一、基本情況
新合村位于新合鄉(xiāng)的東南部,與諸暨、富陽毗鄰,距新合鄉(xiāng)政府所在地6公里,距桐廬縣城51公里,全村共有農(nóng)戶453戶,常住人口1466人,村集體經(jīng)濟(jì)收入26萬元,人口居住相對集中。20XX年全村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值863萬元,農(nóng)民人均純收入8554元。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)越來越受重視,圍繞創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求,設(shè)計(jì)建造了污水厭氧池處,人工濕地處,其中污水收集池立方米,濕地平方米,管道長米以及配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資萬元,該項(xiàng)目是因地制宜才有生活污水處理率,村內(nèi)農(nóng)戶的廁所污水凈化處理率達(dá)到100%,經(jīng)凈化處理后,出水達(dá)到國家二級以上排放標(biāo)準(zhǔn),
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
隨著農(nóng)村生活污水水平的不斷提高,村民對環(huán)境要求越來越高,所以村兩委把治理臟、亂、差、散的現(xiàn)象作為村兩委工作重中之重來抓,對我村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)投入力度,突出我村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成效,加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐,現(xiàn)將我村農(nóng)村生活污水處理示范項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)如下:
1、合理規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施
根據(jù)我村的實(shí)際情況,邀請有限公司,為我村進(jìn)行了全面的科學(xué)規(guī)劃,投資萬元對生活污水進(jìn)行了無害化處理,其
中鋪設(shè)涵管米,建筑集中污水厭氧池處,立方米,對全村污水進(jìn)行無害化處理。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、組織實(shí)施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識,我村在污水工程建設(shè)過程中,為確保此項(xiàng)工程的質(zhì)量,村兩委會專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由書記任組長,村長為副組長,村領(lǐng)導(dǎo)班子為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在工程實(shí)施過程中,主要工程由組長親自抓,工程質(zhì)量嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工,對本村污水管道鋪設(shè),設(shè)計(jì)到農(nóng)戶住房及道路基礎(chǔ)設(shè)施等,由各組員上門為農(nóng)戶引導(dǎo),廣泛宣傳,講解此工程重要性及今后我村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。因此,使農(nóng)戶對村環(huán)境建設(shè)意識有了進(jìn)一步提高。充分調(diào)動本村各農(nóng)戶對村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性和自覺性,確保生態(tài)污水處理工程的順利開展。
為實(shí)施工程順利進(jìn)行,村兩委會根據(jù)本村實(shí)際,積極開展治理臟、亂、差、散為重點(diǎn)的工作,軟件、硬件一起抓,把各項(xiàng)工作一抓到底,形成上下聯(lián)動,村兩委會本著不等、不靠,廣泛宣傳,積極籌措資金,為工程的順利開展打下基礎(chǔ),在工程實(shí)施過程中,村兩委會動用大量人力、物力對全村的污水管網(wǎng)鋪設(shè),窨井的制作,混凝土澆筑和污水凈化池土建安裝調(diào)試,進(jìn)行系統(tǒng)全面科學(xué)的施工,全村共建大小窨井個,累計(jì)投入工程創(chuàng)建資金萬元。同時根據(jù)城鎮(zhèn)化要求,村兩委對村民建房,必須建造三格式無害化戶廁,否則將不予辦理審批手續(xù)。到目前本村已清除所有露天糞坑。
3、效益分析
本項(xiàng)目農(nóng)據(jù)點(diǎn)生活污水處理對于生態(tài)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)是十分必要的,該污水處理池選址適宜,污水處理工藝合理,工程投資及運(yùn)行費(fèi)用符合要求,因此該項(xiàng)目是可行的。
該污水處理工程的建設(shè)和投入使用,使全村的污水能夠集中收集處理。通過對污水的集中收集處理,生活污水凈化處理率達(dá)到87%,能夠更好的改善農(nóng)村的生活環(huán)境,調(diào)高群眾的生活質(zhì)量,減少污水排放量。使水質(zhì)得到提高,對整個水環(huán)境起到很好的保護(hù)和改善作用。
為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,我縣嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理工作的新要求,遵循“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、因地制宜、試點(diǎn)先行”的原則,科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和生活垃圾治理規(guī)劃,因地制宜,分類推進(jìn),不斷深化農(nóng)村生活垃圾和污水治理工作。
一、總體情況
我縣結(jié)合《江西省農(nóng)村人居環(huán)境中整治農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)行動方案》(贛新農(nóng)發(fā)〔2019〕2號)《江西省深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面開展“三清二改一管護(hù)”村莊清潔行動的實(shí)施方案》(贛農(nóng)辦字〔2019〕1號)文件要求,及時出臺《**縣農(nóng)村人居環(huán)境中整治農(nóng)村生活垃圾治理兩年行動方案》(農(nóng)彭治字〔2019〕1號)《**縣深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村清潔實(shí)施方案》(彭農(nóng)居字〔2019〕1號)《2019年**縣村莊生活污水治理工作方案》(彭府辦字〔2019〕51號)《關(guān)于加強(qiáng)村莊環(huán)境長效管理的實(shí)施意見》(彭府辦發(fā)〔2019〕4號)系列工作方案和文件,圍繞“整潔美麗、和諧宜居”總體要求,深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾和生活污水治理,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、拆堵點(diǎn)、出亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾全收集、全轉(zhuǎn)運(yùn)的行政村全覆蓋,垃圾無害化處理率100%,已建成生活污水處理設(shè)施的行政村27個,處理村點(diǎn)300多個,已建生活污水處理設(shè)施的總規(guī)模1727噸/天,農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象基本改變,干凈、整潔、有序的農(nóng)村環(huán)境新面貌基本呈現(xiàn),宜居水平大幅提升。
二、工作開展情況
1.“一鄉(xiāng)一站全域一體”,全力開展農(nóng)村生活垃圾治理。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,根據(jù)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部委《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》,深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),我縣全力開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。
一是開展源頭化治理。通過推進(jìn)“四清三改三提升一管護(hù)”村莊清潔行動,以“無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘墻斷壁,房前屋后干凈、河塘溝渠干凈、村莊田頭干凈”為目標(biāo),以村莊外圍、農(nóng)戶房前作為前方主攻點(diǎn),以村莊內(nèi)部、農(nóng)戶屋后作為后方挖掘點(diǎn),進(jìn)行立體式陳年垃圾進(jìn)行清理。截止目前,村頭巷尾、房前屋后、田間地頭等重點(diǎn)區(qū)域共清理生活垃圾、雜物近1萬噸,清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物1102噸,清理水塘923口,清理溝渠358公里,清理淤泥23209噸。為建設(shè)生態(tài)宜居的新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是引入市場化保潔。2019年2月1日,我縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化ppp項(xiàng)目啟動,分東、西兩個片區(qū),東區(qū)由昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行,西區(qū)由勁旅環(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行,且與城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化無縫對接,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理,實(shí)行“兩同步、四統(tǒng)一”:即城市與農(nóng)村同步推進(jìn)市場化、清掃與清運(yùn)同步推進(jìn)市場化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)和統(tǒng)一處理”等四個統(tǒng)一。市場化后清掃保潔次數(shù)和效率明顯提高,重點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾整治成效明顯,通過國家檢查驗(yàn)收。
三是實(shí)行系統(tǒng)化轉(zhuǎn)運(yùn)。縣財(cái)政投入2019萬元,建成15座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,全面實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一站”目標(biāo),同時一次性購買洗掃車7輛、灑水車8輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車50輛,為全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的良性運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾系統(tǒng)化治理模式基本形成。
四是推動分類化投放。為轉(zhuǎn)變我縣農(nóng)村生活垃圾治理模式,提高農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平,我縣在太泊湖、天紅鎮(zhèn)開展垃圾分類試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)示范引領(lǐng),逐步建立生活垃圾分類成熟運(yùn)行模式,為全縣鋪開提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。
2.“因地制宜梯次推進(jìn)”——大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。近來來,全縣已建成農(nóng)村生活污水集中處理村莊188個,今年縣財(cái)政繼續(xù)投入3000萬元,結(jié)合新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè),在27個行政村,178個村點(diǎn)建設(shè)生活污水處理設(shè)施,其中深度處理村點(diǎn)40個,目前已基本完成管網(wǎng)鋪設(shè)和終端安裝任務(wù),沿江村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)和污水收集率達(dá)80%以上,污水簡易處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。
一是沿江沿湖優(yōu)先。我縣江、河、湖、塘水系發(fā)達(dá),擁有大小河流共40條,所有支流水系最終匯入長江,支流水系的水質(zhì)直接關(guān)系到長江的水質(zhì)。新年伊始,我縣便積極謀劃沿江村莊污水處理設(shè)施建設(shè),投入800萬元,在沿江共建設(shè)生活污水處理村點(diǎn)30個。
二是集鎮(zhèn)街道優(yōu)先。今年,由三峽集團(tuán)長江最美岸線(**段)示范項(xiàng)目組長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司投資2.8億元,對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))集鎮(zhèn)街道進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè),服務(wù)人口58700人;污水經(jīng)處理站處理后,尾水將達(dá)到一級a標(biāo)準(zhǔn),排至附近水體。目前項(xiàng)目已完成部分方案設(shè)計(jì)。
三是村部周邊優(yōu)先。根據(jù)村部周邊農(nóng)戶居住集中的特點(diǎn),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在村部周邊村莊實(shí)施生活污水處理設(shè)施建設(shè),今年村部周邊新建生活污水處理設(shè)施的村莊共15個,將為后續(xù)深入推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)開好頭,引領(lǐng)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。
三、存在的問題
一是垃圾治理市場化監(jiān)管機(jī)制不夠完善。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府與第三方公司在垃圾治理工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象,垃圾治理市場化運(yùn)作、監(jiān)管機(jī)制不完善。
二是垃圾分類試點(diǎn)工作政府主導(dǎo)作用沒有凸顯。垃圾分類試點(diǎn)工作政府主導(dǎo)力度不夠,只設(shè)置了分類投放設(shè)施(垃圾桶),缺乏對居民垃圾分類意義的宣傳與教育,居民分類意識淡薄。
三是村莊清潔行動宣傳發(fā)動不夠深入。部分干部、村民對環(huán)境整治各具體工作(比如春季戰(zhàn)役)不清楚。要通過整治行動從思想上發(fā)動群眾,從行為上引導(dǎo)群眾,從責(zé)任上約束群眾,營造“人人講衛(wèi)生、戶戶愛干凈”的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。
四是治理措施和力度仍需加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保潔常態(tài)化不夠,整體工作標(biāo)準(zhǔn)不高,部分村莊院落亂堆亂放未能得到有效治理,背街小巷內(nèi)零星垃圾較多,排水溝內(nèi)時有漂浮垃圾。部分農(nóng)村污水處理設(shè)施“只建設(shè)不運(yùn)行”,成了“曬太陽”工程,對已建成的設(shè)施缺乏有效管護(hù),去年全縣建成的28個污水深度處理設(shè)施,存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,污水收集率低,設(shè)備設(shè)施損毀,缺乏安全保障措施等問題,只有13個運(yùn)行基本正常。
四、下步工作
一是扎實(shí)開展各項(xiàng)農(nóng)村生活垃圾集中治理行動。開展“治臟治堵治亂百日攻堅(jiān),凈化序化美化喜迎國慶”活動。以“凈化”、“序化”、“美化”行動為重點(diǎn),營造干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村新面貌;扎實(shí)開展村莊清潔行動“秋冬戰(zhàn)役”。以“四清三改三提升一管護(hù)”為主抓手,大力推進(jìn)村莊清潔行動“秋冬戰(zhàn)役”鞏固環(huán)境整治成果,努力實(shí)現(xiàn)“干凈整潔、提檔升級、美麗宜居”農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)。
二是以“五定包干”為目標(biāo),推進(jìn)村莊清潔和污水治理設(shè)施長效管護(hù)。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊清潔和污水處理設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)從建成到建好,從管住到管好的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持集中攻堅(jiān)整治與長效綜合管理相結(jié)合,基本消除農(nóng)村垃圾亂扔、污水亂排、等現(xiàn)象。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),全域謀劃實(shí)施污水治理
按照污水治理一張網(wǎng)的總體思路,科學(xué)編制了《農(nóng)村生活污水治理域規(guī)劃》,制定出臺了《農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見》,明確了476個行政村作為污水治理村的總?cè)蝿?wù),并分解落實(shí)了三年分步治理目標(biāo)。同時,為確保做出成效,形成利益導(dǎo)向,政府在綜合考慮群眾意愿、行政村實(shí)際、基礎(chǔ)設(shè)施條件等基礎(chǔ)上,前期專門篩選出55個典型村,而我單位就是這55個工程的首個監(jiān)理單位。
二、強(qiáng)化機(jī)制保障,齊抓共管形成工作合力
堅(jiān)持以“窮也要富治水”的勇氣,以“不達(dá)目的不收兵”的決心,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村治污工作。
一是組織機(jī)構(gòu)實(shí)體化。
二是職責(zé)分工明細(xì)化。
三是工作推進(jìn)項(xiàng)目化。制定農(nóng)村治污三年行動計(jì)劃,并以項(xiàng)目化的形式,細(xì)化到每季每月每周,定人定時定責(zé)抓推進(jìn)。比如將今年的治污工作分成六個階段,每個階段都明確工作內(nèi)容和時間節(jié)點(diǎn),目前,農(nóng)村治污試點(diǎn)村和其他村都進(jìn)展順利,開工建設(shè)26個,完成設(shè)計(jì)98個,其中完成預(yù)算16個,送審13個。按照當(dāng)前的推進(jìn)速度,預(yù)計(jì)20**年上半年能夠基本完成三年治理任務(wù)。
三、強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)把關(guān)口保證工程質(zhì)量
在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理過程中,緊緊盯牢工程建設(shè)質(zhì)量這一“生命線”,全過程介入監(jiān)管,重抓“四個三”,努力實(shí)現(xiàn)“一次建設(shè),長久使用”目標(biāo)。
一是工程設(shè)計(jì)上抓好“三關(guān)”。從33家省內(nèi)外設(shè)計(jì)單位中,擇優(yōu)選定10家,建立預(yù)選庫,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇。把好對接關(guān),要求設(shè)計(jì)單位實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查,加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、項(xiàng)目村的對接,確保方案的科學(xué)性和可操作性。目前,通過“兩上兩下”反復(fù)論證,完成了圖紙、現(xiàn)場、鎮(zhèn)村、定點(diǎn)等對接,并進(jìn)行公示。把好審核關(guān),設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)過村級初審和專家會審才能確定,特別是接戶工程要經(jīng)過每個村民簽名同意。
二是工程施工上抓好“三重”。工招投標(biāo)平臺下移,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心平臺的招標(biāo)權(quán)限,由原來的30萬以下提高到300萬元以下,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心平臺四個統(tǒng)一制度(即統(tǒng)一招標(biāo)公告、統(tǒng)一招標(biāo)文件、統(tǒng)一評標(biāo)方法、統(tǒng)一合同主要條款),提速工程建設(shè)。材料采購重質(zhì)量。對于管材管件、玻璃鋼化糞池等材料供應(yīng),實(shí)行里統(tǒng)一政府采購制度。在招標(biāo)過程中,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),比如HDPE管材的原材料樹脂全新料,使用比例必須高于國家允許指標(biāo)值。材料隨機(jī)送檢,發(fā)現(xiàn)不合格,供應(yīng)商需支付違約金10萬元/次,并承擔(dān)工程一切損失費(fèi)用。施工管理重績效。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)范開展工程施工,按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化溝槽開挖、管道安裝等隱蔽工程的檢查,在填土前要進(jìn)行防漏檢查和專業(yè)監(jiān)理,經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理簽名后方可覆土。
三是工程監(jiān)管上抓好“三全”。專業(yè)監(jiān)理全過程,每個標(biāo)段、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都相應(yīng)配備監(jiān)理工程師,并進(jìn)行專項(xiàng)考核,建立誠信體系檔案。巡查監(jiān)督全員化,治污辦落實(shí)專人,定期巡查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)建立一支項(xiàng)目管理隊(duì)伍,抓好日常管理;各項(xiàng)目村負(fù)責(zé)選擇1-2名責(zé)任心強(qiáng)、比較熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的村民擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,協(xié)調(diào)、監(jiān)督施工建設(shè),形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管、專業(yè)監(jiān)理、村民監(jiān)督、級巡查”的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
四是工程竣工上抓好“三驗(yàn)”。預(yù)驗(yàn)環(huán)節(jié),由施工單位自行進(jìn)行竣工驗(yàn)收后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交驗(yàn)收申請報告。初驗(yàn)環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)施工單位申請報告,組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、項(xiàng)目村等單位進(jìn)行現(xiàn)場踏看,形成初驗(yàn)意見,對初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題,要求施工單位會同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行認(rèn)真整改。終驗(yàn)環(huán)節(jié),由治污辦會同相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行最終驗(yàn)收,對需要整改的出具意見,待整改完成后再出具驗(yàn)收意見。工程交付使用后,施工單位還需負(fù)責(zé)3個月的試運(yùn)行。
檔案齊全有依據(jù)。建立健全“一村一檔、一村一牌”等機(jī)制,全面收集、規(guī)范整理、科學(xué)保管工程建設(shè)的過程數(shù)據(jù),原始檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一保存,治污辦、項(xiàng)目村各備一份,并將相關(guān)數(shù)據(jù)全部錄入“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺,做到隨時隨地可以查閱追溯。
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