今天上午，我想以“加強機關作風建設,發(fā)揮黨員示范作用,努力打造務實高效廉潔的指揮中樞”為題，利用一個半小時左右的時間，結合我們正在進行的機關“作風建設年”活動和企業(yè)實際，與大家共同交流一下個人的認識和體會，主要講四個方面的內(nèi)容，不妥之處，請大家多提寶貴意見。
一、加強機關作風建設的重要性和緊迫性
(一)加強機關作風建設是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”這一論述表明，全面從嚴治黨從一開始就聚焦治理黨的作風問題。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中，習近平總書記強調(diào)：“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。”這些話說到了根子，點到了要害，抓住了本質。
黨的十九大報告提出了中國特色社會主義進入了新時代等重大政治論斷，這是全面總結過去五年的歷史性成就與歷史性變革得出的重大論斷。以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。其中，全面從嚴治黨成就顯著。事實表明，全面從嚴治理黨的作風，贏得了黨心民心，得到了全黨全社會的高度認同，也意味著黨的作風建設進入了新時代。
經(jīng)過十八大以來五年馳而不息正風肅紀，反“四風”取得重大成效。同時仍需看到，面上的享樂主義、奢靡之風基本剎住，但呈現(xiàn)出隱形變異、反彈回潮的新特點，尤其是形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些單位還比較突出，影響政令暢通，成為中央和上級決策部署貫徹執(zhí)行的“攔路虎”。去年年底，習近平就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批示。他指出，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。這再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。中央紀委指出目前形式主義、官僚主義主的10種表現(xiàn)，如一些黨員干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差;一些單位和部門“門好進、臉好看”，就是“事難辦”;一些單位層層重復開會，用會議落實會議;一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，將責任上推下移，“履責”變“推責”等等。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。推動作風建設深入開展，向形式主義、官僚主義問題“開刀”，必須深挖根源，找準“病灶”。中央紀委辦公廳日前印發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確了重點整治的四個方面12類突出問題，這說明我們黨始終把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。我們必須保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著，堅持問題導向,抓整改、補短板、堵漏洞、防反彈，把作風建設引向深入，切實打牢全面從嚴治黨的作風基礎。
(二)加強機關作風建設是推動企業(yè)高質量發(fā)展的有力抓手。
我們XX局從2010年年底重組至今已整整八年了。八年來，我們經(jīng)受住了各種困難和風險的考驗，負重爬坡、艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難、真抓實干、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻，任勞任怨，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了蓬勃朝氣，體現(xiàn)了奮發(fā)向上的正氣，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。發(fā)展過程中，我們不斷深化改革，推動企業(yè)發(fā)展，有效解決了企業(yè)發(fā)展中的一些普遍性、傾向性問題，解決了一些影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制深層次問題，有效化解了風險。企業(yè)發(fā)展困難重重、積重難返的局面得到了顯著改善，項目和企業(yè)管理水平得到了大幅提升，呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。主要表現(xiàn)在一是發(fā)展質量明顯提高。我們堅持“區(qū)域化經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展、精細化管理”的經(jīng)營思路，充分發(fā)揮鐵路、房建、公路“三特”資質優(yōu)勢，逐步形成了主營業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展，經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國、延伸海外的市場布局。企業(yè)新簽合同額、營業(yè)額、利潤總額逐年創(chuàng)新高;貨幣資金存量、經(jīng)營性現(xiàn)金流、有息負債等各項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平。二是企業(yè)管理明顯規(guī)范。我們不斷健全完善企業(yè)各項管理制度，扎實開展“管理提升年”“管理效益年”、XX鐵路工程項目管理實驗室等活動，大力加強項目精細化管理，妥善處置歷史遺留案件和重組遺留問題，從源頭上提升了企業(yè)管理水平。三是企業(yè)風氣明顯匡正。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等一系列黨內(nèi)教育，黨員干部理想信念進一步堅定，精神之“鈣”得到有效補充，思想作風持續(xù)轉變，在黨員干部的帶領下，全體干部職工心系企業(yè)、“爭第一、創(chuàng)一流”的責任意識明顯增強，凝聚了企業(yè)發(fā)展正能量。四是職工精神面貌明顯改善。通過企業(yè)核心價值理念的引領和企業(yè)廉潔文化的整合、融合、聚合，以及為廣大員工辦實事、解難事、做好事，企業(yè)員工的獲得感、歸屬感、向心力明顯提升，進一步激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和責任心。五是企業(yè)形象明顯提升。我們積極適應市場競爭需要，完成了企業(yè)注冊更名，機關本部順利入駐XX新辦公樓，并通過開展了重點工程建設深度宣傳，以嶄新的形象贏得了社會贊譽。鐵路信用評價連續(xù)5次進入A類，連續(xù)2次蟬聯(lián)第一，企業(yè)榮獲“全國安全文化建設示范企業(yè)”“全國工程建設質量管理優(yōu)秀單位”等稱號，進一步擴大了企業(yè)的影響力。這些成績的取得，也離不開機關全體黨員干部的辛勤汗水和無私奉獻。事實證明，只有把機關作風抓好，各級黨員干部才能有一個積極向上的工作面貌，才能有力地推動企業(yè)快速發(fā)展。同時，我們也要清醒地認識到，目前無論是經(jīng)營規(guī)模，還是發(fā)展質量，我們局都處于“滿眼標兵、幾無追兵、退無可退”的境地。去年，我們在局第一次黨代會上，提出了“XXX”的奮斗目標，確定未來四年新簽合同額突破XX億元、完成營業(yè)額突破XX億元、實現(xiàn)利潤總額XX億元。實現(xiàn)這些目標任務，需要全局上下，特別是廣大干部奮發(fā)有為、砥礪前行，必須以良好的作風為保證。機關全體員工特別是各部門領導，一定要以強烈的責任感和事業(yè)心，從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，積極投身到“機關作風建設年”活動中來，進一步端正作風，樹好形象，切實轉變各種不良作風，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
(三)加強機關作風建設是機關干部隊伍建設的必然要求。局機關干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有戰(zhàn)斗力、能打硬仗的。特別是大部分部門和干部都能夠自覺貫徹局和局黨委的工作部署，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了爭當?shù)谝坏闹練�、攻堅克難的勇氣、是非分明的正氣、團結和諧的心氣、健康文明的風氣。但在少數(shù)一些部門、一些干部中，確實在作風上與當前形勢和我們面臨任務的要求相比，與我們提出的“XX”的奮斗目標相比，還存在一些突出問題、許多差距，需要警惕，需要正視，有的甚至到了相當嚴重的程度。我們尤其是要把以下幾個方面的問題作為“機關作風建設年”集中整頓的重點予以防止和糾正。主要表現(xiàn)為：一是理想信念不牢。有的同志對政治理論學習的興趣不高，出現(xiàn)了“信念動搖、意志衰退，思想空虛”的現(xiàn)象;有的業(yè)務學習不深入，始終靠老知識、老經(jīng)驗裝點門面，應付差事。二是實干意識不強。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，工作飄浮，務虛多、求實少，喊得多、干得少。不求有功，但求無過。三是攻堅克難的勇氣不夠。工作拈輕怕重，避難就易，過分強調(diào)客觀條件，等、靠、要思想嚴重等;有的同志過分強調(diào)個人理由，不愿意服從組織安排。四是服務意識不強。出臺的部分制度辦法脫離實際、不接地氣;有的到基層檢查工作，習慣于喝喝酒、吃吃飯，走馬觀花，蜻蜓點水。五是思想作風不正。有的拉幫結伙，搞小圈子，散布謠言，攪亂人心，搞壞風氣;有的萎靡不振，自己不干事，還對干事的人評頭論足、指手劃腳。六是文風會風不實。有的抓以會議落實會議、以文件落實文件，執(zhí)行上級決定照本宣科，搞“上下一般粗”;有的起草文件把關不嚴，意思表達不清，詞句不通，標點亂用，格式亂排;有的參加會議屢屢遲到，接聽電話，隨意講話，屢禁不止。七是廉潔自律要求不高。有的同志熱衷于交朋友拉關系，對生活小節(jié)不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作風庸俗。少數(shù)黨員干部對自身要求不嚴，“玩風較盛”。有的工作紀律松弛，上班時間辦私事、玩游戲、看電影、炒股票。
以上問題在一些部門和干部身上，有些是或輕或重、客觀存在，有些是需要預防和警惕、杜絕發(fā)生的，希望大家在思想上引起高度重視。按照局機關作風建設年的工作要求，10月中下旬機關各黨支部要召開專題組織生活會，各支部、各部門要從今天做起，從眼前做起，從小事做起，深入查擺并著力解決自身在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，全面提高工作質量和水平，努力為基層工作和領導決策做好服務保障作用。
二、加強機關作風建設的主要任務
所謂作風，是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。機關是在為基層工作服務、為領導決策服務中體現(xiàn)價值的，因此“服務精神”是機關作風的根本。提高認識、加強能力、融入真情、完善制度，切實提高服務意識和服務水平，為企業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障，是機關作風建設的目標。
機關作風建設的主要任務可以從思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風建設五個維度來認識。
(一)強化機關作風建設，思想作風是靈魂。思想作風對其他作風起著統(tǒng)領和支配作用。鄧小平同志指出：“思想不解放，思想僵化，很多的怪現(xiàn)象就產(chǎn)生了。”黨的作風存在種種問題的根子在于思想作風不正。加強和改進黨的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位，要從抓違背解放思想、實事求是思想路線的不良現(xiàn)象入手，厘清一些黨員在思想上的模糊觀念。如有的同志在對待中國特色社會主義、執(zhí)政黨建設以及黨的重大方針政策上，人云亦云，出現(xiàn)一些糊涂的認識。有的甚至偏聽偏信社會上各種謠言，對一些謠傳不加分析，不辯是非，隨波逐流。有的同志沒有大局意識，工作中過多考慮局部和眼前利益;有的缺少合作精神，各自為政，不講團結，謀人不謀事。有的同志解放思想表面上講得多，實質上觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，工作縮手縮腳，不思進取，打不開工作局面，干不出工作成績;有的同志安于現(xiàn)狀，因循守舊，滿足于不出差錯，缺乏創(chuàng)新的主動性，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏破解難題的能力和魄力，工作比較平庸和被動。因此，思想作風過硬，就要政治立場堅定，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩;要在順境時不驕傲不急躁，在逆境時不消沉不動搖;要敢于擔當、能打硬仗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕;要埋頭苦干、無私奉獻。
(二)強化機關作風建設，學習作風是基礎。學習作風就是我們常說的“學風”，那什么是學風，我們應該堅持什么樣的學風?毛澤東同志在《整頓黨的作風》中指出：“學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。”延安整風，首先就是整頓學風，毛澤東同志鮮明地提出了“改造我們的學習”的任務，并要求以“研究思想方法論”為主。這里說的思想方法，就是在全黨確立辯證唯物論的世界觀和方法論，反對主觀主義的不良學風，是毛澤東同志從中國共產(chǎn)黨的實際出發(fā)，倡導馬克思主義中國化的一個重要命題。這一命題，到現(xiàn)在也沒有過時，并且隨著發(fā)展的進步、改革的深入，而更加歷久彌新。平時，我們提到學風問題，往往會很膚淺地理解為學習態(tài)度不好、學習精神不強、學習抓得不緊、用功不夠等，其實，學風問題就是思想方法問題，加強學風建設最要緊的是把思想方法搞對頭，真正樹立科學的思維方式，切實提高科學思維能力。局機關要著力營造濃郁旺盛的求知之風，刻苦鉆研的探究之風和博學審慎的思考之風。我們希望提倡少些應酬、多些閱讀，少些閑扯、多些調(diào)研，少些煙酒味、多些清風正氣，形成篤學慎思的學習作風。
(三)強化機關作風建設，工作作風是保證。工作作風是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風格。什么是中國共產(chǎn)黨人的工作作風呢?毛澤東同志在1945年黨的第七次全國代表大會上說：“中國共產(chǎn)黨的工作作風，主要就是理論與實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風。”保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風建設的核心問題。就我們機關作風建設來說，再好的目標最終要以工作來落實，機關工作中每天處理的都是十分具體的事務，無論辦文辦會辦事，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，每一道防線，都有明確的職責。一個細節(jié)的疏忽就可能造成工作成效的損失，甚至難以彌補的后果。機關有的黨員干部滿足于一般應付，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。有的去基層往往是走馬觀花，浮在面上;有的只聽領導講話，不聽職工群眾呼聲，把讓領導滿意而不是讓職工群眾滿意作為衡量工作的標準;還有的不愿做細致的研究分析工作，滿足于做表面文章。這些問題的存在，就要求我們對工作有極端負責的態(tài)度，要做到極端負責，需要胸懷坦蕩，對事不對人，對事嚴謹細致，對人宅心仁厚;需要勇于奉獻，在關鍵時刻，在重擔面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有過硬的本領，能獨當一面、把好關口、守住陣地。我們倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，希望形成敬業(yè)守責、盡心盡力，認真負責的工作作風。
(四)強化機關作風建設，領導作風是關鍵。領導作風具有重要的導向作用、凝聚作用和激勵作用。習近平同志在多次會上強調(diào)，要全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變。這是黨中央從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度提出的黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈，抓緊抓實，抓出成效。作風看似無形，實際上又無處不在。良好的領導作風，是一種看不見的戰(zhàn)斗力。電視連續(xù)劇《亮劍》的男主人公李云龍，把一支部隊作風的鑄造和形成，歸結為這支部隊組建時主官的性格。對一個企業(yè)、一個部門來說，同樣如此。良好的領導作風，有一種“潤物細無聲”的滲透力，往往會成為所有人仿效的榜樣，成為一種精神、一種風氣、一種影響力、凝聚力和號召力，進而轉化為戰(zhàn)斗力。也不可否認，在經(jīng)濟社會轉型的大環(huán)境下，一些黨員干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面也出現(xiàn)了一些群眾反映的突出問題，主要表現(xiàn)為個別領導人員不講政治、不懂規(guī)矩，作風不實、能力不足，不思進取、漠視群眾、獨斷專行、以權謀私等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴重損壞了黨組織在職工群眾中的形象，其消極影響是不可低估的。“公生明，廉生威”，領導干部率先垂范、以身作則是樹立威信的重要因素，也是良好作風形成的關鍵因素，要求下屬不做的自己堅決不做，要求別人做到的自己首先做到。言傳身教比行政命令更能夠體現(xiàn)作風建設的要義，也更能夠體現(xiàn)長遠性和可持續(xù)性。我們希望機關各級領導人員躬身踐行，“關鍵少數(shù)”與全體干部共同努力，我們局機關定能風清氣正、心齊事成。
(五)強化機關作風建設，生活作風是鏡子。生活作風是一個人的人格和品德在日常生活中的表現(xiàn)。在黨的作風建設中，生活作風建設是一個重要方面，是黨的宗旨對領導干部的要求。孝敬父母、愛護妻兒，習近平總書記把家庭幸�？吹煤苤�。他和夫人彭麗媛，相親相愛、相互扶持，從“一見鐘情”到“一生相伴”，成為了大家心中當之無愧的“國民眷侶”，也為黨員干部們樹立了一個好榜樣。對于黨員干部來說，生活作風是一個容易忽視的問題。在一些人看來，這是工作領域之外的私人問題，是生活小節(jié)，不值得大驚小怪。這種看法是不正確的并且是有害的。黨員干部的生活作風對其精神狀態(tài)和工作狀態(tài)至關重要，健康向上的生活作風可以鍛煉人，成就人;奢靡腐敗的生活作風可以腐蝕人，毀滅人。生活作風有問題的干部在群眾中威信不高、形象不好，受到群眾質疑，得不到群眾認可，本職工作也難以開展。如有的同志放在工作上的心思太少，琢磨八小時外的心思太多，紀律松弛，有時上班時間用電腦打牌、聊天、玩游戲，有時上班干私事，有時遲到早退或工作時間不在崗;有的生活作風不正派，追求低級趣味;有的熱衷于吃喝應酬;有的鋪張浪費，辦事不講成本等等。生活作風看似個人私事，但如一面鏡子反映了干部的精神品質。一旦生活耽于享樂，破壞規(guī)矩，世界觀、人生觀、價值觀就出了問題，在社會交往中應有謹慎的態(tài)度，不能把人際交往庸俗化，把公共利益私人化。希望局機關黨員干部保持積極的生活態(tài)度、健康的生活情趣、豁達的思想襟懷，正確處理事業(yè)與家庭、原則與親情友情的關系，自覺劃清小圈子與大原則之間的界限，切實凈化社交圈、生活圈、朋友圈，以健康的生活作風，修身、養(yǎng)性、怡情、增智。
需要指出的是，作風問題與干部個人的成長也是密切相關聯(lián)的。我過去從事過較長時間的組織人事工作，我的體會是，評價一個干部，很大程度上也是通過他的作風來評判的。在日常工作中，看他的工作態(tài)度、為人處事方式;在中心工作中，看他表現(xiàn)的思想品質、工作能力以及所起的作用;在突發(fā)事件和關鍵時刻，看他對事件的處置能力及行為;在重要崗位，看他如何忠于職守，創(chuàng)造性開展工作。所有這些，都是通過作風表現(xiàn)出來的，作風不好，不僅工作難以出成效，個人威信也立不起來。如果影響了工作，他還必須承擔相應的責任。因此，無論從企業(yè)的發(fā)展，還是干部個人的成長等方面，我們都必須經(jīng)常地加強作風建設。
三、如何加強機關作風建設
“作風彰顯形象，作風成就事業(yè)”，局機關是全局的指揮中樞和執(zhí)行各項決策部署的核心，在推動工作、促進發(fā)展中，發(fā)揮著至關重要的作用。形成作風不會一朝一夕，改變作風也不在一時一事。機關作風建設意義重大，關系著領導的決策水平和企業(yè)的長遠發(fā)展，這是長期系統(tǒng)的工程，必須長期地抓，要有踏石留印抓鐵有痕的精神、咬住青山不放松的勇氣、鐵棒磨成針的毅力，堅決把機關作風建設一抓到底。只有把機關作風抓好，各級黨員干部才能有一個正確的工作出發(fā)點和落腳點，才能有一個積極向上的工作面貌，才能保持高的工作效率，推動我們XX局持續(xù)健康發(fā)展。
(一)要以養(yǎng)“五氣”為基礎，做到強底氣、養(yǎng)和氣、講生氣、有骨氣、接地氣。下面，我分別說一下這“五氣”。
1.底氣，是源自個人靈魂深處的一種浩然正氣，能給予人堅強的信心和力量。要強底氣，就要抓好學風。作為機關干部，要不僅僅滿足做些執(zhí)行性的工作，更重要的是勤學習，勤思考，要有真本事。我們只有堅持不懈地抓好學習，提高自身素質，才能在服務基層工作和領導決策時更有底氣。
2.和氣，是一種團結、和諧的工作氛圍。要養(yǎng)和氣，就要抓好工作作風。這里說的和氣，不是“老好人”式的恭喜發(fā)財、一團和氣，你好我好大家好，而是說工作中要講究方式方法，善于團結帶領廣大干部職工，心往一處想，勁兒往一處使，凝聚正能量，形成企業(yè)發(fā)展的強大合力。
3.生氣，是指干部職工展現(xiàn)的一種健康向上的風氣。要講生氣，就要抓好生活作風，引導機關黨員干部不僅要在工作上盡職盡責，也要在生活中保持健康向上、清正廉潔的生活作風，時刻注重自身的言行和個人形象，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，始終保持健康活力和清白正氣。
4.骨氣，就是氣節(jié),是原則,是一個人的格調(diào)與氣質，多指剛強不屈的人格及操守。俗話說，吃人的嘴軟，拿人的手短。黨員干部如果無所顧忌，追求享樂，那就不可能長出一副硬骨頭，只會逐步走向違紀違法的深淵。要有骨氣，就要抓好思想作風建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，補足精神之鈣。
5.地氣，就是要踏踏實實，深入人心，與廣大職工群眾打成一片，而不是浮于表面，脫離群眾。要接地氣，就要抓好領導作風建設，機關黨員干部要有親和力，時刻起到引領，表率、示范，督促，幫扶的作用。要樹立群眾觀點，走好群眾路線，切實做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，干群關系在一線密切，各項政策在一線落實。
(二)黨員干部要發(fā)揮表率帶頭作用，做到“五個示范”
俗話說得好，好作風是抓出來的，也是帶出來的。誰來抓，當然是黨員干部來抓;誰來帶，當然是黨員干部來帶。一個機關作風如何，往往是這個機關黨員干部的一面鏡子。黨員干部作風好，就可能帶出來一個好機關;黨員干部作風不好，這個機關的作風一般也好不了。所以，如果機關作風不好，不能怪職工群眾，要從黨員干部身上查原因。原因無非兩條，要么黨員干部本身作風不好，上梁不正下梁歪;要么黨員干部對作風建設抓得不好，不敢抓或者不善抓。
黨員干部要時時處處帶頭做出榜樣。一是不說挑撥是非、制造矛盾的話;二是不做弄虛作假、欺上瞞下、推過攬功、推責攬權的事;三是不做溜須拍馬、阿諛奉承、人前一套、背后一套的人;四是不取有失公平正義、侵害職工權益的利;五是不做推諉扯皮、不負責任的事。
具體講，就是要做到“五個示范”：
1.在增強“四個意識”上做示范。在全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的新形勢下，機關廣大黨員干部如何使思想自覺進一步提高?如何使黨性觀念進一步堅定?如何使紀律要求進一步嚴明?如何使實際行動進一步堅定?極為重要的一點就是不斷增強“四個意識”。機關作風建設中有很多問題，本身就是“四個意識”不強的直接體現(xiàn)，有的則是“四個意識”淡薄而引發(fā)的，比如，有的干部工作不在狀態(tài)，不敢擔當;有的干部政治敏感性不強，在一些重大問題上認識模糊，把自己等同于普通群眾;有的干部精神懈怠，工作標準不高;有的干部服務意識差、群眾觀念不牢等等。對此，機關黨員干部務必要旗幟鮮明講政治，在增強“四個意識”上做好示范，要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，與黨中央保持高度一致，始終嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，明辨大是大非不糊涂，自覺做到講政治、顧大局、守規(guī)矩。要堅決貫徹落實黨的各項方針政策和企業(yè)的規(guī)章制度，不打折扣、不搞變通，不陽奉陰違。堅持在各項工作中起引領帶動作用，著力把“四個意識”轉化成思想自覺、黨性標桿、紀律準繩和實際行動，以工作實效把“四個意識”要求落到實處。
2.在遵守“六大紀律”上做示范。我們黨是一個有著8900多萬黨員和450多萬個基層黨組織的世界第一大黨，無章法的管理一定是不行的。所以我們黨出臺了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》這一規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎性法規(guī)，明確要求遵守“六大紀律”，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，并對違反六大紀律行為的處理進行了明確。新修訂的紀律處分條例今年8月26日公布，并決定從10月1日起施行，新條例對“六大紀律”進行了重新梳理和歸納，這是黨的十八大后黨中央第二次對這一重要黨內(nèi)法規(guī)進行修訂，這次修訂也再次釋放出了以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。這次修訂后條例的政治性更強，內(nèi)容更科學，邏輯更嚴謹，指導性和可操作性更強，其特點可以用“一二三四五六七八”來概括：
一個思想：即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”。
兩個堅決維護：即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。
三個重點：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內(nèi)容寫入《條例》;
四個意識、四種形態(tài)：即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容;
五處紀法銜接：即對黨紀與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理等;
六個從嚴：即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分;
七個有之：即在《條例》中充實完善總書記反復強調(diào)警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定;
八種典型違紀行為：即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規(guī)定。
機關各級黨組織要切實擔負起貫徹新《條例》的主體責任，自覺把貫徹落實工作放在心上、抓在手上、擔在肩上，從嚴要求，從嚴管理，形成上行下效、上率下行的良好局面。廣大黨員干部要把學習貫徹新《條例》作為一項重大政治任務，深入領會把握其豐富內(nèi)涵和精神實質，在遵守“六大紀律”上發(fā)揮示范作用，聯(lián)系自身實際、對照反思檢查，不折不扣地遵守《條例》，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，進一步營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和企業(yè)風氣。
3.在糾治“四風”問題上做示范。黨的十八大以來，局各級紀委加大了對違反“中央八項規(guī)定”精神和“四風”問題的監(jiān)督檢查力度，促進了黨員干部作風轉變。但個別黨員干部對中央“八項規(guī)定”仍然認識不清，落實還不堅決，“四風”問題禁而不絕，反彈回潮隱患仍然存在。從近幾年執(zhí)紀審查和巡視巡察的情況來看，部分單位違規(guī)購買公務用車、違規(guī)報銷業(yè)務招待費、超標準職務消費、公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題屢禁不止，反映了部分干部職工政治敏感性不強、思想站位不高，紀律意識淡薄。今年3月，局黨委印發(fā)了《關于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風建設的實施意見》，從8個方面對作風建設作了進一步明確和規(guī)范。8月，股份公司巡視期間，局黨委下發(fā)了《關于嚴格落實股份公司巡視組專項治理要求 嚴肅糾治“四風”的通知》，要求嚴禁各級領導人員超標準乘坐交通工具，嚴禁購買報銷香煙和高檔酒水，機關黨員干部要高度重視，認真學習貫徹。糾治“四風”首先要從機關嚴起，機關黨員干部要在這個問題上做好示范，要關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，重點糾正一些干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題，堅決防止表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等現(xiàn)象。要堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，督促黨員干部求真務實、埋頭苦干、不浮夸、不浮躁，追求實實在在的工作業(yè)績。各級紀委要對“四風”問題要保持高壓態(tài)勢，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為從嚴從重從快處理，對典型案件一律通報曝光，讓有責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
4.在反對形式主義、官僚主義上做示范。在今年的機關“作風建設年”活動中，我們共收到自查和基層征求來的意見共計114條，反映了全局廣大員工對局機關作風建設年工作的關心和重視。如有的基層單位反映現(xiàn)在項目成天接待上邊各級的“檢查指導”、觀摩、學習、調(diào)研、送溫暖等各種名目的活動鋪天蓋地，讓項目應接不暇，筋疲力盡。實際上嚴重影響了施工生產(chǎn)。項目上有時出于表示熱情和尊重考慮，安排了高檔宴請、超標準住宿等，機關人員也坦然接受;有的單位反映個別機關干部服務意識不強，官僚主義問題較突出，覺得多一事不如少一事的思想，坐等上門多，主動聯(lián)系少。這些問題說到底，就是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，有的甚至已經(jīng)涉嫌違紀違法，需要我們?nèi)w黨員干部高度重視，認真對照檢查，有則改之，無則加勉，防患于未然。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，這是對形式主義、官僚主義的又一次集中整治。通知重點聚焦督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，要求堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項，不斷增強檢查考核的科學性、針對性、實效性。局機關黨員干部要在反對形式主義、官僚主義上做示范，就要牢固樹立群眾觀點，從基層的實際出發(fā)，既要在“勤”字上下功夫，又要在“心”字上下功夫，多一些主動擔當，少一些庸懶散慢，用心做好每一件事，從思想深處扭轉官僚主義、形式主義的意識，切實減輕基層負擔，進一步激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當。
5.在履職擔當盡責上做示范。機關作為企業(yè)的中樞神經(jīng),承辦工作范圍廣,涉及敏感問題多,日常事務繁雜,標準要求高,責任重大。機關黨員干部要履好職、盡好責、做好事，尤其應在“嚴”與“實”上下工夫，真正做到有激情、在狀態(tài)、敢擔當、善作為。
世界上怕就怕“認真”二字，這“認真”二字，就是“嚴”的詮釋。“嚴”是作風建設的根本保障。機關黨員干部要在履職盡責上做示范，就必須嚴格要求自己，把“嚴”當作一種工作常態(tài)。要在加強作風建設、紀律學習專題教育上做到“嚴”，讓黨員領導干部牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的意識;要引導廣大職工群眾履職盡責，做到人人有激情，時時在狀態(tài)，事事敢擔當，件件善作為;機關黨員干部要嚴格要求自己，杜絕“一陣風”，不會是一時之嚴，只會越來越嚴，讓“嚴”成為工作常態(tài)。
而“實”，則既是強化機關作風建設的基本標準，又是檢驗作風建設效果的最佳途徑。推進工作落實、提升工作效能是作風建設的重點，要用抓落實的實際行動說話，用抓落實的結果說話。“有激情、在狀態(tài)、敢擔當”最終還是要落在“善作為”上，而“善作為”，就是要干出實效、干出實績，努力把本職工作做好，往大的說，對得起企業(yè)、對得起組織培養(yǎng)，往小的說，要對得起自己的收入、問心無愧。但有一些人，整天腦瓜不想做好工作，而是想升官比待遇，沒有什么業(yè)績，一門心思要往上爬;還有一些人沒有一點擔當精神，見了好處打破頭要上，見了難處想方設法躲避繞開走。這些人上去了，很危險，不僅對企業(yè)很危險，對其個人也很危險。
因此，機關作風建設具體要落實到日常工作的每一個環(huán)節(jié)、每一步驟，不留盲點和死角，不下“雷陣雨”，以扎實的作風推進各項工作，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環(huán)。只有這樣，才能推動機關更好地服務職工群眾，服務基層管理，當好領導決策的參謀助手。
(三)機關全體職工要以“五個不讓”為座右銘，切實做到“五個轉變”
機關各部門和全體黨員、干部職工要顧大局，識大體，彼此間要增強信任，增進團結，多溝通，多包容，互相支持，密切配合，心往一處想，勁往一處使，共同做好機關各項工作。堅決反對拖拖拉拉、消極懈怠，說三道四、相互拆臺，不琢磨事、只琢磨人，拉拉扯扯、搞小圈子等不良現(xiàn)象和行為。各項工作要分清責任，盡職盡責，不推諉，不干擾;不說不負責任的話，不做不負責任的事;不說有損機關形象的話，不做有損機關形象的事。要克服形式主義，講求實效。沒有實效的工作無異于白費力氣，是對人力物力的揮霍浪費。求實效關鍵是要抓落實。開會不落實等于零，布置工作不檢查等于零，抓住不落實的事，追究不落實的人才算落實。局機關的工作就是要在善于抓落實上下功夫。
為了使機關的工作作風和工作水平有一個大的轉變和提高，這里，我提倡大家要以“五個不讓”作為座右銘。“五個不讓”：一是不讓領導布置的工作在自己這里延誤;二是不讓需要辦理的文件在自己這里積壓;三是不讓各種差錯在自己這里發(fā)生;四是不讓來協(xié)調(diào)工作的同事在自己這里受到冷落;五是不讓本部門和局機關的形象在自己這里受到影響。
要努力做到“五個轉變”，即：一是由只滿足于具體事務，向善于抓大事、謀全局轉變;二是由只注重做好當前工作，向善于抓大事、謀大局轉變;三是由只注重做好當前工作，向善于從實際出發(fā)，搞好超前服務轉變;四是由被動地完成領導交辦的任務，向自覺開動腦盤、創(chuàng)新思維，主動搞好服務轉變;五是由習慣按老章程和“慣例”辦事，向建立和完善各項規(guī)章制度，提高工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平轉變。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，機關黨委和各黨支部是搞好作風建設的基礎，要充分發(fā)揮組織者、推動者的作用。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大機關黨組織的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風問題無小事，關系人心向背，光說不練可不行。“雪崩的時候沒有一片雪花是無辜的”，誰也不能裝著與己無關，我們要以正在開展的機關“作風建設年”為載體，結合自身實際，認真檢查一下我們的思想觀念、工作思路、方式方法和管理監(jiān)督機制等是否切合實際，是否行之有效，每名干部職工都要“對號入座”，把自己擺進去、拿自己開刀，從我做起，從現(xiàn)在做起，仔細分析原因，制定整改措施，通過實實在在的整改，取得實際效果，并以良好的黨風推動機關作風建設，努力把局機關建設成為學習型、效能型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型”機關。
對于如何深化機關作風建設，打造“五型”機關，我們還需要樹立正確的思想認識，講究科學的工作方法：
一要保持戰(zhàn)略定力。習近平總書記明確指出：“作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就”，機關作風建設也是如此，因此我們要不急于求成、不急功近利，要持之以恒、久久為功，推動機關黨員干部形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的社會關系。
二要堅持問題導向。強化機關作風建設，必須靶向定位、突出重點、找準要害，緊盯機關“松”的情緒、“軟”的現(xiàn)象、“拖”的問題，以及“四風”隱形變異、形式主義官僚主義新動向，帶著“善于發(fā)現(xiàn)問題的眼睛”開展工作，把問題查深找準摸透，確保見人見事，做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整頓不徹底不放過，不見成效不撒手、不獲全勝不收兵。
三要堅持底線思維和高線追求相結合。底線，是黨規(guī)黨紀，是黨員干部必須遵守的“硬杠杠”，是不可觸碰的“高壓線”;而高線則是理想信念，是“指南針”，是共產(chǎn)黨人堅定信仰的“精神之鈣”。深化機關作風建設，要求黨員干部把《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》各項要求真正銘記于心，堅持“底線思維”與“高線追求”相結合，進一步樹立紀律和規(guī)矩意識。若把底線當高線，不僅離真正的高線相去甚遠，而且會最終突破底線，走上不歸路。
四要做到抓鐵有痕。行百里者半九十，作風問題必須常抓不懈，不能抓一抓有好轉，松一松就反彈，三天打魚兩天曬網(wǎng)，一陣風，走形式，最終虎頭蛇尾，因此抓好機關作風建設，必須堅持踏石留印、抓鐵有痕，強化執(zhí)行力建設，以常抓的韌勁和嚴抓的耐心，營造風清氣正、天朗氣清的政治生態(tài)，促進局機關作風轉變，激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
同志們，黨要管黨，從嚴治黨，管作風是一個十分重要的方面。機關各級黨組織和全體黨員干部必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，努力振奮機關黨員干部及全體員工的精神，不松勁、不停步、再出發(fā)，在“常”“長”二字上下功夫，持續(xù)擦亮作風建設這張亮麗名片，更好服務于基層工作和領導決策。
今天的黨課講到這里，不對的地方，請同志們批評指正!
今天，由我來給大家上一堂黨課。其實也談不上是講課，就是把自己平時的一些想法和觀點，跟大家交流探討，與大家共勉。下面，我圍繞“堅守紀律底線 樹立清風正氣”這個主題，結合十九大報告精神，講兩個方面的問題，和同志們一起交流學習。
一、準確把握當前反腐倡廉面臨的新形勢
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，堅持有腐必反、有貪必肅，保持對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，正風肅紀成為新常態(tài)。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出：經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨政治責任層層壓實，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這是黨中央對反腐敗總體形勢作出的最新判斷。
具體地說，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是從反腐倡廉方面的情況看，腐敗增量得到有效遏制，腐敗存量正在減少。黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗，堅決懲處了一批腐敗分子。截至2017年6月底，十八大以來，共立案審查中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員有43人，中央紀委委員有9人。紀律處分廳局級干部8900多人，處分縣處級干部6.3萬人，對“關鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強。共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人，推動正風反腐向基層延伸。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，百名紅通人員已有48人落網(wǎng)。共追回外逃人員3339人、贓款93.6億元人民幣，海外不再是腐敗分子的“避罪天堂”。退休并不意味著“安全著陸”，廉潔沒有退休日，只要有問題，退休也要追責。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》特別規(guī)定：實行終身問責制，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責�，F(xiàn)在，敢于繼續(xù)搞腐敗的人已經(jīng)是極少數(shù)，隱藏腐敗問題的人正在逐步被發(fā)現(xiàn)，腐敗行為正在得到有力蕩滌和清除。
二是從作風方面的情況看，各種不正之風得到全面壓制，新風正氣得到弘揚。不正之風是產(chǎn)生腐敗的溫床。黨中央以上率下，踏石留印、抓鐵有痕抓改進作風，一方面抓“關鍵少數(shù)”，從中央政治局做起，帶頭落實八項規(guī)定;另一方面是抓全面，全黨上下堅決反對“四風”。始終看住重要時間節(jié)點，抓公款消費，抓出入會所，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，有效清理產(chǎn)生奢靡腐敗的社會環(huán)境。對“四風”問題線索專項處置，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風違紀的，不論職務高低一律從嚴查處、通報曝光，使全社會政治生態(tài)得到有效凈化。黨的十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.4萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀政紀處分13.6萬人。
三是從紀律方面的情況看，各種違紀現(xiàn)象大大減少，黨的紀律和規(guī)矩得到比較普遍的遵守。腐敗問題往往是從突破紀律開始的。黨中央大力加強黨的紀律建設，抓早抓小，把紀律挺在前面，用紀律管住大多數(shù)，用“四種形態(tài)”進行監(jiān)督執(zhí)紀，拓寬紀律防線，防止“好同志”淪為“階下囚”。對犯了錯誤的黨員干部，不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、造成的后果和影響、認錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀所得等各方面情況，分類處置，寬嚴相濟。在高壓態(tài)勢之下，一批黨員干部主動向組織交代自己的問題，一批黨員干部受到紀律處分，這對腐敗滋生的環(huán)境和條件起到了釜底抽薪的作用。在這里，我給大家說一組數(shù)據(jù)：2015年，主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題的黨員干部有5400余人，而到了2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，短短一年時間人數(shù)增長了10倍，這就是壓倒性態(tài)勢。
四是從管黨治黨方面的情況看，各級黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任明顯增強，切實保證反腐敗斗爭的深入開展。以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，壓實了各級黨委特別是黨委書記第一責任人的責任，尤其是制定了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化了問責，確保責任落到了實處。各級紀委切實履行監(jiān)督主體責任，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項規(guī)定、反對“四風”特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭等落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀的行為堅決公開曝光，對腐敗行為堅決懲治。僅2016年全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導干部被問責，發(fā)揮了巨大的震懾效應。
五是從構建制度籠子的情況看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制初步形成，為廉潔政治建設打下堅實基礎。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的一個主要標志，就是“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構筑，制度的籠子逐步成型。在“不敢腐”方面，現(xiàn)在想搞腐敗的絕大部分人已經(jīng)收斂收手，敢于頂風作案的只是極個別人。在“不能腐”方面，除黨章外其他重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括兩個準則和一些重要的條例已經(jīng)得到制定和修訂，國家反腐敗法律日益完善;黨的紀律檢查體制改革基本完成，國家監(jiān)察體制改革正在進行，覆蓋整個公權力的監(jiān)督體系正在形成，把權力關進制度的籠子不再是一句空話。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，黨章黨規(guī)黨紀教育，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育日益深入人心，紀律和規(guī)矩意識大大增強，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
但是，冰凍三尺，非一日之寒。由于滋生腐敗的土壤仍然存在，當前存在的腐敗問題依然不容忽視，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。現(xiàn)在還有極少數(shù)膽大妄為的蛀蟲仍在潛行腐敗，手法更加隱蔽;為官不為問題還比較突出，不作為問題已經(jīng)成為腐敗的另一種表現(xiàn)形式。違反中央八項規(guī)定精神問題、“四風”問題、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還時有發(fā)生。制度的籠子正在構建，但還不夠嚴密，集中高效的反腐敗體制仍在建設過程中。反腐敗斗爭仍然是一項艱巨的政治任務，只會呈現(xiàn)越來越嚴的態(tài)勢。希望同志們要清醒認識反腐敗斗爭新形勢，特別是要準確把握越往后執(zhí)紀越嚴的新要求。
二、新時期黨員干部如何做到廉潔自律
2017年11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布并面向社會征求意見。草案專門用一章的內(nèi)容明確了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機關可按管理權限對6類公職人員進行監(jiān)察：1.公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;2.法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。也就是實現(xiàn)了對所有行使公權力公職人員監(jiān)督的全覆蓋，體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。
那么作為我們黨員干部，在新時期新常態(tài)下如何做到廉潔自律，守住底線，不越紅線呢?
一是要注重學習修養(yǎng)�？v觀任何領導干部的腐敗案件，無不是放松了學習、理想信念動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要堅持經(jīng)常性的深入學習。要緊密聯(lián)系新時期形勢和任務的變化，自覺用習近平總書記的系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，洞察社會、明辨是非、審視人生，使理論學習轉化為改造主觀世界的決心和能力，努力做到把學習過程作為自我改造的過程，敢于在思想深處進行剖析，不斷進行心靈的“吐故納新”，通過汲取先進的思想理論成果和豐富的知識營養(yǎng)，使自己的思維層次和道德修養(yǎng)水平有一個新的提高。
二是要堅持自重自律。黨員干部要珍惜組織的信任和個人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自勵”，把多年接受的教育熏陶化為內(nèi)在的信念力量和約束力量。“自重”，就是講究人格，講究品德。凡要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做;“自省”就是自己反省和檢查自己。要結合自己的思想、工作和生活中的實際，經(jīng)常反思自己的行為是否符合一個黨員干部的標準;“自警”，就是自己警示和告誡自己，要警鐘長鳴，常思貪欲之害;“自勵”，就是自己激勵和鞭策自己。對可能會犯的錯誤，要謹小慎微，時時警惕，防患于未然。而對于事業(yè)，卻要勇往直前，敢闖敢干。
三是要自覺接受監(jiān)督。黨的紀律、各種法律、法規(guī)對任何人都是一樣的，在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部，作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾 必須嚴格遵守，模范執(zhí)行各項黨紀國法。同時，要自覺地接受監(jiān)督，而決不能漠視甚至規(guī)避監(jiān)督。從嚴治黨，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。沒有監(jiān)督的權力容易變質，失去監(jiān)督的干部容易越軌。黨員干部要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，要把組織的監(jiān)督、領導班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關心和愛護，要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，自覺遵守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律，在思想上要正確認識監(jiān)督，在感情上要真誠歡迎監(jiān)督，在行動上要自覺接受監(jiān)督，真正做到接受上級監(jiān)督要真心，接受同級監(jiān)督要虛心，接受群眾監(jiān)督要誠心。同時，各級紀檢監(jiān)察部門，要把對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束落到實處，做到干部的權力行使到哪里，組織監(jiān)督就實行到哪里，從而促進黨內(nèi)監(jiān)督工作的有效開展。
由于時間關系，今天的黨課就講到這里。這些都是我從自己生活、工作中得來的一些體會，難免會有不夠嚴謹完善之處，希望同志們批評指正。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時不忘地獄;坦坦蕩蕩，雖逆境亦暢天懷。”希望大家都能夠在心中始終高懸一把紀律的利劍，常修從業(yè)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事。
今天，由我來給大家上一堂黨課。其實也談不上是講課，就是把自己平時的一些想法和觀點，跟大家交流探討，與大家共勉。下面，我圍繞“堅守紀律底線樹立清風正氣”這個主題，結合十九大報告精神，講兩個方面的問題，和同志們一起交流學習。
一、準確把握當前反腐倡廉面臨的新形勢
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，堅持有腐必反、有貪必肅，保持對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，正風肅紀成為新常態(tài)。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出：經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨政治責任層層壓實，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這是黨中央對反腐敗總體形勢作出的最新判斷。
具體地說，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是從反腐倡廉方面的情況看，腐敗增量得到有效遏制，腐敗存量正在減少。黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗，堅決懲處了一批腐敗分子。截至2017年6月底，十八大以來，共立案審查中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員有43人，中央紀委委員有9人。紀律處分廳局級干部8900多人，處分縣處級干部萬人，對“關鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強。共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部萬人，處分農(nóng)村黨員干部萬人，推動正風反腐向基層延伸。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，百名紅通人員已有48人落網(wǎng)。共追回外逃人員3339人、贓款億元人民幣，海外不再是腐敗分子的“避罪天堂”。退休并不意味著“安全著陸”，廉潔沒有退休日，只要有問題，退休也要追責。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》特別規(guī)定：實行終身問責制，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。現(xiàn)在，敢于繼續(xù)搞腐敗的人已經(jīng)是極少數(shù)，隱藏腐敗問題的人正在逐步被發(fā)現(xiàn)，腐敗行為正在得到有力蕩滌和清除。
二是從作風方面的情況看，各種不正之風得到全面壓制，新風正氣得到弘揚。不正之風是產(chǎn)生腐敗的溫床。黨中央以上率下，踏石留印、抓鐵有痕抓改進作風，一方面抓“關鍵少數(shù)”，從中央政治局做起，帶頭落實八項規(guī)定;另一方面是抓全面，全黨上下堅決反對“四風”。始終看住重要時間節(jié)點，抓公款消費，抓出入會所，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，有效清理產(chǎn)生奢靡腐敗的社會環(huán)境。對“四風”問題線索專項處置，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風違紀的，不論職務高低一律從嚴查處、通報曝光，使全社會政治生態(tài)得到有效凈化。黨的十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀政紀處分萬人。
三是從紀律方面的情況看，各種違紀現(xiàn)象大大減少，黨的紀律和規(guī)矩得到比較普遍的遵守。腐敗問題往往是從突破紀律開始的。黨中央大力加強黨的紀律建設，抓早抓小，把紀律挺在前面，用紀律管住大多數(shù)，用“四種形態(tài)”進行監(jiān)督執(zhí)紀，拓寬紀律防線，防止“好同志”淪為“階下囚”。對犯了錯誤的黨員干部，不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、造成的后果和影響、認錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀所得等各方面情況，分類處置，寬嚴相濟。在高壓態(tài)勢之下，一批黨員干部主動向組織交代自己的問題，一批黨員干部受到紀律處分，這對腐敗滋生的環(huán)境和條件起到了釜底抽薪的作用。在這里，我給大家說一組數(shù)據(jù)：2015年，主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題的黨員干部有5400余人，而到了2016年有萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，短短一年時間人數(shù)增長了10倍，這就是壓倒性態(tài)勢。
四是從管黨治黨方面的情況看，各級黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任明顯增強，切實保證反腐敗斗爭的深入開展。以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，壓實了各級黨委特別是黨委書記第一責任人的責任，尤其是制定了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化了問責，確保責任落到了實處。各級紀委切實履行監(jiān)督主體責任，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項規(guī)定、反對“四風”特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭等落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀的行為堅決公開曝光，對腐敗行為堅決懲治。僅2016年全國就有990個單位黨組織和萬名黨員領導干部被問責，發(fā)揮了巨大的震懾效應。
五是從構建制度籠子的情況看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制初步形成，為廉潔政治建設打下堅實基礎。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的一個主要標志，就是“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構筑，制度的籠子逐步成型。在“不敢腐”方面，現(xiàn)在想搞腐敗的絕大部分人已經(jīng)收斂收手，敢于頂風作案的只是極個別人。在“不能腐”方面，除黨章外其他重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括兩個準則和一些重要的條例已經(jīng)得到制定和修訂，國家反腐敗法律日益完善;黨的紀律檢查體制改革基本完成，國家監(jiān)察體制改革正在進行，覆蓋整個公權力的監(jiān)督體系正在形成，把權力關進制度的籠子不再是一句空話。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，黨章黨規(guī)黨紀教育，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育日益深入人心，紀律和規(guī)矩意識大大增強，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
但是，冰凍三尺，非一日之寒。由于滋生腐敗的土壤仍然存在，當前存在的腐敗問題依然不容忽視，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。現(xiàn)在還有極少數(shù)膽大妄為的蛀蟲仍在潛行腐敗，手法更加隱蔽;為官不為問題還比較突出，不作為問題已經(jīng)成為腐敗的另一種表現(xiàn)形式。違反中央八項規(guī)定精神問題、“四風”問題、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還時有發(fā)生。制度的籠子正在構建，但還不夠嚴密，集中高效的反腐敗體制仍在建設過程中。反腐敗斗爭仍然是一項艱巨的政治任務，只會呈現(xiàn)越來越嚴的態(tài)勢。希望同志們要清醒認識反腐敗斗爭新形勢，特別是要準確把握越往后執(zhí)紀越嚴的新要求。
二、新時期黨員干部如何做到廉潔自律
2017年11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布并面向社會征求意見。草案專門用一章的內(nèi)容明確了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機關可按管理權限對6類公職人員進行監(jiān)察：1.公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;2.法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。也就是實現(xiàn)了對所有行使公權力公職人員監(jiān)督的全覆蓋，體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。
那么作為我們黨員干部，在新時期新常態(tài)下如何做到廉潔自律，守住底線，不越紅線呢?
一是要注重學習修養(yǎng)�？v觀任何領導干部的腐敗案件，無不是放松了學習、理想信念動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要堅持經(jīng)常性的深入學習。要緊密聯(lián)系新時期形勢和任務的變化，自覺用習近平總書記的系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，洞察社會、明辨是非、審視人生，使理論學習轉化為改造主觀世界的決心和能力，努力做到把學習過程作為自我改造的過程，敢于在思想深處進行剖析，不斷進行心靈的“吐故納新”，通過汲取先進的思想理論成果和豐富的知識營養(yǎng)，使自己的思維層次和道德修養(yǎng)水平有一個新的提高。
二是要堅持自重自律。黨員干部要珍惜組織的信任和個人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自勵”，把多年接受的教育熏陶化為內(nèi)在的信念力量和約束力量。“自重”，就是講究人格，講究品德。凡要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做;“自省”就是自己反省和檢查自己。要結合自己的思想、工作和生活中的實際，經(jīng)常反思自己的行為是否符合一個黨員干部的標準;“自警”，就是自己警示和告誡自己，要警鐘長鳴，常思貪欲之害;“自勵”，就是自己激勵和鞭策自己。對可能會犯的錯誤，要謹小慎微，時時警惕，防患于未然。而對于事業(yè)，卻要勇往直前，敢闖敢干。
三是要自覺接受監(jiān)督。黨的紀律、各種法律、法規(guī)對任何人都是一樣的，在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部，作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾必須嚴格遵守，模范執(zhí)行各項黨紀國法。同時，要自覺地接受監(jiān)督，而決不能漠視甚至規(guī)避監(jiān)督。從嚴治黨，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。沒有監(jiān)督的權力容易變質，失去監(jiān)督的干部容易越軌。黨員干部要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，要把組織的監(jiān)督、領導班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關心和愛護，要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，自覺遵守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律，在思想上要正確認識監(jiān)督，在感情上要真誠歡迎監(jiān)督，在行動上要自覺接受監(jiān)督，真正做到接受上級監(jiān)督要真心，接受同級監(jiān)督要虛心，接受群眾監(jiān)督要誠心。同時，各級紀檢監(jiān)察部門，要把對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束落到實處，做到干部的權力行使到哪里，組織監(jiān)督就實行到哪里，從而促進黨內(nèi)監(jiān)督工作的有效開展。
由于時間關系，今天的黨課就講到這里。這些都是我從自己生活、工作中得來的一些體會，難免會有不夠嚴謹完善之處，希望同志們批評指正。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時不忘地獄;坦坦蕩蕩，雖逆境亦暢天懷。”希望大家都能夠在心中始終高懸一把紀律的利劍，常修從業(yè)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事。
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