(shí)收到良好的學(xué)習(xí)效果。在這個(gè)培訓(xùn)班上，將對(duì)村黨支部書記的職責(zé)和工作任務(wù)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展背景、程序以及具體要求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行專題輔導(dǎo);聘請(qǐng)了長(zhǎng)春市寬城區(qū)上臺(tái)村和農(nóng)安市靠上鎮(zhèn)東排木村兩位黨支部書記給我們介紹經(jīng)驗(yàn);邀請(qǐng)本縣的黨員創(chuàng)業(yè)先鋒介紹自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，其中有兩位是今天在座的村黨支部書記;本次培訓(xùn)班還開設(shè)了村官論壇，請(qǐng)?jiān)蹅冊(cè)谧?ldquo;村官”現(xiàn)身說法，對(duì)化解村級(jí)債務(wù)鏈、妥善處理村務(wù)糾紛，以及如何發(fā)揮好黨小組長(zhǎng)作用等方面問題，與大家一起交流探討。
今天，我在這里做動(dòng)員，既是一堂黨課，也是和大家一起談?wù)勑�，交流交流思想，和大家共同探討一下農(nóng)村新形勢(shì)下應(yīng)該怎樣當(dāng)好村黨支部書記。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、充分認(rèn)識(shí)舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班的重要意義
“村官”雖然不大，但肩上的責(zé)任卻很重大。村黨支部書記作為農(nóng)村最基層黨組織的負(fù)責(zé)人，處的位置是兵頭將尾，既是一個(gè)村幾百戶農(nóng)民的當(dāng)家人，又是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的最終執(zhí)行者。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策能不能全面地、不折不扣地得到貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能不能快速發(fā)展，農(nóng)民群眾能不能盡快富裕，很重要的一條是要看村黨支部是不是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，看有沒有一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。所以，舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，既是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，也是農(nóng)村改革、發(fā)展的迫切要求，對(duì)提高農(nóng)村黨支部書記整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
第一、搞好這次培訓(xùn)，是落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切要求。十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，農(nóng)村能不能實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)系到全黨的奮斗目標(biāo)能不能順利實(shí)現(xiàn)�？h委今年確定提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)變快走為快跑的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也必須要變快走為快跑，這樣才能與縣委的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。村黨支部書記作為農(nóng)村的當(dāng)家人，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，很大程度上要看我們這些村官的本事，看我們這些村官有沒有為農(nóng)民當(dāng)好公仆的思想。近幾年，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，這與我們農(nóng)村廣大基層干部的辛勤工作分不開的。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，與其它先進(jìn)地區(qū)相比，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、總體規(guī)模上還有很大差距;村與村之間的發(fā)展很不平衡，一些地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式還沒得到有效改變，缺乏適應(yīng)本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。搞好這次培訓(xùn)，就是為了進(jìn)一步提高農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)和能力，使大家更好地?fù)?dān)負(fù)起農(nóng)村小康建設(shè)帶頭人的職責(zé)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保證。
第二，搞好這次培訓(xùn)，是密切黨群干群關(guān)系，貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)就是立黨為公、執(zhí)政為民，最根本的就是代表最廣大人民群眾的根本利益。應(yīng)該說，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的，大多數(shù)的村支部書記能夠履行好自己的職能，為群眾當(dāng)好家，掌好舵。但其中確實(shí)也存在著一些不和諧的聲音�？h委、縣政府每年接待農(nóng)民上訪案件都占有一定比例，這其中有農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策的不理解，也確實(shí)有一些村干部不依法辦事，不秉公辦事，一碗水端不平，或者是政策水平低，處理問題的方式方法簡(jiǎn)單粗暴造成的。農(nóng)村基層組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨和農(nóng)民群眾的聯(lián)系最終要靠你們這些基層干部來實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)民的問題不解決好，老百姓埋怨的不只是你們個(gè)人，而是影響到我們黨在農(nóng)民群眾中的整體形象。我們對(duì)農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，就是站在廣大人民群眾的根本利益上，從農(nóng)民群眾的迫切需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就為民謀利、為民解憂、為民干實(shí)事的帶頭人，使參訓(xùn)書記在學(xué)習(xí)中增知識(shí)、長(zhǎng)才干，切實(shí)樹立起“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的意識(shí)，提高為農(nóng)民辦實(shí)事的能力和水平。
第三，搞好這次培訓(xùn)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢(shì)和任務(wù)的客觀要求。省委書記王云坤在全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，轉(zhuǎn)述了回良玉副總理不久前在吉林省調(diào)研時(shí)指出的目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生的十個(gè)新變化：一是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)，以工帶農(nóng)的時(shí)期;二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在向高層次發(fā)展，數(shù)量型向質(zhì)量型，粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步向優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化方向發(fā)展;三是二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新一輪發(fā)展態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變了，競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境發(fā)生了變化，競(jìng)爭(zhēng)更強(qiáng)了;四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)正在向規(guī)范化、法制化軌道發(fā)展，農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)越來越受到重視;五是農(nóng)村改革正在更大范圍、更深層次進(jìn)行，比如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到進(jìn)一步規(guī)范，出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范性文件;六是農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。過去農(nóng)村社會(huì)事業(yè)主要依靠農(nóng)民自身的力量，如今將更多地依靠社會(huì)力量和公共財(cái)政的扶持;七是動(dòng)物防疫正在加強(qiáng)，衛(wèi)生安全、防疫問題越來越突出，公共衛(wèi)生理念問題正在發(fā)生變化，農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力必須得到加強(qiáng);八是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施力度加大，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生重大變化;九是農(nóng)村的民主政治和政策、法制觀念得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)治理方式發(fā)生重大變化，農(nóng)村民主化、法制化進(jìn)程加快;十是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、發(fā)展理念發(fā)生了變化。
這些新變化，將對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和村級(jí)組織的職能定位產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一方面，村級(jí)組織作為一級(jí)政府的法定行政管理職能趨于弱化，另一方面黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)職能必須加強(qiáng)。這一弱一強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，就要求村級(jí)組織必須更新觀念、轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方式，盡快完成管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，為農(nóng)民提供更全面更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而在實(shí)際工作中，部分村干部對(duì)稅費(fèi)改革后，對(duì)自身“無權(quán)、無錢、無工作抓手”的“三無”處境不適應(yīng)，還沒有完全適應(yīng)新形勢(shì)的變化，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵理解得不透徹，不準(zhǔn)確，不全面，個(gè)別同志還存在著執(zhí)政就是統(tǒng)治，執(zhí)政就是管人，執(zhí)政就得高高在上的思想，在心理上和行動(dòng)上都沒有完成管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，沒有找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，不知道該干什么，怎么干，工作不主動(dòng)。辦這次培訓(xùn)班，雖然不能夠做到包羅萬象，不能夠涵蓋農(nóng)村工作涉及的所有問題，但是可以起到拋磚引玉的作用，教給大家一些工作方法，使大家在今后的工作中能夠有的放矢，準(zhǔn)確把握工作的大方向。
二、當(dāng)好村支部書記應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提高四種能力
隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，特別是隨著農(nóng)村基層民主的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村黨支部書記，必須懂政策、懂法制、懂市場(chǎng)、懂科技、懂管理，只有這樣才能履行好職責(zé)，做好本職工作，才能真正發(fā)揮核心和帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。因此，通過這次培訓(xùn)，大家必須增強(qiáng)四種能力，提高駕馭農(nóng)村工作的水平。
第一，增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)班子、帶好隊(duì)伍的能力。村黨支部書記作為全村的帶頭人，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織全村其它組織和黨員開展村務(wù)工作、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的重任。“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部，支部要堅(jiān)強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。事實(shí)證明，一個(gè)好的支部書記能興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。因此，村黨支部書記必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)要求，充分發(fā)揮好一班之長(zhǎng)的作用。首先,要適應(yīng)基層民主政治建設(shè)新形式需要。黨章第32條規(guī)定：“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。”村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點(diǎn)必須明確，不得含糊。我縣有145個(gè)行政村，其中有44個(gè)村是書記和村委會(huì)主任一肩挑，絕大多數(shù)村是支部書記和村委會(huì)主任單設(shè)，沒有實(shí)行一肩挑，這就存在著如何處理好村兩委之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)村委會(huì)共同開展好各項(xiàng)工作。村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見，通過村委會(huì)的工作，把黨的方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)同其他組織的關(guān)系;二是戰(zhàn)斗堡壘作用，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議做出的決議、決定自覺維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部;三是支持保障作用，支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。村黨支部對(duì)村委會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但不能包辦代替。村黨支部要認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，遇事要與村委會(huì)多商量，多聽取群眾的意見，村委會(huì)要向黨支部報(bào)告工作，溝通情況，交換意見，擰成一股繩，共同把村里的事情管好辦好。
第二、增強(qiáng)依法辦事、依法治村的能力。隨著農(nóng)村法制建設(shè)的不斷完善，廣大農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，但是我們相當(dāng)部分的農(nóng)村干部法制觀念還比較淡薄，依法辦事的能力還不強(qiáng)，有的認(rèn)為執(zhí)行黨的政策就行了，遵守不遵守法律無關(guān)緊要;也有的認(rèn)為農(nóng)村工作就得靠“硬辦法”，依法辦事行不通;還有的習(xí)慣使用行政手段、強(qiáng)迫命令，家長(zhǎng)制，不善于依照法律法規(guī)辦事，甚至違法施政，用群眾的話說就是“霸氣”。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，必須予以糾正。作為農(nóng)村黨支部書記一定要學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)，做知法、懂法的明白人和帶頭人。提高依法辦事、遵紀(jì)守法的自覺性。處理農(nóng)村一切事情，特別是農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，必須堅(jiān)持按照法律規(guī)定和法定程序進(jìn)行，使農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
第三、增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部最重要的任務(wù)就是要依據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有這樣，我們才能成為“三個(gè)代表”的實(shí)踐者和貫徹者。因此，農(nóng)村黨支部書記必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，千方百計(jì)地帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)。首先要因地制宜，選擇好一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，通過參觀借鑒，拓寬視野，立足縣委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真審視村情，分析優(yōu)劣，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜地選擇和制定切合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，科學(xué)確定本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，組織和引導(dǎo)廣大黨員群眾積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次要努力搞好社會(huì)化服務(wù)，幫助群眾解決好制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。要根據(jù)本地實(shí)際，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，為群眾提供良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。從本地實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民急需的各項(xiàng)服務(wù)入手，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)過去的單項(xiàng)服務(wù)向多項(xiàng)服務(wù)、系列服務(wù)和綜合配套服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別要幫助群眾解決好一家一戶難以解決的問題，努力為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)排憂解難，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民的共同富裕。
第四、增強(qiáng)開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的能力。創(chuàng)新是永恒的主題，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。勇于開拓創(chuàng)新是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，思想守舊、墨守成規(guī)的人，是干不出什么大事業(yè)的。目前農(nóng)村形勢(shì)日新月異，農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不斷加快，農(nóng)村各種新問題層出不窮。一個(gè)村黨支書記，如果不具備開拓創(chuàng)新精神，那你這個(gè)村就只能是“一灘死水”，起不了什么大風(fēng)大浪，也絕不可能有什么大的發(fā)展，永遠(yuǎn)只能跟在別人的后面。開拓創(chuàng)新要注重理論聯(lián)系實(shí)際。新思路要建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，新方法、新項(xiàng)目都要立足本村實(shí)際，不能盲目地求新求變。開拓創(chuàng)新要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，準(zhǔn)確理解國(guó)家政策，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在政策和法律允許的范圍內(nèi)，做別人沒做過的事，走別人沒走過的路。開拓創(chuàng)新要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅自己要帶頭創(chuàng)新，更要尊重群眾的創(chuàng)造性，集思廣益，從農(nóng)民群眾的創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，獲得啟迪，帶領(lǐng)廣大群眾走上嶄新的發(fā)展道路，率先過上繁榮富裕的小康生活。
三、當(dāng)好村黨支部書記要注重把握四個(gè)關(guān)鍵
開展好農(nóng)村工作，除了要有比較強(qiáng)的政策理論水平、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)之外，還需要講究工作方法、完善工作制度，搞好個(gè)人品德修養(yǎng)，以身作則。
一要聯(lián)系群眾。村黨支部書記不僅是黨組織的負(fù)責(zé)人，更是一個(gè)村幾百戶群眾的當(dāng)家人。作為村黨支部書記，不僅要爭(zhēng)取黨員和上級(jí)黨組織的支持，更離不開廣大群眾的支持，離開了群眾的支持，你這個(gè)黨支部書記就會(huì)變成孤家寡人，成了無源之水，無本之木。作為村黨支部書記，必須要關(guān)心群眾，要善于同群眾打成一片，要堅(jiān)持深入群眾，串百家門，聽百家言，解百家難。要了解群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，知道老百姓最需要什么，最盼望村干部干什么。老百姓是最重感情的，只要你多同他們拉拉家常，聊聊天，就能夠拉近和群眾的距離，群眾就會(huì)把你當(dāng)成知心人。要爭(zhēng)取群眾的支持和信任，更重要的是要為老百姓辦實(shí)事。老百姓是最講究實(shí)惠的，他們選你們當(dāng)村黨支部書記，就是希望你們能在任期內(nèi)多辦幾件實(shí)事�？梢哉f，當(dāng)你們走上村黨支部書記這個(gè)崗位時(shí)，在你們的身上就凝聚著大家關(guān)注的眼神，就承擔(dān)著為老百姓造福的責(zé)任。大家要因地制宜、量力而行，在任期內(nèi)辦為老百姓辦幾件實(shí)事，解決幾個(gè)影響老百姓生產(chǎn)、生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把集體的錢用好，用到刀刃上，讓老百姓感受到村干部是讓他們放心的當(dāng)家人，從而贏得群眾的信任和愛戴。
二要注重團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力，團(tuán)結(jié)也出干部，能團(tuán)結(jié)人是最大的本事。一個(gè)村如果干部不團(tuán)結(jié)就是一盤散沙。當(dāng)前在個(gè)別農(nóng)村有這樣一種現(xiàn)象，就是臺(tái)下整臺(tái)上，臺(tái)上整臺(tái)下，弄得村里烏煙瘴氣，群眾意見很大。在團(tuán)結(jié)這個(gè)問題上，村黨支部書記首先要負(fù)起責(zé)任來。“海納百川，有容乃大”。作為村黨支部書記，要有容人之量，要有寬廣的胸懷。對(duì)那些對(duì)自己有看法、有意見的同志，要虛懷若谷，要主動(dòng)溝通，消除矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要有合作的心態(tài)。主要就是村“兩委”之間的合作，說到底就是村黨支部書記和村委會(huì)主任加強(qiáng)合作的問題。村“兩委”雖然產(chǎn)生的程序不同，法定職能不同，但是為村民當(dāng)家謀福利的目標(biāo)是一致的。村黨支部書記要領(lǐng)導(dǎo)好村委會(huì)工作，就要主動(dòng)做工作，要支持村委會(huì)的工作，不能過多的包攬具體事務(wù)，更不能把村委會(huì)拋在一邊，而要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督好村委會(huì)開展工作，村委會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的工作，黨支部不能兩手一撒，冷眼旁觀，而要發(fā)揮好監(jiān)督作用，多指導(dǎo)，多協(xié)助，多配合。對(duì)在工作中產(chǎn)生的矛盾和分歧，要通過黨群議事會(huì)、黨小組和村民小組兩組議事會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見，把決策權(quán)交給群眾，讓群眾當(dāng)家作主，不能搞家長(zhǎng)制，一言堂。
三要注重品德修養(yǎng)。其身正，不令而行。這句話的意思就是：只要你行為端正，不用強(qiáng)迫命令，大家也會(huì)自覺地跟著你做。品德修養(yǎng)在干部素質(zhì)中是第一位的。作為村黨支部書記，要與人為善。心存善念是做人的根本，做官一陣子，做人一輩子。作為村黨支部書記，要抱著對(duì)老百姓深厚的感情開展工作，不害人、不坑人、不整人，要心里想著群眾，行動(dòng)向著群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事。要保持平和的心態(tài)。平和是一種境界，心氣浮躁是當(dāng)不好干部的，要在用人、花錢、待遇等方面保持一種平和的心態(tài)，不為金錢所動(dòng)，不為物欲所迷，清醒地看待名利和榮耀。要誠(chéng)實(shí)守信。人無信不立，作為一名村黨支部書記更應(yīng)該誠(chéng)實(shí)守信。只有你這個(gè)支部書記說話算數(shù)，為人正派，辦事公道，群眾才能相信你，你在群眾心中才會(huì)有位置，你說話才有號(hào)召力。如果把對(duì)群眾的承諾當(dāng)成拉選票的口號(hào)，一旦坐穩(wěn)了支部書記的位置，就把當(dāng)初的承諾拋到腦后，置群眾的利益而不顧，那你這個(gè)位置是座不穩(wěn)的，群眾是不會(huì)擁護(hù)你的。要廉潔自律。“公生明，廉生威”，作為村黨支部書記，就必須廉潔自律，克己奉公，要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正氣，身上有骨氣，這樣你說話才硬氣，別人才能服你。所以作為村黨支部書記，一定要潔身自好，注意小節(jié)，時(shí)時(shí)處處為人表率，真正樹立黨在群眾中的良好形象，贏得廣大黨員和農(nóng)民群眾的信任。
四要加強(qiáng)制度建設(shè)。沒有規(guī)矩，不成方圓，不按制度辦事，不嚴(yán)格辦事程序，就有可能好心辦不成好事。黨支部直接面對(duì)農(nóng)民群眾，要面對(duì)很多復(fù)雜的具體問題，有時(shí)一些小事處理不好，群眾就會(huì)有意見。因此，處理問題要在法律原則的框架下，根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。這就要求我們必須建立健全各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格按制度辦事。一是抓好各項(xiàng)制度的建立。包括黨內(nèi)選舉制度、支委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支部和黨員目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨組織議事規(guī)則等黨內(nèi)制度，以及黨群議事會(huì)制度、雙組議事會(huì)制度、村務(wù)公開制度等村務(wù)管理制度。制定制度不一定越多越好，而是要簡(jiǎn)便易行，便于操作，有針對(duì)性。二是抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。有了制度，支部書記要帶頭執(zhí)行，并督促?gòu)V大黨員遵守和執(zhí)行各項(xiàng)制度，使制度真正地落到實(shí)處，避免把制度當(dāng)“擺設(shè)”。三是抓好制度的完善。制度不是一成不變的，在執(zhí)行過程中，要及時(shí)進(jìn)行修改和完善，使制度更加完備，更符合農(nóng)村實(shí)際。
最后，我就這次培訓(xùn)班對(duì)大家提幾點(diǎn)希望：
一要坐下來認(rèn)真學(xué)習(xí)。目前正值秋收大忙時(shí)節(jié)，大家家里都有很多農(nóng)活，希望你們妥善安排好工作和學(xué)習(xí)，在四天的時(shí)間里集中精力參加培訓(xùn)，靜下心來專心聽課，完成好這次培訓(xùn)任務(wù)。
二要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。四天的學(xué)習(xí)時(shí)間很短暫，大家要嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，不遲到，不早退，不曠課。要尊重老師，上課時(shí)要關(guān)掉通訊工具，不吸煙，不打瞌睡，不里出外進(jìn)，不交頭接耳。中午不許喝酒。有事要逐級(jí)請(qǐng)假，如有無故曠課將嚴(yán)肅處理。
三要提高學(xué)習(xí)效果。農(nóng)村工作千頭萬緒，涉及面非常廣，我們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中，要聯(lián)系實(shí)際，舉一反三，觸類旁通，把握每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)和精髓，統(tǒng)籌謀劃，綜合運(yùn)用，做到融會(huì)貫通，這樣才能提高實(shí)際工作的效果。
同志們，全面建設(shè)小康社會(huì)是我縣未來幾年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)，各位黨支部書記肩負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富、率先實(shí)現(xiàn)小康的光榮使命，希望大家以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的士氣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干，完成好黨和人民賦予的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
經(jīng)縣委研究并同意，2016年，我們將圍繞村、社區(qū)黨組織書記能力素質(zhì)提升舉辦三期培訓(xùn)班，著力打造“專職化新型領(lǐng)頭雁隊(duì)伍”，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今天是我們舉辦的第一期培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)，是春季干部集訓(xùn)大會(huì)的延續(xù)、深化和拓展。目前，按陽歷講，三月正是春暖花開的時(shí)節(jié)，人清氣爽，油菜花節(jié)將開幕，各項(xiàng)工作正在有序展開。按陰歷講，明天就是驚蟄，標(biāo)志著萬物復(fù)蘇、仲春時(shí)節(jié)的開始，用農(nóng)村的話來說，就是春耕時(shí)節(jié)的到來。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，縣委下決心把大家請(qǐng)來開會(huì)，有著特殊的意義。雖然村里、社區(qū)里的事情很多，但俗話說得好：磨刀不誤砍柴工。希望大家靜下心來，認(rèn)真聆聽領(lǐng)導(dǎo)專家講座。我相信經(jīng)過這一天的培訓(xùn)，大家一定會(huì)感到學(xué)有所獲，學(xué)有所成。開班儀式上講什么?我一直在思考這個(gè)問題。我想，作為分管組織工作的組織部長(zhǎng)，還是要與大家談一談黨建工作，特別是基層黨建工作。下面，結(jié)合基層實(shí)際和我個(gè)人的理解，與大家共同交流三點(diǎn)想法與體會(huì)。一、村、社區(qū)黨組織書記為什么要抓黨建?要弄清這個(gè)問題，首先要了解什么是黨建。黨建即黨的建設(shè)，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，它具有鮮明的黨性和實(shí)踐性�；鶎硬环�(wěn)，天下不安�；鶎狱h組織的建設(shè)是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。只有每一個(gè)基層黨組織都健全而充滿活力，整個(gè)黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃，才能在各種嚴(yán)峻形勢(shì)面前，經(jīng)受起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)，黨的執(zhí)政地位才會(huì)固若磐石。因此，抓好基層黨建至關(guān)重要。村、社區(qū)黨組織是黨的最基層組織，抓好村、社區(qū)黨建工作是黨建系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)工程。但當(dāng)前在一些村、社區(qū)黨組織書記中，對(duì)抓黨建工作還存在著“三無論”：一是黨建“無用論”。認(rèn)為黨建工作虛、空、軟，抓黨建就是組織黨員開幾個(gè)會(huì)、發(fā)展幾個(gè)黨員，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、五星評(píng)議等都是形式主義，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有任何實(shí)質(zhì)性的意義。二是黨建“無為論”。認(rèn)為上級(jí)考核、群眾評(píng)價(jià)，多是看引進(jìn)了幾個(gè)企業(yè)、發(fā)展了幾個(gè)大戶、修了幾條渠道、增加了多少收入，黨建工作抓的再好，也就那么回事，看不出政績(jī)，看不出能力。三是黨建“無法論”。認(rèn)為黨建工作只要把陣地建好、把黨員管好就行了。上級(jí)要求做什么就做什么，不用講方法，不用抓創(chuàng)新，按部就班，一年套一年就行了。這些思想不糾正，我們的基層黨建工作就真的是虛、假、空，我們的基層黨組織就會(huì)軟、弱、散，在群眾中的影響力和凝聚力就會(huì)逐漸弱化，直至被其他組織所取代。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到：引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾，你不抓別人就會(huì)去抓;群眾思想、民心民意，你去不占領(lǐng)別人就會(huì)去占領(lǐng)。黨心散了，人心傷了，再大的成績(jī)，不過是過眼云煙，甚至國(guó)家都會(huì)一盤散沙。書記是抓黨建的第一責(zé)任人，抓好黨建義無反顧、責(zé)無旁貸。在今年全市的黨建工作會(huì)議上，市委別書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織書記必須強(qiáng)化“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“抓黨建出效益、抓黨建出政績(jī)”的產(chǎn)出意識(shí)，強(qiáng)化“抓不好黨建會(huì)誤大事，不抓黨建會(huì)出大事”的危機(jī)意識(shí)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅(jiān)持不懈地把黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。二、基層黨建工作抓得怎么樣?2015年，在市委組織部和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣村、社區(qū)黨組織書記立足實(shí)際，認(rèn)真履職，搶抓機(jī)遇，積極作為，基層黨建工作展現(xiàn)出了新活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。(一)多方籌資，筑牢基層陣地。全年新建、改擴(kuò)建黨員群眾服務(wù)中心35個(gè)，全縣村、社區(qū)“五務(wù)合一”達(dá)標(biāo)陣地達(dá)到155個(gè)，占比55.6%。曾集鎮(zhèn)一年之內(nèi)新建5個(gè)、改擴(kuò)建1個(gè)，力度之大居全縣之首。積極推行“1310”工作法，發(fā)展村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)79家，極大地方便了群眾的生活。(二)敢想敢干，引領(lǐng)群眾致富。堅(jiān)持“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)”，166名能人支書領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占比近60%，直接帶富群眾9000余戶。揭書記在集訓(xùn)會(huì)上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)的拾回橋鎮(zhèn)老山村支部書記陳學(xué)新，積極探索、先闖先試，村黨支部牽頭成立專業(yè)合作社強(qiáng)村富民，成為新時(shí)期創(chuàng)業(yè)型支書的杰出代表，“村社合一”發(fā)展模式被要求全縣推廣。(三)勇挑重?fù)?dān)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。各位書記積極貫徹縣委決策部署，引領(lǐng)黨員群眾積極支持、參與農(nóng)村改革發(fā)展，在土地確權(quán)、節(jié)會(huì)舉辦、“五個(gè)一”建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作中充分發(fā)揮作用。其中，結(jié)合土地確權(quán)探索出的“按戶連片耕種”沙洋模式，得到中央和省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并寫入今年中央一號(hào)文件。(四)積極整改，推動(dòng)晉位升級(jí)。針對(duì)分類定級(jí)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各支部調(diào)班子、建陣地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，40個(gè)村、社區(qū)黨支部晉位升級(jí)，占總數(shù)的14.3%;其中17個(gè)三類黨支部轉(zhuǎn)化升級(jí)，占比71.4%。有4個(gè)村三年來每年一步，從三類支部晉升到了一類，黨組織的服務(wù)力和凝聚力顯著增強(qiáng)。以唐店、垢冢、洪嶺、張池等村(社區(qū))為代表的“荊三角”黨建示范區(qū)，為全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)，得到高度肯定，提升了沙洋基層黨建工作在全市乃至全省的影響力。這些成績(jī)的取得，充分證明了我們的村、社區(qū)黨組織書記這支隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的。與此同時(shí)，問題也不容忽視。去年省、市、縣均開展了暗訪并將發(fā)現(xiàn)的問題制成了專題片。省里的暗訪片點(diǎn)到荊門的有2處，其中就有沙洋1處;市里暗訪片中，沙洋在各縣市區(qū)中暴露出的問題最多，有9處;縣里的暗訪片先后制作了2次，發(fā)現(xiàn)了大量問題，初步統(tǒng)計(jì)有五大類十二個(gè)方面，稍后大家會(huì)看到。雖然只點(diǎn)到了28個(gè)村、社區(qū)，但所點(diǎn)出的問題，應(yīng)該說在基層都不同程度存在，有的甚至是觸目驚心。(一)黨員群眾服務(wù)中心建管用的水平還比較低。一是建設(shè)不足。馬良鎮(zhèn)馬臺(tái)村、沈集鎮(zhèn)姚坪村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)目前還是在外面臨時(shí)租房辦公;全縣陣地建筑面積在120㎡以下的村(社區(qū))還有19個(gè)，占6.8%;“五務(wù)合一”不達(dá)標(biāo)的還有94個(gè)，占33.7%。二是管理不規(guī)。一些村經(jīng)常無人值班、大門緊鎖。匾牌制度亂擺亂掛，國(guó)旗破舊褪色甚至不掛國(guó)旗，環(huán)境衛(wèi)生常年不打掃，走進(jìn)去一派荒涼。三是使用不勤。很多功能室長(zhǎng)期閑置，掛了牌子卻不發(fā)揮作用。網(wǎng)格化管理和行政審批系統(tǒng)不會(huì)操作，群眾辦事還得跑來跑去。少數(shù)村甚至嫌打掃清潔衛(wèi)生麻煩，不讓群眾進(jìn)去活動(dòng)。(二)黨的基本活動(dòng)開展不嚴(yán)肅。“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度沒有長(zhǎng)期堅(jiān)持，一些村、社區(qū)召集黨員開會(huì)必須發(fā)錢。黨員“集中活動(dòng)日”制度尚未落實(shí)。黨員“五星評(píng)議”、“五組一聯(lián)”等活動(dòng)流于形式，對(duì)流動(dòng)黨員疏于教育管理，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)下降，群眾認(rèn)可度不高。(三)村務(wù)監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)到底監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、何時(shí)監(jiān)督，沒有健全的機(jī)制。一些群眾關(guān)心關(guān)注的問題，很少公開甚至不公開。少數(shù)村、社區(qū)干部借機(jī)謀取私利、優(yōu)親厚友，導(dǎo)致群眾對(duì)低保評(píng)議、“三資”管理等意見較大，干部公信力下降。(四)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。全縣集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入在5萬元以下的村、社區(qū)還有36個(gè)，占14.5%，少數(shù)村還是零收入的“空殼村”。創(chuàng)收渠道狹窄，方法老舊，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入僅靠資源發(fā)包這一條渠道。集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致為群眾辦事底氣不足、腰桿子不硬，群眾很不滿意。(五)黨建工作與村、社區(qū)發(fā)展融合不緊。一些書記將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展割裂開來，單純就黨建抓黨建，沒有充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，沒有充分激發(fā)黨員的先鋒帶頭作用，黨建工作的產(chǎn)出效益和聚合力不強(qiáng)。出現(xiàn)這些問題的原因很多，但我認(rèn)為主要在書記身上。一是主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)黨建工作的重要意義、深刻內(nèi)涵沒有領(lǐng)會(huì)，主要精力都放在抓發(fā)展、抓建設(shè)上。二是進(jìn)取意識(shí)不足。有的書記占著位置不干事，拿著工資不作為。面對(duì)差距不思進(jìn)取，明知落后無動(dòng)于衷。懶懶散散，得過且過。毛李鎮(zhèn)殷河村、高陽鎮(zhèn)呂集村連續(xù)三年被評(píng)為三類黨支部，十里鋪鎮(zhèn)白廟村、拾回橋鎮(zhèn)香店村、李市鎮(zhèn)張巷村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)等4個(gè)村(社區(qū))連續(xù)兩年被評(píng)為三類黨支部。目前，殷河村陣地已基本竣工、卷橋社區(qū)即將動(dòng)工，但還有4個(gè)村幾年沒有動(dòng)靜。這幾個(gè)村的書記有沒有制定措施、積極整改?五里鋪鎮(zhèn)左冢村、后港鎮(zhèn)雙村村去年由三類黨支部晉級(jí)為二類，今年又降為了三類;拾回橋鎮(zhèn)瓦廟村、高陽鎮(zhèn)吳集村三年來連續(xù)降級(jí)，原因在哪里?書記有沒有盡職盡責(zé)?還有69個(gè)村、9個(gè)社區(qū)連續(xù)三年一直在二類黨支部上原地踏步，書記有沒有擺正位置、主動(dòng)作為?今年起，連續(xù)三年被評(píng)為三類村的支部書記就地免職，連續(xù)兩年評(píng)為三類的黃牌警告，發(fā)展趨勢(shì)呈倒“V”字型的整改升級(jí)又降級(jí)的支部書記也作免職處理。村里選不出書記的就從上面派。三是群眾意識(shí)不濃。有些書記習(xí)慣高高在上、發(fā)號(hào)施令，心目中根本沒有“群眾”觀念。習(xí)慣坐在那里等群眾來找、來求，有時(shí)候還嫌群眾找得麻煩，冷言冷語，態(tài)度粗暴。四是能力素質(zhì)不高。一些書記思想保守，面對(duì)農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村綜合體建設(shè)等新業(yè)態(tài)、新模式，感到茫然，不知道該怎么辦。對(duì)新政策不熟悉，對(duì)新技術(shù)不了解，守著一畝三分地，幾年下來，山河依舊。在座的每一位同志都要認(rèn)真對(duì)照，自己身上、自己的村(社區(qū))是否存在這些問題;都要深入思考，我們的工作是否對(duì)得起這份工資、對(duì)得起組織和群眾的期望。三、今年的基層黨建工作怎么抓?我們抓黨建、謀發(fā)展，要善于識(shí)大局，明大勢(shì)，才能思路清晰，順勢(shì)而為。當(dāng)前農(nóng)村、社區(qū)工作面臨的主要形勢(shì)有三點(diǎn)：一是管黨治黨要求越來越嚴(yán)，我們必須始終聚焦黨建主業(yè)。在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨建責(zé)任越來越重，考核結(jié)賬越來越嚴(yán)。省委將村主職干部工作報(bào)酬提高到副鎮(zhèn)長(zhǎng)水平，目的就是要將支部書記建設(shè)成一名專職的黨的基層工作者。我們必須集中精力抓好基層黨建，以強(qiáng)有力的行動(dòng)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)越來越重，我們必須始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)縣委提出的躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方針目標(biāo)，完成扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等任務(wù)，基層農(nóng)村、社區(qū)是一線陣地，是主戰(zhàn)場(chǎng)。事情多、任務(wù)重、壓力大，我們必須用有效的黨建將各項(xiàng)工作統(tǒng)領(lǐng)起來，凝聚最大力量，推動(dòng)改革發(fā)展。三是農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，我們必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。農(nóng)村“空心化”的問題日益突出。一些地方，邪教組織打著宗教的旗號(hào)和我們搶陣地，爭(zhēng)民心。有的教堂甚至比黨員群眾服務(wù)中心修得更好、人氣更旺。為什么我們的陣地不能吸引群眾?為什么我們的工作不能讓群眾信服?這些問題如果解決不好，我們勢(shì)必失去民心，勢(shì)必危及黨執(zhí)政的穩(wěn)定性。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，面對(duì)目標(biāo)任務(wù)，2016年基層黨建工作抓什么、怎么抓?具體到村、社區(qū)而言，就是“五抓”：(一)抓陣地建設(shè)，搭好服務(wù)平臺(tái)。黨員群眾服務(wù)中心是基層組織物化的象征，是凝聚群眾、服務(wù)群眾的一線陣地。陣地建好了，群眾才有歸屬感。一是建設(shè)抓達(dá)標(biāo)。要按照市委組織部提出的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取各方支持，多方籌措資金，把陣地建好。縣財(cái)政今年將繼續(xù)列支200萬元，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建40個(gè)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，爭(zhēng)取用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五務(wù)合一”全達(dá)標(biāo)。還未達(dá)標(biāo)的村、社區(qū)書記要開動(dòng)腦筋、多想辦法，爭(zhēng)取在這一任上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是管理抓規(guī)范。陣地管理水平，體現(xiàn)的是一級(jí)黨組織的工作水平。要嚴(yán)格按照《全市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化“十條”》，規(guī)范功能設(shè)置，規(guī)范上墻內(nèi)容，規(guī)范活動(dòng)開展，規(guī)范檔案整理。要嚴(yán)格落實(shí)“十問”制度，安排值班人員，打掃環(huán)境衛(wèi)生，確保群眾找得到人，辦得成事。今年起，我們將對(duì)村、社區(qū)實(shí)行積分制管理，平時(shí)檢查找不到人，一次扣多少分，與工作報(bào)酬直接掛鉤。三是功能抓提升。要按照公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融郵電等“十進(jìn)中心”的要求，盡可能整合各方面資源，方便群眾生活。要健全“1310”服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民辦事不出村”。(二)抓集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“村社合一”。今年全縣出臺(tái)了一項(xiàng)重大舉措，就是學(xué)習(xí)推廣老山村經(jīng)驗(yàn)，每村由村黨支部領(lǐng)辦或創(chuàng)辦一個(gè)合作社，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，在服務(wù)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中壯大集體經(jīng)濟(jì)。各位書記要立足實(shí)際，精心謀劃。一要充分發(fā)揮村里的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合村里的特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)有潛力、可操作的發(fā)展項(xiàng)目。二要充分發(fā)揮支部的組織優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取黨員群眾支持，將能人、資源、資金等生產(chǎn)要素聚在合作社上。三要充分發(fā)揮書記的人脈優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取部門和包聯(lián)單位幫扶，協(xié)助把合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全體村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入過5萬元的目標(biāo)。(三)抓黨員管理，打造先鋒模范。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨在群眾中的形象標(biāo)志。抓黨建必須要抓好黨員的教育和管理。一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和每月5日“黨員集中活動(dòng)日”等制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)和開展活動(dòng)。今年，要重點(diǎn)抓好中央安排的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)。二是要規(guī)范黨員管理。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問題比較突出，黨員長(zhǎng)期失聯(lián)，不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象也還存在。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，注重從畢業(yè)回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、經(jīng)濟(jì)能人、新經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等群體中培養(yǎng)好苗子，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清黨員底數(shù)，清理失聯(lián)黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。三是要嚴(yán)格開展評(píng)議。每年認(rèn)真開展2次黨員“五星評(píng)議”，穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員處置，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，凈化黨員隊(duì)伍。(四)抓鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要著力提升黨組織鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧功能，帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造美麗鄉(xiāng)村。一是健全監(jiān)督機(jī)制。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、清晰有效的村(居)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，讓村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，應(yīng)公開的內(nèi)容要及時(shí)公開，全面公開，讓群眾看得見摸得著。今年，我們還將舉辦一期村(居)務(wù)監(jiān)督工作專題培訓(xùn)班，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。二是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。要充分運(yùn)用標(biāo)語、展板、宣傳欄、村村通廣播等渠道，加強(qiáng)黨的政策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳。要建立健全村規(guī)民約，廣泛開展先進(jìn)評(píng)比、道德講堂等活動(dòng)，積極構(gòu)建和、孝、勤、法等“四色文化”，用先進(jìn)的文化倡導(dǎo)健康積極的生活習(xí)慣。三是發(fā)揮民間力量。要注重整合群眾資源，將品德好、威望高、熱心公益事業(yè)的人員發(fā)動(dòng)起來，組建五老協(xié)會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、文藝宣傳隊(duì)等民間組織，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)節(jié)矛盾糾紛、推進(jìn)移風(fēng)易俗。(五)抓班子建設(shè)，育強(qiáng)中堅(jiān)力量。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。一個(gè)黨組織工作要搞好，靠書記唱獨(dú)角戲是不行的，必須發(fā)揮“兩委”一班人的作用。一方面要搞好團(tuán)結(jié)聚合力。隨著主職副職之間工作報(bào)酬差距的拉大，副職的工作積極性肯定會(huì)受到影響。這就更需要我們講究工作方法。作為支部書記，要以身示范，民主決策，胸懷寬廣，善于容人之短用人之長(zhǎng)，這樣才能建立一個(gè)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的好班子。另一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)育后備。目前，全縣村主職干部的平均年齡是49歲，社區(qū)主職干部的平均年齡是48歲，總體都已偏大。要注重從能人黨員中挑選優(yōu)秀人才，注重引回在外創(chuàng)業(yè)的能人黨員擔(dān)任村官，一代接著一代干，持續(xù)發(fā)力，久久為功，把村(社區(qū))建好、建強(qiáng)。同志們，既然我們承擔(dān)了黨組織書記這份責(zé)任，就要牢固樹立“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的理念，牢記使命，對(duì)黨盡忠，為民服務(wù)，嚴(yán)守底線，真正當(dāng)好一名專職化的新型領(lǐng)頭雁。這次培訓(xùn)是經(jīng)過精心安排的，我們所設(shè)計(jì)的課程是很有針對(duì)性的，我們所邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)、專家是很有權(quán)威性的。希望大家珍惜機(jī)會(huì)、遵守紀(jì)律，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、注重思考學(xué)，高興而來、滿載而歸，為更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)“兩江明珠，魅力水城”作出新的更大貢獻(xiàn)!謝謝大家!
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