今年以來(lái)，市民政局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、市第十一次黨代會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、市委、市委政法委全面從嚴(yán)治黨部署要求，突出政治建設(shè)，聚焦主體責(zé)任，厲行擔(dān)當(dāng)作為，以堅(jiān)定的政治站位、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，有力的方法舉措，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求在民政系統(tǒng)落地落實(shí)，確保了民政事業(yè)發(fā)展的正確方向。
一、主要做法及取得成效
(一)堅(jiān)定政治站位，切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任
局黨組始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治高度，堅(jiān)持把履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任同保障改善民生中心工作緊密結(jié)合，同研究、同謀劃、同部署、同落實(shí)，在局系統(tǒng)提出黨的建設(shè)和黨的民政事業(yè)融合發(fā)展工作目標(biāo)，確保時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上，抓在手里。突出首責(zé)首位抓。對(duì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的籌劃安排、組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)、保障舉措，都安排黨組會(huì)專(zhuān)題研究，集體把關(guān)，年度研究黨建工作的黨組會(huì)議達(dá)到三分之一以上。黨組書(shū)記與班子成員、班子成員與分管部門(mén)、黨組與黨委、支部層層簽訂黨建責(zé)任書(shū)120余份。3月份召開(kāi)黨建工作會(huì)，6月份召開(kāi)中期推動(dòng)會(huì)，12月份開(kāi)展黨組織書(shū)記述職考評(píng)，同時(shí)將黨建工作納入巡察、專(zhuān)項(xiàng)督查重點(diǎn)內(nèi)容，年內(nèi)完成7個(gè)單位常規(guī)巡察和6個(gè)單位專(zhuān)項(xiàng)巡察，有效形成部署安排、督導(dǎo)推動(dòng)、述職考評(píng)、巡察檢查的責(zé)任落實(shí)閉環(huán)。健全制度常態(tài)抓。及時(shí)調(diào)整全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化黨組班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、任務(wù)清單，安排6名干部成立機(jī)關(guān)黨委辦公室，年度預(yù)算黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)，強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)保障。圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的組織、規(guī)范自身建設(shè)和完善黨內(nèi)監(jiān)督保障等4個(gè)方面內(nèi)容，研究制定《中共天津市民政局黨組議事決策規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的實(shí)施細(xì)則》等13項(xiàng)制度規(guī)定。組織編印《天津市民政局黨建制度文件匯編》《黨建工作規(guī)范》，有力規(guī)范了局系統(tǒng)黨建各項(xiàng)工作的指導(dǎo)要求、工作思路、方法程序、實(shí)施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成了體系化、制度化、常態(tài)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。以上率下引領(lǐng)抓。黨組“一班人”堅(jiān)持站前排、做表率，嚴(yán)格落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)、民主集中制、調(diào)查研究、雙重組織生活、黨課、黨日活動(dòng)等各項(xiàng)制度。黨組主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”，定期聽(tīng)取講評(píng)班子成員和分管單位全面從嚴(yán)治黨工作情況，及時(shí)籌劃、協(xié)調(diào)、督辦黨建重點(diǎn)工作。班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，到基層檢查必看黨建落實(shí)，講評(píng)必講主體責(zé)任，督導(dǎo)必督廉政建設(shè)，先后檢查指導(dǎo)分管部門(mén)、單位全面從嚴(yán)治黨工作40余次，開(kāi)展主體責(zé)任談話(huà)、履職談話(huà)、提醒談話(huà)、廉政談話(huà)150余次，講黨課20余次，調(diào)研時(shí)間均達(dá)3個(gè)月以上，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告7篇，做到業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建就統(tǒng)領(lǐng)到哪里。
(二)突出政治建設(shè)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。一是“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定自覺(jué)。利用2個(gè)月時(shí)間，在局系統(tǒng)廣泛開(kāi)展政治建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)和關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)的重要論述以及市委、市委政法委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，購(gòu)買(mǎi)發(fā)放《習(xí)近平治國(guó)理政》第二卷，采取中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、黨員自學(xué)、討論交流等方式，引導(dǎo)黨員干部用心感悟習(xí)近平總書(shū)記的歷史擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別在中辦通報(bào)秦嶺問(wèn)題后，局黨組提高政治站位，迅速召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究出臺(tái)《專(zhuān)班工作制度》，對(duì)習(xí)總書(shū)記、中央、市委和市政府、市紀(jì)委等上級(jí)部門(mén)作出的指示批示、重要工作部署，都納入專(zhuān)班督辦內(nèi)容，建立臺(tái)賬，由書(shū)記、班子成員牽頭督辦，確保上級(jí)指示、部署不折不扣落地。二是扎緊紀(jì)律規(guī)矩的“籬笆”。堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為最剛性的紀(jì)律約束，采取專(zhuān)家輔導(dǎo)、案例警示、培訓(xùn)輪訓(xùn)、主題黨日和民主生活會(huì)等形式，學(xué)以明德，學(xué)以自省、學(xué)以律行。邀請(qǐng)市紀(jì)委、市委黨校專(zhuān)家來(lái)局作《準(zhǔn)則》《條例》、憲法、依法行政專(zhuān)題授課。研究制定《中共天津市民政局黨組關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)市紀(jì)委通報(bào)的扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)典型問(wèn)題、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題等典型案例，在局系統(tǒng)召開(kāi)警示教育大會(huì)，汲取深刻教訓(xùn)，對(duì)照反思查擺，完善制度機(jī)制。配合市紀(jì)委、市委組織部及各區(qū)，開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，會(huì)同審計(jì)部門(mén)開(kāi)展了在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，組織實(shí)施了精準(zhǔn)救助百日會(huì)戰(zhàn)，發(fā)揮核對(duì)中心技術(shù)保障作用，集中整治漏保、錯(cuò)保、騙保等問(wèn)題。組織觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》《鐵紀(jì)強(qiáng)軍》警示教育片，各級(jí)黨組織廣泛開(kāi)展廉政黨課40余次。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，購(gòu)買(mǎi)發(fā)放學(xué)習(xí)資料800余冊(cè)，并組織專(zhuān)題輔導(dǎo)，先后2019余名黨員干部接受教育。三是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真。落實(shí)市委部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委工作要點(diǎn)和各項(xiàng)工作安排，推動(dòng)實(shí)施全面凈化政治生態(tài)6個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，查擺解決好人主義、圈子文化，堅(jiān)決肅清黃興國(guó)惡劣影響和武長(zhǎng)順流毒。嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，突出政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，高質(zhì)量開(kāi)好2019年度民主生活會(huì)，班子成員自覺(jué)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)有力武器，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗，推動(dòng)形成嚴(yán)肅活潑、優(yōu)質(zhì)高效的黨內(nèi)政治生活局面。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、黨組織重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等各項(xiàng)制度，處以上干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告率達(dá)100%，各級(jí)黨組織落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度100%，黨員干部持有出國(guó)(境)證件上交率100%。各級(jí)班子嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”“末位表態(tài)”等民主集中制各項(xiàng)制度，凡涉及干部任免、惠民政策出臺(tái)、重大建設(shè)項(xiàng)目和大額資金使用都堅(jiān)持按原則、制度和程序辦。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，把“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決、勇于擔(dān)當(dāng)作為、群眾擁護(hù)認(rèn)可的干部選好用好。全年選任、晉升、輪崗交流處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一至四級(jí)調(diào)研員職級(jí)70余人，調(diào)整優(yōu)化處級(jí)班子7個(gè)，群眾公認(rèn)度較高。四是意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作緊抓不放。黨組始終把堅(jiān)持正確的政治方向擺在第一位，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)定黨員理想信念作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)的首要內(nèi)容，按照《黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民政新聞宣傳工作的意見(jiàn)》，運(yùn)用好《天津日?qǐng)?bào)・民政專(zhuān)刊》、《天津民政》雜志、今日頭條民政欄目、“兩微一端”等平臺(tái)，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、解讀民政惠民措施，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨組重要日程，著眼鞏固黨的執(zhí)政地位，突出政治引領(lǐng)靈魂，聚焦凝聚人心，強(qiáng)化“導(dǎo)”的理念，做好黨外人士教育選拔任用、社會(huì)組織黨建進(jìn)章程、宗教類(lèi)社會(huì)組織服務(wù)管理、回民公墓建設(shè)、新的社會(huì)階層人士服務(wù)等工作，確保中央市委統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署在民政系統(tǒng)落地生根。
(三)強(qiáng)化教育引領(lǐng)，不斷夯實(shí)理想信念思想根基
深入開(kāi)展“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，接續(xù)用好“民生講堂”思想理論載體，采取中心組理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、黨課解讀、辦班培訓(xùn)、研討交流、體會(huì)文章等方式，持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大、市第十一次黨代會(huì)及中央市委重要會(huì)議文件精神學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，牢固樹(shù)立“以人民為中心”發(fā)展思想和民政為民、民政愛(ài)民工作理念，時(shí)刻與黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表、緊跟看齊，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。先后舉辦了局系統(tǒng)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，貫徹市委民生決策部署”為主題的培訓(xùn)班、十九大精神處級(jí)干部專(zhuān)題班，組織收看紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)，發(fā)放《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》900余冊(cè)，編印《民生講堂》系列叢書(shū)4冊(cè)，開(kāi)發(fā)“黨員理論在線(xiàn)考試系統(tǒng)”，引導(dǎo)黨員干部悟初心、強(qiáng)黨性、勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持把《黨章》作為支部學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、網(wǎng)上考試、巡察檢查重要內(nèi)容，組織全體黨員經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，讓廣大黨員熟知黨的根本宗旨，恪守黨員權(quán)利義務(wù)。廣泛開(kāi)展黨員戴黨徽亮身份、向黨旗重溫入黨誓詞、參觀革命烈士公墓、黨員進(jìn)社區(qū)調(diào)研幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)，砥礪信仰初心，強(qiáng)化黨員意識(shí)。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，把主題教育與聚焦民生保障工作緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾載體平臺(tái)，殯葬系統(tǒng)發(fā)揮黨員在喪俗治理上的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)開(kāi)展3000元惠民服務(wù)，承辦業(yè)務(wù)近4600單，推出了“都市文明集體共祭”“海之眠”等文明祭掃活動(dòng)品牌，舉辦集體共祭22個(gè)專(zhuān)場(chǎng)，舉辦骨灰撒放25批次1583具，提供免費(fèi)節(jié)地生態(tài)葬450余具，被授予全國(guó)民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。救助站開(kāi)展了“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專(zhuān)項(xiàng)救助活動(dòng)，出動(dòng)救助車(chē)輛2331臺(tái)次，組織街面巡視6217次，救助生活無(wú)著流動(dòng)人員3535人次。婚姻、兒童收養(yǎng)登記部門(mén)，依托“黨員掛牌上崗”載體加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，暢通了黨組織和黨員服務(wù)群眾“最后一米”，達(dá)到了黨的領(lǐng)導(dǎo)一呼百應(yīng)、黨的工作一抓到底、黨群關(guān)系一往情深。
(四)堅(jiān)持常抓細(xì)抓，有效提升基層建設(shè)質(zhì)量水平
堅(jiān)持把工作重心放在基層，把用力方向聚焦支部，以提升基層組織力為抓手，不斷提高基層建設(shè)成效。健全完善制度措施，先后制定《天津市民政局基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《天津市民政局黨費(fèi)收繳使用和管理規(guī)定》《中共天津市民政局黨組關(guān)于落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)〉的具體措施》以及《局黨組黨務(wù)公開(kāi)目錄》等制度規(guī)定，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員主要負(fù)責(zé)同志兼任本級(jí)黨組織書(shū)記，督導(dǎo)各基層黨委、支部制定黨建工作“三級(jí)四類(lèi)”清單(局黨組、基層黨委、基層支部黨建述職責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單和整改清單)。把落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話(huà)、主題黨日等基層組織七項(xiàng)制度納入黨建巡查、不作為不擔(dān)當(dāng)治理專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，用制度機(jī)制夯實(shí)基層組織建設(shè)。深化“五好黨支部”創(chuàng)建，選優(yōu)配強(qiáng)書(shū)記，調(diào)整基層黨組織書(shū)記6名。理順組織設(shè)置，按照工作編制需求，對(duì)11個(gè)支部進(jìn)行調(diào)整。關(guān)心幫扶并慰問(wèn)生活困難黨員30余人次，發(fā)展黨員28名，持續(xù)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。著眼基層黨建能力提升，投入30余萬(wàn)元，組織局系統(tǒng)黨組織書(shū)記、黨員骨干、入黨積極分子培訓(xùn)班，各級(jí)延伸組織培訓(xùn)18次1200余人次。指導(dǎo)退休職工養(yǎng)老院黨支部拍攝“三會(huì)一課”教學(xué)片，印發(fā)光盤(pán)120余套，促進(jìn)了基層黨組織運(yùn)行制度化、規(guī)范化。充分運(yùn)用天津市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、黨的基層組織建設(shè)信息系統(tǒng)推動(dòng)基層黨建工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，梳理規(guī)范系統(tǒng)填報(bào)，完善黨員電子檔案信息，以線(xiàn)上檢查推動(dòng)線(xiàn)下落實(shí)，確保了“三會(huì)一課”有效落實(shí)。發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用，召開(kāi)紀(jì)念建黨97周年暨改革開(kāi)放40周年先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，推出了市第十一次黨代會(huì)代表徐寶宏、“全國(guó)最美家庭”聶忠亮全國(guó)先進(jìn)典型，使身邊先進(jìn)典型可視可感可學(xué)，凝聚發(fā)展正能量。鞏固黨的執(zhí)政根基，制定《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織對(duì)城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)入社區(qū)(村)各類(lèi)組織章程、規(guī)則，并將基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織等各類(lèi)主體納入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度化。加強(qiáng)村級(jí)組織換屆工作指導(dǎo)督導(dǎo)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)線(xiàn)索查核，提出了村(社區(qū))兩委人選的“9+n不準(zhǔn)”負(fù)面清單，確保了市委提出的村(社區(qū))黨組織書(shū)記和村(居)委會(huì)主任“一肩挑”目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，完成了黨建進(jìn)社會(huì)組織章程全覆蓋和社會(huì)組織黨組織全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，黨組堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)政治安全的高度，5次學(xué)習(xí)中央和市委掃黑除惡工作精神，緊密結(jié)合實(shí)際，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《天津市民政局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，從加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理、社會(huì)救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理、殯葬改革等入手，納入黨組重要督查事項(xiàng)，采取座談?wù){(diào)研、調(diào)查走訪(fǎng)、群眾舉報(bào)等形式，挖線(xiàn)索、嚴(yán)責(zé)任、出重拳，規(guī)范了《生活無(wú)著流浪乞討人員救助檔案歸檔目錄》，重點(diǎn)整治了公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，全面推動(dòng)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作向縱深發(fā)展。
(五)深入治庸厲行，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)加強(qiáng)
牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”思想，嚴(yán)實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施辦法，研究制定《中共天津市民政局黨組關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》《中共天津市民政局黨組關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的實(shí)施方案》，班子成員逐人簽訂《落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神承諾書(shū)》。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲整治不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義，綜合采取宣傳引導(dǎo)、自查自糾、明察暗訪(fǎng)、督查督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段，突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓住共性問(wèn)題建章立制，緊盯個(gè)性問(wèn)題整改落實(shí)，將專(zhuān)項(xiàng)治理不斷引向深入、推向高潮，使治理過(guò)程成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)效能、提高群眾滿(mǎn)意度的過(guò)程。黨組先后3次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)市委市政府《關(guān)于對(duì)市民政局黨組及有關(guān)負(fù)責(zé)同志不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況的通報(bào)》，學(xué)習(xí)鴻忠書(shū)記、國(guó)清市長(zhǎng)、政法委趙飛書(shū)記、康義副市長(zhǎng)的指示精神，統(tǒng)思想，提站位，查問(wèn)題，究原因，汲教訓(xùn)，召開(kāi)民主生活會(huì)91個(gè)，黨員干部人人寫(xiě)出自查書(shū)，“廢、改、立”制度49個(gè)，達(dá)到了思想有大震動(dòng)、靈魂有大觸動(dòng)、創(chuàng)新有大驅(qū)動(dòng)、工作有大推動(dòng)的目的。打造良好營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)市委、市政府審批制度改革要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化方案措施，牽頭各區(qū)民政局和審批局，歷經(jīng)3輪梳理編制了市區(qū)兩級(jí)《公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》《行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程》和《公共服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)情況明細(xì)表》，細(xì)化了11大項(xiàng)、19個(gè)子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和14大項(xiàng)、41個(gè)子項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，減少證明材料52項(xiàng)，審批時(shí)間平均壓縮60%。創(chuàng)新“黨員進(jìn)社區(qū)”社會(huì)實(shí)踐載體，組織局系統(tǒng)639名黨員干部，到社區(qū)村居開(kāi)展“訪(fǎng)貧問(wèn)苦、問(wèn)需問(wèn)計(jì)、結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，幫扶困難黨員、群眾400余人，捐贈(zèng)近2萬(wàn)元資金物品，收集了大批政策、工作、需求、咨詢(xún)意見(jiàn)建議。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織全市1500余名民政干部到社區(qū)開(kāi)展“惠民政策到社區(qū)”宣傳解讀活動(dòng)，印制發(fā)放《民政政策一目清》3.5萬(wàn)份，推動(dòng)黨的惠民政策“最后一米”全覆蓋。加大專(zhuān)項(xiàng)督查力度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成聯(lián)合督查組，圍繞民政部重點(diǎn)工作綜合評(píng)估項(xiàng)目、市政府績(jī)效考核內(nèi)容、市政府20項(xiàng)民心工程、年度工作任務(wù)清單，逐一檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
(六)深化正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)
筑牢思想防線(xiàn)，將廉潔從政教育納入中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、“三會(huì)一課”和“兩學(xué)一做”重要內(nèi)容，提出了“人不走偏了、錢(qián)不花瞎了、事不辦砸了”目標(biāo)要求。利用會(huì)議集訓(xùn)、黨日活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)市紀(jì)委對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神典型問(wèn)題通報(bào)，利用局域網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)欄和短信平臺(tái)，定期發(fā)布廉政提醒短信2019余條，黨員底線(xiàn)、紅線(xiàn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。用好“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，結(jié)合不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓早抓小抓預(yù)防，查處不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題25人，其中1人給予行政記過(guò)，1人給予調(diào)整職務(wù)，1人進(jìn)行誡勉，5人進(jìn)行警示談話(huà)，13人進(jìn)行批評(píng)教育，其他處理5人，對(duì)16人進(jìn)行通報(bào)曝光，發(fā)揮了警示震懾作用。支持紀(jì)檢職能“三轉(zhuǎn)”，落實(shí)市委、市紀(jì)委部署要求，支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，在人員、經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛等方面給予全力保障，投資近百萬(wàn)元對(duì)談話(huà)室進(jìn)行提升改造，單獨(dú)列支紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組分析本局黨風(fēng)廉政工作形勢(shì)，共同確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)教育預(yù)防，合力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
一是抓不作為不擔(dān)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)治理還不夠嚴(yán)實(shí)落地。二是發(fā)揮民政兜底保障職能，滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的向往成效還不夠顯著。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下一步工作打算
一是進(jìn)一步抓牢政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決肅清黃興國(guó)惡劣影響，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，夯實(shí)黨員理想信念基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織，抓好《支部工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，嚴(yán)實(shí)“三會(huì)一課”，提升基層組織力。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”和“惠民政策到社區(qū)”等活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。五是進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，抓好黨章黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用好談心談話(huà)、民主生活會(huì)等形式，抓好黨員日常教育，運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。六是進(jìn)一步抓好改革創(chuàng)新，運(yùn)用“民生講堂”，加強(qiáng)調(diào)查研究，打開(kāi)腦袋“津門(mén)”，創(chuàng)新思維理念，加快建設(shè)與“五個(gè)現(xiàn)代化天津”相匹配的民生服務(wù)保障體系，提升民生保障質(zhì)量水平。
中共天津市審計(jì)局黨組帶領(lǐng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為第一使命、第一責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入認(rèn)識(shí)新時(shí)代審計(jì)工作的方位，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”的重要指示精神，為依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供了強(qiáng)有力的政治保障。市審計(jì)局在市級(jí)機(jī)關(guān)2019年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨建責(zé)任制、依法行政等單項(xiàng)考核中獲得優(yōu)秀等次，榮獲第五屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，胡澤君審計(jì)長(zhǎng)來(lái)津調(diào)研座談時(shí)對(duì)我局抓黨建促審計(jì)的做法予以肯定。
一、堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任
(一)提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃部署。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，先后召開(kāi)11次黨組會(huì)議對(duì)年度從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行籌劃部署，對(duì)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政和巡察等工作進(jìn)行研究安排。堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫徹審計(jì)工作始終，研究制定2019年黨的建設(shè)工作要點(diǎn)、審計(jì)工作要點(diǎn)，召開(kāi)2019年黨建工作會(huì)議、黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)、機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記會(huì)、述職述責(zé)述廉會(huì)，推動(dòng)雙促進(jìn)雙提高。及時(shí)調(diào)整局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育、廉政和警示教育納入宣傳工作總體部署、納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、納入黨員干部教育培訓(xùn)，出臺(tái)宣傳思想工作要點(diǎn)、中心組學(xué)習(xí)安排、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)安排。在審計(jì)機(jī)構(gòu)改革中跟進(jìn)做好黨建工作，第一時(shí)間成立4個(gè)轉(zhuǎn)隸人員臨時(shí)黨支部，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，局領(lǐng)導(dǎo)在轉(zhuǎn)隸后的半個(gè)月時(shí)間內(nèi)已進(jìn)行了三輪談話(huà)，做到了思想工作全覆蓋。
(二)細(xì)化履責(zé)清單，全程跟蹤記實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，將黨組班子、黨組書(shū)記、9名班子成員及26名黨支部書(shū)記的責(zé)任細(xì)化為538條責(zé)任清單、987條任務(wù)清單，并全部上傳至監(jiān)管平臺(tái);推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，編印三級(jí)《工作手冊(cè)》，細(xì)化履責(zé)要素，設(shè)計(jì)記錄表格，確保簡(jiǎn)單易行。分級(jí)簽訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)》，并根據(jù)人員調(diào)整及時(shí)補(bǔ)簽，構(gòu)建了黨組統(tǒng)籌抓、機(jī)關(guān)黨委協(xié)助抓、黨支部重點(diǎn)抓、審計(jì)組具體抓的全面從嚴(yán)治黨格局。黨組書(shū)記主動(dòng)承擔(dān)非黨班子成員分管的3個(gè)處室的黨建責(zé)任，專(zhuān)門(mén)審閱“兩個(gè)清單”，多次指導(dǎo)工作、談心談話(huà)，檢查支部的主體責(zé)任落實(shí)情況。高度重視監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，作為落實(shí)管黨治黨責(zé)任的抓手，目前，領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)完成進(jìn)度情況均為100%，已填報(bào)工作日志1408條，其中局黨組書(shū)記為286條;先后8次通過(guò)會(huì)議、工作提示等形式提醒班子成員及時(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。
(三)注重檢查考核，及時(shí)督促整改。采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、個(gè)別談話(huà)等方式，開(kāi)展上半年黨建工作巡查，印發(fā)巡查情況的通報(bào)，推動(dòng)立整立改;把全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”考核指標(biāo)納入部門(mén)平時(shí)考核，對(duì)照市紀(jì)委監(jiān)委主體責(zé)任檢查考核細(xì)則，修改完善局黨組對(duì)黨支部的考核細(xì)則;把主體責(zé)任落實(shí)情況作為支部書(shū)記抓黨建述職的重要內(nèi)容和干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為“五好黨支部”創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況自查，制定黨內(nèi)法規(guī)工作整改落實(shí)方案，每季度組織履責(zé)情況自查，把工作做在平時(shí)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)狠抓學(xué)習(xí)教育，打牢思想基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為重點(diǎn)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、審計(jì)大講堂、“三會(huì)一課”、臨時(shí)黨小組和黨建云平臺(tái)等形式組織經(jīng)常性學(xué)習(xí);通過(guò)警示教育、專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和全市審計(jì)機(jī)關(guān)整訓(xùn)進(jìn)行集中強(qiáng)化，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。對(duì)中央、市委、市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要會(huì)議精神，都第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，研究貫徹落實(shí)措施。局黨組書(shū)記先后4次為全體干部講授新年廉政第一課、新憲法輔導(dǎo)、“七一”黨課輔導(dǎo)、新紀(jì)律處分條例解讀;局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門(mén)黨員干部進(jìn)行集中廉政教育，并利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)等多種時(shí)機(jī)進(jìn)行廉政教育;將廉政和警示教育納入新入職干部和轉(zhuǎn)隸干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織召開(kāi)新晉升干部警示教育會(huì)，切實(shí)把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在思想和行動(dòng)上。
(五)落實(shí)相關(guān)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。組織制定巡察工作規(guī)劃、2019年巡察工作計(jì)劃，上半年對(duì)2個(gè)所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部進(jìn)行巡察，通過(guò)召開(kāi)反饋會(huì)、印發(fā)《巡察工作動(dòng)態(tài)》，切實(shí)形成持久的震懾作用，下半年對(duì)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部展開(kāi)巡察。主動(dòng)接受駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，今年以來(lái)，述職抽簽順序、會(huì)議推薦、個(gè)別談話(huà)等選人用人程序全部由紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)施監(jiān)督。組織個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)培訓(xùn)，對(duì)105名處級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息進(jìn)行填報(bào)錄入、規(guī)范性審核，對(duì)1名擬提拔干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行了核實(shí)。組織開(kāi)展選人用人工作自查和個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)隨機(jī)抽查，重點(diǎn)對(duì)被巡察支部的15名處級(jí)干部進(jìn)行檢查，對(duì)所屬事業(yè)單位選人用人情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步把好了選拔任用的政治首關(guān)。
(六)從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)審計(jì)組落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”情況進(jìn)行事先警示、事后檢查，充分利用典型問(wèn)題通報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)治理情況通報(bào)和違紀(jì)違法問(wèn)題通報(bào)開(kāi)展經(jīng)常性警示教育。嚴(yán)格按照程序，對(duì)1名違反組織紀(jì)律和生活紀(jì)律的處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予黨內(nèi)警告處分，并通報(bào)曝光;對(duì)2名履行主體責(zé)任不力的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，給予調(diào)整工作崗位的組織處理;對(duì)8名個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存在漏報(bào)、瞞報(bào)行為的處級(jí)干部，給予批評(píng)教育和誡勉談話(huà)處理;對(duì)違反紀(jì)律的3名同志扣除了部分績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，1名局領(lǐng)導(dǎo)和1名部門(mén)負(fù)責(zé)人因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)扣除部分獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)審前廉政教育，先后對(duì)100個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組進(jìn)行審前廉政教育，組織652人次審計(jì)人員簽訂了廉政承諾書(shū)，對(duì)10名處級(jí)以上干部進(jìn)行婚喪喜慶事宜廉潔承諾和逐級(jí)報(bào)告?zhèn)浒�，�?duì)5名干部在婚喪喜慶等事宜前進(jìn)行談話(huà)提醒。
二、推進(jìn)標(biāo)本兼治，狠抓源頭治理
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。在各類(lèi)節(jié)日前夕，印發(fā)關(guān)于堅(jiān)決執(zhí)行“十嚴(yán)禁”嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈、關(guān)于重申紀(jì)律要求倡導(dǎo)文明祭掃等通知，運(yùn)用微信群、局域網(wǎng)、展板多渠道警示提醒，鞏固深化審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”貫徹落實(shí)。組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)參加全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)，全市審計(jì)干部結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神、市政府廉政工作會(huì)議精神一并貫徹落實(shí)。組織開(kāi)展運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用，局黨組書(shū)記先后2次與班子成員集體談話(huà)，對(duì)2名班子成員進(jìn)行談話(huà)提醒，對(duì)1名違反廉潔紀(jì)律的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，對(duì)3名主體責(zé)任檢查考核排名靠后的支部書(shū)記進(jìn)行約談;有4個(gè)黨支部對(duì)5名黨員干部進(jìn)行警示提醒和批評(píng)教育。
(二)健全制約監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，所有重大問(wèn)題事項(xiàng)均提交集體討論;每月設(shè)立局領(lǐng)導(dǎo)接待日，設(shè)立征求意見(jiàn)和監(jiān)督舉報(bào)箱，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)制度措施，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案，逐人逐崗排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，開(kāi)發(fā)審計(jì)“一張網(wǎng)”管理系統(tǒng)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)局機(jī)關(guān)各類(lèi)賬戶(hù)進(jìn)行審計(jì)，聘任第六屆特約審計(jì)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，客觀反映情況，積極建言獻(xiàn)策;加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律“三必查”;不定期對(duì)各審計(jì)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全部審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行一輪檢查，機(jī)關(guān)紀(jì)委抽查11個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施方案》，設(shè)置廉政文化陣地，在局機(jī)關(guān)六樓組織廉政主題書(shū)法作品展，在黨員教育活動(dòng)室組織廉潔教育活動(dòng)展示，在局域網(wǎng)“機(jī)關(guān)黨建”專(zhuān)欄登載典型案例通報(bào);緊扣廉政教育和監(jiān)督主題，組織開(kāi)展“以案為警為鑒、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育月活動(dòng);開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，給全局黨員干部和家屬傳遞清廉家書(shū)，倡導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的家庭觀;傳達(dá)學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)精神，組織觀看全市黨建巡查明察暗訪(fǎng)專(zhuān)題片、《為了政治生態(tài)的海晏河清》和《第一大案》，敲響警鐘。
三、堅(jiān)持破立并舉，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)
(一)深入查糾“四風(fēng)”。制定局黨組關(guān)于深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)，制定統(tǒng)籌整合各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)的辦法，修訂公務(wù)用車(chē)管理辦法，印發(fā)行政公文處理辦法，清查辦公用房、控制“三公”經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)管公務(wù)用車(chē)，節(jié)假日組織檢查公務(wù)車(chē)封存情況。針對(duì)“四風(fēng)”新表現(xiàn)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷，將梳理歸納的問(wèn)題作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容，組織對(duì)民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，確保整改到位。制定集中整治形式主義官僚主義實(shí)施方案，分三個(gè)層面調(diào)研排查突出問(wèn)題、明確整改責(zé)任部門(mén)、分析危害根源、制定整改措施。年初以來(lái)，班子成員調(diào)研500余次，3篇報(bào)告被審計(jì)署轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)關(guān)每個(gè)支部1個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，已解決各類(lèi)問(wèn)題64個(gè)。開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況自查，梳理各項(xiàng)督查、檢查、考核情況，視情進(jìn)行合并、取消。扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，為2個(gè)困難村鋪設(shè)“兩水”管網(wǎng)9280米、水泥路14670平方米，戶(hù)廁改造232戶(hù)，各黨支部結(jié)合實(shí)際與困難家庭結(jié)對(duì)認(rèn)親。認(rèn)真落實(shí)“天津八條”，積極開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，在“政企互通平臺(tái)”上問(wèn)題解決率和企業(yè)滿(mǎn)意度均為100%，“在項(xiàng)目審計(jì)中主動(dòng)作為服務(wù)企業(yè)”的創(chuàng)新工作方法被市“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)辦公室編入創(chuàng)新案例匯編。
(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。研究制定局《關(guān)于深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作推動(dòng)會(huì)，通報(bào)重點(diǎn)事項(xiàng)、有關(guān)任務(wù)要求;按照市委專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室要求，報(bào)送實(shí)施方案、情況報(bào)告12篇，擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型4人，局內(nèi)問(wèn)題2件，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線(xiàn)索7件，張軍擔(dān)當(dāng)作為的典型事跡先后在天津市電視臺(tái)、天津日?qǐng)?bào)和微信端等媒體報(bào)道。按照“永遠(yuǎn)在路上”的要求，在全局召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，深入查找在不作為不擔(dān)當(dāng)方面存在的問(wèn)題。充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程審計(jì)、批量審計(jì)力度，確保及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為的新情況、新問(wèn)題、新表現(xiàn)。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦從嚴(yán)管黨治黨，將紀(jì)律作風(fēng)整治月活動(dòng)與不作為不擔(dān)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)，延伸到2019年，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。積極探索與駐地街道構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)體系的方法，積極參加黨建聯(lián)席會(huì)議，簽訂共建任務(wù)書(shū)，常態(tài)組織共建活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。率先研究制定三級(jí)黨務(wù)公開(kāi)制度，每月梳理全面從嚴(yán)治黨大事記，每季度檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，每半年逐級(jí)報(bào)告履責(zé)情況，形成長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)局《鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化審計(jì)流程試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)化審計(jì)流程試點(diǎn)范圍的通知》以及《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》，每年開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，支持審計(jì)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，敢作為、善作為、有作為。
四、自覺(jué)接受監(jiān)督，攥緊反腐鐵拳
堅(jiān)持與市紀(jì)委監(jiān)委建立審計(jì)計(jì)劃協(xié)調(diào)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等工作機(jī)制，形成審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用的整體合力，市紀(jì)委監(jiān)委先后兩次到局調(diào)研工作，借調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助工作42人次。工作中，局黨組不護(hù)短、不遮掩、不偏袒，積極支持配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法信訪(fǎng)舉報(bào)，嚴(yán)格按照要求查結(jié)交辦的重要信訪(fǎng)舉報(bào)件。傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)精神，全力支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組購(gòu)買(mǎi)履行雙重職責(zé)所需的基本設(shè)備器材，在辦公用房異常緊張的情況下，迅速協(xié)調(diào)解決談話(huà)室建設(shè)問(wèn)題，目前正在組織施工。支持機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)，研究機(jī)關(guān)紀(jì)委工作要點(diǎn)，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)設(shè)置建議，配備專(zhuān)線(xiàn)、錄音電話(huà)等設(shè)施。制定《市審計(jì)局關(guān)于縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，將掃黑除惡整治重點(diǎn)納入審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)注涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，關(guān)注人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的黑惡勢(shì)力犯罪問(wèn)題，關(guān)注有可能形成黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的部門(mén)單位和人員，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法，挖掘涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索。通過(guò)舉報(bào)信箱、監(jiān)督電話(huà)、政務(wù)平臺(tái)等多種渠道，收集人民群眾反映的案件線(xiàn)索，特別是對(duì)于扶貧助困領(lǐng)域欺上瞞下、優(yōu)親厚友、克扣侵占等損害人民群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決快查嚴(yán)查，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
五、尊崇黨章黨規(guī)，凈化政治生態(tài)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。按照局黨組在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中進(jìn)一步深化“維護(hù)核心，鑄就忠誠(chéng)，擔(dān)當(dāng)作為，抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的方案，推進(jìn)“黨章黨規(guī)記于心知行合一見(jiàn)于行”學(xué)黨章黨規(guī)活動(dòng)，教育全體黨員尊崇、學(xué)習(xí)、貫徹和維護(hù)黨章，自覺(jué)遵守黨的六大紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓黨員干部心有戒尺、令行禁止，牢記“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”。連續(xù)5年開(kāi)展全市審計(jì)機(jī)關(guān)解放思想大討論，召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)題組織生活會(huì)，制作印發(fā)“九強(qiáng)化、九堅(jiān)持”凈化政治生態(tài)任務(wù)提醒卡，組織“六個(gè)圍繞”“一個(gè)加強(qiáng)”自查，強(qiáng)化政治建設(shè)首位意識(shí)。研究制定加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的意見(jiàn)，組織開(kāi)展意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作專(zhuān)題培訓(xùn)，組織全體在職和離退干部進(jìn)行宗教信仰情況排查摸底，針對(duì)1名黨員信教問(wèn)題研究制定處理方案，對(duì)在微信群發(fā)布不當(dāng)信息的行為及時(shí)提出批評(píng)，強(qiáng)化了把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面的自覺(jué)性。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)集體決策;嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)，不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購(gòu)等工作。召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，對(duì)照黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行深刻黨性分析，并在全局干部大會(huì)上通報(bào)民主生活會(huì)召開(kāi)情況。集中傳達(dá)學(xué)習(xí)《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市管單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)監(jiān)督辦法(試行)》，梳理局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，深入開(kāi)展巡視整改回頭看和民主生活會(huì)查擺問(wèn)題落實(shí)情況對(duì)照檢查工作。
(三)堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。充分發(fā)揮黨組選人用人把關(guān)定向作用，駐局紀(jì)檢組全程監(jiān)督選人用人工作流程，增強(qiáng)黨組成員對(duì)選人用人把關(guān)定向的意識(shí)。出臺(tái)《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才庫(kù)建設(shè)和管理辦法(試行)》，采取“上派下掛”方式繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)審計(jì)干部掛職鍛煉工作，為優(yōu)秀審計(jì)干部提供了施展才干、展示能力空間。研究制定《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施方案》，今年以來(lái)，共開(kāi)展職級(jí)晉升5批次，先后有69人次得到職級(jí)晉升，職務(wù)與職級(jí)并行制度的正向激勵(lì)作用得到充分發(fā)揮;對(duì)14名處級(jí)干部、11名科級(jí)進(jìn)行了交流輪崗，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。找準(zhǔn)審計(jì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，制定黨支部組織生活會(huì)制度和局機(jī)關(guān)紀(jì)委關(guān)于黨支部組織生活會(huì)的監(jiān)督辦法(試行)，從嚴(yán)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度;加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目臨時(shí)黨小組建設(shè)，制定臨時(shí)黨小組工作指南和規(guī)則，進(jìn)一步健全下戶(hù)審計(jì)期間的組織生活;制定三級(jí)黨務(wù)公開(kāi)目錄規(guī)范黨支部“三會(huì)一課”，先后3次組織專(zhuān)題培訓(xùn)，交任務(wù)、教方法;布置局黨員活動(dòng)室，每月集中開(kāi)展黨員政治生日活動(dòng)，先后3次召開(kāi)組織生活會(huì)，進(jìn)行會(huì)前指導(dǎo)、會(huì)中督導(dǎo)、會(huì)后檢查，確保真查、真改。積極選樹(shù)黨建示范點(diǎn)，打造黨員活動(dòng)陣地，征集先進(jìn)支部工作法，開(kāi)展“互看互比互學(xué)”活動(dòng)和組織生活會(huì)自查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。拆分聯(lián)合黨支部，把支部建在部門(mén)上，為內(nèi)審協(xié)會(huì)指派黨建指導(dǎo)員，建立審計(jì)學(xué)會(huì)功能性黨組織。
(五)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。持續(xù)深入整治圈子文化和好人主義，徹底肅清黃興國(guó)惡劣影響，對(duì)1起反映搞“小圈子”傾向問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、談話(huà)疏導(dǎo)，對(duì)一名辭職后不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、半年以上不參加組織生活并不交黨費(fèi)的黨員予以除名，進(jìn)一步凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。把臨時(shí)黨小組作為政治機(jī)關(guān)建設(shè)的最后一公里，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)，青年實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，服務(wù)被審單位，提升基層黨組織組織力。執(zhí)行和落實(shí)好審計(jì)公示制度，完善審前教育、審中檢查、審后回訪(fǎng)制度，采取多種方式對(duì)審計(jì)組執(zhí)行工作紀(jì)律情況進(jìn)行檢查，通過(guò)將審后回訪(fǎng)延長(zhǎng)到審計(jì)出戶(hù)后6個(gè)月進(jìn)行，加大監(jiān)督力度。
六、強(qiáng)化政治屬性，履行審計(jì)職責(zé)
堅(jiān)決以習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話(huà)精神為指南，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以助力全面從嚴(yán)治黨為重要職責(zé)，努力提升對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的貢獻(xiàn)率，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，聚焦公權(quán)力運(yùn)行和公共資金使用情況，整合全市審計(jì)資源，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目板塊化、行業(yè)化、系統(tǒng)化，統(tǒng)籌運(yùn)用日常監(jiān)督、經(jīng)常性審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三種方式，采用短、中、長(zhǎng)周期三種審計(jì)覆蓋頻率，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，審計(jì)促發(fā)展、促改革、促安全、促績(jī)效、促反腐作用持續(xù)增強(qiáng)。今年以來(lái)，共組織召開(kāi)56次審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)，開(kāi)展50個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，涉及601個(gè)部門(mén)和單位;出具審計(jì)報(bào)告87份，向市有關(guān)部門(mén)移送重大案件線(xiàn)索和事項(xiàng)共計(jì)18件，查出違法違紀(jì)和收支不實(shí)等問(wèn)題金額23.7億元，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支、資金撥付到位、挽回(避免)損失等可用貨幣計(jì)量的審計(jì)工作成果為17.2億元。
著眼新時(shí)代、新要求、新部署，我們認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題和短板，主要體現(xiàn)在：審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的職能作用發(fā)揮不夠明顯，在抓主體責(zé)任落實(shí)的方法上還不夠過(guò)細(xì)，現(xiàn)有審計(jì)資源力量與黨中央提出的全面覆蓋的任務(wù)要求還不完全適應(yīng)，審計(jì)理念、審計(jì)方法和人員能力素質(zhì)對(duì)照新時(shí)代要求還有差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完善體制機(jī)制的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和發(fā)展還不夠均衡，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的能力有待加強(qiáng)，尚未有效形成審計(jì)監(jiān)督合力。同時(shí)，各區(qū)審計(jì)局普遍存在現(xiàn)有審計(jì)力量不足與審計(jì)工作任務(wù)量日益增加的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋任務(wù)艱巨。
做好2019年的審計(jì)工作，我們將適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)整改等各方面向黨的十九大、向習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極營(yíng)造審計(jì)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在新的起點(diǎn)上取得新成績(jī)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：一是堅(jiān)持打造“審計(jì)鐵軍”。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞十九大提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的八個(gè)方面，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。二是加快推進(jìn)審計(jì)管理體制改革。根據(jù)市委、市政府決策部署，全面完成審計(jì)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，建立健全市委審計(jì)委員會(huì)辦公室日常工作和管理機(jī)制，以?xún)?yōu)化高效協(xié)同為目標(biāo)，進(jìn)一步整合審計(jì)資源，強(qiáng)化全市審計(jì)統(tǒng)籌，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、高效權(quán)威的審計(jì)監(jiān)督體系。三是聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。從天津?qū)嶋H出發(fā)，在各項(xiàng)審計(jì)中密切關(guān)注和反映重大政策措施落實(shí)情況，在促進(jìn)解決體制機(jī)制性問(wèn)題上發(fā)力，以“真、嚴(yán)”的審計(jì)成果倒逼發(fā)展質(zhì)量變革，積極促進(jìn)做好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)智慧型審計(jì)建設(shè)。落實(shí)好“金審三期”的天津?qū)嵤汛髷?shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料，突出審計(jì)業(yè)務(wù)與聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在更廣領(lǐng)域、更深層次的融合，使大數(shù)據(jù)成為審計(jì)工作的“武器彈藥”，成為新時(shí)代審計(jì)全覆蓋的“利器”。五是持續(xù)完善審計(jì)全覆蓋新模式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)，突出各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目的貫通結(jié)合，切實(shí)彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)的弱項(xiàng)和短板，以穿透式、結(jié)合式、兵團(tuán)式審計(jì)全覆蓋新模式，提高科技對(duì)審計(jì)的貢獻(xiàn)率。六是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)區(qū)級(jí)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步有效統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)管理、信息化建設(shè)、審計(jì)成果開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化整體合力。
今年以來(lái)，市檢察院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、市委、最高檢關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，面對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，抓黨建帶隊(duì)伍塑生態(tài)促工作，為檢察工作激濁揚(yáng)清、創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。
一、更加全面謀劃部署，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持思想建黨與制度建黨同向發(fā)力
市檢察院黨組主動(dòng)提高政治站位，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想根基，加強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任統(tǒng)籌部署。一是確保正確政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的重要論述，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，以民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、憲法宣誓、紅色黨日活動(dòng)、警示教育、集中培訓(xùn)等形式扎實(shí)開(kāi)展政治紀(jì)律、政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)市委制定的下級(jí)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，涉及重大工作和案件及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。二是統(tǒng)籌謀劃部署。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央市委相關(guān)文件基礎(chǔ)上，黨組專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨工作，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行部署,制定了主體責(zé)任“兩個(gè)清單”。成立全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督促黨組、班子成員和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)落實(shí)治黨要求。年初召開(kāi)的全市檢察長(zhǎng)會(huì)、機(jī)關(guān)工作推動(dòng)會(huì)、全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)、機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)上，分別對(duì)落實(shí)主體責(zé)任作重點(diǎn)部署推動(dòng)。制定市院機(jī)關(guān)工作要點(diǎn)、政治工作要點(diǎn)、宣傳工作要點(diǎn)，把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育作為重要內(nèi)容。三是健全工作機(jī)制。先后研究完善了基層黨建巡查、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制聯(lián)席會(huì)、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處置暫行管理等制度和辦法。制定印發(fā)《關(guān)于建立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任五項(xiàng)制度的意見(jiàn)》，將各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)分工落實(shí)。建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檔案制度，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)和留痕管理。成立督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將落實(shí)上級(jí)決策部署情況作為督查督辦重點(diǎn)，形成充分履責(zé)、齊抓共管的合力。
二、更加主動(dòng)整改問(wèn)責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持使命引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向同向發(fā)力
認(rèn)真接受并積極整改市委201X年度主體責(zé)任考核中指出的問(wèn)題，明確提出強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深入落實(shí)好2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是加強(qiáng)政治理論武裝。把武裝頭腦作為履行主體責(zé)任的基礎(chǔ)，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》，黨組中心組共開(kāi)展集中政治學(xué)習(xí)35次、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討10次。綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、輔導(dǎo)講座等形式，組織廣大干警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委歷次會(huì)議精神，不斷提高政治理論素養(yǎng)。舉辦“走進(jìn)新時(shí)代奮斗新征程”學(xué)習(xí)黨的十九大精神知識(shí)競(jìng)賽，組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《憲法修正案》、新修訂的《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》，黨組書(shū)記帶頭以學(xué)好政治理論為題講黨課。二是逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。黨組書(shū)記與各分院、基層院黨組書(shū)記，與班子其他成員，班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人，分別簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)對(duì)承擔(dān)的主體責(zé)任“簽字背書(shū)”。將“兩個(gè)清單”執(zhí)行情況作為考核和問(wèn)責(zé)依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒整改。10月份以來(lái)，市院領(lǐng)導(dǎo)集中深入基層單位開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)情況巡查督導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和市委《實(shí)施辦法》，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)。三是嚴(yán)肅認(rèn)真整改。在今年市紀(jì)委和市委政法委分別牽頭開(kāi)展的主體責(zé)任落實(shí)情況督查中，反饋了我們存在的問(wèn)題，黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向即知即改，多次專(zhuān)題研究整改工作，逐條逐項(xiàng)予以落實(shí)。把查處干警違紀(jì)違法作為整改重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)線(xiàn)索受理、調(diào)查、反饋、追責(zé)等制度，釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，整改情況及時(shí)向上級(jí)單位進(jìn)行匯報(bào)。
三、更加深刻汲取教訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”同向發(fā)力
認(rèn)真汲取系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件深刻教訓(xùn)，反躬自省、警鐘長(zhǎng)鳴。一是修復(fù)政治生態(tài)。按照市委通知精神，研究制定《全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)市委2018年全面凈化政治生態(tài)重點(diǎn)工作任務(wù)方案》，認(rèn)真參加全市政法系統(tǒng)開(kāi)展政治生態(tài)回頭看評(píng)議整改活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)委宣布對(duì)違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的處分決定后，迅速在全系統(tǒng)開(kāi)展以案促教、以案促改、以案促建活動(dòng)，召開(kāi)了警示教育大會(huì)，認(rèn)真反思、剖析原因、標(biāo)本兼治、力見(jiàn)長(zhǎng)效。機(jī)關(guān)各黨支部分別召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，深入查擺糾正問(wèn)題，廣大干警普遍接受了一次黨性鍛煉，院領(lǐng)導(dǎo)均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會(huì)。二是嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”。2月初召開(kāi)年度民主生活會(huì)，市院班子成員深刻剖析落實(shí)主體責(zé)任方面的問(wèn)題，市委常委、政法委書(shū)記趙飛等領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)。市院領(lǐng)導(dǎo)班子多次集體把脈會(huì)診，從思想教育、用人導(dǎo)向、日常管理、制度執(zhí)行、內(nèi)部監(jiān)督等方面，查找班子存在什么問(wèn)題，問(wèn)題解決得怎么樣。全市各級(jí)院黨組普遍召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，在“關(guān)鍵少數(shù)”中明確重申旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定信念重操守、提高站位有擔(dān)當(dāng)、慎用權(quán)力嚴(yán)自律。市院黨組強(qiáng)化對(duì)基層單位“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，年中期認(rèn)真聽(tīng)取基層院黨組述職述廉和落實(shí)主體責(zé)任情況報(bào)告。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，加強(qiáng)干警日常監(jiān)督。堅(jiān)持干部監(jiān)督員制度，每季度召開(kāi)監(jiān)督員例會(huì)，通報(bào)近期干部人事、檢務(wù)保障等工作情況，聽(tīng)取對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性教育，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)、黨課、培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格落實(shí)廉政談話(huà)、履職談話(huà)制度，按照要求開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)談話(huà)300余人次，談話(huà)中突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題多敲打、勤提醒。四是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的系列重要指示和中央、市委有關(guān)要求，列入黨組議事日程，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)工作落到實(shí)處。院黨組嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議制度、清單制度，年中期聽(tīng)取了分院、基層院落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況匯報(bào)，對(duì)5個(gè)基層單位開(kāi)展了意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)巡視。重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，把牢“主戰(zhàn)場(chǎng)”和“責(zé)任田”。大力學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，組織開(kāi)展“新時(shí)代新作為新形象”先進(jìn)典型系列宣傳和“全市年度法治人物”“最美女檢察官”評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)，恪守檢察職業(yè)道德。
四、更加嚴(yán)格選人用人，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持明規(guī)則重程序與高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化同向發(fā)力
把選人用人環(huán)節(jié)作為黨組落實(shí)主體責(zé)任嚴(yán)肅整改的重點(diǎn)領(lǐng)域，鏟除“圈子文化”土壤。一是堅(jiān)持立明矩破潛規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，修訂符合司法規(guī)律和體現(xiàn)檢察特點(diǎn)的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)選人用人環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化，杜絕“帶病提拔”。明確政治首關(guān)，遵守個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必查”等制度，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)協(xié)管干部職責(zé)，在協(xié)調(diào)各區(qū)委選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)程中，嚴(yán)格把握新時(shí)期好干部“20字標(biāo)準(zhǔn)”。落實(shí)《市委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官、檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》，嚴(yán)格按程序啟動(dòng)第三批檢察官入額遴選工作。從嚴(yán)要求檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，重申年度考核、民主測(cè)評(píng)、誡勉談話(huà)等制度，注重了解掌握干部的平時(shí)情況，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。二是注重高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化。制定檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家管理辦法，舉辦“天津檢察論壇”，開(kāi)展業(yè)務(wù)拔尖人才評(píng)審、員額檢察官培訓(xùn)、京津冀青年檢察官研討等活動(dòng)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為中層干部作新修訂《刑事訴訟法》講座，拓寬思路、促進(jìn)業(yè)務(wù)。在全國(guó)檢察系統(tǒng)率先成立案例研究中心，組織案例研究中心人才庫(kù)，發(fā)揮典型案例對(duì)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的指導(dǎo)作用。建設(shè)智慧檢察官平臺(tái)、掌上智檢app、減刑假釋信息化辦案平臺(tái)等，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與檢察工作深度融合。三是大力治源頭強(qiáng)作風(fēng)。以源頭治理為抓手深化作風(fēng)建設(shè)，組織各部門(mén)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究健全防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，編制《內(nèi)控管理手冊(cè)》，在全系統(tǒng)開(kāi)展內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況督查。在重大節(jié)日或干警晉升、崗位交流等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展廉潔教育，做好提醒工作。對(duì)新入職干警進(jìn)行崗前作風(fēng)和警示教育。開(kāi)展政治建警專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“大興四個(gè)之風(fēng)”活動(dòng)，深化不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，集中整治形式主義官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮反彈。
五、更加強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持行使權(quán)力與擔(dān)當(dāng)盡責(zé)同向發(fā)力
認(rèn)真實(shí)踐“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的新時(shí)代檢察工作總要求，以擔(dān)任不誤、擔(dān)難不怯的責(zé)任感依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，深化檢察改革，各項(xiàng)工作取得新成效。一是聚焦主業(yè)謀思路。經(jīng)深入調(diào)研提出“六個(gè)履職”的法律監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，在全系統(tǒng)圍繞改革任務(wù)開(kāi)展研討交流，明確全市檢察機(jī)關(guān)“一五三”的改革思路，用符合時(shí)代特點(diǎn)和檢察規(guī)律的工作思路引領(lǐng)和助推創(chuàng)新發(fā)展。二是凝聚合力辦大案。在中央、市委和最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下，成功辦理孫政才、楊崇勇等多起中央交辦大案要案。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功辦理全國(guó)首例“套路貸”涉黑案件、“2・16”顛覆國(guó)家政權(quán)案，對(duì)可能涉及黑惡案件“保護(hù)傘”線(xiàn)索，及時(shí)按照要求，統(tǒng)一移送相關(guān)部門(mén)。三是服務(wù)中心有舉措。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，與京冀檢察機(jī)關(guān)深化檢察交流合作。研究制定服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展“津檢十條”，為企業(yè)發(fā)展提供檢察護(hù)航。召開(kāi)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會(huì)，推動(dòng)檢察服務(wù)與企業(yè)司法需求有效對(duì)接。制定保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)21項(xiàng)措施，與京冀檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)12309“一站式”檢察服務(wù)中心。四是深化改革勇?lián)?dāng)。順利完成全市檢察機(jī)關(guān)職偵部門(mén)轉(zhuǎn)隸工作，主動(dòng)應(yīng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革給部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)帶來(lái)的變化，跟進(jìn)研究修訂部門(mén)考核辦法、檢察官績(jī)效考核指標(biāo)。積極探索公益訴訟新舉措，開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，依法辦理潮白河生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟等案件。按照新修訂的《刑事訴訟法》推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全面啟動(dòng)對(duì)監(jiān)獄及派駐檢察室、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的巡察、巡回檢察工作。
六、更加廣泛接受監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督同向發(fā)力
面對(duì)政治生態(tài)遭破壞的特殊時(shí)期，主動(dòng)而廣泛地謀求和接受各界監(jiān)督，努力在監(jiān)督下開(kāi)展工作、凈化自身。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后啟動(dòng)兩輪對(duì)基層檢察院黨組的巡視工作，同時(shí)進(jìn)行選人用人、意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不護(hù)短，形成震懾效應(yīng)。二是支持紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)上級(jí)部署，為每個(gè)基層院配齊紀(jì)檢組長(zhǎng)，主動(dòng)接受紀(jì)檢部門(mén)的日常監(jiān)督。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)辦法》，市院紀(jì)檢組長(zhǎng)與新任職提級(jí)干部開(kāi)展任前廉政談話(huà)。支持紀(jì)檢部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索積極予以處置。研究制定準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施意見(jiàn)，支持紀(jì)檢部門(mén)綜合運(yùn)用通報(bào)、檢討、曝光等多種方式，營(yíng)造嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。三是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。制定直接聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作辦法，全市三級(jí)院結(jié)對(duì)聯(lián)系各區(qū)代表團(tuán)，采取主動(dòng)匯報(bào)工作、登門(mén)走訪(fǎng)、邀請(qǐng)視察等形式，直接聯(lián)系全國(guó)、全市人大代表、政協(xié)委員110名。四是廣泛謀求社會(huì)各界監(jiān)督。深化檢務(wù)公開(kāi)，聘任第七屆特約檢察員和第三屆專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員，全面接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，專(zhuān)題研究解決、改進(jìn)工作。
與中央、市委要求相比，市檢察院黨組在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中仍然存在一定問(wèn)題和短板，主要是：
第一，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒(méi)能徹底延伸到支部的問(wèn)題。目前各級(jí)院黨組對(duì)黨建和落實(shí)主體責(zé)任應(yīng)該說(shuō)非常重視，但向下傳導(dǎo)壓力、督導(dǎo)開(kāi)展工作還存在上熱中溫下冷的情況，支部書(shū)記主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)不均衡，個(gè)別支部和干部政治站位不夠高，存在“事不關(guān)己、高高掛起”的自由主義表現(xiàn)，一些支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作任務(wù)的力度還有待加強(qiáng)。
第二，青年干警意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)力度不足的問(wèn)題。近兩年，市院機(jī)關(guān)個(gè)別青年干警出現(xiàn)違紀(jì)情況，教訓(xùn)深刻。青年干警法律功底深厚、思想狀態(tài)豐富，黨組在關(guān)心他們的思想和成長(zhǎng)方面還欠缺具有吸引力的方法和手段，做好做通青年干警思想政治工作的能力和水平有待提升。
第三，黨建工作在真正見(jiàn)實(shí)效上還有差距的問(wèn)題。當(dāng)前黨建日常工作做得比較到位，但在今年年初市委通報(bào)的全面從嚴(yán)治黨工作考核中，市檢察院的排位比較低。反映出市檢察院在抓黨建促隊(duì)建、黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)方面，工作創(chuàng)新不夠，成效不明顯。黨建成果如何真正體現(xiàn)到帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)上，有待多思考多實(shí)踐。
第四，市院黨組更重視履行對(duì)市院的主體責(zé)任，對(duì)分院、區(qū)院關(guān)注不夠的問(wèn)題。特別是兩個(gè)分院紀(jì)檢組撤銷(xiāo)、實(shí)行綜合派駐后，市院黨組對(duì)加強(qiáng)分院紀(jì)檢工作研究不多，對(duì)分院、區(qū)院檢查督促還不夠經(jīng)常、嚴(yán)密，一定程度上存在寬松軟的現(xiàn)象。
以上問(wèn)題都關(guān)涉主體責(zé)任牛鼻子。下一步，將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照中央、市委和高檢院的新部署新要求，提高政治站位，保持政治定力，切實(shí)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步匯聚檢察機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
(一)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)確立習(xí)近平總書(shū)記在全黨核心地位的重大意義，堅(jiān)決維護(hù)核心的地位和權(quán)威，圍繞核心聚力，向核心看齊，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的旗幟為旗幟、黨的方向?yàn)榉较�、黨的意志為意志，確保全市檢察工作方向正確、步調(diào)一致。切實(shí)提高政治站位，深化政治建警，自覺(jué)以大局為重，服從服務(wù)大局，確保中央、高檢院和市委部署要求在全市檢察機(jī)關(guān)落地生根。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任制，加強(qiáng)整體謀劃、部署安排和督促檢查，切實(shí)解決制約黨建工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，促進(jìn)黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，深化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想覺(jué)悟和理論水平。落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，積極開(kāi)展組織生活，主動(dòng)運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)隊(duì)伍管理，營(yíng)造生動(dòng)民主氛圍。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)青年干警意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實(shí)履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的政治、黨建、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障等工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治生態(tài)不斷改善。支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，保證全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促“一把手”履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)對(duì)全院工作和人員負(fù)責(zé)，副職履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)的業(yè)務(wù)工作和干部管理負(fù)責(zé)，各部門(mén)“一把手”對(duì)本部門(mén)工作和人員負(fù)責(zé)，并將履行情況納入考核。督促干警本人強(qiáng)化自我管理責(zé)任，讓自我管理、自我監(jiān)督成為習(xí)慣。
(四)勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，依法充分發(fā)揮檢察職能作用。堅(jiān)持把檢察工作擺在大局中謀劃和推進(jìn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全力做好保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。深化司法體制改革和國(guó)家監(jiān)察體制改革，結(jié)合工作實(shí)際推動(dòng)改革向深層次邁進(jìn)，讓檢察工作在改革中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深化和鞏固不作為不擔(dān)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)治理成果，深入治理形式主義官僚主義，進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使廣大檢察人員真正形成擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。堅(jiān)持黨管干部原則，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)管理和監(jiān)督干部，不斷提高檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，努力打造中央和市委放心、人民群眾滿(mǎn)意的新時(shí)代過(guò)硬檢察隊(duì)伍。
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