這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要目的是總結(jié)####年，表彰獎勵先進(jìn)，安排部署2019年，動員全鎮(zhèn)上下瞄準(zhǔn)第一，爭做唯一，聚力打造名副其實的全國重點中心鎮(zhèn)，加速建成“五美”注滋口。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委集體研究意見，講三個方面的問題：
一、堅定信心，再鼓干勁
####年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極落實市委“一極三宜”、縣委“六大工程”部署要求，積極謀事、大膽干事、努力成事，在基層黨建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村場合并、社會大局穩(wěn)定等各項工作中，都取得了明顯成效，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。具體成效可歸納為“六多”：
#、獲得的榮譽(yù)多、點贊多。一年來，我們在落實縣定重點工作中做到扎實穩(wěn)健，在搶抓自身發(fā)展上做到有條不紊，創(chuàng)先爭優(yōu)成效顯著。在全縣綜合績效考評中，我鎮(zhèn)名列全縣第五名，被評為“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;在全縣班子考核中，我們被縣委評定為好班子，名列全縣第一名。單項工作中，基層黨建工作被評為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作被評為“優(yōu)勝單位”、綠化工作被評為“優(yōu)勝單位”、環(huán)保工作被評為“優(yōu)勝單位”、人口和計劃生育工作被評為“模范單位”，等等。
#、干成的大事多、實事多。一是順利完成村場合并改革。將全鎮(zhèn)##個農(nóng)業(yè)村場合并成##個新村，并推選出新村總支書記，完善了新村班子，規(guī)范了財務(wù)運(yùn)行，為后一步的聚力發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是順利完成縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆。嚴(yán)格依法依程序進(jìn)行“兩推一選”，按照名額、屬性等要求選舉出縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表。嚴(yán)格遵照基層黨委、人大和政府換屆工作程序的要求，組織召開了注滋口鎮(zhèn)第##次黨代會、第十五屆第一次人大會，選舉產(chǎn)生了新一屆注滋口鎮(zhèn)黨委班子、政府班子和人大主席團(tuán)。三是奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。面對時隔二十年再現(xiàn)的高洪水位，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一調(diào)度安排下，全體干群上下一心、眾志成城，最高水位時上堤干群人數(shù)達(dá)到兩千多人，二十多個日夜，涌現(xiàn)出了很多感人的人和事，正因為有全鎮(zhèn)上下的同心協(xié)力，才保證了最后的安全渡汛。四是成功開展了一系列活動。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在全鎮(zhèn)黨員中開展以“兩個在身邊”為宗旨的“三亮三定一提升”主題黨建活動，進(jìn)一步規(guī)范了黨員管理、發(fā)揮了黨員作用;組織開展了慶元旦、促融合廣場舞大賽和“最美注滋口人”評選頒獎活動，既促進(jìn)了村場之間的融合，豐富了群眾的文化生活，又弘揚(yáng)了正能量，提升了全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)水平。五是進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施。完成了#處共####多米斷頭路修建工程，拓寬了村級公路##.#公里;啟動了##個村場的農(nóng)電低改工程，新增電容####KVA;完成了衛(wèi)星溝、向陽溝、飛躍溝等共#####米等溝渠疏浚工程，維修機(jī)埠涵閘##處，硬化大堤通道#####多米;完成了####米小街小巷下水道建設(shè)和對應(yīng)的泥巴街巷硬化工程;全面啟動了大通湖東垸安全區(qū)建設(shè)，累計完成拆遷##戶、征地###畝，建成過堤建筑物#處;啟動了縣四中和漁民新村等公租房建設(shè)項目。六是全面落實了社會保障制度。對我鎮(zhèn)####戶####名貧困人口進(jìn)行了建檔立卡，采取部門單位、辦點干部與貧困戶結(jié)對幫扶的模式,推進(jìn)“黨建+扶貧”、“行業(yè)+扶貧”等扶貧機(jī)制，去年落實的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)扶持”##戶###人;易地搬遷##戶###人;危房改造###戶###人;教育助學(xué)##戶###人;政府兜底###戶###人;醫(yī)療救助###戶###人;金融扶貧###萬元###戶###人。預(yù)脫貧人數(shù)達(dá)###戶####人。七是進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村環(huán)境。開展集鎮(zhèn)綜合整治行動，采取機(jī)關(guān)、站所和社區(qū)干部包路段的形式，開展經(jīng)營秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治等，集鎮(zhèn)整體形象進(jìn)一步提升。加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面整修垃圾池###個，拆除垃圾圍##多個，打造了汀頭、注東等##條鮮花走廊，隆西、汀頭等多個村場進(jìn)行了道路亮化，共安裝路燈###盞，榮獲了全市“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號;深入落實綠化行動，完成注新路、壩楊路等共##公里新栽或補(bǔ)植任務(wù)，新洲主渠、五七渠、八一渠等主干渠道都按照每側(cè)#行的寬林帶配置，高質(zhì)量完成了路渠綠化，全年完成造林面積####畝，成活率在##%以上。八是保障了社會安全穩(wěn)定。出動安全檢查##多次，對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹、交通出行等群眾生產(chǎn)生活中的安全隱患進(jìn)行了及時排查和有效整改，全年沒有出現(xiàn)一起安全生產(chǎn)事故。完善校車管理機(jī)制，加強(qiáng)校車安全管理督查，保障了學(xué)生安全。積極抓好信訪工作，對各類信訪案件進(jìn)行有效處理，全年化解信訪積案件##多起。加強(qiáng)治安巡邏、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，嚴(yán)控治安形勢，確保群眾生活更加安全。
(三)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物多、優(yōu)秀事跡多。一年來，在各條戰(zhàn)線、各項工作中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)的人和事，為我們的發(fā)展樹立了模范，注入了正能量。在縣三級干部會上，有獲得表彰的突出貢獻(xiàn)黨組織書記吳永恒同志，縣優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記王重賢同志、羅炳坤同志、郭軍同志、黃再武同志、劉躍軍同志。在抗洪搶險工作中，有郭軍、聶劍等黨員干部的優(yōu)秀代表，也有任伯梅、葉君山、李洋等黨員群眾中的先進(jìn)模范人物，被省、市、縣媒體宣傳報導(dǎo)。在“最美注滋口人”評選中，“愛心天使”熊軍、“雙拐支書”郭軍、“責(zé)任堅守者”聶劍、“擁有一顆善心的人”黃志平、“敢同洪水拼命的共產(chǎn)黨員”莊益明、“人間上帝”楊建農(nóng)、“大自然的守護(hù)神”范欽貴、“撐起一個家庭的女人”劉躍群、“慈善招商活菩薩”卿立紅、“家庭單位雙模范”謝志奇，讓我們?nèi)?zhèn)干部群眾都為之感動。
這六個“多”的取得，是全鎮(zhèn)黨員干部忠誠擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)上下精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)的結(jié)果，這六個“多”的取得，既證明我們過去的作為，又增添了我們瞄準(zhǔn)第一、爭做唯一的信心、決心，借此機(jī)會我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、吃透精神，再明重任
#月#日，也是正月十二，市委三級干部大會在岳陽召開，我和鎮(zhèn)長都去參加了;#月##號，也就是正月十八日，全縣三級干部大會在華容召開，全體負(fù)責(zé)人、全體總支書記親自聆聽了。歸納市縣兩個三級干部大會的主要精神，應(yīng)該是這么三句話：第一是堅持一張藍(lán)圖。全市堅持打造“一極三宜江湖名城”不變，全縣堅持建設(shè)“六大工程”不變。第二是突出一個“干”字。市委書記胡忠雄的講話近三個小時，全篇就講怎么干，要求我們?nèi)猩舷拢焊�、快干、加油干�?ldquo;干”字當(dāng)頭。號召全市上下?lián)?fù)使命拼命干、精準(zhǔn)發(fā)力加油干、緊盯項目埋頭干、勇于擔(dān)當(dāng)帶頭干、聚精會神合力干;縣委劉鐵建書記的講話全篇圍繞“突出項目引領(lǐng)、強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)、全面加快華容發(fā)展”，要求全縣干群保持發(fā)展定力、突出發(fā)展重點、強(qiáng)化發(fā)展保障，聚焦“六大工程”、“四大會戰(zhàn)”，擼起袖子加油干。第三是緊咬一條主線。那就是始終堅持第一要務(wù)，不僅要發(fā)展，而且要高質(zhì)量的發(fā)展，快速度的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展，實實在在的發(fā)展。市里今年重點抓好園區(qū)大會戰(zhàn)、交通大會戰(zhàn)、港口建設(shè)大會戰(zhàn)、脫貧攻堅大會戰(zhàn)�？h里今年要重點推進(jìn)以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級新突破、以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)提質(zhì)新突破、以縣城為重點的城鄉(xiāng)建設(shè)新突破、以民生為根本的共享發(fā)展新突破。現(xiàn)在，從上到下思路清晰，措施明確。作為華容大鎮(zhèn)，我們注滋口更應(yīng)該緊跟市縣會議精神，順應(yīng)干群現(xiàn)實要求，堅持“實”字托底、“干”字當(dāng)頭、放下榮譽(yù)、再擔(dān)重任、不落半步。重點在“旺相、美麗、幸福”三個關(guān)鍵詞上下功夫，核心做好“三個旺”“三個美”“三個更幸福”。
“三個旺”：第一“旺”就是建強(qiáng)集鎮(zhèn)，保持人氣旺。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)：人是社會發(fā)展中最積極、最活躍的因素。而城鎮(zhèn)是人的載體，是現(xiàn)代人的向往，是人群流動的方向。要保人氣旺，先要集鎮(zhèn)強(qiáng)。注滋口集鎮(zhèn)從目前來看，在周邊尚有一點優(yōu)勢，但優(yōu)勢還不明顯，特別是安全垸建設(shè)以及一系列大型道路交通格局改變，讓我們走到了不進(jìn)則退的激流當(dāng)中。如果我們不加力度，順其自然，不久的將來，注滋口就將會變成“被人遺忘的角落”。所以，我們一定要想方設(shè)法建好我們注滋口集鎮(zhèn)，按照這一思路：今年首先要的是做好集鎮(zhèn)規(guī)劃。按照東聯(lián)、西控、南擴(kuò)、北改的總體思路，畫好今后十年乃至更遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖，把集鎮(zhèn)打造成融江南水鄉(xiāng)、水陸通衢、移民古鎮(zhèn)等各種元素于一體的特色小鎮(zhèn)，其次是加強(qiáng)集鎮(zhèn)擴(kuò)展。要著力引進(jìn)項目，推動擴(kuò)城攻堅，力爭啟動一條新街的綜合體建設(shè)。再次要規(guī)范集鎮(zhèn)管理。年內(nèi)要全面推行城區(qū)禁鞭、禁彩虹拱門、禁占街辦理紅白喜事、禁占街經(jīng)營的“四禁”工作，讓街道既有興旺的人氣，又有文明的氣氛。
第二“旺”，是搞活經(jīng)濟(jì)，做到產(chǎn)業(yè)旺。一方面要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓旺。生產(chǎn)旺農(nóng)民消費(fèi)才旺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要重點突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建、傳統(tǒng)產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)耕作方式變革。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建上，要按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化理念，在繼續(xù)抓好“一家一戶”分散經(jīng)營服務(wù)的同時，逐步把工作重點從服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到培育新型經(jīng)營主體上來;把工作重心從“一田一地”轉(zhuǎn)移到日益壯大的各類農(nóng)業(yè)科技園、示范園、創(chuàng)業(yè)園上來;把工作取向從增加農(nóng)產(chǎn)品總量轉(zhuǎn)移到追求農(nóng)業(yè)提效上來，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)落戶、成型、成氣候。在傳統(tǒng)產(chǎn)品體制轉(zhuǎn)型上，要加速推進(jìn)“旱改水”，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)能力;要全面推廣“水稻+龍蝦”、“水稻+青蛙”、“水稻+湖鴨”等套作套養(yǎng)，大力發(fā)展有機(jī)稻;要鼓勵支持才魚、黃鱔等特種水產(chǎn)，牛羊等特色畜牧產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)供給與市場需求真正“對上號”。在農(nóng)作模式變革上，重點是全面推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、統(tǒng)防統(tǒng)治市場化等相關(guān)服務(wù)，既讓農(nóng)業(yè)切實增效，又讓農(nóng)民真正解放。
第三“旺”，是抓實項目，做到來勢旺。把今年作為全鎮(zhèn)項目建設(shè)攻堅年。一是要繼續(xù)包裝爭取一批項目。要在集鎮(zhèn)污水處理、垃圾治理、棚戶區(qū)改造、鎮(zhèn)村交通改善、危橋治理以及水利、電力升級等方面儲備一大批項目，真正形成國家投資“一個接一個”的格局。二是要全力啟動落實一批項目。重點抓好安全垸建設(shè)這個當(dāng)前頭號工程，建成新移美麗鄉(xiāng)村示范點，完成城區(qū)電網(wǎng)改造升級項目，落地一批鎮(zhèn)村道路橋梁新修、改造工程等等。要通過項目引領(lǐng)，掀起全鎮(zhèn)建設(shè)高潮，拉動美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
“三個美”：要以農(nóng)業(yè)衛(wèi)生整治為突破口，實現(xiàn)城鄉(xiāng)秀美;以城區(qū)文明創(chuàng)建為突破口，實現(xiàn)集鎮(zhèn)精美;以鎮(zhèn)村特色文化挖掘為突破口，實現(xiàn)人文和美。具體來講，要把農(nóng)村衛(wèi)生整治作為日常工作和鎮(zhèn)村重點工作加以重視，督促村場部門加大管理力度，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，努力實現(xiàn)衛(wèi)生整治工作的常態(tài)化。繼續(xù)推行村、社區(qū)干部分片包干負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)黨員示范活動，用黨員干部的帶頭推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生的提質(zhì)。二要精心打造好隆西溝綠化美化示范帶，用隆西溝##公里景觀樹、護(hù)路花，帶動全鎮(zhèn)群眾的愛美、建美、護(hù)美;三是改革林路管理模式，督促每個村場打造#公里鮮花路，厘清“四道一渠”管護(hù)責(zé)任，確保“四道一渠”有人管事、有錢管事。四要著力推進(jìn)規(guī)范建房，加強(qiáng)違規(guī)建房的管控與打擊，加強(qiáng)村場干部監(jiān)管的責(zé)任，確保新建房屋“零違建”。要借鑒村場“秀美農(nóng)戶”評比的經(jīng)驗，全面開展“秀美農(nóng)戶”“文明商戶”評比，通過評比，促進(jìn)農(nóng)民群眾愛衛(wèi)生、講文明，促進(jìn)城區(qū)商戶文明經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。
三個更加幸福：主要是要做到收入更足、服務(wù)更優(yōu)、保障更強(qiáng)。收入更足：就是要想方設(shè)法增加群眾收入，讓群眾的口袋鼓起來。保障更強(qiáng)：就是要進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅，嚴(yán)格按照“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，深入推進(jìn)“黨建+扶貧”、“行業(yè)+扶貧”、“金融+扶貧”，做好困難“無房戶”清零、易地搬遷和集成移民工作，切實鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧實效，確保圓滿完成全部脫貧任務(wù);要全力辦好民生實事，新建一個敬老院、新辦一批學(xué)校“五小”工程、完成兩個公租房建設(shè)項目;順應(yīng)新形勢，落實好衛(wèi)生、人口與計劃生育、民政、養(yǎng)老、就業(yè)、科技、文化體育等工作，切實強(qiáng)化社會福利保障。服務(wù)更優(yōu)化：主要是提升政府服務(wù)水平，進(jìn)一步深化政府機(jī)關(guān)服務(wù)“領(lǐng)著辦”，外出務(wù)工群眾需求“代替辦”，老人小孩訴求村干部“帶著辦”，特色困難群體部門服務(wù)“下去辦”，通過這“四辦”服務(wù)，真真切切地讓老百姓感到便利，感受到幸福。
全鎮(zhèn)上下都要圍繞“三個旺”、“三個美”、“三個更幸福”主動擔(dān)責(zé)，忠誠履職，用出色地作為來忠實踐行市委和縣委的相關(guān)要求。
三、強(qiáng)化保障，再創(chuàng)佳績
做好2019年工作，事關(guān)注滋口以怎樣的姿態(tài)進(jìn)入新一輪的發(fā)展比拼，事關(guān)“四大會戰(zhàn)”和“六大工程”的推進(jìn)成效。全鎮(zhèn)各級黨組織和黨員干部，一定要視使命為生命，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保全年完成年度目標(biāo)任務(wù)。
#.強(qiáng)化黨建保障。重點是做好各項黨務(wù)工作。組織工作：要按照建好隊伍、用好干部、固好基礎(chǔ)的要求，進(jìn)一步建立健全“黨建責(zé)任清單”，嚴(yán)格落實黨建工作“雙述雙評”制度，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，不斷深化拓展“三大三強(qiáng)”空間，創(chuàng)新開展“三抓三提升”行動，大力推進(jìn)“先鋒先行”“五服務(wù)兩爭創(chuàng)”活動，全面兌現(xiàn)“三個一律”要求，推動黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。紀(jì)檢監(jiān)察工作：要按照落實“兩個責(zé)任”、深入糾正“四風(fēng)”、全面從嚴(yán)治黨要求，始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉的政治定力，堅持“零容忍”態(tài)度不變，著力提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”工作實效，繼續(xù)深化“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，全方位織密監(jiān)督之網(wǎng)，全過程強(qiáng)化剛性約束，全力度加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，堅決懲治違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，確保不敢腐、不能腐、不想腐成為常態(tài)。宣傳工作：要按照胸懷大局、把握大勢、著眼大事要求，堅持正確輿論導(dǎo)向，著力強(qiáng)化理論武裝，不斷深化文明創(chuàng)建，要進(jìn)一步唱響主旋律、匯聚正能量、掌握話語權(quán)。統(tǒng)戰(zhàn)工作：要按照凝聚共識、凝聚人心、匯聚力量要求，進(jìn)一步強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)理念，深入推進(jìn)“同心工程”，積極開展“飛地招商”，盡全力引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)，實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，凝聚力量，共謀發(fā)展，共促和諧。強(qiáng)化黨建保障，關(guān)鍵是加強(qiáng)改進(jìn)干部隊伍管理，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。全鎮(zhèn)各級干部都要嚴(yán)格按照縣委要求做到“七個絕不容許”：即絕不容許違反政治紀(jì)律;絕不容許上有政策下有對策、有令不行有禁不止、陽奉陰違自行其是、辦事拖拉欺上瞞下;絕不容許違反組織程序或超越權(quán)限，重大事項不按要求請示報告;絕不容許參與、挑動、制造群體性事件;絕不容許包庇、保護(hù)涉黑、涉惡的人和事;絕不容許因管理失控出現(xiàn)重大食品藥品安全和生產(chǎn)安全事故。這里，再次重申作風(fēng)建設(shè)“七個堅決不準(zhǔn)”：即堅決不準(zhǔn)參與打牌賭博，堅決不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和超規(guī)模接待，堅決不準(zhǔn)組織到營業(yè)性娛樂場所活動，堅決不準(zhǔn)贈送紀(jì)念品和土特產(chǎn)，堅決不準(zhǔn)同城相互宴請，堅決不準(zhǔn)工作日飲酒，堅決不準(zhǔn)變通或轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，希望大家共同遵守。
#、強(qiáng)化作風(fēng)保障。一要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)。求真才會沖在一線;務(wù)實，才會干在實處。要堅決扭轉(zhuǎn)滿足于程序到位、滿足于會議布置、滿足于層層交辦的不良傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是基層，所有干部都要真正走出庭院，走下高樓，把目光盯在一線，腳步邁向一線，精力投到一線，主動到問題集中、條件艱苦、情況復(fù)雜的現(xiàn)場去，切實解決好“不在線”“老占線”“常掉線”的問題，真正做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、問題在一線解決、成效在一線檢驗。二要弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。“為官避事平生恥”。市委胡忠雄書記在前不久發(fā)表的署名文章中，專門論述了“從擔(dān)當(dāng)看品格”的問題，講的太好了，非常精辟、深刻。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不畏艱難，敢于迎接挑戰(zhàn)，才能凝聚干群人心，才能樹立良好形象。我們有的同志能力是有的，但就是有時畏難怕事，擺問題多、想辦法少，要求他人多、主動作為少。這種不良傾向，已經(jīng)影響到我鎮(zhèn)發(fā)展。今年，縣委、縣政府將組織開展不愿為、不會為、不敢為、不作為“四個不為”專項整治，我們注滋口鎮(zhèn)要自我加壓、提前行動、爭當(dāng)先進(jìn)、不落后退。三是弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。雷厲風(fēng)行、干凈利落是衡量一個干部是否具備優(yōu)良作風(fēng)的重要表現(xiàn)。能不能做到雷厲風(fēng)行，取決于事業(yè)心強(qiáng)不強(qiáng)、想不想干事，取決于是否有個人的“小九九”。注滋口鎮(zhèn)的干部隊伍綜合素質(zhì)高、執(zhí)行能力強(qiáng)。要繼續(xù)大力簡化辦事程序，特別是重大項目建設(shè)上，要提出時限要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)速度，盡可能掙脫一切繁文縟節(jié)的束縛;要積極倡導(dǎo)馬上干、立即干，倡導(dǎo)事不過夜，建立工作倒逼機(jī)制，掃除一切沉悶無為的氣氛;要專門制定治“慢”措施，讓疲疲踏踏、拖拖拉拉、敷衍賽責(zé)者受到處罰，讓凡事“研究研究”、一味慢條斯理者無可遁形，引導(dǎo)和激勵全鎮(zhèn)上下凡事堅持用最短時間實現(xiàn)最大效益。今年，要下決心在項目建設(shè)阻工和辦事拖沓上，抓幾個典型，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)和公開曝光。四是弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)體現(xiàn)胸懷。全鎮(zhèn)各個層面都要牢記團(tuán)結(jié)、珍視團(tuán)結(jié)。部門之間要相互配合、相互支持，保持工作一盤棋。村場部門領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以共同的事業(yè)來保持團(tuán)結(jié)、以嚴(yán)明的紀(jì)律來保證團(tuán)結(jié);班子成員之間要大事講原則、小事講風(fēng)格，多溝通交流，多搭臺補(bǔ)臺，絕不準(zhǔn)相互拆臺。凡鬧不團(tuán)結(jié)、整頓不見效的班子，一律予以改組。五是弘揚(yáng)體恤民情的作風(fēng)。“心無百姓莫為官”。我們盡管手握公權(quán)，但本質(zhì)上仍是一介公民。一定要牢記“我是誰”、牢記“為了誰”、牢記“依靠誰”，自覺涵養(yǎng)平民心態(tài)，堅持平等待人、以誠待人、寬以待人、推己及人，主動關(guān)愛困難群眾，不冷漠、不吝嗇，對群眾始終保持滿腔熱忱。
#、強(qiáng)化穩(wěn)定保障。要堅決守牢守住安全維穩(wěn)這條底線，警鐘長鳴，嚴(yán)陣以待。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對信訪維穩(wěn)工作，絕不能推，更不能躲。要從嚴(yán)屬地管理，強(qiáng)化一崗雙責(zé)，大力推行黨委、黨支部書記定期接訪處訪機(jī)制，扎實推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，抓實抓好綜治民調(diào)工作，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化法治思維。法律上站得住腳，才能無懈可擊。要著力深化司法體制改革，切實維護(hù)司法公平正義，堅持運(yùn)用法治思維和法制方式化解社會矛盾，依法開展打黑除惡、禁毒掃黃、“三違三強(qiáng)”等專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要強(qiáng)化風(fēng)險防控。堅持把信訪維穩(wěn)隱患排查作為一項經(jīng)常性工作，前移信訪工作重心，通過全面摸底、準(zhǔn)確定位、無縫銜接，將各類矛盾糾紛處理在初始，盡最大可能避免矛盾糾紛演變成為大的群體性事件。繼續(xù)開展信訪積案化解專項治理，實打?qū)嵔鉀Q一批信訪突出問題。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。對安全生產(chǎn)，一定要重視、重視再重視，著力健全完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，深入開展道路交通安全、公眾聚集場所安全、生產(chǎn)安全問題集中整治專項治理行動，全面提升人民群眾的安全感。這里特別強(qiáng)調(diào)，要切實強(qiáng)化防汛備汛。要抓緊隱患排查和除險加固，認(rèn)真完善各種預(yù)案以及人防、技防、物防措施，防患于未然，確保安全度汛。
同志們，要完成今年的各項工作任務(wù)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，有志始知蓬萊近，無為總覺咫尺遠(yuǎn)，只要我們大家上下一心、擼起袖子、甩開膀子、邁大步子，我們的“五美注滋口鎮(zhèn)”一定能夠建成，注滋口的工作一定可以比肩第一、爭創(chuàng)唯一。
我的講話完了，謝謝大家!
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，這是繼“黨代會”、“人代會”之后的又一個全局性的重要會議，會議主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)20xx年度經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，爭先進(jìn)位，加速發(fā)展，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)新的突破�？梢哉f這既是一次總結(jié)成績,激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，決戰(zhàn)20xx的動員誓師大會。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，激發(fā)斗志，在回顧總結(jié)中振奮精神凝聚力量
20xx年，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、亮點增多的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下的幾個方面：
1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀高，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步提升”。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.94億元，同比增長32。其中，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.59億元，同比增長5.7，工業(yè)增加值實現(xiàn)2.7億元，同比增長104;第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2.64億元，同比增長24。全年實現(xiàn)綜合財政收入2293萬元，同比增長7.5。二是工業(yè)總量穩(wěn)步提升。20xx年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，銷售收入9.97億元，利潤5100萬元，同比分別增長105、99、153。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)提升。20xx年全鎮(zhèn)定報企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值5.89億元，同比增長123，實現(xiàn)銷售收入5.78億元，同比增長140，完成利潤3056萬元，同比增長91。
2、招商引資的項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，體現(xiàn)為“三個明顯提高”。一是是利用外資的總量明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)完成新批注冊外資1366.37萬美元，完成實際注冊外資到帳644.5萬美元，完成縣外境內(nèi)項目注冊資金6771.5萬元，同比分別增長231、591、155。其中，實際利用外資額是20xx年的6倍。二是引資質(zhì)量明顯提高。去年新批的外資項目中，總投資在100萬美元以上的項目有5個，其中500萬美元以上的項目有個。三是項目投入總量明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)實施規(guī)模以上工業(yè)項目15個，同比增長36。其中，投資超千萬元的企業(yè)7家，投資超500萬元的企業(yè)8家，同比分別增長133、14。
3、民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，體現(xiàn)為“三個明顯上升”。一是創(chuàng)業(yè)總量明顯上升。全年全年共新增個體工商戶657戶，占縣下達(dá)任務(wù)的107.5;新增私營企業(yè)141家，占縣下達(dá)任務(wù)的151;新增民資1.8億元，占縣下達(dá)任務(wù)的131.2。二是發(fā)展質(zhì)量明顯上升。在去年新發(fā)展的私營企業(yè)中，新增公司制企業(yè)56家，占比達(dá)40。三是全民創(chuàng)業(yè)熱情不斷上升。在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中“雙帶型”黨員干部大量涌現(xiàn)，70的村干部有了自主創(chuàng)業(yè)項目。
4、農(nóng)(漁)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步增長”。一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.51億元，同比增長12。大力推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)1.85億元，實際利用外資128萬美元，建成各類農(nóng)業(yè)項目19個，外向型農(nóng)業(yè)躋身南通市“十強(qiáng)”行列。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。20xx年，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值3.04億元，同比增長13。全年投放文蛤種苗20xx噸，銷售成品文蛤3000噸，產(chǎn)值4000萬元。全年養(yǎng)殖紫菜面積5000畝。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收入達(dá)5275元，同比增長12。
5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，體現(xiàn)為“三個力度加大”。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。全年共投入100多萬元實施了“六有、校校通”工程，并通過市、縣驗收。二是村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。實施了九龍村土地整理項目和亭海村土地占補(bǔ)平衡項目，凈增耕地904畝，共建設(shè)農(nóng)路4條，長7.8公里。投入70多萬元，維修了黃海路、通港路，并對東凌和大豫街道的路燈進(jìn)行了全面維修，對豫中街下水道進(jìn)行了全面疏浚，對鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了完善。三是文明創(chuàng)建力度加大。扎實推進(jìn)文明單位、星級文明戶和基層滿意站所創(chuàng)建活動，東港村榮獲03—04年度“全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“江蘇省文明村”榮譽(yù)稱號。此外，其它各項社會事業(yè)均取得一定的進(jìn)步。
回首過去的一年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作之所以能取得的令人矚目的成績，主要得益于全鎮(zhèn)的廣大干部群眾繼續(xù)保持奮發(fā)有為、迎難而上的精神狀態(tài)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持攻艱克難、挑戰(zhàn)自我的意志品質(zhì)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持齊心協(xié)力、奮力拼搏的團(tuán)隊精神。當(dāng)然，在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力，主要表現(xiàn)在：我鎮(zhèn)大項目的投入上與兄弟鎮(zhèn)相比還有較大差距;高附加值項目和工業(yè)項目偏少;民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng);特色產(chǎn)業(yè)鏈條較短，自主創(chuàng)新能力弱;小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨;農(nóng)民增收難度加大;財政收支平衡難度依然存在。
雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從大環(huán)境看，江蘇沿江沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施尤其是我縣洋口港的正式啟動和如東爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣號角的吹響，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。從大豫自身看，我們有加快發(fā)展獨(dú)特的現(xiàn)實優(yōu)勢。首先我鎮(zhèn)已初步形成緊固件加工、建材加工、服裝加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。其次從自身資源來看,我鎮(zhèn)有近十六萬畝的灘涂資源，有豐富的漁業(yè)資源，“十一五”期間東安閘下遷后，可形成三萬畝的臨海工業(yè)用地，即將啟動的如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東安工業(yè)集中區(qū)建成后將成為我縣的又一大發(fā)展載體，有豐富的風(fēng)力資源可建大型風(fēng)電場，有獨(dú)特的臨海人文資源可開發(fā)海濱旅游休閑業(yè)。再次從區(qū)位優(yōu)勢上來看，洋口港開發(fā)帶來道路建設(shè)熱潮、港口輻射效應(yīng)的發(fā)揮以及蘇通大橋效應(yīng)的日益顯現(xiàn)，為大豫盡快地融入以上海為中心的長三角經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造更為有利的外部條件。更難能可貴的是，通過這幾年的努力，目前全鎮(zhèn)上下政通、人和、氣順，心齊，凝心聚力謀發(fā)展，全員發(fā)動創(chuàng)大業(yè)的氛圍比任何時期都強(qiáng)烈。因此，正是基于以上的分析，我們才提出了今年“在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，才十五個鎮(zhèn)中力爭一流”的目標(biāo)，可以說，提出這個目標(biāo)，我們有底氣、有信心，但也有壓力。希望在座的各位，務(wù)必要認(rèn)清形勢，始終保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志，倍加珍惜當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，高點定位，自我加壓，在全鎮(zhèn)迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。
二、把握重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
20xx年是國家“十一五”規(guī)劃實施的開局之年、我縣“港口戰(zhàn)略”的啟動之年，也是大豫經(jīng)濟(jì)能否取得突破性進(jìn)展至關(guān)重要的一年。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以縣委十一屆九次(全委)擴(kuò)大會議精神為指針，緊緊圍繞鎮(zhèn)第二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，以載體建設(shè)為突破，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以項目建設(shè)為帶動，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，在十五個鎮(zhèn)中力爭一流目標(biāo)的實現(xiàn)。
20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.5億元，同比增長20;實現(xiàn)合同利用外資5000萬美元,完成縣下達(dá)任務(wù)的2.5倍;實際利用外資20xx萬美元，完成縣下達(dá)任務(wù)的2倍;實現(xiàn)市外境內(nèi)資金1億元，完成縣下達(dá)任務(wù)的111。完成全部工業(yè)投入4.8億元，其中規(guī)模以上項目投入3.85億元，定報企業(yè)產(chǎn)值7.15億元、銷售收入7億元、利稅6000萬元;實現(xiàn)全口徑財政收入2380萬元;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)1200人;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5800元。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，今年我們在推動各項工作全面發(fā)展的同時，必須突出重點，著力抓好以下五項工作：
一是以東安工業(yè)園區(qū)為重點，大力推進(jìn)載體建設(shè)。今年我們以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，以打造縣級一流招商引資載體為目標(biāo)，著力整合各方積極要素構(gòu)建我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的新平臺。在已經(jīng)正式注冊成立了投資建設(shè)主體，今年按照“高起點規(guī)劃、市場化運(yùn)作、分階段實施”的原則盡快啟動一期工程，同時要通過園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、會議招商等有效形式，強(qiáng)力推介東安工業(yè)集中區(qū)的工地資源、載體優(yōu)勢、環(huán)境容量，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭今年完成區(qū)內(nèi)工業(yè)項目投入5億元，注冊外資3000萬美元，外資到帳1000萬美元，使之早日成為我鎮(zhèn)乃至我縣又一招商引資新平臺和項目建設(shè)主陣地。要充分利用好新區(qū)、化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等共用優(yōu)勢載體，廣羅招商信息，狠抓項目的落地。對在談項目要緊追不舍，爭取項目簽約;對已簽約項目，要抓緊推進(jìn)，爭取開工;對在建項目進(jìn)度，要倒排工期，抓形象，逼進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn);力爭今年新區(qū)項目再升旗，化工園區(qū)項目有突破。要加速推進(jìn)東凌民營工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高園區(qū)對項目的承載能力和吸納能力，力爭今年有科技含量高、投入強(qiáng)度大、財政稅賦大的項目進(jìn)區(qū)落戶。
二是以創(chuàng)新招商方法為重點，不斷提高招商實效。一要不斷拓展招商領(lǐng)域。要敢于打破原有的招商思維定勢，把招商的觸角延伸到更大的范圍，更寬的領(lǐng)域。既要重視引進(jìn)內(nèi)資、內(nèi)商，更要引進(jìn)外資、外商;既要重視引進(jìn)資金，也要重點引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理和人才;既要重視引資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要重視高起點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);既要重視加工業(yè)引資，也要重視農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)引資;既要吸引外商投資新建項目，也要加強(qiáng)資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、拍賣等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)基礎(chǔ)較好的實際，著重加大這兩個方面招商力度。二要創(chuàng)新方法。今年要重點抓好四個并舉;一是走出去與請進(jìn)來并舉。既要派招商小分隊主動出去，又要善于把客商請到現(xiàn)場來實地考察。二是老客戶與新客戶并舉。既要邀請已來過大豫的老客戶，讓他們感受到大豫的投資環(huán)境發(fā)生的新變化，同時也要有目的、有計劃地邀請新客戶來大豫考察。三是專業(yè)招商與委托招商并舉。在發(fā)揮我鎮(zhèn)招商專業(yè)人員主力軍作用的同時，還要重視發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)的大豫籍企業(yè)家、知名人士、專業(yè)人才作用，通過他們牽線搭橋，收集信息，引來客商和項目。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。今年要繼續(xù)借助上級部門在外開展的招商活動“借臺唱戲”，大力推介大豫的區(qū)位和資源優(yōu)勢，提高大豫的知名度，同時要自行組織富有創(chuàng)意、行之有效的招商活動，增強(qiáng)大豫的對外吸引力。三是要嚴(yán)格落實責(zé)任制。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)推行招商引資保證金制度，實施招商引資的專項考核，將招商引資與績效考核掛鉤，做到層層有目標(biāo)、人人有任務(wù)，時時有壓力。進(jìn)一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標(biāo)。到年底，對凡是沒有完成全年目標(biāo)任務(wù)的單位和個人，堅決實行一票否決制度，單位不得評先、個人不得提拔任用，對有貢獻(xiàn)者按獎勵辦法兌現(xiàn)到位。
三是以調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點，有效促進(jìn)做大做強(qiáng)。一是要把企業(yè)的規(guī)模調(diào)大。企業(yè)的規(guī)模大小直接影響一個地方經(jīng)濟(jì)增長的速度和發(fā)展總量。黨代會已明確了我鎮(zhèn)今年新培植定報企業(yè)5家以上，新增銷售收入超千萬元的企業(yè)5家，新增銷售收入超億元企業(yè)1家的工作目標(biāo)。為引導(dǎo)企業(yè)確立超常規(guī)的發(fā)展理念，推動企業(yè)做大。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)設(shè)立企業(yè)規(guī)模獎、技改投入獎、稅收貢獻(xiàn)獎，對于定報企業(yè)和億元企業(yè)的法人代表將給予精神和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先推薦為各級黨代表和人大代表，享受在規(guī)劃用地、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系制度，主動上門幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難，給予信息、資金、用地、用工等方面的幫扶，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、投訴受理制等制度，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的外部發(fā)展環(huán)境。二要把特色產(chǎn)業(yè)做大。要依托現(xiàn)有四大特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，通過加大技改投入、培植配套企業(yè)等方式，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，做大總量。如緊固件加工骨干企業(yè)，不斷拓展外部供銷市場，培植更多的配套企業(yè);針織服裝企業(yè)，根據(jù)國際市場需求，不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)市場競爭力;農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要，加強(qiáng)市場調(diào)研，更新生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品與市場的對接度。此外，還要積極呼應(yīng)洋口港開發(fā)，進(jìn)一步放大我鎮(zhèn)臨港區(qū)位優(yōu)勢和臨海人文優(yōu)勢，積極發(fā)展以東港休閑漁村為龍頭的海濱旅游休閑業(yè)。三把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。要鼓勵大宇水泥、萬得紡器、天吉化工等企業(yè)不斷加大技改投入，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝推動產(chǎn)品升級換代，增加科技含量;要積極引導(dǎo)昌華水產(chǎn)、興盛食品、豫銘制衣等有條件的企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，做響品牌產(chǎn)品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大市場占有份額，提高市場競爭力，提升產(chǎn)品知名度。今年力爭有3個產(chǎn)品創(chuàng)市級名牌，5個產(chǎn)品創(chuàng)縣級名牌產(chǎn)品，新增30個注冊商標(biāo)。
四是以新農(nóng)村建設(shè)為重點，不斷夯實農(nóng)(漁)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。今年要以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭作用，推行訂單農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，調(diào)優(yōu)種植品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新技術(shù)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)，確保20xx年申報3個無公害產(chǎn)品。調(diào)整產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是要加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程。要以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)辦基地型種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)建，力爭全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家以上，新培育縣級以上的龍頭企業(yè)3家。三要要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，今年力爭完成“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)4700萬元，農(nóng)業(yè)實際利用外資220萬美元，建成2個超千萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。三是在提高牧農(nóng)業(yè)組織化水平上求突破。要大力引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)戶與大市場的對接，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，千方百計拓寬和擴(kuò)大農(nóng)民增收空間和渠道。要加強(qiáng)載體拉動功能。要進(jìn)一步理順和完善五大示范區(qū)(江蘇省如東出口蔬菜科技示范園區(qū)、大豫鎮(zhèn)瓜果蔬菜設(shè)施栽培科技示范園區(qū)、高品棉鏈?zhǔn)介_發(fā)科技園區(qū)、海水生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、立信和東泰養(yǎng)殖示范園區(qū))的經(jīng)營方式，努力增進(jìn)園區(qū)的比較效益和示范輻射功能。此外，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施危橋改造，完備防汛設(shè)施，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。今年要以鎮(zhèn)成人學(xué)校為基地，以培養(yǎng)東安工業(yè)集中區(qū)所需的技術(shù)工人為重點，加大農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1200人。要加大農(nóng)民出國勞務(wù)的組織和引導(dǎo)力度，促進(jìn)更多的農(nóng)民出國打工“賺洋錢”。四是要增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展后勁。今年要繼續(xù)加強(qiáng)難涂開發(fā)管理力度，加大養(yǎng)殖投入，提高灘涂利用率，確保我鎮(zhèn)文蛤苗種投放量在1500噸以上。要加強(qiáng)文蛤的護(hù)養(yǎng)管理，建立文蛤自然苗種保護(hù)區(qū)。要適度發(fā)展紫菜養(yǎng)殖，鞏固壯大紫菜產(chǎn)業(yè)。積極做好河蟹育苗和高附加值特色養(yǎng)殖品種的開發(fā)和推廣工作。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，推進(jìn)水產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品檔次，提升市場競爭力，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
五是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體為重點，強(qiáng)勢推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一要大力營造聲勢。今年要繼續(xù)通過宣傳發(fā)動，把全鎮(zhèn)群眾把注意力興奮點全部集中到創(chuàng)業(yè)致富上來。要借助于廣播、黑板報、宣傳欄等有效形式，大力宣傳表彰本鎮(zhèn)本村自主創(chuàng)業(yè)典型，通過典型示范帶動作用的發(fā)揮，努力形成“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰發(fā)展誰光榮、誰發(fā)財誰光榮”的濃烈氛圍。二要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在全民創(chuàng)業(yè)的表率和示范作用，要把能否帶頭創(chuàng)業(yè)作為衡量一個村干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，所有村的定編干部主要干部必須人人有創(chuàng)業(yè)項目。要以鄉(xiāng)情為媒，通過上門走訪、書信、電話聯(lián)系等方式，宣傳鎮(zhèn)情和招商政策，鼓勵大豫在外創(chuàng)業(yè)的成功人士“回歸發(fā)展”。要大力倡導(dǎo)“有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢”創(chuàng)業(yè)新理念。對在務(wù)工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自己當(dāng)老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。要進(jìn)一步放大現(xiàn)有企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)主把企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，通過拿出去與引進(jìn)來的方法與人合作，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。三要注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要倡導(dǎo)“真心、細(xì)心、帖心、熱心、耐心”的“五心”級服務(wù)理念，滿腔熱忱地為投資者引路，為創(chuàng)業(yè)者鋪路。要探索農(nóng)村信用擔(dān)保新機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題;要協(xié)調(diào)、發(fā)動有能力的創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合購買安裝變壓器，既降低成本又解決用電難題;有條件的村要調(diào)整用地規(guī)劃，組建民營小區(qū)，集中創(chuàng)業(yè)者進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決用地難題;要多措多舉，吸納多方資金，形成招工、培訓(xùn)的社會機(jī)制，解決用工問題。要引導(dǎo)組建行業(yè)商會，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部技術(shù)、人才、銷售的聯(lián)合，提高創(chuàng)業(yè)整體效益和競爭力。各級干部要真正把創(chuàng)業(yè)者當(dāng)成上帝，通過高效及時的服務(wù)，為他們提供一流的環(huán)境，使他們創(chuàng)業(yè)安心、順心。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，強(qiáng)化加快發(fā)展的措施保障
同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全鎮(zhèn)上下要緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這一主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升。
第一要解放思想，不斷增強(qiáng)爭先意識。思想解放的程度，決定工作推進(jìn)的力度。這幾年，我鎮(zhèn)無論招商引資、項目建設(shè)，還是社會事業(yè)，都取得了令人矚目的成績，這主要得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾思想的不斷解放，發(fā)展意識的不斷增強(qiáng)。今年是我鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)空前的一年，也是發(fā)展壓力超乎尋常的一年。要完成目標(biāo)再次翻番的任務(wù)，關(guān)鍵在于提高思想觀念，增強(qiáng)爭先意識。首先，要自我加壓。這幾年，我們大家都親身感受到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢發(fā)展的氛圍，大家拼勁足，勢頭猛。面對這樣的形勢，我們唯有自我加壓，自抬標(biāo)尺，才不至于“落伍”和“掉隊”。其次，要搶抓機(jī)遇。歷史的經(jīng)驗告訴我們，搶抓機(jī)遇是蓄勢發(fā)展的關(guān)鍵，象我們大豫這樣工業(yè)規(guī)模小，交通條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想后來居上，率先發(fā)展，只有發(fā)揮主觀能動性，搶抓發(fā)展機(jī)遇，才能牢牢把握工作的主動權(quán)�？h委十一屆九次全委擴(kuò)大會議提出了如東要爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣的號召，作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢在沿海，最大的潛力在沿海，經(jīng)濟(jì)增長的亮點還在沿海，因此，今年我們要搶抓這一發(fā)展先機(jī)，快速反應(yīng)，乘勢而上，以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點，打響沿海開發(fā)攻堅戰(zhàn)，這樣才能縮小與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，保持經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)。
第二要把握重點，不斷加大推進(jìn)力度。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的重點已經(jīng)明確，各單位要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于大豫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，就要全力以赴，特別是對牽動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的事，如東安工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)等，更要竭盡全力。在力量配置上，要做到選優(yōu)配強(qiáng)，要進(jìn)一步弘揚(yáng)“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導(dǎo)向，鼓勵競爭，把最好的干部用在刀刃上，把最強(qiáng)的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來，經(jīng)起來，使想干事的人有空間、有舞臺。在組織推進(jìn)上，要整體聯(lián)動。各單位要圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調(diào)一致，同心協(xié)力，共謀發(fā)展的工作氛圍。
第三要真抓實干，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識。今天會議以后，各單位、各部門要將任務(wù)逐項進(jìn)行量化、細(xì)化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的格局。同時，對每項任務(wù)還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責(zé)任和壓力落到實處。各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項要認(rèn)真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)正警告，勒令轉(zhuǎn)變。今年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟(jì)工作的各項考核辦法作了進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，使考核重點更加突出，目標(biāo)更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鎮(zhèn)上下開成攀高爭先，跨躍奮進(jìn)的嶄新局面。
同志們，20xx年，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的歷史重任。全鎮(zhèn)上下一定要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項任務(wù)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展而努力奮斗!
市委決定召開這次會議，采取開套會、吃套餐的形式，將市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會合并召開，主要任務(wù)有三項：一是貫徹落實中央十八屆六中全會、省委十屆九次全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神;二是我代表市委常委會向全會報告工作并就市委擬出臺的有關(guān)《決定》《規(guī)則》作說明，群剛代市長總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作并對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署;三是審議通過市委擬出臺的有關(guān)《決定》《規(guī)則》。下面，我代表市委常委會作報告和說明。
一、關(guān)于XX年工作回顧
XX年，是極為特殊、極為關(guān)鍵、極為難忘的一年。面對抗擊下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實考驗，面對凈化政治生態(tài)、決戰(zhàn)換屆選舉、重塑xx形象的特殊考驗，面對率先實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的艱巨考驗，我們在中央、省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力、迎難而上、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了xx發(fā)展新局面�；仡欉@一年，“三大成效”令人振奮：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高舉高打中穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)增速高于全國、快于全省、好于預(yù)期。預(yù)計全年GDP達(dá)到x億元、增長x一般公共預(yù)算收入x億元、增長x全社會固定資產(chǎn)投資x億元、增長x社會消費(fèi)品零售總額x億元、增長x縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，順慶、南部繼續(xù)領(lǐng)跑，GDP將分別突破x億元、x億元;閬中、儀隴、營山齊頭并進(jìn)，GDP將分別達(dá)到x億元、x億元、x億元;xx、xx、xx、xx奮力追趕，GDP將分別達(dá)到x億元、x億元、x億元、x億元。
二是政治生態(tài)在翻篇過坎中持續(xù)凈化。市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿成功，提名人選全票當(dāng)選前所未有，換屆過程風(fēng)清氣正前所未有，發(fā)展藍(lán)圖求真務(wù)實前所未有，干部群眾心齊氣順前所未有，社會各界反響強(qiáng)烈前所未有，群眾對黨風(fēng)政風(fēng)滿意度同比上升x個百分點。市第六次黨代會勝利召開，描繪了“xx新未來·成渝第二城”的美好藍(lán)圖，傳遞出向上、向前、向善的滿滿正能量，全面展示了新xx、新氣象、新面貌的昂揚(yáng)姿態(tài)，成為xx告別過去、翻篇過坎、走向未來的重要里程碑。
三是人民生活在共建共享中大幅改善。脫貧攻堅“三大年度目標(biāo)任務(wù)”全面完成，南部、xx2個縣成功摘帽，x個貧困村成功退出，x萬貧困人口成功脫貧。民生實事亮點紛呈，十大民生工程、x件民生實事全面完成，市財政用于民生支出達(dá)x同比增長x群眾收入明顯增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x元、x元，增幅分別為x城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。社會大局和諧穩(wěn)定，到省進(jìn)京非訪、集訪分別下降x刑事治安案件發(fā)案率下降x重大及以上安全事故零發(fā)生。
這“三大成效”的取得，主要得益于我們始終扭住“三個決戰(zhàn)全勝”來謀篇布局、來凝神聚力、來突破突圍。
決戰(zhàn)全勝目標(biāo)任務(wù)。我們著力“三個堅持”：一是堅持招強(qiáng)引優(yōu)抓大開放，成功舉辦c21城市論壇、重點企業(yè)配套項目投資推介會、融渝投資洽談推介會等重大專題招商活動，成功引進(jìn)中國重汽、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、甲骨文等x個重大項目、到位資金x億元。二是堅持三產(chǎn)聯(lián)動抓大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，投資70億元的吉利項目加快建設(shè)，首期投資x億元的鑫達(dá)項目竣工投產(chǎn)、投資x億元的鑫達(dá)二期正式簽約;推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園“三大國字號”園區(qū)加快建設(shè)，全市認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地x萬畝;推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，房產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，朱德故里琳瑯山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建5A景區(qū)。三是堅持投資拉動抓大建設(shè)，新開工中國重汽、新能源電池、綠地農(nóng)業(yè)等重大項目178個、總投資593億元;新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、營達(dá)高速、都京港xx江大橋等x個重點項目加快建設(shè);xx江綜合保護(hù)開發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等89個重大項目擠進(jìn)國省規(guī)劃盤子，9縣全部納入《川陜革命老區(qū)振興規(guī)劃》。
決戰(zhàn)全勝脫貧攻堅。我們著力“五堅持五起來”：一是堅持掛帥出征，把脫貧攻堅大干快干起來。牢固樹立最關(guān)心的事、最后的堡壘、沖在最前方“三種意識”，全面實行暫停一般性休假請假、暫停一般性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、暫停一般性外出考察等“三個暫停”，引導(dǎo)各級干部集中精力抓脫貧攻堅。二是堅持掛圖作戰(zhàn)，把工作進(jìn)度提速加快起來。市縣鄉(xiāng)三級層層掛出脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，每日一通報、每月一考評、每季一拉練，倒逼工作落實。三是堅持問題導(dǎo)向，把幫扶措施精準(zhǔn)滴灌起來。鎖定住房安全、群眾增收、基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療持續(xù)發(fā)力，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，326個貧困村實現(xiàn)全覆蓋。四是堅持群眾主體，把貧困群眾充分發(fā)動起來。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)民俗和感恩奮進(jìn)教育，大力評選脫貧示范村和示范戶，引導(dǎo)群眾自力更生、勤勞致富。五是堅持掛責(zé)問效，把問事問人問責(zé)較真逗硬起來。堅持推行“五個一調(diào)度”機(jī)制，常態(tài)開展“9+5”暗訪督查，對未完成任務(wù)的目標(biāo)考核“一律一票否決”、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一律就地免職”、追責(zé)問責(zé)“一律從重從嚴(yán)”，有效構(gòu)建了黨政強(qiáng)力主導(dǎo)、群眾自力更生、社會廣泛參與的“大扶貧”工作格局。我市暗訪督查推動脫貧攻堅的做法受到汪洋副總理肯定性批示、在全省推廣，產(chǎn)業(yè)扶貧工作在《人民日報》刊登推廣，省委東明書記多次對我市脫貧攻堅工作作出肯定批示。
決戰(zhàn)全勝換屆選舉。我們著力“五個貫穿始終”：一是把壓緊壓實責(zé)任貫穿始終，分層分類制定責(zé)任清單，實行五方聯(lián)動共同履責(zé)、一崗雙責(zé)守土盡責(zé)、問人問責(zé)嚴(yán)肅追責(zé)，構(gòu)建了“黨委主導(dǎo)、各方參與、各負(fù)其責(zé)”的工作格局。二是把鮮明用人導(dǎo)向貫穿始終，鮮明提出大穩(wěn)定、小調(diào)整、缺啥補(bǔ)啥的原則，始終遵循忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌黨政正職、不同年齡層次、專業(yè)化干部選配，做到了組織認(rèn)可、干部服氣、群眾滿意。三是把加強(qiáng)思想引導(dǎo)貫穿始終，通過全覆蓋、滿輻射，分層次、分類別，多形式、多途徑與所有干部談心談話，聽取干部訴求、講明換屆紀(jì)律、筑牢思想基礎(chǔ)，有效掌握了思想動態(tài)、凝聚了思想共識。四是把從嚴(yán)督查督導(dǎo)貫穿始終，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點包片、駐縣到鄉(xiāng)蹲點、明察暗訪巡回督查督導(dǎo)，自始至終全程跟蹤、全程指導(dǎo)、全程督導(dǎo)，確保了各項政策要求、紀(jì)律規(guī)定落地落實落細(xì)。五是把嚴(yán)明紀(jì)律要求貫穿始終，保持抓早抓細(xì)抓實、高舉高打高壓、嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢，制定出臺嚴(yán)格責(zé)任追究“五條規(guī)定”、確保換屆決戰(zhàn)全勝“若干規(guī)定”、會風(fēng)會紀(jì)“十個不準(zhǔn)”等鐵規(guī)鋼律，確保了換屆風(fēng)清氣正。
在集中力量推進(jìn)“三個決戰(zhàn)全勝”的同時，我們也統(tǒng)籌抓好其他各項工作：一是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展拉票賄選專題警示教育，務(wù)實推進(jìn)收送紅包禮金、“架天線”“搞勾兌”、吃拿卡要、跑官要官等“潛規(guī)則”專項整治，強(qiáng)力推進(jìn)懲貪治腐，匡正了黨風(fēng)政風(fēng)。二是全面改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，務(wù)實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、國資國企改革、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革，強(qiáng)力抓好公立醫(yī)院改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革、新型城鎮(zhèn)化改革等國省重要試點，精心打造創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，全面深化校地合作，匯聚了發(fā)展動能。我市深改工作在全省深改會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全域推進(jìn)，堅持城市生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“三態(tài)合一”，大力推進(jìn)標(biāo)美干道、綠地公園、風(fēng)貌整治、特色街區(qū)、都市商圈等建設(shè)，大力實施“擺順、掃干凈、不擁堵”環(huán)境綜合治理，大力抓好宜居縣城、國省重點小城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)面貌。四是法治xx建設(shè)成效明顯，深入開展“七五普法”，全面推進(jìn)依法治市，穩(wěn)妥處置非法集資、征地拆遷、軍轉(zhuǎn)安置等涉穩(wěn)問題，積極處置下穿隧道、非法集資、房地產(chǎn)領(lǐng)域等遺留問題，扎實抓好安全生產(chǎn)，保持了和諧穩(wěn)定。
同志們，成績催人奮進(jìn)，奮斗凝聚艱辛。一年來，我們用堅韌和頑強(qiáng)頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，用決心和勇毅滌蕩了政治生態(tài)的沉疴頑疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指數(shù)。這一切得益于中央、省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、關(guān)于XX年工作安排
XX年，是黨的十九大和省第十一次黨代會的召開之年，也是我市市縣鄉(xiāng)各級班子的履新之年，更是我們?nèi)鎸嵤?ldquo;155發(fā)展戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“xx新未來·成渝第二城”的發(fā)力之年。做好各項工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)，尤為重要、尤其關(guān)鍵。近期，市委常委會對做好XX年各項工作進(jìn)行了專題研究。
———我們的基本判斷是：XX年必將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織、動力與壓力同在的一年。一方面，“三大機(jī)遇”必須搶抓。我們要積極搶抓黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開的政治機(jī)遇，我們要積極搶抓“十三五”規(guī)劃全面實施和系列專項規(guī)劃密集出臺的政策機(jī)遇，我們要積極搶抓國省新一輪政策投放的窗口機(jī)遇，善借外力、多添動力、深挖潛力。二方面，“三大壓力”必須應(yīng)對。我們要沉著應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的傳導(dǎo)壓力，我們要勇敢應(yīng)對區(qū)域角逐白熱化的競爭壓力，我們要積極應(yīng)對“加快趕”與“抓緊轉(zhuǎn)”的倒逼壓力，順應(yīng)新常態(tài)、拿出新姿態(tài)、開創(chuàng)新局面。三方面，“三大考驗”必須直面。我們要直面能不能鞏固提升良好政治生態(tài)的重大考驗，我們要直面能不能實現(xiàn)“155發(fā)展戰(zhàn)略”高點起步的重大考驗，我們要直面各級新班子能不能打開新局面的重大考驗，重構(gòu)政治生態(tài)、重塑xx形象、重振川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)�？傊J(rèn)識深才能方向明，研判準(zhǔn)才能思路清，“三大機(jī)遇”“三大壓力”“三大考驗”就是明年xx工作的現(xiàn)實背景和歷史方位，我們要清醒認(rèn)識、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。
———我們的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委十屆九次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議各項決策部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推動“xx新未來·成渝第二城”建設(shè)良好開局。一方面，堅決保持“三個高于”的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、高于全省、高于今年，爭當(dāng)“領(lǐng)頭羊”、勇做“排頭兵”、穩(wěn)在“一方陣”。二方面，堅決實現(xiàn)“三大突破”的跳起摸高總目標(biāo)，確保GDP突破1700億元、固定資產(chǎn)投資突破1700億元、一般公共預(yù)算收入突破100億元。三方面，堅決打贏“三場必勝”的攻堅克難總體戰(zhàn)，打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、打贏改革開放攻堅戰(zhàn)、打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。全市一切工作都要按此鋪排、一切資源都要按此調(diào)度、一切褒貶都要按此評判。
———我們的工作重點是：
全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。項目重大，重大項目。投資、消費(fèi)、出口是拉動經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”。當(dāng)前xx，消費(fèi)發(fā)力尚需時日、外經(jīng)外貿(mào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、投資拉動仍是主力。今年是省上確立的“項目年”，要堅持以項目組織經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)攬全局工作，掀起項目建設(shè)熱潮高潮。一要聚焦“三類項目”。要緊緊圍繞市第六次黨代會報告確立的“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項目”安排部署，將基礎(chǔ)設(shè)施“十大建設(shè)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大項目”、民生改善“十大工程”項目化、工程化、具體化，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生“三類項目”，突出續(xù)建項目和新開工項目，加快實施、加快推進(jìn)、加快建設(shè)，實現(xiàn)投資量、實物量、工作量“三量齊增”，以實實在在的項目支撐GDP、支撐固定資產(chǎn)投資、支撐財政收入。二要聚力“三個一批”。要啟動開工一批，以開工促落地、以開工促增量、以開工促投資，確保鑫達(dá)新材料二期、絲綢特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目，南潼高速、xx二繞等基礎(chǔ)設(shè)施項目，川東北康養(yǎng)中心、川北醫(yī)學(xué)院附屬xx醫(yī)院等民生項目開工建設(shè)。要加快建設(shè)一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，確保石達(dá)化工、中法農(nóng)業(yè)科技園等產(chǎn)業(yè)項目，南綿高速、營達(dá)高速等基礎(chǔ)設(shè)施項目，xx創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、博物館等民生項目加快建設(shè)。要竣工投產(chǎn)一批，搶時、搶期、搶進(jìn)度，確保吉利新能源商用車、晟達(dá)新材料等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，讓xx人實實在在地看到“成渝第二城”建設(shè)的巨大成效。三要堅持“三個到底”。要堅持把掛圖作戰(zhàn)進(jìn)行到底，層層掛出作戰(zhàn)圖，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，倒排工期、順排工序，確保項目建設(shè)有力有序推進(jìn)。要堅持把集中開工進(jìn)行到底，定期舉行項目集中開工，在全市上下推動形成大項目、好項目、新項目源源不斷的態(tài)勢。要堅持把現(xiàn)場拉練進(jìn)行到底，現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場驗收，檢驗成效、激發(fā)斗志、倒逼落實。總之，明年工作，成也項目、敗也項目。我們要百倍用心、千倍用力，一切圍繞項目看、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，讓全市上下成為一個熱火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。
全力打好改革開放攻堅戰(zhàn)。對內(nèi)靠改革，對外靠開放。改革開放是xx發(fā)展動力之源、是明年工作破題之舉。要堅持大改革大開放，讓一切人流、物流、資金流、信息流、價值流在xx競相匯聚、競相奔涌。一要“三大導(dǎo)向”抓改革。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，全力以赴抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效;扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財稅金融、國資國企、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)國家公立醫(yī)院改革、新型城鎮(zhèn)化、中小城市綜合改革等改革試點，打開思想藩籬、打破制度牢籠、打碎體制堅冰，讓改革產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力。二要“三向發(fā)力”抓創(chuàng)新。做大創(chuàng)新主體、做強(qiáng)創(chuàng)新平臺、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，實施企業(yè)創(chuàng)新支持計劃、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃、巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面;建設(shè)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)研究院和眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)孵化園，打造創(chuàng)業(yè)洼地、創(chuàng)新沃土、創(chuàng)造搖籃;全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境，精心組織系列“雙創(chuàng)”活動，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風(fēng)在xx蔚然成風(fēng)。三要“三位一體”抓開放。開展大招商、搭建大平臺、優(yōu)化大環(huán)境，推動全域開放、全程開放、全面開放，積極參加全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會等重大平臺活動，組織開展汽車汽配、油氣化工產(chǎn)業(yè)等專題投資推介活動，大力實施歸雁計劃;加大政企對接力度，倡導(dǎo)“親”“清”政商關(guān)系，真正把投資者當(dāng)客人、當(dāng)親人、當(dāng)家人�？傊�，改革開放是跨越發(fā)展的必由之路，我們要敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼，通過實施大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，再造發(fā)展新優(yōu)勢，搶占發(fā)展新高地，開辟發(fā)展新空間。
全力打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅，責(zé)重如山。要堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和最大民生工程，圍繞xx、儀隴、xx3個貧困縣摘帽，410個貧困村退出，8.3萬貧困人口脫貧“三大年度目標(biāo)任務(wù)”持續(xù)用力，確保脫貧攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。一要鎖定住房安全持續(xù)用力。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險安置“三大工程建設(shè)”，因地制宜發(fā)展一批脫貧新村和聚居點，讓貧困群眾搬得出、住得進(jìn)、不舉債。二要鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)用力。按照村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長的要求，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，大力發(fā)展致富奔康長效產(chǎn)業(yè)，確保明年x個退出貧困村全覆蓋、滿輻射、零遺漏。三要鎖定基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)用力。全力抓好貧困村便民公路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困群眾生產(chǎn)生活基本條件。加大農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)力度，著力解決貧困群眾上學(xué)難、看病難的問題。四要鎖定政策幫扶持續(xù)用力。切實加大技能培訓(xùn)力度，扎實抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動力和新生勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，阻斷貧困代際傳遞，不斷加大政策兜底力度，加快“兩線合一”進(jìn)程，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)。五要鎖定群眾教育持續(xù)用力。扎實開展鄉(xiāng)風(fēng)民俗教育，引導(dǎo)貧困群眾樹立“貧困不光榮、脫貧才光榮”的意識。扎實開展感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)群眾飲水思源、知恩感恩，自力更生、艱苦奮斗，點燃貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)在激情�？傊撠毠匀栽诼飞�，越到最后、難度越大，我們要堅持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
在打好“三場攻堅戰(zhàn)”的同時，我們要高度重視、切實抓好其他各項工作：一要馳而不息推進(jìn)黨的建設(shè)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè);鍛造過硬隊伍，緊緊圍繞打贏“三場攻堅戰(zhàn)”排兵布陣、調(diào)兵遣將;筑牢基層基礎(chǔ)，加快組織全覆蓋、力量全覆蓋、工作全覆蓋;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項整治;強(qiáng)力懲貪治腐，做到有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息。二要馳而不息推進(jìn)依法治市。始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實增強(qiáng)法治信仰、法治思維、法治觀念;始終突出全民守法這個根基，深入開展“七五普法”;始終突出“平安xx”創(chuàng)建這個抓手，強(qiáng)力實施“三亂”治理，扎實抓好安全生產(chǎn)，確保大局安定穩(wěn)定。三要馳而不息推進(jìn)民主法制建設(shè)。支持人大、政府、政協(xié)依法履職，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺等統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，推進(jìn)黨管武裝，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、關(guān)于明規(guī)立矩的說明
不以規(guī)矩，不成方圓。立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是抓發(fā)展的必然要求，更是新班子的重要任務(wù)。市委常委會研究決定，這次提請全會審議《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》《市委工作規(guī)則》，下一步還將陸續(xù)推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵機(jī)制的意見》《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制的實施意見》等規(guī)章制度，這既是貫徹落實中央、省委有關(guān)重大決策部署的xx方案、xx實踐、xx行動，也是全面從嚴(yán)治黨、理順工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保xx風(fēng)清氣正、健康發(fā)展、正道直行的迫切需要。這里，我就此作三點說明：
準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的現(xiàn)實背景。欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。市委之所以在此時強(qiáng)調(diào)明規(guī)立矩的問題，主要有“三點考慮”：
鞏固“三個總體形成”，必須明規(guī)立矩。近兩年來，我們深入開展警示教育、強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、痛下決心懲貪治腐，集中打了一場“深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑xx形象”的攻堅戰(zhàn)，“三個總體形成”局面顯現(xiàn)：一是風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。沉疴痼疾有效祛除，黨風(fēng)政風(fēng)集中整肅，特別是市第六次黨代會勝利召開，換屆選舉決戰(zhàn)全勝，“五個前所未有”標(biāo)志著xx走出了陰霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、風(fēng)清氣正的歷史新起點。二是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢總體形成。知名企業(yè)紛紛落戶、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、重大項目大干快上，我們在多重困難疊加、多重壓力交織下，向省委、向全市人民交出了一份化危為機(jī)、滾石上山、逆勢而進(jìn)的“滿意答卷”。三是人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的良好氛圍總體形成。“成渝第二城”美好藍(lán)圖鼓舞人心，黨代會報告傳遞了滿滿的正能量，人心士氣為之一振、形象面貌為之一新、公信度滿意度為之一升，全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩�？傊�，這“三個總體形成”就是當(dāng)下xx的基本估價、基本判斷、基本態(tài)勢。大好局面來之不易、稍有松懈功虧一簣。我們必須通過明規(guī)立矩，以務(wù)實管用的制度、規(guī)矩、紀(jì)律，來鞏固成績、固化經(jīng)驗、擴(kuò)大戰(zhàn)果，來凈化政治生態(tài)、保持發(fā)展態(tài)勢、凝聚人心士氣，堅決防止過去的問題死灰復(fù)燃、堅決防止過去的事情卷土重來、堅決防止過去的悲劇再度重演。
第二，直面“三個不容忽視”，必須明規(guī)立矩。中央、省委徹查嚴(yán)處xx拉票賄選案后，我們以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和毅力正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，有力震懾了違法違紀(jì)違規(guī)行為，這是非常之時的非常之策、非常之舉。病來如山倒，病去如抽絲，治標(biāo)容易治本難。當(dāng)下xx，“三個不容忽視”必須警醒：一是拉票賄選案的次生災(zāi)害不容忽視。個別人心理有疙瘩、思想有包袱、情緒有波動，始終翻不過“那一篇”;個別人猶豫彷徨迷失方向、悲觀失落喪失信心、怨天尤人蠢蠢欲動，始終解不開“那個結(jié)”;個別人隨波逐流不想為、消極頹廢不愿為、瞻前顧后不敢為，始終跨不過“那道坎”。二是長期積弊的沉疴痼疾不容忽視。圈子文化、碼頭文化、袍哥文化糟粕難去，老地區(qū)、老思想、老觀念根深蒂固，權(quán)力尋租、暗箱操作、特權(quán)作祟禁而未絕。三是違法亂紀(jì)的問題隱患不容忽視。個別人不收斂、不收手、不收心，高壓之下仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、鋌而走險，“明規(guī)則”下還掩藏著“潛規(guī)則”，“能官干吏”光環(huán)下還掩藏著違紀(jì)違法，表面風(fēng)平浪靜下還掩藏著暗流洶涌。總之，這“三個不容忽視”告誡我們，xx賄選大病初愈，災(zāi)后重建任重道遠(yuǎn)，正風(fēng)肅紀(jì)仍在路上，必須通過明規(guī)立矩來亮明底線、劃出紅線、設(shè)置帶電的“高壓線”，讓心存僥幸者望而生畏，讓蠢蠢欲動者收手收斂，讓鋌而走險者付出代價。
第三，順應(yīng)“三個迫切需要”，必須明規(guī)立矩。市第六次黨代會描繪了xx新未來、成渝第二城的美好藍(lán)圖。藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在干。要把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要干，更需要正確地干、干凈地干、團(tuán)結(jié)地干。當(dāng)下xx，“三個迫切需要”時不我待：一是迫切需要鮮明干事導(dǎo)向。黨代會明確了“干什么”，換屆選舉明確了“誰來干”，當(dāng)前解決“怎么干”的問題迫在眉睫。要把用人導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、實干導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、法紀(jì)導(dǎo)向更加鮮明地舉起來，倡導(dǎo)什么、反對什么，鼓勵什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必須清清楚楚、明明白白。二是迫切需要規(guī)范干部行為。新班子、新起點、新要求，必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格約束、嚴(yán)格要求。嚴(yán)是愛、寬是害、不管不顧是傷害。寧聽嚴(yán)管的怨聲、不聽倒下的哭聲，絕不能事情干起來、干部倒下去。三是迫切需要純凈社會風(fēng)氣。規(guī)矩不嚴(yán)、法紀(jì)不張、正氣不揚(yáng)，必然導(dǎo)致社會上行下效、亂象叢生、烏煙瘴氣。正人先正己，凈化社會風(fēng)氣必須以上率下抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)�？傊@“三個迫切要求”是推動xx行穩(wěn)致遠(yuǎn)、向上向前的堅實基礎(chǔ)、堅實支撐、堅實保障。我們必須通過明規(guī)立矩來鮮明導(dǎo)向、保護(hù)干部、營造環(huán)境，為xx發(fā)展保駕護(hù)航。
準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的內(nèi)涵實質(zhì)。提交全會審議的兩個文件，《決定》是根本原則、根本遵循、根本綱領(lǐng);《規(guī)則》是工作構(gòu)架、工作方法、工作規(guī)范。下一步，我們還將出臺《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵機(jī)制的意見》《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制的實施意見》等規(guī)章制度，既抓正向激勵、讓干部想干事，又抓容錯糾錯、讓干部敢干事，還抓反向約束、讓干部不出事。對這些規(guī)矩，要切實做到“三個起來”：
講政治、講規(guī)矩，切實把從嚴(yán)管黨治吏嚴(yán)起來。要做到“三個堅決”：一是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心。在思想上堅定擁護(hù)核心，在組織上堅定服從核心，在行動上堅定緊跟核心，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。二是堅決規(guī)范黨內(nèi)政治生活。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實踐性，堅決防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。三是堅決加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。構(gòu)建監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式、用好監(jiān)督結(jié)果，推動形成黨委全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的良好格局。
第二，新班子、新氣象，切實把黨委運(yùn)行規(guī)則立起來。要做到“三個必須”：一是必須維護(hù)市委絕對權(quán)威。“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是黨委的基本職責(zé)，服從黨委領(lǐng)導(dǎo)、聽從黨委指揮、執(zhí)行黨委決定是基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全市各級各部門都必須在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，決不允許各自為政、決不允許自行其是、決不允許任意妄為。二是必須明確市委工作規(guī)范。市委把方向、管大局、作決策、保落實，全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大項目建設(shè)、重大改革事項、重大民生保障等重大問題，必須報市委研究、由市委決策、聽市委統(tǒng)籌，各級各部門必須按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，決不允許缺位、決不允許越位、決不允許錯位。三是必須理順市委工作流程。市委決策有流程、辦文有流程、辦事有流程，該請示的必須請示、該報告的必須報告，該走的程序一個也不能少，該走的環(huán)節(jié)一個也不能減，決不允許擅作主張、決不允許先斬后奏、決不允許我行我素。
第三，設(shè)標(biāo)線、設(shè)紅線，切實把激勵約束機(jī)制硬起來。要做到“三個堅持”：一是堅持正面激勵想干事。要想馬兒跑，只有多喂草。我們要建立正面激勵機(jī)制，堅持以評優(yōu)評先、考核獎勵、提拔重用為抓手，依法依規(guī)依紀(jì)、合情合理合法，讓實干人流汗不流淚，讓實在人受累不受氣，讓老實人吃苦不吃虧，讓能干事、會干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊嚴(yán)、政治上有地位，充分激發(fā)各級干部的積極性、創(chuàng)造性、主動性。二是堅持容錯糾錯敢干事。各級干部為了工作、為了事業(yè)、為了發(fā)展，在嘗試探索中出現(xiàn)工作失誤差錯，只要不安壞心、不起歹心、沒有私心，都可以理解、可以原諒、可以包容。我們要建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新、寬容挫折、允許嘗試，為各級干部干事創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”、撐起“保護(hù)傘”、開行“直通車”，決不能讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”。三是堅持嚴(yán)格約束不出事。正面激勵、容錯糾錯，絕不是給違法違紀(jì)者“松綁”“放水”“開脫”。市委下一步還要出臺《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》，明確10個方面、100條不準(zhǔn)，涉及國土管理、國資管理、財經(jīng)管理、項目管理、人事紀(jì)律、民生領(lǐng)域等諸多方面，聚焦人、財、物，約束權(quán)、責(zé)、利，管住亂、濫、散，真正讓權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”、裝進(jìn)“籠子里”，確保各級干部既想干事、又能成事、還不出事。10個方面、100條不準(zhǔn)，條條是紅線、條條是底線、條條是帶電高壓線，決不能闖、決不能踩、決不能碰。
準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的落實要求。規(guī)矩既定，重在落實。市委制定出臺《決定》《規(guī)則》，謀劃推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，是謀定后動之舉、是立足現(xiàn)實之舉、是著眼長遠(yuǎn)之舉，我們不僅要掛在墻上、更要記在心上、落實在行動上。，要內(nèi)化于心、真正認(rèn)同。深刻領(lǐng)會市委的良苦用心，牢固樹立規(guī)矩意識、規(guī)則意識、規(guī)范意識，把制度、規(guī)矩、要求深深地印在腦海里、刻在心坎上，始終保持敬畏之心、戒懼之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事該怎么做，使遵規(guī)守紀(jì)成為一種政治責(zé)任、一種職業(yè)操守、一種自覺行為。第二，要外化于行、真正落實。挺紀(jì)于前、挺規(guī)于前，必須把相關(guān)制度、規(guī)矩、要求貫穿到?jīng)Q策中、體現(xiàn)到工作中、融入到生活中，按照這些制度、規(guī)矩、要求來做人、做事、做官，按照這些制度、規(guī)矩、要求來管人、管事、管權(quán)。各級各部門要對照要求，結(jié)合自身實際，拿出可操作、可量化、可考核的實施細(xì)則，做到事事有遵循、件件有依規(guī)，決不能讓制度和規(guī)矩束之高閣。第三，要問責(zé)到底、真正逗硬。動員千遍，不如問責(zé)一次。要堅決讓制度、規(guī)矩、要求“長出牙齒”。對有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的，對頂風(fēng)違紀(jì)、頂風(fēng)作案、頂風(fēng)犯事的，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一起，從快、從嚴(yán)、從重，讓其付出慘痛代價。對推動不力、落實不力、執(zhí)行不力的，對置若罔聞、熟視無睹、包庇縱容的單位和個人，必須一案雙查、上查一級、頂格處理�？傊乱粚檬形陂_局之年就狠抓明規(guī)立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心躍然紙上、苦口婆心人所共鑒，其目的就是招呼在前、提醒在前、告誡在前。我們要共同遵守、共同執(zhí)行、共同營造xx的朗朗晴空。
同志們，即將到來的XX年必將是xx脫胎換骨、重振雄風(fēng)的一年，必將是xx乘勢而上、加速突破的一年，必將是xx大城崛起、眾志成城的一年。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一鼓作氣、勇往直前，久久為功、善作善成，把各項工作抓實抓好抓出成效，為開創(chuàng)xx新未來、建設(shè)成渝第二城作出新的更大貢獻(xiàn)!
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