在年度工作展開之際,我們召開一次落實黨風廉政建設主體責任工作會議,主要目的是層層傳導落實主體責任壓力,進一步強化各單位抓黨風廉政建設的政治意識、責任意識和擔當意識,告訴同志們哪些事情必須做、認真做,哪些事情不應做、堅決不能做。下面,我就圍繞落實黨風廉政建設主體責任講三個方面的意見,與大家共勉。
一、深刻理解落實黨風廉政建設主體責任的重大意義
落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,是以習近平同志為核心的中央領導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策,是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考,是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統(tǒng)一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。黨委能否落實好主體責任,直接關系黨風廉政建設的成效。
(一)落實主體責任是應對“四大考驗”、“四種危險”的現(xiàn)實需要!墩撜Z·顏淵篇》中曾有這樣一段話,講的是孔子的弟子子貢問怎樣治理國家。孔子說:“糧食充足,軍備充足,老百姓信任統(tǒng)治者。”子貢問:“如果不得不去掉一項,那么在三項中先去掉哪一項呢?”孔子說:“去掉軍備。”子貢又問:“如果不得不再去掉一項,那么這兩項中去掉哪一項呢?”孔子說:“去掉糧食。自古以來人總是要死的,如果老百姓對統(tǒng)治者不信任,那么國家就不能存在了。”黨的十八大以來,黨中央為什么要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?結合當前嚴峻的反腐敗斗爭形勢看,塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗不斷發(fā)生,一個個大老虎被揭露出來,數(shù)量之多、頻率之高,令人觸目驚心。如果現(xiàn)在我們再不從嚴治黨、鐵腕治吏,將有脫離人民群眾,失去黨心民心、亡黨亡國的危險,這絕不是危言聳聽。在落實黨風廉政建設主體責任上,我們一定要做清醒人、明白人,真正把擔子擔起來,種好“責任田”。
(二)落實主體責任是貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求的重要內(nèi)容。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話,深刻分析反腐敗斗爭形勢,提出當前和今后一個時期的任務目標,“要深化標本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。去年年底,X書記在主持全公司基層黨建工作述職評議大會時講到,X。前不久,公司委常委、X市委書記X到我市調(diào)研主體責任落實工作時強調(diào),落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,最關鍵、最重要的是全面從嚴治黨,各級黨委(黨組)和黨員領導干部要自覺按照中央、公司委、市委的統(tǒng)一部署,牢固樹立“抓黨建是最大的政績和第一責任”的理念,以敢于擔當?shù)木褡ズ?ldquo;兩個責任”落實。去年以來,市委書記逢會必講“兩個責任”,要求我們帶頭從嚴治黨,壓實管黨責任,凝聚黨心民心。這些要求,體現(xiàn)了從中央到地方對落實黨風廉政建設主體責任的高度重視,也為我們在新常態(tài)下抓好主體責任落實提供了重要遵循。
(三)落實主體責任是加強反腐倡廉和作風建設的迫切要求。十八大以來,黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅,依紀依法嚴懲腐敗分子,特別是堅決查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件,廣大群眾無不拍手稱快、堅決擁護,國際輿論也給予高度評價。但冰凍三尺非一日之寒,滴水穿石也非一日之功。值得特別注意的是,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。從我市情況看,在高壓反腐方面,去年,全市各級紀檢監(jiān)察機關立案查處X件X人,比XXXX年增加X件X人,同比分別上升X%、X%,其中涉及副科級以上領導干部X人;在改進作風方面,市委率先垂范,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神、公司委六條意見和宜昌市委二十四條意見,形成了改進作風上行下效的良好局面。XXXX年,全市性會議、文件同比減少X%以上,評比表彰項目減少X%,全市“三公”經(jīng)費同比下降X%。同時,市委對X名落實主體責任不到位、干部紀律渙散的市直單位黨組書記進行了警示談話,對X個局黨組領導班子進行了調(diào)整。一方面,固然是因為我們抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度更大;另一方面,也警醒我們,目前滋生腐敗的土壤依然存在,作風頑疾還未根除,落實主體責任只能更緊、不能放松。在座的同志們一定要頭腦清醒、態(tài)度堅定、旗幟鮮明,嚴格按照“一崗雙責”的要求,始終繃緊落實主體責任這根弦,層層傳導壓力、層層抓好落實,努力形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作新常態(tài)。
二、清醒認識在落實黨風廉政建設主體責任上存在的突出問題
落實黨委主體責任是黨風廉政建設取得成效的決定性因素。從總體上看,當前,我們各部門無論是在思想認識、責任落實上,還是在改進作風、建章立制上,都取得了一定的成效,也還存在一些亟待解決的問題:
(一)思想認識不到位。去年,我?guī)ш牭讲糠謫挝婚_展了黨風廉政建設責任制考核。從檢查情況看,有的部門“一把手”沒有真正把自己當成“主角”,對從嚴治黨嚴峻形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思,對落實主體責任缺乏充分的認識,認為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”,抓黨風廉政建設和反腐敗工作是“虛活”,“只掛帥,不出征”;對貫徹落實黨風廉政建設責任制僅僅滿足于一般的口頭表態(tài)、簽責任書,認為這樣就算履行了第一責任,很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作。有的部門班子成員對落實“兩個責任”沒有認真學習領會,沒有搞清楚該負什么的責任、該履行什么樣的職責,甚至把落實黨風廉政建設責任制等同于其他單項工作。
(二)主體責任不壓實。有的部門在抓黨風廉政建設工作中,不作為、慢作為,不敢擔責、不愿負責,未根據(jù)本部門實際制定落實“兩個責任”的實施辦法,對領導班子、班子成員所承擔的責任沒有清單化、項目化、具體化,對二級單位黨風廉政建設工作不檢查、不督辦、不考核,沒有剛性要求,缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的同志習慣當“老好人”,對機關作風建設不敢抓、不敢管,相互批評怕影響團結、自我批評怕失去權威;有的同志新辦法不會用,硬辦法不敢用,管不住、管不好。
(三)作風建設不扎實。上個月,市委主體責任辦公室對全市部分單位落實中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行了檢查,發(fā)現(xiàn)有些部門存在不少問題,且具有一定的普遍性。比如:有的單位費用報銷不規(guī)范,公務接待費報銷“四件套”要素不全、公務接待陪客數(shù)量超標準、接待費用超標等問題;有的單位不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,違規(guī)發(fā)放職工補助,將差旅費作為職工福利平均發(fā)放,亂發(fā)加班費;有的單位財務管理不規(guī)范,財務報賬不及時,財務費用跨X個年度報銷,財務賬目處理不當;有的單位領導列支個人包干經(jīng)費不規(guī)范,單位在采購空調(diào)、電腦、打印機、數(shù)碼相機等大宗商品時未辦理政府采購手續(xù),報銷費用無明細和附件。這些問題,幸好是我們自己發(fā)現(xiàn)的,如果一不小心被中央、公司委和X市委有關部門查了呢?那后果會怎么樣?
出現(xiàn)這些問題,說到底還是我們自己履行“兩個責任”不到位造成的。對此,各部門要進一步高度重視,嚴格要求,無論是“一把手”、班子成員,還是辦公室主任、財務人員,都要為自己把好關,認真算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、名譽賬,不要因小失大、心存僥幸。大家要認真貫徹落實中央、公司委、宜昌市委關于落實主體責任的有關要求,始終做到牢記于心,見之于行,行之有果。特別是要重點加強“三公”經(jīng)費管理,在公務接待上,要認真執(zhí)行接待公函、審批單、發(fā)票、消費清單“四件套”報賬規(guī)定,不得提供香煙和高檔酒水,中餐不能飲酒;在公車管理方面,要對出車、加油、修車認真審核,實行節(jié)假日司機交車、交鑰匙;在差旅費管理方面,不能將差旅費作為工作福利平均發(fā)放,科室及領導個人包干經(jīng)費不能在限額內(nèi)無原則地報銷,要堅持勤儉節(jié)約、從嚴審核、據(jù)實報銷。下一步,市委主體責任辦將會同市紀委,進一步加大明察暗訪力度,嚴查違規(guī)違紀者,定期通報曝光一批典型案例,不斷深化和鞏固反對“四風”的成果。
三、堅定不移地推動黨風廉政建設主體責任的全面落實
黨群工作是黨的政治工作的重要組成部分,既是我們黨最大的政治優(yōu)勢,也是做好新常態(tài)下改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保障。面對“四個全面”的戰(zhàn)略布局,特別是在全面從嚴治黨的新背景下,我們的黨群部門一定要進一步強化黨風廉政建設的責任擔當,切實把落實好“兩個責任”作為當前的大事、要事、急事,務必抓住、抓緊、抓好。
(一)要增強政治定力。上周,我們都參加了全市政治紀律和政治規(guī)矩集中教育培訓班,聆聽了書記的專題輔導,觀看了專題教育片,還分組進行了熱烈討論。關于守紀律、講規(guī)矩,我就不展開講了。但需要強調(diào)的是,在座的各單位負責人在涉及黨要管黨、從嚴治黨等大是大非問題上,必須以“五個必須”和“五個決不允許”為標尺,保持清醒頭腦,站穩(wěn)政治立場,嚴格遵守黨章,始終與黨中央方向一致、號令一致、步調(diào)一致。
(二)要健全責任體系。我們常講,有權必有責,權責必相等。大家既然坐了這把椅子,擔任了這個職務,就要負起相應的責任。如何落實主體責任?概括地講,就是“黨委班子不松手、主要領導不甩手、班子成員不縮手”。黨委班子不松手,就是我們各部門的領導班子要始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在突出位置,與本職工作同部署、同落實、同檢查、同考核,把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務抓在手上、落到實處。主要領導不甩手,就是“一把手”要切實履行“第一責任人”責任,切實管好班子、帶好隊伍,堅持原則、敢抓敢管,督促領導班子成員、機關干部廉潔從政。班子成員不縮手,就是班子其他成員要根據(jù)工作分工,認真履行“一崗雙責”責任,定期研究、布置和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況,確保業(yè)務工作管到哪里,黨風廉政建設就深入到哪里。只有一級抓一級,層層傳壓力,黨風廉政建設責任體系才會形成一個完整的封閉鏈條,形成閉環(huán)效應。
(三)要持續(xù)改進作風。前段時間,習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示,強調(diào)“糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上”。近兩年來,通過貫徹落實中央八項規(guī)定精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,我們各部門的作風更加務實,工作更加高效,讓市委領導、基層部門和人民群眾看到了實實在在的變化。但是,也要清醒地看到,一些“四風”苗頭仍然存在,比如違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、工作紀律松弛、文山會海、庸懶軟散等等。針對這些問題,我們各部門要以“釘釘子”的精神,緊盯關鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點,進一步加強教育引導的深度、制度執(zhí)行的強度、執(zhí)紀問責的力度。對于那些心存僥幸,有意規(guī)避制度、違反紀律的人,發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起,形成震懾。
(四)要堅持率先垂范。各部門“一把手”要自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。要敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀,珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生命,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,決不能讓腐敗之門從自己身上打開,以自身的清正廉潔帶動機關干部廉潔從政。作為“一把手”,既要管好自己,還要帶好隊伍,要經(jīng)常和班子成員交心談心,就黨風廉政建設工作常提要求、多壓擔子;要堅持“嚴是愛、寬是害”,從嚴管理機關黨員干部,對違紀違規(guī)行為,決不能睜一只眼閉一只眼,搞姑息遷就、護短遮丑,始終以“零容忍”的態(tài)度一查到底。
(五)要嚴格責任追究。坐而論道,不如強化問責。現(xiàn)在,按照“一案雙查”的要求,只要是本單位出現(xiàn)作風問題、財經(jīng)紀律問題和腐敗案件的,不但要追究當事人責任,還要追究主要領導和分管領導的責任。正如習總書記講的,“落實主體責任和監(jiān)督責任是黨的重托,不要等問責問到自己頭上了還覺得委屈。”因此,我們一定要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,以嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保障,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
2019年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。正如習近平所強調(diào),黨一定要有新氣象新作為?傊覀円o緊圍繞中心、服務大局,進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,全面落實“兩個責任”,持續(xù)深入改進作風,充分發(fā)揮職能作用,努力營造風清氣正的工作環(huán)境,為我市爭創(chuàng)“X”四個走在全公司前列作出新的更大貢獻!
6月22日到25日,中共中央政治局召開了專門會議,按照中央關于黨的群眾路線教育實踐活動首先當在中央政治局展開的精神,會議圍繞黨的先進性、純潔性以及黨的廉政性做了相關的探討,分析了“四風”問題,從個人的改善與黨的整體提升高度做了批評與自我批評,對于黨的作風建設提出了具有建設性意義的建議。
在會上,就對照檢查自己落實中央八項規(guī)定的情況,與會同志積極獻言獻策,這對我們進一步落實八項規(guī)定,反對官僚主義、奢靡之風、形式主義和享樂主義“四風”提供了寶貴的經(jīng)驗和理論依據(jù)。自八項規(guī)定發(fā)布以來,我與本部門的同志們同心同德同力,為落實相關規(guī)定與精神作了許多工作,現(xiàn)我就這一工作做一個階段性總結發(fā)言。
一,在思想上,我與黨組織保持高度一致,堅決、嚴厲貫徹八項規(guī)定的精神,始終保持作為黨員的先進性和堅定性。
八項規(guī)定要求黨員干部以身作則,堅持走群眾路線,向群眾、向?qū)嵺`學習。為了傾聽群眾的聲音,解決他們迫切需要得到解決的問題,今年以來,在本人的主持下,本部門在網(wǎng)上通過微博、博客等形式聽取了百姓的建議與意見,同時還在線下組織了多場“聽取群眾意見座談會”,初步了解了群眾們的需求。
接著,根據(jù)工作安排深入到基層,走街巷,訪民眾,下農(nóng)田,對于群眾尤其是農(nóng)民的困惑與煩惱有了更深的了解,繼續(xù)加快走上農(nóng)民小康路也成了我們在現(xiàn)階段的一個重要工作重點。
二,在工作上,為了真正貫徹中央的八項規(guī)定精神,從辦公設備配置到出行等,我處廉潔從政,精簡了非必要物資,大家充分發(fā)揮勤儉節(jié)約精神,節(jié)省了電腦秘書工作臺,打印機秘書工作臺,打印紙張折價為秘書工作元,辦公桌椅秘書工作套(自行添加)……
為了提高各部門的工作效率,我們對過去的工作方式做了果斷而堅決的調(diào)整,與時俱進,綠色執(zhí)政、效率執(zhí)政、公平執(zhí)政。我進一步細分了工作內(nèi)容,將其分配到位,制定責任制,絕不容許出現(xiàn)辜負黨與群眾期望的事情。我處精簡了會議,對于必須要研討的問題,在會前都會比過去更上心地準備,力求在一次會議與交流中能夠解決好問題。自從該制度發(fā)布以來,我處辦公效率有了明顯的提高,不僅提高了同志們工作的熱情,而且辦事得到了本地群眾的贊揚和認可。
三,在作風上,開展“學習八項規(guī)定”的活動,定期交流,純潔內(nèi)部思想,凈化不良風氣,揚起和諧新風。同時,對于腐蝕同志思想、帶來歪風邪氣的“四風”,我們一旦發(fā)現(xiàn)絕不姑息,絕不縱容,必須嚴懲。半年下來,我處同志們的工作態(tài)度有了顯著的改善,同志們之間的關系更加和諧、協(xié)調(diào),促進了工作的及時交流與有效解決,形成了良性循環(huán)。
八項規(guī)定是針對黨內(nèi)出現(xiàn)的某些不良習氣而發(fā)布的,我們作為人民的代表,作為黨的一員,應該將八項規(guī)定的精神及時傳達,并且作出榜樣,起到帶頭作用。請黨組織監(jiān)督我、鞭策我,讓我更好地領悟并落實好八項規(guī)定精神!
為進一步貫徹落實《中共XX市委督促檢查工作領導小組辦公室關于開展全市貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況檢查的通知》(X委督領辦〔20XX〕1號)文件精神和縣委領導批示要求,確保不折不扣地落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣相關規(guī)定,根據(jù)實際情況,我鄉(xiāng)認真開展自查自糾,并落實整改,F(xiàn)將貫徹落實情況報告如下:
一、 自查情況
1、深入學習,統(tǒng)一思想,提高認識。
中央、省委、市委、縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定意見文件下發(fā)后,我鄉(xiāng)及時組織學習傳達文件精神,并結合實際,認真抓好貫徹落實的各項工作。先后召開鄉(xiāng)黨委班子會、全體鄉(xiāng)干部會議,認真學習傳達中央“八項規(guī)定”和省委、市委、縣委相關規(guī)定,并成立了以黨委書記楊建任組長,鄉(xiāng)長、黨委副書記邱天翔任副組長,其他班子成員為成員的學習貫徹落實中央“八項規(guī)定”及省委、市委、縣委相關規(guī)定精神工作領導小組。通過宣傳欄、張貼宣傳標語、宣傳條幅等形式,營造全鄉(xiāng)上下學習的氛圍,積極組織鄉(xiāng)干部進村入戶宣傳,深刻把握改進作風的新部署、新舉措、新要求,持續(xù)有力地推進全鄉(xiāng)各項工作開展。
2、突出重點,切實轉(zhuǎn)變工作作風。
一是堅持一切從簡,精簡各類會議、文件,盡量減少低質(zhì)文件和簡報資料,降低運行成本;二是大力推行節(jié)約型機關建設,盡量減少公務接待,降低接待標準,厲行節(jié)約,杜絕浪費。節(jié)約能源消耗,壓縮辦公經(jīng)費,嚴格控制辦公耗材;三是扎實做好節(jié)假日厲行節(jié)約各項工作,按照上級精神要求,大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)理念,堅決反對各種奢侈浪費行為,自覺抵制不良風氣,對“紅包”一拒、二退、三上交;四是進一步強化公車管理制度,建立健全了公務用車使用臺賬,嚴格登記用車時間、事由、地點、里程等信息,嚴格實行節(jié)假日和周末公車使用申請備案制度,從源頭上杜絕公車外借、公車私用等情況;五是注重提高效用,精簡會議活動。嚴格控制會議活動次數(shù),壓縮會議規(guī)模,召開全鄉(xiāng)工作會議,人數(shù)控制在35人以內(nèi)。六是規(guī)范“三公”經(jīng)費使用。采用“統(tǒng)一費用開支標準;統(tǒng)一財務審核、報賬程序;統(tǒng)一到鄉(xiāng)財政所辦理資金結算業(yè)務”的辦法,從審批程序、審核內(nèi)容、軟件設置等方面進行完善,切實加強“三公經(jīng)費”使用和報賬管理,同時,定期每月定期在鄉(xiāng)網(wǎng)站上公開“三公”經(jīng)費使用情況,接受廣大群眾的監(jiān)督。七是高度重視辦信辦訪工作。對群眾來信來訪來電等信件均在第一時間內(nèi),逐一受理登記,逐個呈送閱批,逐件辦理,基本做到“三快”,即受理登記快、呈送領導快和分流轉(zhuǎn)辦快。同時多措并舉做嚴做實信訪監(jiān)督、信訪初查初核、督查督辦、審核審結等四個環(huán)節(jié),切實解決了一批信訪群眾的合理訴求,有力地維護了群眾的合法權益。八是建章立制,形成長效機制。不斷強化效果的落實,使貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”成為工作習慣和自覺行為。
二、存在的主要問題
1、在貫徹落實中央“八項規(guī)定”方面,工作創(chuàng)新還不夠,有待進一步改善和提升。
2、在公務接待管理和公車管理方面,需要進一步改進和完善管理制度。
3、黨風廉政建設有待進一步加強和提高。
三、今后工作舉措
1、繼續(xù)加強“八項規(guī)定”精神實質(zhì)的學習與領會,在工作中嚴格按照八項規(guī)定的要求,從自身做起,從實際工作做起,在改進工作作風、密切聯(lián)系群眾等方面狠下功夫,求真務實,真抓實干,真心實意地為群眾服務。
2、加強黨員領導干部作風建設,深入開展黨風廉政教育。加強日常監(jiān)督,堅持績效考評制度,每年進行年度考評一次,表彰工作積極、服務態(tài)度好的干職工。
3、認真履行監(jiān)督職能,抓好領導干部廉潔自律工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,堵塞漏洞,求真務實,真抓實干。
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