一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，把民法典作為當(dāng)前和“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)，起草好“八五”普法規(guī)劃，完善民法典普法工作的制度安排，推進(jìn)民法典普法工作制度化、常態(tài)化，弘揚(yáng)民法典所蘊(yùn)涵的社會(huì)主義法治精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合我省守法普法重點(diǎn)工作“六項(xiàng)工程”，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，面向群眾，深入基層，通過(guò)常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)宣傳，采用靈活多樣的形式和手段、鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言和事例，在全省迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。
二、宣傳重點(diǎn)
1.學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民法典編纂的重要指示精神，特別是在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。
2.廣泛宣傳實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。
3.加強(qiáng)民法典重大意義的學(xué)習(xí)宣傳。民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重大意義。
4.廣泛宣傳民法典是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。
5.聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
三、活動(dòng)安排
(一)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)
1.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，把民法典列入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題集中學(xué)習(xí)。把民法典列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法必修課，列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。
2.抓好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員這個(gè)“關(guān)鍵群體”。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。要把民法典學(xué)習(xí)教育作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)。
3.舉辦民法典學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民法典學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)民法典進(jìn)行權(quán)威、系統(tǒng)、全面解讀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。
4.組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)民事案件庭審。選取與國(guó)家機(jī)關(guān)工作相關(guān)、社會(huì)影響較大、具有一定典型意義的民事案件，采取現(xiàn)場(chǎng)參加庭審和網(wǎng)上觀看視頻兩種形式，組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)庭審。
5.將民法典相關(guān)內(nèi)容納入X干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)平臺(tái)，作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的必修課程。
(二)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)學(xué)校
1.抓好青少年這個(gè)人生關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)青少年的法治宣傳教育，把民法典納入國(guó)民教育體系，發(fā)揮課堂教學(xué)和學(xué)校教育的主渠道作用，突出民法典在大中小學(xué)法治課中的內(nèi)容占比，闡釋好民法典的主要內(nèi)容和精神。
2.將民法典的宣傳教育融入主題班會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)中，充分利用第二課堂加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)演講比賽、模擬法庭、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)開(kāi)展情景式教育，培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。
3.充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員職能，加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)民法典研究闡釋力度，支持民法典相關(guān)學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才。
(三)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)
1.編寫(xiě)民法典知識(shí)問(wèn)答、案例讀本、圖說(shuō)民法典等宣傳資料，在社區(qū)、村(居)委會(huì)服務(wù)窗口、農(nóng)家書(shū)屋、法律圖書(shū)角、公共法律服務(wù)室等公共場(chǎng)所擺放民法典文本和宣傳資料，供群眾免費(fèi)取閱學(xué)習(xí)。
2.在村(社區(qū))公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置民法典宣傳欄，張貼宣傳海報(bào)，把民法典和法治元素融入村(社區(qū))文化廣場(chǎng)、公園、長(zhǎng)廊、櫥窗、公益廣告牌、電子顯示屏等宣傳陣地。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、村民學(xué)校、市民講堂、道德講堂等陣地，加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))居民的宣傳教育。
3.開(kāi)展民法典知識(shí)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料，律師、法律服務(wù)工作者、普法志愿者現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民及社區(qū)居民的宣傳教育。
(四)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)萬(wàn)家
1.針對(duì)不同群體，分類開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳工作的精準(zhǔn)性，基本實(shí)現(xiàn)民法典普法宣傳對(duì)各類人群的全覆蓋，讓大多數(shù)人都得到一次以上民法典宣傳教育，讓全社會(huì)逐步了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典。要注重運(yùn)用群眾身邊的案事例開(kāi)展生動(dòng)直觀的民法典宣傳教育，通過(guò)典型案例剖析、以案釋法等方式，把熱點(diǎn)案事件的依法處理變成對(duì)全民開(kāi)展的普法公開(kāi)課，推動(dòng)民法典進(jìn)入千家萬(wàn)戶。
2.緊緊圍繞服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，組織力量深入企業(yè)、市場(chǎng)等基層單位開(kāi)展民法典的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和市場(chǎng)從業(yè)人員的宣傳，教育引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)能力，幫助他們依法維護(hù)合法權(quán)益，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
3.落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺(tái)全方位、多聲部開(kāi)展宣傳，廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站等新聞媒體要開(kāi)設(shè)民法典學(xué)習(xí)專題專欄，廣泛開(kāi)展線上線下宣傳普及活動(dòng)，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳，把集中宣傳與常態(tài)化宣傳有機(jī)結(jié)合，打造多層次、立體化的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。
4.在《X日?qǐng)?bào)》及相關(guān)網(wǎng)站開(kāi)展《民法典知識(shí)百題競(jìng)賽》活動(dòng)，請(qǐng)社會(huì)公眾參與答題。
5.在X電視臺(tái)《豫事說(shuō)法》欄目播出“聚焦民法典”系列專題片，通過(guò)對(duì)具體案例的釋法析理，向社會(huì)公眾講解民法典對(duì)比原相關(guān)法律的亮點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益。
6.開(kāi)展“誦讀民法典，禮贊新時(shí)代”活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、醫(yī)護(hù)人員、科研人員、教師、警察、學(xué)生、律師、文藝工作者、農(nóng)民、社區(qū)居民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職工、個(gè)體從業(yè)人員等開(kāi)展民法典誦讀活動(dòng)，在省內(nèi)各廣播平臺(tái)、微信公眾號(hào)播出、推送，擴(kuò)大民法典宣傳的覆蓋面和影響力。
7.“X普法在線”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)民法典宣傳專欄。在“X普法在線”微信公眾號(hào)舉辦《民法典知識(shí)每日一題》在線答題活動(dòng)。
8.用好普法陣地。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、銀行、醫(yī)院、景區(qū)、公園、車站、集貿(mào)市場(chǎng)等人群集中場(chǎng)所要利用電子顯示屏、板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等宣傳民法典相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)在公交、地鐵、輕軌、火車、飛機(jī)等公共交通工具及場(chǎng)站的學(xué)習(xí)宣傳。全省各級(jí)各類法治文化陣地、青少年法治教育基地要突出民法典內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)各類法治文化陣地和平臺(tái)都有民法典宣傳內(nèi)容，使民法典抬頭看得見(jiàn)、用時(shí)找得到。
9.圍繞“民法典護(hù)航美好生活”，在鄭州地鐵1號(hào)線開(kāi)設(shè)“民法典號(hào)”專列，在地鐵車廂內(nèi)外布展宣傳民法典相關(guān)知識(shí)。在鄭州地鐵1號(hào)、2號(hào)、5號(hào)線沿線各站點(diǎn)通過(guò)車載顯示屏、宣傳板面等加強(qiáng)宣傳。
四、工作要求
(一)提高政治站位
開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民法典學(xué)習(xí)宣傳的重要指示精神，推進(jìn)民法典宣傳“落下去”“活起來(lái)”的重要手段，要提高政治站位，把加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，確保民法典學(xué)習(xí)宣傳的正確政治方向和輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)法治建設(shè)的重大成就，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和“中國(guó)之治”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(二)回應(yīng)群眾關(guān)切
堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞基層群眾需要，突出地方和行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展民法典宣傳活動(dòng)，解決好學(xué)習(xí)宣傳“最后一公里”問(wèn)題，做到有的放矢、因材施教，精準(zhǔn)幫助群眾在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、化解矛盾糾紛中學(xué)習(xí)宣傳民法典，努力實(shí)現(xiàn)民法典學(xué)習(xí)宣傳“全覆蓋”，夯實(shí)民法典學(xué)習(xí)宣傳的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要加強(qiáng)民法典普法工作中的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)提示，防止產(chǎn)生負(fù)面輿情。
(三)落實(shí)普法責(zé)任
各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。把民法典普法宣傳與法治文化建設(shè)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把民法典宣傳內(nèi)容融入各類法治文化陣地中去。廣泛組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、司法所工作人員、村(居)法律顧問(wèn)和農(nóng)村“法律明白人”，通過(guò)以案釋法宣傳民法典，為基層群眾開(kāi)展法律服務(wù)。各級(jí)普法職能部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，把集中宣傳與常態(tài)化宣傳有機(jī)結(jié)合，形成宣傳合力。
(四)增強(qiáng)宣傳實(shí)效
堅(jiān)持正確導(dǎo)向，準(zhǔn)確宣傳解讀民法典，把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代化手段相結(jié)合，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，運(yùn)用鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾的認(rèn)同感、獲得感。要確保宣傳實(shí)效，力戒形式主義，注重運(yùn)用案例普法，注重新媒體普法，注重群眾參與互動(dòng)，講準(zhǔn)講透講活民法典精神。要充分運(yùn)用媒體平臺(tái)展示民法典學(xué)習(xí)宣傳情況，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，迅速掀起民法典學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。
《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。為廣泛開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳教育工作，保證民法典有效實(shí)施，推進(jìn)法治政府建設(shè)，結(jié)合我市應(yīng)急管理系統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣讓法治成為XX核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志這一目標(biāo)任務(wù)，在全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于《民法典》編纂的重要指示精神、頒布實(shí)施《民法典》的重大意義、《民法典》在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要地位，營(yíng)造全民遵法守法用法的濃厚氛圍，為服務(wù)“強(qiáng)富美高”新XX建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、總體目標(biāo)
按照《關(guān)于加強(qiáng)<民法典>宣傳教育工作的通知》求，廣泛開(kāi)展民法典普法工作，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、宣傳民法典，帶頭推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，引導(dǎo)廣大干部群眾養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的能力，更好貫徹全面依法治國(guó)新要求，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。
三、宣傳重點(diǎn)
一是要加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳實(shí)施，講清楚實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。
二是要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
四、具體措施
(一)系統(tǒng)全面開(kāi)展民法典專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)
1.將民法典專題學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織專題集中學(xué)習(xí)。
2.各基層黨組織將民法典學(xué)習(xí)納入“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，發(fā)揮學(xué)法用法模范表率作用。
3.開(kāi)展送法律、送政策進(jìn)企業(yè)和“以案釋法”宣講活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)多形式開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)教育
4.按照市法宣辦的要求，組織機(jī)關(guān)干部參加“中國(guó)普法”微信公眾號(hào)2020年度民法典有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。
5.依托法治工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，圍繞民法典研究與實(shí)踐進(jìn)行學(xué)術(shù)研討、案例分析，開(kāi)展優(yōu)秀論文征集匯編工作。
6.鼓勵(lì)支持各監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新形式，通過(guò)拍攝普法微視頻、舉辦法治小品大賽等，提升民法典普及學(xué)習(xí)活動(dòng)的多樣性和活躍度。
7.充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體新技術(shù)新應(yīng)用，通過(guò)市應(yīng)急管理局官網(wǎng)、“XX應(yīng)急”公眾號(hào)、辦公OA和政務(wù)微信群等新媒體平臺(tái)及時(shí)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，營(yíng)造良好氛圍。
五、有關(guān)要求
(一)提高政治站位。要高度重視民法典頒布實(shí)施的重大政治意義，將民法典普法工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間普法工作的重中之重，列入本單位重要議事日程，切實(shí)把民法典學(xué)習(xí)宣傳教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急管理局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、政策法規(guī)處參與的民法典普法工作專班，將民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作為壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任的重點(diǎn)工作內(nèi)容，推動(dòng)應(yīng)急管理局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐。
(三)創(chuàng)新活動(dòng)形式。要在做好常態(tài)化疫情防控工作基礎(chǔ)上，結(jié)合“送法進(jìn)企”普法品牌，充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”普法陣地和互聯(lián)網(wǎng)，廣泛開(kāi)展線上線下宣傳普及活動(dòng)。
(四)增強(qiáng)工作實(shí)效。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，及時(shí)做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方面政策法規(guī)及配套文件的立改廢釋，在實(shí)施重大決策時(shí)于法有據(jù)。
《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱“民法典”)是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)我市學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典工作,根據(jù)省委依法治省辦《關(guān)于印發(fā)<全省民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施工作方案>的通知》要求及精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、組織開(kāi)展民法典重大意義專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)
1.組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)民法典。將民法典納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過(guò)黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)習(xí)、專題講座、報(bào)告會(huì)、支部學(xué)習(xí)等多種形式,專題學(xué)習(xí)民法典和習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守民法典,明確自身行為和活動(dòng)的范圍和界限,帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率,將民法典實(shí)施水平和效果作為衡量履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度,提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力水平。
2.組織開(kāi)展全市國(guó)家工作人員民法典學(xué)習(xí)教育。全市各黨校(行政學(xué)院)把民法典納入教學(xué)內(nèi)容,列為培訓(xùn)重點(diǎn)。依托安徽干部教育在線平臺(tái)，組織開(kāi)展全市國(guó)家工作人員民法典學(xué)習(xí)和知識(shí)測(cè)試活動(dòng);民法典正式實(shí)施后及時(shí)組織全市國(guó)家工作人員旁聽(tīng)典型案例庭審活動(dòng)。
3.組織開(kāi)展青少年民法典學(xué)習(xí)教育。把民法典納入職業(yè)教育及國(guó)民教育體系,貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育各個(gè)階段。鼓勵(lì)指導(dǎo)各類學(xué)校開(kāi)展民法典宣傳教育活動(dòng),在青少年法治教育基地中專門(mén)開(kāi)辟民法典主題區(qū)域,組織青少年舉辦模擬法庭,參與法律宣講、法律援助等法治實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)青少年法治意識(shí)和法治信仰。
4.組織開(kāi)展法治工作隊(duì)伍專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將民法典作為立法工作者、行政執(zhí)法人員、政法干警和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn);市縣兩級(jí)法院、檢察院組織開(kāi)展民事審判人員和執(zhí)行人員、民事檢察人員和公益訴訟檢察人員的全員大培訓(xùn),準(zhǔn)確把握立法精神,深刻理解條文要義,精準(zhǔn)把握民法典最新規(guī)定和原則精神,做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。
5.組織開(kāi)展法治人才民法典學(xué)習(xí)教育。通過(guò)舉辦民法典系列專題講座、理論研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等,加強(qiáng)法治人才民法典學(xué)習(xí)教育,深入宣傳民法典的重要意義、核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題,闡釋解讀民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。(責(zé)任單位:市法學(xué)會(huì)、市社科聯(lián))
二、深入推進(jìn)民法典普法宣傳工作
6.將民法典普法宣傳與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融合。將民法典作為我市當(dāng)前和“十四五”時(shí)期普法工作重點(diǎn)來(lái)抓,納入《法治xx建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》和《xx法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2020-2025年)》來(lái)共同推進(jìn),廣泛開(kāi)展民法典普法宣傳工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將推動(dòng)民法典實(shí)施與疫情防控常態(tài)化下做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等結(jié)合起來(lái),深化法治社會(huì)建設(shè),推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典,也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范,養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。
7.深入推進(jìn)民法典集中式普法宣傳。分級(jí)組建民法典宣講團(tuán),發(fā)揮市縣兩級(jí)普法講師團(tuán)和普法志愿者作用,舉辦系列民法典專題公益普法講座,組織開(kāi)展送民法典進(jìn)基層巡回宣講活動(dòng),推動(dòng)民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū),在全市掀起民法典學(xué)習(xí)宣傳熱潮。把民法典納入“江淮普法行”、憲法宣傳周等重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,深入推進(jìn)以案釋法,開(kāi)展民法典法治文化作品集中創(chuàng)作,打造一批民法典宣傳精品。
8.深入推進(jìn)民法典全媒體普法宣傳。落實(shí)媒體公益普法制度,組織各新聞媒體結(jié)合實(shí)際利用專欄�？瘜０�,制作播出專題節(jié)目,通過(guò)多種形式大力宣傳闡釋民法典的重要意義和原則精神,及時(shí)宣傳報(bào)道我市學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施民法典的生動(dòng)實(shí)踐和亮點(diǎn)成效。依托新媒體普法矩陣,發(fā)揮融媒體優(yōu)勢(shì),利用“智慧普法”平臺(tái)、普法網(wǎng)站以及微信微博抖音等新媒體社交平合,持續(xù)發(fā)布民法典知識(shí)問(wèn)答、圖解、動(dòng)畫(huà)、視頻等宣傳內(nèi)容,突出宣傳民法典重大意義、特色亮點(diǎn)和重要條款內(nèi)容。
三、切實(shí)抓好民法典實(shí)施
9.強(qiáng)化民法典關(guān)聯(lián)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。組織開(kāi)展專項(xiàng)清理,全面梳理我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整理與民法典規(guī)定和原則不一致的有關(guān)規(guī)定,按程序進(jìn)行修改或廢止。
10.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各地各單位要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè),深化法治政府示范創(chuàng)建,把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。全面梳理研判民法典實(shí)施后產(chǎn)生的影響,及時(shí)對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)范圍等方面規(guī)定進(jìn)行修改調(diào)整。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng),深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落實(shí),以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法保障民商事活動(dòng)規(guī)范有序。
11.加強(qiáng)人民法院民事司法工作。加強(qiáng)對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)工作,及時(shí)總結(jié)發(fā)布典型案例,指導(dǎo)基層法院準(zhǔn)確適用民法典有關(guān)規(guī)定,依法提高民事案件審判水平和效率。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)民事案件審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題,精準(zhǔn)把握法律適用標(biāo)準(zhǔn),有力保護(hù)各類民事權(quán)利。
12.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督和民事公益訴訟工作。加大對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督力度,暢通司法救濟(jì)渠道,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。準(zhǔn)確把握刑事案件與民事糾紛界限，加大法律監(jiān)督力度,堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。持續(xù)深入推進(jìn)民事公益訴訟工作。
13.加強(qiáng)民事糾紛解決機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用,幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作。加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作,促進(jìn)人民調(diào)解、商事仲裁、訴訟等有機(jī)銜接,全方位推進(jìn)民法典實(shí)施。
14.加強(qiáng)民法典相關(guān)法律制度理論研究。開(kāi)展全市民法典專題理論研討活動(dòng),組織法學(xué)專家學(xué)者、法律工作者等結(jié)合我市執(zhí)法司法工作實(shí)際,加強(qiáng)民法典研究闡釋工作。
四、堅(jiān)決維護(hù)民法典權(quán)威
15.嚴(yán)格依法履職。各地各單位要嚴(yán)格遵守民法典,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定,不得侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)、行使職權(quán),保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。
16.加強(qiáng)人大監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民法典實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查,通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等多種方式,督促政府依法行政和法院檢察院公正司法,確保民法典在我市全面有效執(zhí)行。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
17.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地各單位要把學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典作為全面推進(jìn)依法治市工作的重大契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典的自覺(jué)性堅(jiān)定性,扎實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施各項(xiàng)工作。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,抓實(shí)抓細(xì)抓到位,確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
18.突出工作重點(diǎn)。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施好民法典的重大意義,進(jìn)一步加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育,以民法典的實(shí)施推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題,闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則,闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
19.明確時(shí)限要求。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,要盡快制定詳細(xì)具體的工作計(jì)劃,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各地各單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)民法典,原則上要在x月底前完成。民法典相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)施準(zhǔn)備工作要在xx月底前完成,民法典宣傳工作要在xx月底前取得階段性成果,并持續(xù)抓好落實(shí)。
20.加強(qiáng)督導(dǎo)督辦。市委依法治市辦要牽頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、情況調(diào)度和跟蹤問(wèn)效,把民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施情況納入市委綜合考核和市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容,對(duì)各地各單位學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施情況開(kāi)展督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板,對(duì)問(wèn)題突出的單位予以通報(bào)并督促整改。
一、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱“民法典”)是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第xx次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)我市學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典工作,根據(jù)省委依法治省辦《關(guān)于印發(fā)<全省民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施工作方案>的通知》要求及精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定該工作方案。
二、學(xué)習(xí)宣傳對(duì)象
1.組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)民法典。2.組織開(kāi)展全市國(guó)家工作人員民法典學(xué)習(xí)教育。3.組織開(kāi)展青少年民法典學(xué)習(xí)教育。4.組織開(kāi)展法治工作隊(duì)伍專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。5.組織開(kāi)展法治人才民法典學(xué)習(xí)教育。
三、學(xué)習(xí)宣傳方式
1、將民法典普法宣傳與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融合。2、深入推進(jìn)民法典集中式普法宣傳。3、深入推進(jìn)民法典全媒體普法宣傳。
四、具體措施
1、強(qiáng)化民法典關(guān)聯(lián)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。2、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。3、加強(qiáng)人民法院民事司法工作。4、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督和民事公益訴訟工作。5、加強(qiáng)民事糾紛解決機(jī)制建設(shè)。6、加強(qiáng)民法典相關(guān)法律制度理論研究。
五、強(qiáng)化監(jiān)督
1、嚴(yán)格依法履職。2、加強(qiáng)人大監(jiān)督。
六、下一步工作打算
1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2、突出工作重點(diǎn)。3、明確時(shí)限要求。4、加強(qiáng)督導(dǎo)督辦。
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