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黨委黨組落實全面從嚴治黨主體責任制度（1）

　　一、統(tǒng)籌謀劃部署

　　1.把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2.根據(jù)縣委、鄉(xiāng)黨委年度工作部署，結合實際，召開黨委會研究鄉(xiāng)黨委年度黨建工作要點，制定年度目標要求、工作計劃和具體措施。召開年度全面從嚴治黨工作會議，部署年度工作安排，分解具體任務，形成黨建工作任務清單、責任清單。

　　3.每年定期向縣委和縣紀委書面報告鄉(xiāng)黨委主體責任落實情況。

　　二、健全工作機制

　　4.堅持黨組織書記月例會制度。

　　5.迎接縣委全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查考核，做好工作匯報、民主測評相關準備。

　　6.開展領導班子和干部考核工作。充分發(fā)揮年度考核的“體檢” 作用，引導干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)，打造清廉為官、事業(yè)有為的“兩為” 型干部隊伍。

　　7.做好黨組織書記抓基層黨建述職工作。牢牢抓住各級黨組織履行主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任這個“牛鼻子” ，逐級召開鄉(xiāng)屬各級黨組織主要負責同志述職評議考核會議。

　　三、堅持思想建黨

　　8.加強干部教育培訓。細化鄉(xiāng)黨委理論學習中心組學習計劃，堅持每月至少一次集中學習。研究制定培訓計劃，合理利用內外教育培訓資源，落實落細理論學習任務，切實提高港航鄉(xiāng)全體干部政策理論水平。通過多種途徑，組織黨員干部深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在學深悟透、融會貫通上下功夫。

　　9.加強全面從嚴治黨學習教育。將從嚴治黨相關內容納入中心組學習安排，提升領導班子對全面從嚴治黨工作要求的理解把握，進一步增強思想重視程度，在闊依其鄉(xiāng)營造濃厚的全面從嚴治黨氛圍。

　　10.認真貫徹黨中央和自治區(qū)、地委、縣委關于意識形態(tài)工作的相關部署，抓好意識形態(tài)工作責任制落實。

　　四、嚴明黨的紀律

　　11.抓住嚴明政治紀律和政治規(guī)矩這個關鍵。教育引導廣大黨員干部不斷強化紀律意識和規(guī)矩意識，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　12.制定具體學習計劃，教育引導黨員干部樹立理想信念高線，劃清紀律規(guī)矩底線。

　　13.加強監(jiān)督檢查。強化黨員干部紀律意識，把黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為最剛性的紀律約束，挺在各項紀律的最前面。

　　五、深化作風建設

　　14.深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，深化作風建設，營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

　　15.持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神。堅持把紀律挺在前面，把政治紀律挺在各項紀律的前面，充分把握用好“四種形態(tài)” 。加大查處各種隱形變異“四風” 問題力度，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，堅決防止作風問題反彈。

　　16.加強對黨員干部的思想教育，堅持和完善密切聯(lián)系群眾的各項制度。認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

　　六、選好用好干部

　　17.嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則不動搖，嚴格選拔任用組織程序。

　　18.嚴格落實干部選拔任用全程紀實制度。

　　19.完善干部考核評價機制，強化日常考核、年度考核、專項考核，加大《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》落實力度，大力整治懶政怠政、為官不為現(xiàn)象。

　　七、維護群眾利益

　　20.領導班子深入基層調查研究，圍繞全鄉(xiāng)性、戰(zhàn)略性重大問題，特別是制約港航管理改革發(fā)展的突出矛盾開展專題調研。

　　21.貫徹黨的群眾路線，做好領導班子成員接訪下訪，切實解決港航企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題。

　　22.加大信訪舉報接訪核查力度，維護港航企業(yè)、群眾的合法利益和合理訴求，對長期上訪人員和問題主動深入下去，積極應對、破解難題。

　　23.不斷完善維護群眾權益機制，暢通群眾訴求表達渠道，認真做好北方網(wǎng)等網(wǎng)民留言辦理、熱線電話答復等工作。

　　八、推進源頭治理

　　24.加強干部教育管理監(jiān)督，把功夫用在平時，抓早抓小，防微杜漸。

　　25.強化對權力運行的制約和監(jiān)督，大力推進簡政放權，深化行政審批、行政執(zhí)法等改革，深化行業(yè)制度建設，加大違法亂紀行為的查處曝光力度，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　26.抓好廉潔文化建設，充分運用和田地區(qū)、縣紀律審查成果，開展多種形式的警示教育，以反面典型為鏡為鑒為戒為訓，使廣大黨員干部心有畏懼、言有所戒、行有所止，把抓早抓小抓初萌的要求落實在實際工作中。

　　九、堅決懲治腐敗

　　27.嚴肅查處干部違紀違法行為，做到有案必查、有腐必懲。

　　28.運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

　　十、加強黨內監(jiān)督

　　29.深入學習嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，將《條例》納入理論學習中心組學習內容，主動接受監(jiān)督。

　　30.廣泛開展領導班子之間、領導班子成員與分管部門負責人之間談心談話，做好談心談話原始記錄。

　　31.嚴明組織紀律和工作紀律，認真如實報告?zhèn)�人有關事項。

　　十一、凈化政治生態(tài)

　　32.深入學習、認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。

　　33.嚴格執(zhí)行民主集中制，貫徹執(zhí)行“三重一大” 制度，認真落實鄉(xiāng)工作規(guī)則、鄉(xiāng)黨委議事決策規(guī)則。全面貫徹落實領導干部雙重組織生活制度，班子成員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，落實民主生活會制度，認真做好民主生活會前各項準備工作，帶頭開展批評和自我批評，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

　　34.按縣委要求認真開展整治圈子文化和好入主義專項治理“回頭看” 活動，鞏固和擴大專項治理成果，在“人事因制” 上持續(xù)用力，引導黨員干部正確處理黨內組織關系、黨內同志關系、黨內工作關系。嚴格落實標本兼治“規(guī)定動作” ，建立防范圈子文化和好人主義的長效機制，加強黨內政治文化建設，營造風清氣正的政治環(huán)境。

　　十二、嚴肅實施問責

　　35.認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨問責條例》和自治區(qū)《實施辦法》，以強有力的問責推進壓力傳導，倒逼責任落實。

　　36.嚴肅查處在黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位等方面存在的突出問題，加大問責力度，通報曝光典型問題。

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黨委黨組落實全面從嚴治黨主體責任制度（2）

　　全面從嚴治黨，是新時期黨的建設新的偉大工程的一個重要方面，其推進過程中會遇到各種困難和矛盾，要防止來自各方面消極因素的干擾，以確保在及時解決問題中得到有效推進。

　　認識偏差

　　當前，對全面從嚴治黨的思想認識與推進這項工作的現(xiàn)實要求之間還不完全相適應，出現(xiàn)的一些苗頭性問題，必須引起警惕。

　　抽象地認同。對全面從嚴治黨的大方向能夠接受，對加大反腐敗力度總體認同，但一涉及實際問題，比如經(jīng)濟的局部性短暫性調整，社會關注和輿論反映的周期性階段性爆發(fā)，就會定力不足、產生懷疑，出現(xiàn)諸如反腐敗過頭論、影響經(jīng)濟發(fā)展論等各種各樣的雜音。

　　有選擇地支持。站在局部利益的立場看問題，對全面從嚴治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個體利益時，往往有保留、打折扣，只愿意對人嚴不愿意對己嚴，只想嚴一時不想管長遠，只問工作不問思想，只管8小時以內不管8小時以外，對嚴管狠治實際上橫不下心、較不了真、落不到底。

　　搖擺觀望。認為從嚴治黨的度不好把握，過松了過不了關，黨和人民不滿意;過嚴了會得罪人，自己跟自己過不去。信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實招少。認識上的局限性必然導致行動上的滯后性。要準確把握當前基層思想認識的動向，加強教育引導，加大督促檢查，澄清模糊認識，進一步深化各方面的認知和認同，以激發(fā)和釋放更大的主觀能動性。

　　重心偏差

　　習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，對全面從嚴治黨的內涵要義作了系統(tǒng)闡述，十分鮮明地指出了管黨治黨的重心所在、關鍵所系�，F(xiàn)實中，對從嚴治黨究竟應該重點管哪些、突出治什么，有的還存在一些偏差。

　　不準。對嚴管的重點簡單按照所處的職務層級來劃分，抓不到關鍵崗位、重點領域，甚至以領導機關和基層單位、黨政機關和企事業(yè)單位簡單劃分來確定是不是重點。

　　不實。沒有把初步治標與制度治本、思想治根統(tǒng)一起來，面對如何突破思想管理這個難題、制度落實這個難點，往往形式大于內容，在針對性實效性上下功夫不夠。

　　不當。尤其在基層，面對規(guī)范津貼補貼、清理超職數(shù)配備干部等新情況，過分地突出激勵和關愛，反而將從嚴這條主線放到一邊。這些現(xiàn)象，實際上是對全面從嚴治黨本質本義的曲解和異化。全面從嚴治黨，要以規(guī)管權力為核心，把重點布控在一切權力周圍，既抓領導干部尤其是一把手這個關鍵少數(shù)，又抓基層黨組織和基層干部這個群眾身邊的干部群體。堅持頂層設計與基層探索相統(tǒng)一，規(guī)定動作與自選動作相結合，對重心偏離的，及時調準焦距，在從嚴治黨上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　方法不當

　　全面從嚴治黨，既有一個態(tài)度問題，更有一個方法問題。各級黨組織在具體實踐中進行了探索實踐，但仍有一些因路徑選擇不同而影響到推進成效。

　　與群眾脫離。把從嚴治黨僅僅作為黨內的事，搞內循環(huán)，拒絕走群眾路線，有意無意地排斥干部群眾的參與和監(jiān)督，習慣于圍著上級監(jiān)督打轉轉，對同級監(jiān)督和下級監(jiān)督不放心不放手。

　　與實際脫節(jié)。一方面，在教育引導上重視不夠、作為不多，導致黨員干部思想上沒有真正緊起來，存在走過場心態(tài)、僥幸心理的不在少數(shù);另一方面，日常和基礎工作跟不上，缺乏有效的過程管理，風險點防控不到位，關鍵點規(guī)范不明確，缺點提醒糾正不及時，從而導致邊管邊犯錯誤，邊嚴邊出問題。

　　與發(fā)展脫軌。把黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展搞成兩張皮，在從嚴治黨上仍然囿于過去的老套做法缺乏與時俱進，習慣于人治思維而缺乏法治思維。應進一步把握全面從嚴治黨的規(guī)律，在運用過去從嚴治黨基本經(jīng)驗的基礎上，主動進行流程再造，走與群眾相聯(lián)系、與實際相結合、與發(fā)展相統(tǒng)一的路子，增強系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性，始終做到嚴之有道、嚴之有效。

　　明確檢驗標準

　　全面從嚴治黨的實際成效需要通過一定的標準來衡量。抓黨的建設既然是各級黨組織最主要的工作，就必須賦予各級黨組織全面從嚴治黨的政治責任。明確檢驗標準，對于落實責任具有規(guī)范性導向性意義。

　　看發(fā)展。黨的建設與黨所領導的事業(yè)從來緊密相連、密不可分。全面從嚴治黨的成效，直接體現(xiàn)在黨的建設不斷邁上新臺階上，間接反映在經(jīng)濟社會的更好發(fā)展上，這兩者應該是相互聯(lián)系和統(tǒng)一的有機整體，不能把這兩者分割開來，甚至對立起來。

　　看民生。黨的建設是為了實現(xiàn)黨的全心全意為人民服務的宗旨，人民群眾的期待是全面從嚴治黨的價值追求，能否推動黨員干部切實轉變作風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得讓人民群眾看得見、摸得著、說得出的變化，是衡量全面從嚴治黨成效的重要社會指標。

　　看黨員干部狀態(tài)。對于全面從嚴治黨，黨員干部既是參與主體，又是落實客體，這項工作是不是真正嚴到份上、管到位上，可以從黨員干部的思想狀態(tài)、行為狀態(tài)和作風狀態(tài)上得到直觀反映。如果一個地方黨員不像個黨員、干部為官不為問題始終突出，黨內消極腐敗現(xiàn)象大量存在，那就是對其管黨治黨成效最直接的否定。我們必須突破過去對黨的建設缺乏衡量標準，導致評價模糊、責任虛化的困境，把標準和責任有形化，算出明白賬，打好考核牌，在不斷求效問效中持續(xù)提效增效。

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黨委黨組落實全面從嚴治黨主體責任制度（3）

　　按照區(qū)委關于落實全面從嚴治黨主體責任的相關文件要求，XX區(qū)某單位黨支部對照《XX市XX區(qū)黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任各項工作，現(xiàn)將具體情況總結匯報如下。

　　一、強化理論學習和警示教育

　　(一)加強理論學習教育。制定中心組學習計劃、堅持“周五學習日”制度，從制度上保證學習時間、加強交流討論，并及時根據(jù)區(qū)委學習內容進行調整。深入貫徹學習中央關于全面從嚴治黨的有關文件精神、習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，強化學習效果。教育和引導黨員干部樹立共產主義信念，切實提高廣大黨員干部責任意識和紀律意識，促使全體黨員干部廉潔自律。

　　(二)加強黨紀黨風警示教育。嚴格踐行“三嚴三實”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，完善作風建設制度措施，推動作風建設常態(tài)化、長效化。嚴格執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法規(guī)制度，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。

　　二、加強黨內政治生活

　　(一)推進“兩學一做”常態(tài)化。深入落實《區(qū)委“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，扎實推進學習教育常態(tài)化制度化。把抓好學習貫穿始終，并將學習情況作為年度考核、評先評優(yōu)和領導干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　(二)落實民主生活會、組織生活。嚴格落實《關于從嚴落實黨內組織生活的八項制度》，堅持落實組織生活制度，規(guī)范黨內組織生活，嚴格召開組織生活會、劃分黨小組，把局機關黨員干部劃分為兩個黨小組。。

　　(三)扎實基層黨建工作。利用好黨員發(fā)揮作用平臺。通過在職黨員進社區(qū)、“接力沈汝波，為民做好事”等活動，拓寬普通黨員發(fā)揮作用平臺。同時，以“遠學系統(tǒng)英模，近學身邊標兵”等活動或載體，營造學先進、當先進氛圍。

　　三、抓好重點責任落實

　　(一)落實承諾制度。局黨支部書記嚴格落實從嚴治黨主體責任要求，增強支部書記第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業(yè)意識、主責意識，全面、全員、全程落實“一崗雙責”制度。健全完善“一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實”的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。

　　(二)堅持定期研究分析制度。局黨支部定期召開，研究全面從嚴治黨工作落實措施，根據(jù)工作開展情況及時提出改進措施，確保全年工作順利完成。

　　(三)執(zhí)行“雙報告制度”。嚴格執(zhí)行“領導干部有關事項報告制度”，認真落實“民主集中制”，發(fā)揮支部會議作用，對于重大事項，均由集體討論決定。充分發(fā)揮職能作用，定期聽取工作匯報，分析研判形勢，指導和督促黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　(四)落實談話制度。一把手不定期與各股室負責人談心談話，談話內容包括貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議以及各項工作部署落實情況、全面從嚴治黨主體責任工作開展情況、遵守廉潔自律各項規(guī)定情況、遵守和執(zhí)行廉潔自律準則和中央八項規(guī)定精神方面的情況等。領導干部能加強對分管部門黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，通過定期談話、實地了解等形式，及時掌握思想和工作情況。

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