xx縣紀(jì)委在縣委和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政的良好氛圍�，F(xiàn)將履行監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明晰權(quán)責(zé)定位
xx縣把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為深化改革、推動(dòng)發(fā)展的重要政治任務(wù)，明晰權(quán)責(zé)、完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。制定了《xx縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防腐敗、懲治腐敗三項(xiàng)中心任務(wù)和16項(xiàng)保障措施;出臺(tái)了《2015年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見(jiàn)》，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任10件事;制定了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管部分工作暫行規(guī)定》，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離;制定了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)》、《2015年度作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉考核辦法》等，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為重要考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善反腐倡廉建設(shè)考核機(jī)制，堅(jiān)持季度檢查、半年督導(dǎo)、年終考核與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開(kāi)展情況進(jìn)
行督導(dǎo)，重點(diǎn)了解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況、反腐倡廉工作進(jìn)展情況。
(二)明晰權(quán)責(zé)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。研究出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子9項(xiàng)集體責(zé)任、黨組織6項(xiàng)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委班子成員4項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及紀(jì)委的6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建了權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、追責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)體系�？h委書(shū)記帶頭，縣四大班子成員與分管單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)各單位負(fù)責(zé)人與單位班子成員，層層開(kāi)展宣講約談活動(dòng)129場(chǎng)次，約談3000多人(次)。在縣電視臺(tái)開(kāi)辟落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)道專(zhuān)題，在縣紀(jì)委官方政務(wù)微博“@清風(fēng)xx”和xx黨風(fēng)廉政網(wǎng)開(kāi)辟落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)欄，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展宣講約談情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位召開(kāi)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)100多場(chǎng)次，營(yíng)造了濃厚氛圍，傳遞了責(zé)任壓力。
(三)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，突出主業(yè)主責(zé)。緊緊圍繞中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)。組織開(kāi)展全面清查，退出與主業(yè)不相干的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共清查出協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)125個(gè)，退出110個(gè)，保留15個(gè)，精力更集中，職責(zé)更明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)退出業(yè)務(wù)外工作，集中精力抓好主業(yè)。轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化監(jiān)督。突出監(jiān)督責(zé)任，把力量向辦案科室傾斜，工作重心放在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面;探索實(shí)行“一案雙查”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)11名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)了責(zé)
任制工作的嚴(yán)肅性。轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高素質(zhì)。在縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)開(kāi)展“五嚴(yán)禁、五堅(jiān)持”承諾活動(dòng)，出臺(tái)“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，接受社會(huì)各方面監(jiān)督，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍良好形象。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)把隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”、崗位“資格關(guān)”;創(chuàng)新培訓(xùn)手段，實(shí)施“人人成才”計(jì)劃，著力培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。
二、圍繞重點(diǎn)任務(wù)，履行監(jiān)督職責(zé)
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
(一)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》，明確了12條工作紀(jì)律，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)以上率下、帶頭執(zhí)行;重申工作日午間禁酒令，堅(jiān)持午間禁酒無(wú)特例;成立5個(gè)專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)組，對(duì)少數(shù)黨員干部“為官不為”問(wèn)題進(jìn)行不間斷監(jiān)督檢查，通報(bào)批評(píng)25人，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行紀(jì)律無(wú)例外。二是擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面。以部門(mén)監(jiān)督為主，組織人大代表、政協(xié)委員充分發(fā)揮參政議政作用，積極參與作風(fēng)監(jiān)督;發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，組織縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)、黨風(fēng)廉政網(wǎng)記者全程參與監(jiān)督，實(shí)時(shí)記錄檢查情況，及時(shí)曝光違紀(jì)行為;利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，聘請(qǐng)30名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督，在全縣上下編織了全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角的干部作風(fēng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持集中監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合，突出抓主要領(lǐng)導(dǎo)、抓一線人員、抓正反典型，堅(jiān)持糾風(fēng)、信
訪熱線24小時(shí)暢通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題快查快辦、即時(shí)通報(bào)、實(shí)名曝光，增強(qiáng)了震懾力。全縣共公開(kāi)通報(bào)案件13起，黨政紀(jì)處分12人，責(zé)任追究3人，機(jī)關(guān)紀(jì)律和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，優(yōu)化環(huán)境工作有深化、有創(chuàng)新。一是以服務(wù)中心工作為重點(diǎn)，注重督查問(wèn)效。圍繞“三區(qū)建設(shè)”和“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，結(jié)合全縣“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，研究出臺(tái)《xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，召開(kāi)全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，圍繞“政務(wù)、法治、信用、創(chuàng)業(yè)”四大環(huán)境，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，實(shí)行任務(wù)交辦、跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)，開(kāi)展督查問(wèn)效，幫助協(xié)調(diào)解決難題，提高了服務(wù)水平和工作效率。二是以提升行政效能為重點(diǎn)，實(shí)施“百姓問(wèn)政”。廣泛收集整理群眾最關(guān)心、企業(yè)最關(guān)注的十大類(lèi)、59個(gè)突出問(wèn)題，制定整改方案，通過(guò)xx政府網(wǎng)、xx黨風(fēng)廉政網(wǎng)和“清風(fēng)xx”微博等平臺(tái)，向社會(huì)公示，并由32個(gè)單位一把手電視表態(tài)，百姓監(jiān)督、限期整改。三是以集中整治活動(dòng)為重點(diǎn)，突出服務(wù)保障。開(kāi)展“三強(qiáng)整治、三項(xiàng)服務(wù)”優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行阻工，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展�？h紀(jì)委組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)辦理涉企刑事案30起、刑事拘留49人，辦理行政案件27起，行政拘留38人，調(diào)解涉企糾紛35起，解決阻工事件1起，服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，倡導(dǎo)廉政意識(shí)。一是增強(qiáng)廉政意識(shí)。在全縣開(kāi)展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾活動(dòng)，各單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確廉政承諾內(nèi)容、公開(kāi)承諾事項(xiàng)和履諾情況，
落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署的主要任務(wù)，也是十八大以來(lái)中央紀(jì)委提出的重要工作要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”主要是要履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)等主業(yè)主責(zé)，切實(shí)把“三轉(zhuǎn)”工作部署真正落到實(shí)處，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，聚焦作風(fēng)建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件、科學(xué)有效預(yù)防腐敗。但是，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)程中，存在一些困難和問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。
一、當(dāng)前落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作存在的困難和問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，省紀(jì)委要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記必須把主要精力(70%)用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到，部份紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一些工作覺(jué)得雖然忙一點(diǎn)，但是因?yàn)榉止艿墓ぷ鞫嗔耍晕腋杏X(jué)更受黨委政府重視，工作干起來(lái)也更有威信，同時(shí)有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，不愿從以前分管的工作中解脫出來(lái)。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說(shuō)，有分管其他工作的時(shí)候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調(diào)整分工，只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后，一天到晚就難得有一個(gè)人到他辦公室看一看，心里感覺(jué)有失落感。有的同志存在專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察工作，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團(tuán)結(jié)的顧慮。
2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求，各縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步聚集中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。但在實(shí)際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過(guò)，工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題、重要工作上，還希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，還是會(huì)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部也難以抵制。
3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委政府工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究，有針對(duì)性地結(jié)合本地本單位工作實(shí)際向黨委政府提出開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位，沒(méi)有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門(mén)各單位，制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)，引導(dǎo)各個(gè)部門(mén)單位共同自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力。監(jiān)督檢查缺位，主要是對(duì)下級(jí)監(jiān)督多，對(duì)同級(jí)、上級(jí)監(jiān)督少;對(duì)工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對(duì)品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少;對(duì)工作八小時(shí)以?xún)?nèi)監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外的監(jiān)督幾乎空白。
4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中缺乏專(zhuān)業(yè)人才，干部知識(shí)層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理等綜合知識(shí)，而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)電算知識(shí)的“復(fù)合型”專(zhuān)業(yè)人才，無(wú)論是查辦案件還是開(kāi)展監(jiān)督檢查，存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外，舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少，培訓(xùn)方法單一，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)”，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效更新和補(bǔ)充，導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意，影響了履職效果。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠剎節(jié)日不正之風(fēng)，春節(jié)期間，縣衛(wèi)計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了節(jié)假日期間嚴(yán)明廉潔紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展落實(shí)總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
春節(jié)前夕，衛(wèi)計(jì)局及時(shí)向各基層單位轉(zhuǎn)發(fā)了縣紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明廉潔紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的通知》，并召開(kāi)了局機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議，會(huì)上，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)縣紀(jì)委文件通知精神，就文明過(guò)節(jié)、廉潔過(guò)節(jié)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并明確提出廉潔過(guò)節(jié)紀(jì)律規(guī)定：節(jié)日期間，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等活動(dòng);嚴(yán)禁用公款吃喝、發(fā)月餅、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng);嚴(yán)禁出入私人會(huì)所;嚴(yán)禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動(dòng);嚴(yán)禁利用婚喪喜慶斂財(cái);嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包;嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動(dòng);嚴(yán)禁公車(chē)私用;嚴(yán)禁將相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給基層單位，發(fā)揮優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)作用，清正廉潔過(guò)好節(jié)日。
二、嚴(yán)格制度，廉潔過(guò)節(jié)
春節(jié)期間，衛(wèi)計(jì)局及基層單位制定了嚴(yán)格的假期值班表，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制和干部X小時(shí)值班制，電話(huà)保持X小時(shí)暢通。并嚴(yán)禁公車(chē)私用。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
春節(jié)期間，局紀(jì)委抽調(diào)有關(guān)人員對(duì)基層單位節(jié)日值班情況進(jìn)行檢查，正月初七收假，即X月X和X日兩天，局成立X個(gè)檢查組，對(duì)全縣X個(gè)基層單位的上班紀(jì)律及年初工作安排情況等進(jìn)行檢查。
經(jīng)檢查，節(jié)假日期間，局機(jī)關(guān)及各基層單位無(wú)任何違反八項(xiàng)規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
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