10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議將在京召開。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，是會議的鮮明主題。 黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標和重點任務(wù)，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進方向。 制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐，形成了一套具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。四中全會集中概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷開創(chuàng)“中國之治”的新境界。 黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，最根本的是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它各個方面的制度。著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，四中全會提出了6個方面的要求，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素。貫徹落實全會精神，就要毫不動搖地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。 制度的生命力在于執(zhí)行。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，需要強化制度執(zhí)行力。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成、缺一不可。實踐充分證明，沒有強大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。提升制度執(zhí)行力，首先應(yīng)不斷增強制度意識，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，在制度的軌道上推進各項事業(yè)。同時也應(yīng)加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，以黨員干部示范引領(lǐng)全社會自覺維護制度權(quán)威，充分發(fā)揮制度保障推動社會發(fā)展進步的作用。 實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，更加需要推進改革創(chuàng)新。中國特色社會主義制度和國家治理體系，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在不斷探索實踐、不斷改革創(chuàng)新中形成的，也必須和必然在改革創(chuàng)新中走向更加成熟更加完善。新征程上，我們要在堅持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，從國情出發(fā)，及時總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，在實踐中不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨的十九屆四中全會發(fā)出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣示，為開辟國家治理新境界指明了方向。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務(wù)。實現(xiàn)黨的十九屆四中全會精神入腦入心、指導(dǎo)實踐，做好宣講文章至關(guān)重要。
學(xué)好是講透的前提。要把黨的十九屆四中全會精神送進各級干部群眾的心里，承擔宣講任務(wù)的部門和人員首先需要精心“備課”，只有原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，深刻掌握全會精神的豐富和核心要義，才能實現(xiàn)講好講透講生動。日前，中宣部舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神研討班，學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，培訓(xùn)地方宣講骨干，對學(xué)習(xí)貫徹全會精神基層宣講工作作出安排。各級各地也需要這么干，要遴選本地政治素質(zhì)好、理論水平高、宣講能力強的精干力量，要集中學(xué)習(xí)、集中備課，進而在當?shù)刂v好中國制度故事。
宣講要注重生動性。黨的十九屆四中全會深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個方面的制度作出戰(zhàn)略部署，就此而言，全會精神可以稱作是“大道理”。如果照本宣科地講“大道理”，宣講內(nèi)容學(xué)術(shù)化，語言艱澀書齋化，基層的黨員干部群眾肯定聽不懂。群眾不是不需要理論，而是需要活生生的理論。讓全會精神宣講生動起來，豐富宣講的形式和內(nèi)容，將理論語言轉(zhuǎn)化為群眾語言，把握黨員群眾脈搏，找到基層興奮點，宣講要講的與受眾想聽的相統(tǒng)一，宣講效果就會事半功倍。
宣講要突出針對性。黨的十九屆四中全會精神進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園，針對的是不同受眾群體，一篇稿子念到底，肯定難以入腦入心。宣講對象的層次不同，理解能力、關(guān)注重點也不同，要使宣講效果更優(yōu)，就得樹立分眾分層的理念，做到精準宣講。宣講過程中，在對大政方針宣傳到位的前提下，針對不同地區(qū)、不同群體要各有側(cè)重。同樣一個問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部怎么講，對普通黨員怎么講，對基層群眾怎么講，對在校大學(xué)生怎么講，要仔細研究、區(qū)別對待，只有緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際、工作實際，宣講才會既有說服力又有親和力。
宣講要體現(xiàn)深刻性。深刻不是艱深難懂。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，廣大干部群眾獲取信息的途徑極為豐富，就連最基層的農(nóng)村黨員也通過手機、電腦對黨的十九屆四中全會精神有了初步的了解。如果宣講浮于表面，講的都是基層黨員群眾已經(jīng)知道的情況，宣講的效果肯定要打折扣。要避免浮于表面，就要吃透“上情”，深刻領(lǐng)會全會精神，做到脈絡(luò)清晰、了然于胸，力爭站得高、講得實;也要摸準“下情”，掌握基層一手資料，了解黨員群眾的關(guān)注點，把受眾最想聽的講清講透;還要熟悉“內(nèi)情”，提前搜集將要去宣講地區(qū)、行業(yè)的基本情況，使宣講與“內(nèi)情”緊密結(jié)合，針對性更強。
宣講深刻不深刻、準確不準確、生動不生動，直接影響工作和發(fā)展大局。做好黨的十九屆四中全會精神宣講文章，推動廣大干部群眾切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會確定的各項任務(wù)上來，必將筑牢中國長治久安的制度根基!
日前，黨的十九屆四中全會在北京勝利召開，舉國上下歡欣鼓舞;全會提出的“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”這一重大部署，更是引發(fā)強烈反響。這次全會審議通過的《決定》中“監(jiān)督”一詞出現(xiàn)了52次之多，這生動體現(xiàn)了黨和國家在十八大以來，對強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督的實踐探索，同時也充分說明“密織監(jiān)督之網(wǎng)，扎緊制度之籠”，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，對確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，具有極其重要的意義。
權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。公權(quán)姓公不姓私，必須接受制約和監(jiān)督。習(xí)近平總書記曾深刻指出，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督。監(jiān)督是治理的重要方面，更是權(quán)力正確運行的根本保證。我黨歷來高度重視自身作風(fēng)建設(shè)，并且始終堅持把加強監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。把監(jiān)督納入國家治理體系，不斷健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運行制約機制，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，這既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)這一目標，確保黨和人民賦予的權(quán)力正確行使的重要保障。
為政清廉方能取信于民，秉公用權(quán)方能贏得人心。要實現(xiàn)權(quán)力運行有效制約和監(jiān)督，必須“密織監(jiān)督之網(wǎng)，扎緊制度之籠”堅持完善黨和國家監(jiān)督體系。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是其他制度得以順利實施和有效運行的保障，是確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安不可缺少的重要制度安排。我們黨是為人民謀幸福的黨，歷來高度重視正確行使權(quán)力和有效約束權(quán)力。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系;增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性;形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制;以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，完善權(quán)力配置和運行制約機制;消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
密織監(jiān)督之網(wǎng)，扎緊制度之籠。只有真正地做到完善監(jiān)督體系，強化權(quán)力制約，把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)利在陽光下運行。既管住亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又管住不用棄用權(quán)力的失職行為，整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，才能使我們黨立于不敗之地，永葆青春活力，才能早日實現(xiàn)民族振興，國家富強。
黨的十九屆四中全會已將堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖繪就，接下來的日子里，就是讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真學(xué)習(xí)貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神，嚴以用權(quán)，服務(wù)于民，為實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國夢而努力奮斗!
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