首先感謝縣委、縣政府為我們提供這一次與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互交流學習的機會。根據(jù)會議安排,我就我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作向大家作一個簡要匯報。
近年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生問題日益突出,臟、亂、差十分嚴重,群眾反映十分強烈,全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作,人民群眾有需求,縣委、政府有要求。為此,我們采取一系列強有力的措施,下狠功夫?qū)︽?zhèn)容鎮(zhèn)貌進行了集中整治,農(nóng)村臟、亂、差的情況得到很大轉(zhuǎn)變,農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識明顯增強,全鎮(zhèn)面貌煥然一新,我們的主要做法是“四個到位”。
一、全面鋪開,濃厚氛圍,宣傳動員到位。去年,我鎮(zhèn)被評為市“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,今年鎮(zhèn)黨委、政府痛定思痛,后發(fā)趕超,召開4次全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專題會議,參會人員擴大到村民小組長,把環(huán)境衛(wèi)生整治擺在全鎮(zhèn)各項工作的突出位置,認清了環(huán)境整治的重要性和必要性,確立了“聯(lián)村領(lǐng)導包村,聯(lián)村干部包片,村干部包組,責任分到人,區(qū)域劃到戶”的工作思路。通過召開現(xiàn)場觀摩會、分組召開戶主會、中小學生義務宣傳等方式,張貼宣傳標語278條,發(fā)放至群眾公開信13000份,做到了早安排、早部署、早動員、早行動。
二、建立機制,明確責任,組織領(lǐng)導到位。成立鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導工作小組,制定和出臺環(huán)境衛(wèi)生整治一系列管理辦法和實施方案,鎮(zhèn)對村、村對組、組對戶簽訂責任書;通過招投標方式,投入40萬元組建專門保潔公司負責鎮(zhèn)域內(nèi)縣級以上公路及集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔整治,各村分別投入3至5萬元,聘請三至五名專門保潔員負責村級主干道和公共地帶的清掃保潔,鎮(zhèn)村保潔員隊伍建設(shè)得到全面完善;拿出5萬元專項環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費,集中購置環(huán)境衛(wèi)生工具,啟用垃圾中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn),建立保潔隊伍考核機制,真正做到了環(huán)境整治工作不走過場,不流于形式。
三、突出重點,以點帶面,制度落實到位。我們堅持兩手抓,一手環(huán)境整治,突出以“四邊”、集鎮(zhèn)、示范點、公路沿線、屋場為重點,集中組織鎮(zhèn)村組干部、保潔員對公路沿線、進村路口、農(nóng)戶屋前屋后集中堆放的垃圾進行全面清理,對柴火雜物進行整齊碼放,同時在每村建設(shè)3至4個示范點,以點帶面,形成后進學示范、示范帶后進的衛(wèi)生整治良好局面。一手抓觀念提升,不是一些人所認為的把有限的人力、物力、財力投入到衛(wèi)生清理就是環(huán)境衛(wèi)生整治工作的本質(zhì),而是要從根本上提高農(nóng)民的衛(wèi)生觀念和意識,養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習慣,做到垃圾分類、裝袋、入池,自覺做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,才能從根本上杜絕臟、亂、差現(xiàn)象。通過前期的一家家、每戶戶的動員發(fā)動,目前,自覺打掃房前屋后衛(wèi)生的多了,亂丟亂扔的少了;自覺將垃圾入池的多了,亂堆亂放的少了。
四、形式多樣,推陳出新,檢查評比到位。積極開展形式多樣的督查評比活動,創(chuàng)新檢查評比載體、內(nèi)容,使環(huán)境衛(wèi)生整治不成為一個空洞的目標和口號。今年,制定和出臺了以“評衛(wèi)生村、評文明組、評文明戶、評衛(wèi)生文明人”為主要內(nèi)容的檢查評比活動,設(shè)立3萬元的獎勵基金,對各村組采取一周一檢查、一月一評比,對在評比中涌出的衛(wèi)生文明村、組戶、人進行大張旗鼓的表揚獎勵,對靠后的村組進行通報處罰。同時,為彌補村級環(huán)境衛(wèi)生整治資金缺口,采取以獎代補的方式,根據(jù)檢查結(jié)果,對村進行環(huán)境衛(wèi)生資金補助。通過檢查評比等方式,全鎮(zhèn)講文明、講衛(wèi)生、學先進已蔚然成風,環(huán)境整潔的鎮(zhèn)村面貌得到全面展現(xiàn)。
各位領(lǐng)導,我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作雖取得了一定成績,但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比仍有差距,與群眾和上級要求還有距離。我們后段將以這次會議為契機,相互學習先進經(jīng)驗,把壓力變成動力,在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上實現(xiàn)新突破、大突破。
現(xiàn)場會是推動工作的有效方法手段,住建部和自治區(qū)的很多會議,都是以這種方式召開的。按照XX副主席“城市學中衛(wèi)、農(nóng)村學XX”的環(huán)衛(wèi)保潔工作指示和要求,經(jīng)過充分醞釀,今天,自治區(qū)政府決定在此召開全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治現(xiàn)場會,主要目的是觀摩學習了XX縣環(huán)境綜合整治經(jīng)驗,對下一步農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進行安排部署,進一步鞏固和提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。上午,我們現(xiàn)場觀摩了XX縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危房改造、森林公園建設(shè)等5個點,大家邊走邊看,邊看邊想,在一線互動中拓展思路,啟發(fā)思維,想必都有所收獲。剛才,學勤司長對我們的工作提出了殷切希望和具體要求;等會,XX副主席還要作重要講話,我們將認真貫徹落實。下面,按照會議安排,我先就學習借鑒XX經(jīng)驗,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作如下發(fā)言:
環(huán)境是發(fā)展的重要承載。近年來,在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生很大變化。XX、XX多次強調(diào),優(yōu)美環(huán)境是XX的最大優(yōu)勢;XX副主席更是把環(huán)境整治抓在手上,付出很大的心血和努力。前不久,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在中衛(wèi)召開全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會,就是對我區(qū)工作的充分肯定,說明我區(qū)的城市環(huán)境衛(wèi)生走在了全國前列。面對這樣的大好形勢,要求我們必須搶抓機遇,乘勢而上,承接和傳導城市環(huán)衛(wèi)工作的好經(jīng)驗、好作法,大力推進農(nóng)村環(huán)境整治,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,整體推動全區(qū)環(huán)境面貌再上新臺階,不斷擴大我區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。當前,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,特別要注重以下幾個方面:
一、整體統(tǒng)籌。環(huán)境是個大概念,花草樹木、山川湖泊、村鎮(zhèn)街巷等,都是構(gòu)成環(huán)境的要素。如何讓這些相對獨立的要素有序地融和共存,構(gòu)成和諧美麗的環(huán)境,是推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的關(guān)鍵所在。我們在開展工作時,必須要立足全局,著眼整體,統(tǒng)籌謀劃,在依托農(nóng)村現(xiàn)有地貌特征基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)對塑造環(huán)境的不同作用力,綜合運用新建、改造、修復、保護等多種措施,將環(huán)境衛(wèi)生整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、主干道大整治大綠化、農(nóng)村危房改造等項目捆綁結(jié)合,在規(guī)劃時就注意明確不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點和時序,在建設(shè)時就注意環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局配套和大環(huán)境的統(tǒng)一構(gòu)造,等等,整體塑造一個地方的環(huán)境風貌。我們學習借鑒XX經(jīng)驗,特別邀請各市、縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導和42個重點鎮(zhèn)的負責同志參會,不僅是要讓大家學習了XX縣環(huán)衛(wèi)管理模式,更是想讓大家充分感受XX縣在打造整體環(huán)境中規(guī)、建、管綜合施策、協(xié)同作戰(zhàn)的思路和做法。大家在實地觀摩中應該也有比較深刻的體驗與感受,希望在推動本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中能切實把握好、運用好、實踐好這種思路和理念。
二、突出重點。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差,體現(xiàn)在很多方面,比如垃圾亂倒、污水直排、舊房較多、綠化較少,等等,這些都是影響農(nóng)村環(huán)境面貌的“老大難”問題。實際上,中央、自治區(qū)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一直高度重視,國家去年專門出臺了改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見,自治區(qū)也先后通過實施塞上農(nóng)民新居、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目,推動農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生很大改觀,比如我們上午觀摩的周溝村,還有岔渠橋村、張樹村,等等,都可以稱得上是環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的典型示范。但整體上看,這樣的點在全區(qū)還是相對較少,說明我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生仍有很大改善提升的空間。面對頭緒眾多的環(huán)境整治工作,我們一定考慮群眾所盼、條件所許、財力所能,在一些重點領(lǐng)域加以突破,推動環(huán)境整治工作取得更大成效。
1、抓垃圾治理。“垃圾圍村”是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的頑疾,要有效解決,必須處理好幾個問題:一是清掃的問題。打掃干凈是垃圾治理的基礎(chǔ)。中衛(wèi)城市保潔能做到“以克論凈”,很重要的一個原因就是把每個地段都落在了人頭上,劃定責任區(qū)域、明確保潔要求,這對我們開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔同樣具有借鑒意義。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)各縣(市、區(qū))大都建立了覆蓋城鄉(xiāng)的保潔員隊伍,但運行水平卻參差不齊,很多地方農(nóng)村保潔員“有名無實”,效益發(fā)揮得并不理想。為此,各地要結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀,注重農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè),可以學習了XX縣從低保戶中選擇保潔員的做法,確保重點路段及小城鎮(zhèn)、村莊點都有人管、有人掃、無死角。同時,要特別注重發(fā)動群眾,通過推行“門前三包”、制定村規(guī)民約等方式,引導群眾“各掃門前雪”,減輕集中保潔壓力。有條件的縣、市,在一些規(guī)模較大或靠近城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、莊點,可以嘗試推行機械化清掃,逐步提高清掃保潔水平。二是收集的問題。集中處理是垃圾治理的關(guān)鍵。各地要充分考慮人口密集程度、垃圾處理總量等因素,在村、鎮(zhèn)重點區(qū)域合理布局垃圾桶、垃圾站等收集設(shè)施,讓垃圾有地方可去。特別是垃圾填埋廠的建設(shè),我們在方案中提出了一些原則性要求,各地要結(jié)合實際,科學界定服務的范圍、建設(shè)的地點、容納的總量、發(fā)展的趨向等內(nèi)容,做到既不浪費、又方便收集。三是處理的問題。對農(nóng)村垃圾進行減量化、資源化、無害化處理,是垃圾治理工作的核心。相對城市而言,農(nóng)村垃圾處理既有優(yōu)勢、又有局限。優(yōu)勢在于大部分農(nóng)村生活垃圾可以通過回收、堆肥、飼養(yǎng)禽畜等辦法就地消化;局限在農(nóng)村地域廣大、居住分散,轉(zhuǎn)運處理成本相對較高。因此,在處理農(nóng)村垃圾時,必須要緊扣這一特點,堅持因地制宜原則,合理選擇不同處理模式,比如相對分散的村莊,可以就近在村上在確保不會造成二次污染情況下通過就地填埋方式適度集中處理;對離縣、鎮(zhèn)較近的村莊,可選擇統(tǒng)收統(tǒng)運模式,轉(zhuǎn)運到垃圾填埋廠、垃圾焚燒發(fā)電廠去統(tǒng)一處理。我們在方案中對什么運距范圍內(nèi)可采用哪種垃圾處理方式都作了原則上的要求,各地可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。同時,要特別重視農(nóng)村垃圾源頭分類、就地消納,對秸稈、糞土以及餐廚、農(nóng)膜等可回收、可利用的垃圾,要指導、鼓勵由農(nóng)戶自行回收處理,以實現(xiàn)垃圾治理的就地減量、資源利用,降低處理成本,減少終端壓力。
我鎮(zhèn)認真貫徹省、市、縣有關(guān)文件精神,進一步加強農(nóng)村生活垃圾治理工作,改善農(nóng)村生活垃圾狀況,凈化人居環(huán)境。根據(jù)《縣接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作方案》的通知,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村的實際,積極開展農(nóng)村生活垃圾治理工作自查,具體情況匯報如下:
一、領(lǐng)導重視,成立機構(gòu)
鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長總負責,分管領(lǐng)導具體抓的農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導機構(gòu),具體指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)查環(huán)境衛(wèi)生工作。每月還組織2次檢查考核,對考核不合格的村(居)委,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評。
二、宣傳到位,營造氛圍
我鎮(zhèn)召開了由駐村領(lǐng)導、工作組長及村(居)委支部書記、主任參加農(nóng)村生活垃圾整治工作的專題會議,對全鎮(zhèn)群眾還簽訂了“鎮(zhèn)門前五包”責任書,并在各主要路段及公共場所派發(fā)宣傳資料,加大宣傳力度,使宣傳工作深入人心,家喻戶曉,使群眾能自覺配合鎮(zhèn)、村做好垃圾整治及日常衛(wèi)生保潔工作。
三、加大投入,花大力氣
我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級充分認識到抓好農(nóng)村生活垃圾治理的重要性和緊迫性,黨委、政府在財政較困難的情況下,決定每年投入大量資金用于農(nóng)村生活垃圾治理專項資金
四、重在建設(shè),設(shè)施完善
到5月1日為止,20余個垃圾池,配置了50個垃圾桶。所有公路沿線住戶的垃圾由垃圾清運車采取每天上門收集垃圾。
五、人員到位,隊伍健全
鎮(zhèn)保潔公司衛(wèi)生保潔隊伍共有13人,一部分負責公路沿線的垃圾清運,一部分負責臨時堆放點清理,每個村(居)委還備有1-3名專職保潔員。全鎮(zhèn)共有衛(wèi)生專職保潔員58人,衛(wèi)生保潔工作能高效正常地運轉(zhuǎn)。
六、我鎮(zhèn)對農(nóng)村生活垃圾清理的主要做法
1、戶集中。以戶為主對房前屋后進行清理,對日常生活垃圾進行集中處理:首先把一些可燃可腐爛降解的垃圾分揀出來統(tǒng)一燃燒,然后運送到田間地頭,就地燒肥;之后把紙板、書報、塑料制品、金屬等分揀出來,作廢品變賣處理;最后對一些不方便處理的生活垃圾統(tǒng)一堆放到垃圾堆放點轉(zhuǎn)運處理。
2、村收集。在交通方便、人口相對集中的地方建造垃圾池,讓村民將生活垃圾集中堆放在垃圾池內(nèi),統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運到縣城集中填埋處理。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。對于我鎮(zhèn)現(xiàn)有的一個垃圾中轉(zhuǎn)站每天壓縮垃圾。及時使用轉(zhuǎn)運車輛轉(zhuǎn)運至縣城垃圾處理廠。
4、認真做好垃圾運輸?shù)姆诸惞ぷ,將垃圾等實行定點收集,分類運輸,分類處置。
5、逐步建立了與生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò),按照密閉、壓縮、環(huán)保、高效的要求,升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸體系,大力推進農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理”的方式。
6、建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核機制,實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。
七、加大監(jiān)管力度
鎮(zhèn)切實加強對生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè),按照分工認真履職盡責,加強對垃圾處理工作及設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管,建立農(nóng)村生活垃圾處理指標,落實節(jié)能減排目標責任。
八、重在落實,效果明顯
鎮(zhèn)各村(社區(qū))及周邊河渠溝塘等水體無垃圾,村莊及周邊無陳年積壓垃圾堆。全鎮(zhèn)面貌煥然一新,受到群眾的肯定和表揚。
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