6月30日，我同委機關全體干部一起赴市廉政警示教育基地進行了參觀學習。通過聽解說、賞書展、看案例、觀影片，自己深受教育和啟示，認識到在改革開放不斷深化的今天，尤其是正在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，在黨員干部中深入開展反腐倡廉警示教育活動是非常必要的，對于廣大黨員干部，特別是領導干部廉潔從政，嚴守黨紀國法，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，都具有十分重要的意義。
通過觀看《警示教育片》，看到腐敗分子利用手中權(quán)力收受他人巨額賄賂，成為金錢的俘虜，甚至無視黨紀國法，目無組織紀律，橫行霸道，腐化墮落，嚴重損害了人民公仆的形象，敗壞了黨風政風和社會風氣。因此，黨員干部特別是領導干部一定要從這些案例中認真汲取教訓，引以為戒，廉潔從政，為人民用好權(quán)、掌好權(quán)。這些反面案例再次警示我們：
一是要加強共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。縱觀這些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根源在于他們背棄了共產(chǎn)主義理想和信念，思想上蛻化變質(zhì)。共產(chǎn)主義理想信念是共產(chǎn)黨的精神支柱和靈魂，任何
時候都不能動搖。黨員領導干部更要有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，筑牢拒腐防變的思想道德防線，才能抵御住各種腐朽思想的侵蝕，永遠立于不敗之地。
二是黨員領導干部要慎重使用權(quán)利。監(jiān)督的實質(zhì)是監(jiān)督權(quán)利。權(quán)利是一把雙刃劍，在職責范圍內(nèi)正確行使權(quán)利，恪盡職守，對黨、對國家，對人民都是一種貢獻，對自己也是一種肯定，如果失職瀆職，濫用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私，對黨、對國家、對人民則是一種犯罪，最終也會毀了自己。這些腐敗分子無一例外的把黨和人民賦予的權(quán)利作為自己謀取私利的本錢。以為權(quán)就是錢，有了權(quán)就可以撈錢，從而見利忘義，利用手中權(quán)力之便，收受他人賄賂，成了金錢、美色的俘虜。因此，黨員領導干部必須明白，權(quán)力是誰給，手中的權(quán)力應該為誰謀利，凡濫用權(quán)力者，必將受到懲處，從而做到警鐘長鳴，時刻不忘情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣，才能經(jīng)得起金錢的誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的本色。
三是牢記艱苦奮斗精神，切實抓好反腐倡廉。艱苦奮斗的精神，是我們黨在長期的革命和建設實踐中形成的一種寶貴精神，是我們中華民族精神的組成部分。在全面建設小康社會的新時期，尤其需要黨員領導干部繼承和發(fā)揚，在新時期發(fā)揚艱苦奮斗精神，實質(zhì)上就是一種廉政的表現(xiàn)，有些領
導干部認為有了地位和權(quán)力，生活改善了，物質(zhì)條件提高了，不享受白不享受，于是一味的追求物質(zhì)生活，怕苦怕累，有的將物質(zhì)享受作為待遇高低的標尺來衡量，有的甚至因此而做出違背原則的事，因此，自己作為黨員領導干部，一定要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，從自身做起，從身邊的每一件事做起，嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，耐得住艱苦，擋得住誘惑，做一個清清白白的人。
本次警示教育活動作為我委黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容之一,自己將繼續(xù)通過對照檢查,查擺問題,切實增強憂患意識、責任意識、遵紀守法意識,樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，做一個為民、務實、清廉的黨員領導干部,把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。
當前，貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)是反腐倡廉建設的重要組成部分和主要工作任務，將《廉政準則》各項規(guī)定落到實處，是確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效的重要舉措和基本保證。知易行難，對于《廉政準則》的貫徹，最關鍵和最重要的就是執(zhí)行。作為政府重要的宏觀調(diào)控部門，財政部門將以求真務實的態(tài)度，以全力應對國際金融危機的勁頭，不折不扣地執(zhí)行《廉政準則》的各項規(guī)定，以廉潔勤勉的姿態(tài)為國理財、為民服務。具體來說，就是在五個方面“下功夫”：
第一，深入學習，在提高認識上下功夫。領會《廉政準則》的精神實質(zhì)，是嚴格執(zhí)行落實的前提。首先是投入時間和精力學。俗話說“活到老，學到老”，對于廣大黨員干部來說，需要持之以恒地加強學習，堅決果斷地向不必要的應酬說“不”，擠出更多時間自覺地投入到《廉政準則》的學習當中，通過學習強化自我教育，提高自律能力，對自己什么話不能說、什么事不能做了然于胸，面對形形色色的誘惑能夠不為所動。其次是創(chuàng)新活動載體學。結(jié)合財政部門實際，重點開展好“五個一”活動：召開一次黨組中心組專題理論學習擴大會，舉辦一次專題學習報告會，組織一次專題黨課，舉辦一期專題培訓班，組織一次黨組專題民主生活會和支部生活會。通過開展這些活動，引導廣大黨員干部逐條學、原原本本學，全面、透徹、深入地領會精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。不僅知道該做什么，不該做什么，而且將理念付諸實踐，做到知行統(tǒng)一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，真正做到為民、務實、清廉。
第二，以身作則，在強化領導上下功夫。落實《廉政準則》的關鍵在于黨員領導干部身先士卒、率先垂范，在其位、謀其政、履其職、盡其責，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，真正負起貫徹實施《廉政準則》的政治責任。首先是管好自己、當好表率。帶頭積極學習準則、帶頭嚴格執(zhí)行準則、帶頭自覺維護準則、帶頭主動接受監(jiān)督，始終堅持把《廉政準則》作為一面鏡子，作為行為的基本規(guī)范，時時對照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動以《廉政準則》為準繩，絕不越雷池一步。做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部;做到不凌駕組織決策，不超越法紀辦事，不違反規(guī)定用權(quán);做到堅持原則、敢抓敢管，堅決維護準則的嚴肅性和權(quán)威性;正確處理和把握“分內(nèi)”與“分外”的關系、自律與他律的關系、防線與底線的關系、公務交往與個人交情的關系。其次是管好下屬、帶好隊伍。正確處理好雙重性角色問題，把握領導班子成員“一崗雙責”的基本要求，對于分管處室的黨風廉政建設決不失之于寬，決不失之于軟。組織好宣傳教育，為貫徹實施《廉政準則》創(chuàng)造良好氛圍和條件;依據(jù)《廉政準則》，認真分析分管處室黨員干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決;嚴格管理和監(jiān)督黨員干部，切實做到預防在先、關口前移;加強監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，從小處防起，從小節(jié)抓起，做到防微杜漸、警鐘長鳴。
第三，標本兼治，在完善制度上下功夫。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強財政部門落實《廉政準則》配套制度建設，建立健全財政反腐倡廉長效機制，是當前及今后一個時期黨風廉政建設的治本之策。一是加強教育制度建設。堅持和完善黨組中心組學習制度，結(jié)合實際確定學習主題，確保學習效果。建立健全各級財政部門主要負責同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入制度規(guī)范之中，探索建立約束力強、成效突出的黨性黨風黨紀教育新機制。加強和改進反腐倡廉培訓工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制。加強和改進反腐倡廉宣傳工作，積極宣傳財政系統(tǒng)先進典型，大力弘揚財政優(yōu)良傳統(tǒng)，使財政部門廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，形成“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗”的制度意識和思想境界。二是加強監(jiān)督制度建設。進一步完善重大事項集體決策制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，加強對財政部門領導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位、全過程監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。嚴格執(zhí)行和不斷完善財政部門領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，完善黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度、談心談話制度，推行領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)行責任制。不斷完善財政政務公開制度，以財政預算公開為重點，完善相關規(guī)章制度，形成系統(tǒng)、規(guī)范的公開機制，加強對政務公開的督促檢查，自覺接受人大、審計等部門對財政工作的監(jiān)督，通過完善信訪等制度發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，注重輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力。三是加強預防制度建設。堅持權(quán)力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開，把預防腐敗的要求落實到財政權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，落實到財政管理的各個方面。推進財政部門廉政風險防控機制建設，從財政工作的重點領域、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。四是加強懲治制度建設。準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探索分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。進一步完善財政違法違紀責任追究制度，加強財政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法考核。堅持依法懲治腐敗，減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調(diào)查、掩蓋事實真相、逃脫應受懲罰、獲得非法利益的可能性。
第四，健全機制，在源頭治腐上下功夫。健全完善財政體制機制，著力加強財政科學化精細化管理，是財政部門落實《廉政準則》各項要求和源頭治腐工作任務的重要抓手。一是深化財政改革。規(guī)范部門預算編制程序，細化預算編制內(nèi)容，提高年初預算到位率;細化編制省級非稅收入預算，按規(guī)定將非稅收入足額納入預算;啟動“參與式”預算改革試點，省市縣級重點擴大人大代表參與預算編制試點面，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點提高與居民生活相關的民生項目預算群眾參與程度，村級重點將“參與式”預算編制與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議緊密結(jié)合，不斷提高財政決策的公眾參與度。擴大公務卡改革試點面，縣級全部啟動改革試點;加大非稅收入收繳管理改革力度，逐步將全部非稅收入納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)。拓展政府集中采購范圍和規(guī)模，推進工程項目政府集中采購工作。二是加強財政同步監(jiān)督和績效評價。進一步健全完善“共同參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理”的財政同步監(jiān)督機制，形成覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系，重點做好擴大內(nèi)需投資、促進消費、保障和改善民生等政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查。深入開展績效評價與預算編制結(jié)合試點，逐步建立以績效目標為導向的預算管理體系，不斷增強績效評價的約束力。三是加大“小金庫”專項治理力度。重點加強對執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)比較集中的部門、自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”地區(qū)和部門的監(jiān)督檢查，開展對行政事業(yè)單位和社會團體的專項治理工作，抓好在國有及國有控股企業(yè)開展治理的調(diào)研和試點工作。結(jié)合深化財政管理制度改革，切斷“小金庫”的資金來源，形成防治“小金庫”的長效機制。
第五，筑牢基礎，在廉政文化上下功夫。任何制度的有效運轉(zhuǎn)，都需要一定的文化底蘊作支撐。加強廉政文化建設，是落實《廉政準則》和開展反腐倡廉的思想保障和重要支撐。一是強化依法理財?shù)膬r值理念。把依法行政、依法理財教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任用和管理的全過程，使廣大干部深刻認識權(quán)力的來源、本質(zhì)和使用規(guī)則，打牢秉公用權(quán)、廉潔從政的思想政治基礎。二是培育誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設為重點，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，建立健全廉潔為人的價值理念。深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展財政行業(yè)廉潔教育，建立健全以廉潔為榮、以貪婪為恥的道德評價機制。三是深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。堅持寓教育于活動之中，通過開展豐富多彩的活動，使廉政文化滲透于機關工作生活的各個領域。結(jié)合開展“創(chuàng)建省級精神文明標兵單位”、“創(chuàng)文明機關、做人民滿意公務員”、“講文明樹新風”等活動，強化道德感化功能，引導干部職工在參與活動中自覺增強廉潔意識和思想道德素質(zhì)。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就全面從嚴治黨提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，作出了一系列重大部署。黨的十八屆六中全會通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，是深入推進全面從嚴治黨的重要舉措。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)，就是我們黨按照全面從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善，保證自身肌體健康，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。從這個意義上講，加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的題中應有之義。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的必然要求
黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。新形勢下，全面從嚴治黨，要把加強黨內(nèi)監(jiān)督貫穿管黨治黨全過程，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是深入總結(jié)管黨治黨經(jīng)驗教訓得出的科學結(jié)論。世界政黨發(fā)展史表明，一個政黨特別是執(zhí)政黨要行穩(wěn)致遠，就必須加強自身建設、強化自我監(jiān)督，保證權(quán)力運行不偏離正確軌道。蘇聯(lián)東歐一些國家原執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的一個深層次原因就是權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約，特別是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。習近平總書記指出，對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，是馬克思主義政黨的應有品格，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴治黨的必由之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，把強化黨內(nèi)監(jiān)督提高到前所未有的高度。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，審議通過了《條例》。這充分體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握，彰顯了我們黨強烈的憂患意識和高度的政治自覺。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是解決黨內(nèi)各種問題的迫切需要。習近平總書記指出，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。針對一些地方黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，政治生態(tài)受到污染等問題，只有強化黨內(nèi)監(jiān)督，才能不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。針對個別黨員違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為和一些地方黨的組織渙散、紀律松弛等問題，只有加強黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，才能確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨得到有效執(zhí)行，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)。針對一些黨員作風不嚴不實、頂風違紀時有發(fā)生的現(xiàn)象，只有不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持抓常、抓細、抓長，才能使黨的作風全面好轉(zhuǎn)起來。針對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，只有狠抓黨內(nèi)監(jiān)督，加強對權(quán)力行使的制約，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推動黨風廉政建設走上良性發(fā)展軌道。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的有力保障。“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。”一個政黨自我約束、自我完善的水平，是衡量政黨發(fā)展成熟程度的重要指標，也是政黨永葆生機活力的重要條件�？v觀我們黨95年的發(fā)展歷程，之所以能夠戰(zhàn)勝無數(shù)考驗危險，奧秘就在于不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。正如鄧小平同志指出的，我們黨也犯過嚴重錯誤，但是錯誤總還是由我們黨自己糾正的，不是別的力量來糾正的。黨內(nèi)監(jiān)督具有糾錯正偏、預防懲戒、約束制衡、指引促進等功能，有利于及時發(fā)現(xiàn)、推動解決黨自身存在的各種問題，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終與人民同呼吸、共命運、心連心。新的歷史條件下，只有加強黨內(nèi)監(jiān)督，才能確保我們黨經(jīng)受住“四大考驗”、克服“四種危險”，永葆先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容
習近平總書記指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。我們要緊緊圍繞這些方面，進一步規(guī)范和加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，必須在日常管理監(jiān)督上下功夫。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任，就必須把黨內(nèi)監(jiān)督擺到重要位置來抓，推動實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。各級黨委(黨組)要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的理念，加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況，敢于較真、注重日常，抓早抓小、防微杜漸，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。通過監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)黨紀，堅定理想信念宗旨，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過監(jiān)督堅持民主集中制、嚴肅黨內(nèi)政治生活、落實全面從嚴治黨責任、落實中央八項規(guī)定精神等情況，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。
全面從嚴治黨的重點是主要領導干部，必須破解一把手監(jiān)督難題。黨要管黨，首先要管好主要領導干部;從嚴治黨，首先要治好主要領導干部。從黨的十八大以來查處的違紀違法案件看，一把手違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。這些一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。主要領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強黨內(nèi)監(jiān)督。正是基于這些考慮，《條例》抓住“關鍵少數(shù)”，把黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象明確為黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部�！稐l例》所規(guī)定的黨的領導干部述責述廉、個人有關事項報告、插手干預重大事項記錄等制度，也適用于黨組織主要負責人。認真貫徹執(zhí)行《條例》所規(guī)定的各項制度，有助于破解一把手監(jiān)督難題，確保全面從嚴治黨取得更大實效。
全面從嚴治黨的基礎在全面，必須建立科學系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督體系。就管黨治黨來說，“全面”主要是指內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程，涉及各個主體、各個方面、各個部門，靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織都要肩負起監(jiān)督責任，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責任不夠明晰、監(jiān)督制度針對性操作性不強等問題，使監(jiān)督主體及其責任更加明確，各主體監(jiān)督職責界定更加科學，黨員個人參與監(jiān)督的機制更加完備。要建立健全黨中央統(tǒng)一領導、黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要完善黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間、各級黨組織之間的監(jiān)督，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。
全面從嚴治黨的關鍵在嚴，必須確保黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。管黨治黨，必須嚴字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。首先，要通過監(jiān)督嚴明法紀。把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，不允許有不遵守黨紀黨規(guī)、不參加組織生活、不接受監(jiān)督的特殊黨員，也不允許有不受監(jiān)督、不擔責任的特殊組織。其次，要通過監(jiān)督嚴管權(quán)力。從嚴治黨的關鍵在于加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。要加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制建設，形成有權(quán)必有責、有責要擔當、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究的制度安排。再次，要通過監(jiān)督嚴抓作風。堅持抓常、抓細、抓長，深入推進作風建設，及時發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)行為，尤其要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，使落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。最后，要通過監(jiān)督嚴懲腐敗。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有藏身之地。
全面從嚴治黨的要害在治，必須通過黨內(nèi)監(jiān)督破解管黨治黨工作難題。問題是時代的聲音，是工作的導向。作為全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)，加強黨內(nèi)監(jiān)督就是要解決管黨治黨工作難題�！稐l例》第五條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。為此，《條例》堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，明確了黨內(nèi)黨外監(jiān)督主體權(quán)責，完善了各類監(jiān)督制度機制，織密了無所不在的監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮好這些監(jiān)督制度機制的作用，把黨內(nèi)各種問題置于黨和人民群眾全方位監(jiān)督之下，有利于及時發(fā)現(xiàn)、有效解決這些問題，提高管黨治黨能力，確保黨始終走在時代前列、永遠立于不敗之地。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的關鍵措施
全面從嚴治黨，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性�！稐l例》系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果，科學回答了新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大理論和現(xiàn)實問題，充分體現(xiàn)了尊崇黨章、制度管黨、依規(guī)治黨的基本原則，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。我們要認真學習領會把握黨的十八屆六中全會精神和《條例》精髓，把黨內(nèi)監(jiān)督各項制度運用好、執(zhí)行好，確保全面從嚴治黨落到實處。
全面從嚴治黨，要堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是黨最重要的政治紀律和組織紀律。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心，是全面從嚴治黨的重要支撐。強化黨內(nèi)監(jiān)督，要把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，切實加強上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督。要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，廣泛聽取各方面意見和建議。要善于進行正確集中，確保黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。要強化對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使全黨同志善于運用民主集中制的辦法做好工作。各級領導干部尤其是主要領導干部要自覺做表率、樹標桿，堅持按照民主集中制議事、決策、辦事。
全面從嚴治黨，要用好批評和自我批評這個武器。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器，是全面從嚴治黨的重要法寶。用好這個武器的關鍵是嚴肅黨內(nèi)政治生活，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)、成為每個黨員干部的必修課。對自己的缺點錯誤，要敢于正視、深刻剖析、主動改正;對別人的缺點錯誤，要敢于指出、幫助改進;對同志的提醒批評，要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地。要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度，大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個武器，使之越用越靈、越用越有效。
全面從嚴治黨，要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用。巡視是黨章賦予的重要職責，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴治黨的利劍�！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》將“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”寫入總則。實現(xiàn)巡視無例外、監(jiān)督無死角，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重大發(fā)展。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的震懾作用，緊扣“六大紀律”，增強巡視監(jiān)督的權(quán)威性、針對性、實效性，以監(jiān)督的無處不在實現(xiàn)紀律的無處不嚴。要善于見微知著、由表及里，抓住個性、把握共性，把巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，使巡視節(jié)奏更快、效率更高。要善于運用巡視成果，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。對巡視整改落實情況，要開展“回頭看”，揪住不放;對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要嚴肅追責。要充分運用巡視中發(fā)現(xiàn)的反面典型開展警示教育，讓黨員干部知所畏、知所止、知所守。
全面從嚴治黨，要強化紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查�！稐l例》總結(jié)黨的十八大以來紀檢體制改革成果，專章規(guī)定了紀委監(jiān)督的職責任務、體制機制、形式程序，提升了紀委在黨內(nèi)監(jiān)督體系中的重要地位，進一步強化了派駐紀檢組的監(jiān)督職能，明確了紀委監(jiān)督的方式手段，完善了紀委監(jiān)督的基本程序。貫徹落實好這些規(guī)定，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，有利于更好發(fā)揮紀委在全面從嚴治黨中的重要作用。
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