“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎!要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示，體現(xiàn)了中央改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定的新要求，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望，表明了我們黨狠剎不良歪風(fēng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。鋪張浪費(fèi)絕非小事，不僅因?yàn)樗撾x我國基本國情、背離優(yōu)良傳統(tǒng)文化，還在于它敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。
近日，單位下發(fā)并組織《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)——重要論述摘編》的學(xué)習(xí)，《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)》是這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要教材。該讀本收入了新民主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放新時(shí)期包括毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平和周恩來、劉少奇、朱德、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的重要論述100余條，約3萬字。通過認(rèn)真閱讀，深刻領(lǐng)會(huì)歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)于勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的重要講話精神，并結(jié)合實(shí)際，深入反思，使我深刻體會(huì)切實(shí)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的極端重要性。
曾幾何時(shí)，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的詩句常在耳邊回響;曾幾何時(shí)，“一粥一飯，當(dāng)思來之不易;一絲一縷，恒念物力維艱”的古訓(xùn)仍在心頭縈繞，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，消費(fèi)主義的觀念泛濫，在很多人眼中，奢靡和鋪張意味著“成功”和“地位”。拜金主義狂潮會(huì)將社會(huì)推入到物質(zhì)的絕對崇拜中，對社會(huì)價(jià)值體系和社會(huì)心態(tài)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。黨內(nèi)存在的奢侈浪費(fèi)、形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題不斷腐蝕黨群、干群關(guān)系。
因?yàn)橹v闊氣，動(dòng)輒花上萬元吃一頓飯，因?yàn)橹v排場，吃一半扔一半，有多少是實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)需求，又有多少。
是公款請吃，奢靡浪費(fèi)讓人心痛至極，不正之風(fēng)令每一個(gè)有良知的人擔(dān)憂。“享樂主義和奢靡之風(fēng)都是老百姓最痛恨的社會(huì)現(xiàn)象，這些不是小問題，而是思想里、骨子里、作風(fēng)里的大問題。”
“由儉入奢易，由奢入儉難”，浮華奢靡將腐蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的執(zhí)政力量，也將導(dǎo)致社會(huì)性的浮華和制度性的腐敗。我們要從思想上崇尚儉樸，以勤儉節(jié)約為榮、鋪張浪費(fèi)為恥，樹立節(jié)儉新風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央‘八項(xiàng)規(guī)定’，讓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)文明新風(fēng)，鋪張浪費(fèi)的行為成為‘過街老鼠’，從源頭上遏制鋪張浪費(fèi)。
勤儉節(jié)約是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。今天的社會(huì)飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)水平有了日新月異的變化，這一優(yōu)良的傳統(tǒng)需要廣泛傳遞給下一代。中央出臺了改變作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”，其中特意強(qiáng)調(diào)了要厲行節(jié)約。作為中央機(jī)關(guān)，帶頭執(zhí)行確實(shí)是很有必要。
古語說“人不率則不從，身不先則不信。”中央機(jī)關(guān)帶頭過“緊日子”意義深遠(yuǎn)。對于“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的言行影響著群眾，領(lǐng)導(dǎo)身體力行對群眾的示范作用明顯。如果領(lǐng)導(dǎo)者只是教育下級要過“緊日子”勤儉節(jié)約，而自己依然過著“闊日子”，那八項(xiàng)規(guī)定將缺乏說服力。如今，財(cái)政部發(fā)出通知，要求中央國家機(jī)關(guān)各部門對XX年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減，正是中央國家機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約、以身作則的充分體現(xiàn)。
中央機(jī)關(guān)帶頭過“緊日子”既是是為了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，也體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)黨章的要求。我們黨是是全心全意為人民服務(wù)的黨，如果不帶頭過“緊日子”，而是追求奢侈豪華，那很難真正做到全心全意為人民服務(wù)。習(xí)總書記視察廣東期間，入住普通套房、吃自助餐，做了最好的表率。也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對講排場比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。習(xí)總書記還在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上作出批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心，現(xiàn)在我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心。
浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎!各級黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、國有企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。要采取針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)約，整治浪費(fèi)。各級干部要自覺遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，不要讓八項(xiàng)規(guī)定成為一股“熱風(fēng)”，吹過之后便成“冷風(fēng)”。應(yīng)把當(dāng)前的“勝利果實(shí)”堅(jiān)持下去，將“厲行節(jié)約”的行動(dòng)“進(jìn)行到底”。提升政府形象和公信力。
中辦、國辦《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》下發(fā)非常及時(shí)，涉及到的問題，與以往相比，也有了進(jìn)一步的細(xì)化。這對于各級部門的執(zhí)行有了一個(gè)更明確的要求�？梢允垢骷壵畽C(jī)關(guān)把財(cái)政資源更多地用于提供公共服務(wù)、保障民生的各項(xiàng)支出。但筆者認(rèn)為，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，還應(yīng)繼續(xù)建立和完善監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政預(yù)算績效和透明的機(jī)制。
不可否認(rèn)，當(dāng)前我國的財(cái)政監(jiān)督仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在落實(shí)不夠和嚴(yán)懲不夠的方面。要把財(cái)政資源發(fā)揮出最大效益，必須要加強(qiáng)落實(shí)制度和嚴(yán)懲制度，對于財(cái)政支出的每一分錢都要實(shí)行績效監(jiān)督，對于膽敢占用、挪用，以及鋪張浪費(fèi)的決不能輕饒。
另一方面，目前政府公務(wù)消費(fèi)還缺乏有效的約束評價(jià)機(jī)制，對資金的使用過程缺乏管理和效益評估。另外，政府支出沒有全部納入預(yù)算，還存在大量的不受監(jiān)督的預(yù)算之外的政府性資金。即使是預(yù)算內(nèi)，行政成本也未見詳細(xì)的數(shù)據(jù)公布，公費(fèi)支出成了糊涂賬。所以，要實(shí)現(xiàn)把財(cái)政資源更多地用于民生領(lǐng)域，就必須通過制度和法律保障財(cái)政預(yù)算績效和透明。如加大對預(yù)算編制和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，建立健全合理的績效預(yù)算和公用支出成本核算體系，并公布行政成本數(shù)據(jù)確保財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行透明。這是政府理財(cái)?shù)那疤帷?/p>
事實(shí)上，隨著《政府信息公開條例》付諸實(shí)施。政府預(yù)算、決算報(bào)告和財(cái)政收支數(shù)字，以及各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況，都屬于縣以上各級政府重點(diǎn)公開的范圍。其實(shí)，財(cái)政信息原本就是歸全體公民共享的東西，應(yīng)清晰明了地反映政府財(cái)政活動(dòng)的真相，應(yīng)該讓納稅人、媒體、分析人士便捷地獲得相關(guān)信息，并易于理解這些信息。更關(guān)鍵問題的關(guān)鍵在于，要想真正把提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)落到實(shí)處，必須要首先構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)可監(jiān)督可監(jiān)管的透明財(cái)政體系。像過去公款超標(biāo)準(zhǔn)招待、公款旅游、公車?yán)速M(fèi)等“老毛病”久治不愈，黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)禁而不止等，其實(shí)都是財(cái)政信息透明、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不健全導(dǎo)致的。
財(cái)政就其本質(zhì)來說，是政府受公民之托履行公共服務(wù)的責(zé)任，因而政府的財(cái)政活動(dòng)須以公眾的集體需要為依據(jù)，提供良好的公共服務(wù)。缺乏公眾參與的財(cái)政預(yù)算必然缺乏民意基礎(chǔ)。因此，預(yù)算問題不應(yīng)只是預(yù)算監(jiān)督部門所考慮的事情，也應(yīng)隨著財(cái)政體制改革逐步向全社會(huì)公開，接受納稅人監(jiān)督。從這個(gè)意義上說，厲行節(jié)約落到實(shí)處需要財(cái)政信息透明，還必須建立人民代表大會(huì)宏觀監(jiān)督、財(cái)政部門日常監(jiān)督、審計(jì)部門事后監(jiān)督的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制。
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