地稅局年度稅務工作總結(jié)及小結(jié)

 

　　今年，全市地稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的xx大大和x屆二中、x中全會精神，以“學習奮進”為主題，實現(xiàn)組織收入和落實優(yōu)惠政策“兩個確保”，穩(wěn)妥實施行政管理體制改革，扎實改進作風，各項工作穩(wěn)步推進。

　　一、全力以赴，不折不扣落實“兩個確保”

　　今年，我市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，固定資產(chǎn)投資力度加大，房地產(chǎn)市場量價齊升。全市各級地稅部門（不含順德區(qū)，下同）以組織收入為天職，緊緊把握樓市回暖、經(jīng)濟企穩(wěn)機遇，深入開展稅源、費源調(diào)研，強化收入監(jiān)控，完善征管舉措，深化數(shù)據(jù)應用，嚴格依法征收。全年共組織地方稅費收入449.4億元，可比增長16%。其中：地方稅收收入277.7億元，可比增長13.4%（中央級收入44.7億元，同比增長18.9%；省級收入82.4億元，可比增長9.1%；市縣級收入150.6億元，可比增長14.2%）；社保費收入139.6億元，同比增長22.1%。

　　全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。全年共減免各項稅收22.2億元，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、促進社會就業(yè)，其中：落實研發(fā)費稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，分別減征企業(yè)所得稅3207.5萬元和2.8億元；促進再就業(yè)減免相關(guān)稅收1080萬元；落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，減免20xx-20**年度小微企業(yè)所得稅2802萬元，受惠企業(yè)7194戶次；1.8萬戶納稅人享受月營業(yè)額不足2萬元免征營業(yè)稅優(yōu)惠，減免營業(yè)稅733.4萬元。

　　二、簡政放權(quán)，依法治稅穩(wěn)步推進

　　稅務行政管理體制改革取得新進展。制定《佛山市地方稅務局深化行政管理體制改革實施方案》，完成文件清理和職能目錄編制；省局批復同意我局下放6項征管業(yè)務審批權(quán)限，基本完成配套管理辦法和操作指引制定，9項稅收減免審批改備案正加緊研究后續(xù)監(jiān)管措施；主動將城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等4項審批承諾辦理期限從30個工作日調(diào)減為15個工作日。

　　加強稅種管理。落實稅制改革要求扎實推進“營改增”，x月1日62戶廣播影視服務業(yè)納稅人正式實施“營改增”，自20**年“營改增”以來累計移交國稅部門試點納稅人7433戶。促請交警部門在車輛年審和新車登記環(huán)節(jié)把關(guān)車船稅，全年入庫稅收5.1億元，同比增長34.7%。

　　規(guī)范稅收執(zhí)法行為。制發(fā)《行政處罰執(zhí)法手冊》，明晰行政處罰行為權(quán)限、實施流程、法律依據(jù)等要件，明確違法行為認定，統(tǒng)一處罰實施標準。加強稅務稽查，全年查補稅收入庫2.4億元，其中打擊發(fā)票違法犯罪專項行動查處違法企業(yè)64戶，查補稅收509.2萬元。

　　三、信息管稅，稅費征管質(zhì)效不斷提升

　　推進征管信息化建設(shè)。完善房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)，強化存量房稅收征管。推廣電子辦稅服務廳，引導納稅人選擇使用ca數(shù)字證書辦理涉稅事項，截至年底共推廣906戶。

　　綜合治稅、納稅評估取得新突破。推行國稅地稅聯(lián)合辦證、外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，全市43個聯(lián)合辦證點共辦理稅務登記證業(yè)務5.5萬筆，減少單位納稅人辦證資料3.7萬份，精簡率12%-20%，國稅、地稅部門共減少辦證業(yè)務約5萬筆。市數(shù)據(jù)共享平臺全年采集30個成員單位2257萬條數(shù)據(jù)，入庫稅收2.5億元。

　　加強規(guī)費征繳。開發(fā)完成規(guī)費監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)所有規(guī)費征繳實時監(jiān)控；加強社保費欠費管理，共清理欠費3677萬元。

　　四、貼近需求，納稅服務能力進一步增強

　　圍繞大局強化決策服務。密切關(guān)注財稅體制改革進程，配合市財政局開展構(gòu)建地方稅體系調(diào)研，形成《關(guān)于構(gòu)建地方稅體系的若干思考》調(diào)研報告，積極為地方政府爭取合理權(quán)益；關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展，形成《佛山民營企業(yè)發(fā)展以及對策建議調(diào)研報告》，為市政府制定相關(guān)政策提供參考。

　　加強納稅服務載體建設(shè)。按照市政府網(wǎng)上審批工作要求，在網(wǎng)上辦事大廳公示24項地稅行政審批事項、10項社會服務事項及其工作流程和辦事指南。在全市開展“納稅人滿意的辦稅服務廳”創(chuàng)建活動，升級改造智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過問卷調(diào)查、電話回訪和第三方明察暗訪開展測評，針對存在問題落實整改。今年，全市辦稅廳共受理業(yè)務218.9萬宗，窗口日均業(yè)務量約30宗，納稅人平均等候、辦理時間分別為6分鐘和5.2分鐘。持續(xù)提升12366納稅熱線質(zhì)效，全年話務受理總量29萬次，接通率99.7%，準確率92%，保持全省領(lǐng)先。優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)，升級改版全市地稅系統(tǒng)官方網(wǎng)站，市局、禪城區(qū)局網(wǎng)站分獲同級政府網(wǎng)站綜合排名第一，市局實現(xiàn)“四連冠”。

　　扎實開展稅費政策宣傳培訓。全系統(tǒng)圍繞個人完稅證明開具等焦點問題開展宣傳輔導519場次，培訓納稅人2.8萬人次，編印各類宣傳資料110萬份。發(fā)揮納稅人學校宣傳培訓主陣地作用，市級納稅人學校與三水分校組建由國稅地稅業(yè)務骨干、高校教師組成的師資庫，各級學校共享培訓資源；x月1日上線全省首家網(wǎng)上納稅人學校，截至年底網(wǎng)校點擊量14萬次，注冊學員3282名。在省級媒體增設(shè)地稅專欄，宣傳重要稅費政策和稅費咨詢熱點。堅持每月一期在線訪談，通過網(wǎng)送稅法平臺發(fā)送資料1.4萬份；圍繞稅收熱點制作《稅訊速遞》12期，該欄目以其時效性強、播放渠道廣、制作成本低被評為第二批佛山市“657”普法（法治文化）品牌。

　　五、學習奮進，隊伍活力有效激發(fā)

　　積極推進學習型組織建設(shè)。邀請廣東省委、廣州市委黨校教授舉辦xx大大、x屆x中全會精神專題講座，刊發(fā)《黨員學習參考資料》7期。圍繞代收工會經(jīng)費等重點工作開展分級分類培訓，全年共舉辦128期，參加人員7183人次；全市推廣“學習日”制度，市局舉辦“公開課”13期，禪城區(qū)局開設(shè)“業(yè)務大講堂”，南海區(qū)局成立業(yè)務研究會，高明基層分局開展“我是老師”活動，三水西南分局搭建“聚能營”平臺探索小團隊學習模式得到省局肯定鼓勵干部職工報考“三師”，2人入選總局人才庫，10人入選省局第三批兼職教師隊伍師資庫。

　　加強文化建設(shè)和思想政治工作。制定文化建設(shè)20xx-20xx發(fā)展規(guī)劃。深入開展“連心橋”行動，幫助干部職工化解思想困惑。加大扶貧力度，高明區(qū)局獲評廣東省扶貧開發(fā)工作優(yōu)秀集體。

　　六、清正廉潔，黨風廉政建設(shè)深入開展

　　改進工作作風。不折不扣落實中央“八項規(guī)定”，貫徹落實精文簡會、厲行節(jié)約要求。積極參與政風行風民主評議活動，各級“一把手”帶隊參加“民生熱線”、“民生直通車”、“對話民生”等電視電話問政活動，傾聽群眾意見建議，通過座談會、問卷調(diào)查、門戶網(wǎng)站公開征求意見等多種方式，累計查找意見建議43條，制定整改措施56條，市局、高明、三水區(qū)局在本級參評單位中均位列第六。

　　推進廉政建設(shè)。進一步明確各級領(lǐng)導班子及班子成員黨廉責任和職責要求，并將整治庸懶散奢納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。加強基層警示教育，繼續(xù)開展廉政主題宣教進基層活動。推進稅企廉政聯(lián)防，南海區(qū)局連續(xù)多年實行基層分局面向納稅人公開述職述廉；三水區(qū)局及下屬分局每季度召開廉政例會，通報并部署執(zhí)法、服務和廉政工作。

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　　市地稅局年度稅務工作總結(jié)

　　20xx年，在省局和XX市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市地稅系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實上級會議精神，努力克服各種困難和矛盾，緊緊圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題，堅持落實稅收優(yōu)惠、優(yōu)化納稅服務、依法強化征管“三項并舉”工作思路，大力組織稅收收入，嚴格堅持依法治稅，持續(xù)優(yōu)化服務舉措，著力實施信息管稅，深入推進專業(yè)化管理，全面加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，圓滿完成了各級收入目標任務，各項工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，為全省地稅圓滿實現(xiàn)“雙千億”目標和促進廣安“奮起三次創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)跑區(qū)域發(fā)展”做出了積極貢獻�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、大力組織稅收收入，地稅收入保持較快增長

　　20xx年，全市累計組織地稅收入167667萬元，為年計劃的122.92%，同比增長46.1%，增收52937萬元。收入增幅創(chuàng)歷史新高，居全省第7位。全年有9個月收入增幅都在30%以上。其中稅收收入完成159904萬元，為年計劃的123%，同比增長47.32%，增收51362萬元；其他收入完成7763萬元，為年計劃的121.30%，同比增長25.45%。省級稅收完成34030萬元，為年計劃的109.07%，同比增長27.4%；市本級一般預算收入完成27221萬元，為市府計劃目標的115.27%、工作目標的110.58%，同比增長36.01%，增收7207萬元。與20**年相比，地稅總收入增長125.44%，增收93270萬元；稅收收入增長124.84%，增收88784萬元，順利實現(xiàn)地稅收入三年翻一番目標。在20xx年的稅收收入結(jié)構(gòu)中，建安房地產(chǎn)業(yè)稅收增收30712萬元，增收貢獻率達60.28%。一次性收入達27019萬元，其中清理耕地占用稅欠稅15800萬元，稽查查補收入4679萬元，外出經(jīng)營企業(yè)回引稅收5500余萬元，襄渝復線工程代扣稅款1040萬元。我局組織收入工作得到了省局及市委、市府主要領(lǐng)導的充分肯定。市委副書記、市長在《關(guān)于20xx年地稅收入情況的報告》中批示：地稅工作在奮起三次創(chuàng)業(yè)中，創(chuàng)先爭優(yōu)取得了實效，為我市跨越式發(fā)展、財政經(jīng)濟良性循環(huán)，實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)作出了巨大貢獻。希再接再厲，爭取明年再上臺階、再創(chuàng)輝煌�！稄V安日報》報眼位置及省局、市委、市府門戶網(wǎng)站均對我局提前完成收入目標任務進行了宣傳報道。

　�。ㄒ唬┙M織收入原則全面落實。繼續(xù)堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既注重收入規(guī)模，又重視收入質(zhì)量，各級次收入平衡發(fā)展，全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為，收入質(zhì)量進一步提高，稅收反映經(jīng)濟社會發(fā)展成果的能力進一步顯現(xiàn)。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，全年共清理欠稅入庫15803萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)較快增長。

　�。ǘ�）稅收目標管理不斷加強。一是全面調(diào)查實際稅源，針對征管業(yè)戶變化、收入結(jié)構(gòu)、主要增減收因素等進行全面分析，結(jié)合20xx年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對地稅收入的影響做出客觀預測，按月計劃分配收入指標，落實好收入責任制。二是強化收入預測準確率考核，提高收入預測準確率。20xx年市局及各擴權(quán)縣局在全省地稅系統(tǒng)各期預測準確率考核中一直名列前茅。三是嚴格收入計劃考核，按月考核通報收入進度，確保了一季度“開門紅”、二季度“雙過半”及全年收入目標任務的圓滿完成。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟稅收分析繼續(xù)深化。每季度召開一次收入形勢分析會，圍繞地稅收入形勢、政策執(zhí)行情況、稅收征管成效等開展分析，剖析稅收增減變化內(nèi)在原因，找準征管薄弱環(huán)節(jié)，完善組織收入措施，確保了階段性收入目標圓滿實現(xiàn)。深入開展經(jīng)濟稅源分析，從不同角度、不同層面反映我市地稅結(jié)構(gòu)及發(fā)展規(guī)律，探索稅收與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系以及國家宏觀調(diào)控、政策變化對地稅收入的影響，形成有深度、有價值的稅收分析報告。調(diào)研報告《廣安地稅收入與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)分析》、《從房地產(chǎn)稅收看房地產(chǎn)市場》分別被省局《調(diào)查與研究》、《天府地稅》以及市委政策研究室《調(diào)查與研究》刊用。加強稅收征管信息運用，開展征管狀況分析，全年共發(fā)布征管數(shù)據(jù)分析報告15期，為基層開展稅收管理提供了信息服務。

　�。ㄋ模┲攸c稅源監(jiān)控全部到位。將營業(yè)稅年納稅額100萬元或所得稅年納稅額500萬元的企業(yè)、投資5億元或年納稅額500萬元以上的建設(shè)項目納入重點稅源監(jiān)控，建立分戶臺賬，進行重點管理，促進了重點企業(yè)及重大建設(shè)項目地稅收入大幅增長。20xx年，全市105戶重點企業(yè)和62個重大建設(shè)項目分別實現(xiàn)地稅收入46199萬元、7975.7萬元。

　　二、嚴格堅持依法治稅，稅法遵從度全面提高

　�。ㄒ唬┒愂辗ㄖ平ㄔO(shè)進一步加強。一是全面推進稅收行政執(zhí)法責任制。市局與各區(qū)市縣局、機關(guān)各科室都簽訂了《稅務行政執(zhí)法責任書》，將執(zhí)法責任全部落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。二是狠抓執(zhí)法考核評議。對XX縣局和XX區(qū)局進行了內(nèi)部評議和外部評議，向納稅人發(fā)放并收回《執(zhí)法評議表》120份。經(jīng)過梳理匯總，單位得分都在96分以上，個人得分都在98分以上，對評議中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。三是嚴格稅收執(zhí)法過錯責任追究。完善行政處理追究形式，將責任劃分為直接責任、連帶責任和領(lǐng)導責任，結(jié)合行為造成的結(jié)果及糾正情況給予相應責任追究。20xx年全系統(tǒng)共追究執(zhí)法過錯責任人92人，扣發(fā)獎金或崗位津貼5240元。

　�。ǘ�）稅收法制基礎(chǔ)進一步鞏固。一是加強規(guī)范性文件審查和登記備案工作。嚴格堅持規(guī)范性文件會簽工作。加強規(guī)范性文件的備案審查，對違規(guī)出臺的涉稅規(guī)范性文件一律予以廢止。加強稅收規(guī)范性文件清理，共清理xx年以來我局制定的規(guī)范性文件30 件，廢止市本級稅務機關(guān)制定的規(guī)范性文件16件，建議黨政部門清理廢止的涉稅規(guī)范性文件1件。對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件統(tǒng)一對外進行了公告。二是認真開展稅收執(zhí)法檢查。對XX市局、XX縣局、市局直屬一分局20xx年度稅收執(zhí)法情況進行了綜合執(zhí)法檢查，責令被查單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了全面整改和過錯責任追究。三是加強重大稅務案件審理。全年共審理重大案件4件，追繳稅款罰款及滯納金151萬余元。四是認真開展稽查案件復查工作，對市局稽查局20xx年度查結(jié)的2個案件進行了復查，查補收入2.9萬余元。五是開展稅務行政執(zhí)法案卷評查工作。對市局稽查局、市局直屬一分局、二分局20xx年度已歸檔稅務行政執(zhí)法案卷進行了評查，評查面達80%。六是針對依法行政工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在XX縣局首次成功舉行稅務行政處罰模擬聽證會，120余名相關(guān)人員參加了現(xiàn)場觀摩，進一步提高了稅務人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。我局依法行政工作受到了省局執(zhí)法檢查組的充分肯定。

　�。ㄈ�）稅收納稅秩序進一步規(guī)范。一是強化專案檢查。認真查處了省、市紀委交辦的XX縣龍騰建筑安裝工程公司南方綠洲工程項目、壹中嘉苑工程項目、XX省同創(chuàng)偉業(yè)建設(shè)工程有限公司書香學莊項目涉稅違法案件，市委、市府交辦的XX嘉園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴XX區(qū)政府、XX市國土資源局投資合同一案（簡稱“2.20”專案），廣安凱達房地產(chǎn)開發(fā)公司世博花園項目部涉稅案件，嘉誠保險代理公司未代扣代繳車船使用稅等案件。市局被市委、市府評為“2.20”專案工作先進集體。二是深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，加大對大型連鎖超市、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)的稅收專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為。20xx年共檢查 102戶，查補收入4679.5萬元。三是從嚴查處協(xié)查舉報案件，嚴厲打擊稅收違法案件和發(fā)票違法犯罪活動。共接受舉報案件2 件，接受協(xié)查發(fā)票229份，查處假發(fā)票案件5件，收繳假發(fā)票15000份，查補稅款罰款8.8萬元。四是加強重點稅源企業(yè)稅務檢查和納稅人自查工作，共組織企業(yè)自查37戶，自查補稅3862萬元。五是加大稅警協(xié)作力度，20xx年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金入庫4679萬元，進一步提升了稅法遵從度。

　　（四）稅收宣傳教育進一步深化。一是認真做好《全面推進依法行政實施綱要》“二五規(guī)劃”開局工作，制定了20xx年依法行政工作計劃。二是深入開展“五五”普法工作，制定了稅收法制宣傳教育新的五年規(guī)劃，廣泛開展了 “一學三講”主題教育活動、送稅法進萬家進社區(qū)進學校、“12.4”法制宣傳日等活動，順利通過了“五五”普法檢查驗收，被市委、市府命名為XX市普法依法治理模范單位、落實行政執(zhí)法責任制全面推進依法行政工作先進集體。三是大力開展第19個稅收宣傳月活動。重點開展了稅收宣傳啟動日暨誠信納稅人表彰授牌大會、建立稅收專管員qq群、百戶千家送稅法等活動，對全市20戶納稅信譽等級a級納稅人和30戶納稅大戶進行了表彰授牌，建立稅收專管員qq群15個。同時充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報刊等宣傳陣地，大力宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法規(guī)政策，全民法制意識進一步增強。稅收宣傳月期間，全市各級地稅機關(guān)在廣安日報、新華網(wǎng)等新聞媒體刊播新聞稿件76篇，省局、市委辦、市府辦采用稅收宣傳動態(tài)信息65條。

　　三、認真落實稅收優(yōu)惠，稅收調(diào)控職能充分發(fā)揮

　�。ㄒ唬┤�面落實稅收優(yōu)惠政策及稅收新政策。一是以扶持產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展為導向，認真落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，執(zhí)行好促進就業(yè)、西部大開發(fā)、節(jié)能減排、殘疾人就業(yè)、復轉(zhuǎn)軍人等稅收優(yōu)惠政策，建立稅收優(yōu)惠政策減免受理審批綠色通道，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)控導向作用，充分體現(xiàn)稅收反哺社會、改善民生的本質(zhì)。共為60戶企業(yè)審批減免20xx年度企業(yè)所得稅3711萬元，為5000余戶特殊困難群體減免地方稅收421萬元，免收地方稅務登記證工本費5640元。二是認真貫徹落實新的營業(yè)稅暫行條例及實施細則，對存在的貨運總包分包業(yè)務發(fā)票開具、殯葬服務是否征收營業(yè)稅、個人自建自用住房征收營業(yè)稅、營業(yè)稅按差額征稅等問題進行討論明確，確保了營業(yè)稅新舊稅制平穩(wěn)過渡。三是認真貫徹基金新政策。學習培訓了重大水利工程建設(shè)基金政策基本規(guī)定、執(zhí)行重點難點及征免界限等問題，確保了重大水利工程建設(shè)基金在我市全面開征。20xx年共征收重大水利工程建設(shè)基金6萬元。

　�。ǘ�）加強房地產(chǎn)稅收政策管理。認真落實好國務院出臺的一系列房地產(chǎn)新政策以及財政部、國家稅務總局出臺的房地產(chǎn)稅收政策,充分發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。對合伙建房、“二手房”轉(zhuǎn)讓、建筑承包、個人建房銷售、農(nóng)貿(mào)市場房屋出租等稅收政策執(zhí)行情況進行調(diào)研，進一步明確了銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅有關(guān)銷售折扣的計算及計稅依據(jù)的確認，無償贈與不動產(chǎn)的稅收征免，個人建房銷售稅收，建筑總包分包稅收管理，電力安裝工程設(shè)備扣除，“二手房”轉(zhuǎn)讓稅收政策等問題，促進了建安房地產(chǎn)業(yè)稅收平穩(wěn)較快增長20xx年，全市共實現(xiàn)建安房地產(chǎn)業(yè)稅收收入72946萬元，同比增長72.72%，增收30712萬元，增收貢獻率60.28%，占地稅收入比重由20xx年的38.91%上升至45.72%。

　�。ㄈ�）深入調(diào)研稅收政策。結(jié)合省市重大戰(zhàn)略部署，圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點深入開展稅收政策調(diào)查分析，積極為上級領(lǐng)導科學決策提供參考，調(diào)研報告《“房產(chǎn)一體化”功能及運用現(xiàn)狀分析》、《廣安重點稅源監(jiān)控管理現(xiàn)狀及對策》被市府確定為全市重點調(diào)研課題。加強對征管一線的調(diào)研，有效解決政策實施中的難點、盲點問題，不斷提高稅政管理水平。XX縣局針對資源稅改革對全縣地稅收入的影響情況進行深入調(diào)研，提出針對性強的意見建議，被省局在年中工作會議上列為先進經(jīng)驗進行重點發(fā)言，為全省地稅系統(tǒng)加強煤炭資源稅管理提供了經(jīng)驗借鑒。

　　四、全面優(yōu)化納稅服務，稅收綜合環(huán)境更加和諧

　　（一）納稅服務體系不斷健全。一是積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了機關(guān)工作人員去向告知制度、納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度。二是加強納稅服務基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)一全市43個地稅辦稅服務廳的業(yè)務流程和辦公標識，全面升級全市城區(qū)辦稅服務廳窗口功能，對窗口業(yè)務進行全面梳理整合，變窗口單一服務功能為“一窗多能”。在市政務中心建立地稅辦稅服務廳，與國稅辦稅服務廳同室辦公，設(shè)置辦稅服務區(qū)、納稅咨詢區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、等候區(qū)，增設(shè)了取號機、意見箱、資料架、宣傳欄、公告欄、飲水機等服務設(shè)施，推出刷卡繳稅、辦稅引導臺、稅收咨詢服務卡、辦稅綠色通道等服務新舉措，確保了納稅人“走進一個門，辦結(jié)兩家事”。三是加強12366納稅服務熱線和廣安地稅網(wǎng)站等宣傳服務平臺體系建設(shè)。完善了12366納稅咨詢服務熱線稅收政策咨詢、發(fā)票管理咨詢、稅務行政執(zhí)法咨詢、投訴舉報等服務功能，已受理并及時處理回復納稅咨詢問題658件，回復率100%，群眾滿意率達98%。以服務納稅人為導向，對市局內(nèi)部網(wǎng)站和外部網(wǎng)站進行改版升級，完善網(wǎng)站欄目，豐富欄目內(nèi)容。指導各區(qū)市縣局積極加強內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，XX縣局網(wǎng)站框架已初步搭建完畢，正在申請網(wǎng)站域名，其余各單位也正在加緊建設(shè)之中。

　　（二）納稅服務程序不斷簡化。完善一窗式服務平臺，以辦稅服務廳為依托，推行辦稅服務標準化作業(yè)，梳理簡并辦稅流程。按照“兩集中、兩到位”要求，將個體工商戶納稅人及房屋交易契稅受理審批等業(yè)務全部移入市政務中心辦稅大廳集中辦結(jié)，做到“統(tǒng)一服務窗口、統(tǒng)一服務指南、統(tǒng)一服務職能、統(tǒng)一服務標準”，切實解決了納稅人多頭跑的問題。認真落實“兩個減負”，進一步優(yōu)化行政審批流程，精簡并統(tǒng)一納稅人的報表資料，切實減輕了納稅人辦稅負擔。

　�。ㄈ�）納稅服務內(nèi)容不斷創(chuàng)新。堅持以人為本、公正執(zhí)法的服務理念，做到依法、公正、文明服務。嚴格執(zhí)行省局《辦稅服務廳服務規(guī)范手冊》，繼續(xù)推行涉稅事項“一站式”服務、全程服務、自助服務、預約服務、提醒服務、限時服務，不斷提高服務水平。積極推行多種申報和繳款方式，在辦稅服務廳安裝pos機銀聯(lián)系統(tǒng)，推行“刷卡繳稅”，進一步方便了納稅人。深入企業(yè)走訪了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)制定發(fā)展措施，解決實際困難和問題，受到了納稅人和社會各界的一致好評。

　　五、著力實施信息管稅，稅收征管改革穩(wěn)步推進

　　充分發(fā)揮征管系統(tǒng)平臺作用，切實加強信息管稅工作力度。一是加強信息采集和信息共享。利用多種數(shù)據(jù)采集渠道，主動加強與國稅、國土等部門和相關(guān)社會組織的信息共享，保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確。二是積極做好稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作。按照省局要求，制定系統(tǒng)切換計劃，做好測試數(shù)據(jù)采集。按期完成稅務人員定崗、納稅人基礎(chǔ)信息采集與審核、稅種核定、銀行國庫信息維護、設(shè)備升級、人員培訓等升級前的準備工作。積極做好稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)測試，保證了稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)正式運行。認真解決并及時上報稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的問題，為進一步優(yōu)化稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供參考。三是進一步完善房地產(chǎn)稅收一體化征管軟件的上線運行。建立起以省級征管數(shù)據(jù)大集中為平臺、建卡管理為中心、契稅征收為把手、發(fā)票比對為手段的房地產(chǎn)稅收“一體化”管理模型的管理軟件，初步形成一個“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，使房地產(chǎn)稅收一體化從形式到內(nèi)容真正實現(xiàn)全面統(tǒng)一，為精細化、科學化、規(guī)范化管理提供了有力的保證。四是在XX縣局、XX市局開展gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)核查應稅土地面積試點工作，對選定的15戶企業(yè)土地使用面積重新進行了測量，大大提高了土地使用面積核查的準確性。五是對全市城區(qū)5300余戶個體工商戶全面實施電腦定稅，促進個體經(jīng)營稅收增長33.6%，進一步提高了個體工商戶稅源監(jiān)控水平。

　　六、深入推進專業(yè)化管理，稅收征管質(zhì)效有效提升

　　（一）探索建立稅源專業(yè)化管理新模式。合理調(diào)整征管機構(gòu)職責，科學確定稅源管理崗位，細化職責分工，提高稅源綜合管理能力。各區(qū)市縣局在煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)探索建立了專業(yè)化管理機構(gòu)，明確管理對象，完善管理職責，實施分類稅收管理。根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和核算特點，加強綜合信息分析和評估預警工作，推動稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查之間的信息交換和反饋互動，形成縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機制。

　�。ǘ�）加強大企業(yè)管理。從合理確定監(jiān)控范圍、掌握稅源信息、開展分析預測、健全制度體系等方面入手，切實加強大企業(yè)稅收管理與服務。與國稅部門聯(lián)合對武勝東西關(guān)電站開展了稅務風險評估和稅收自查督導,深入調(diào)查掌握了大企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營情況、履行納稅義務真實性以及財務核算狀況，為加強大企業(yè)專業(yè)化、科學化管理奠定了基礎(chǔ)。對總局定點聯(lián)系企業(yè)在本地的成員單位進行跟蹤管理，了解企業(yè)整改工作進展，監(jiān)督相關(guān)涉稅問題全面整改落實，將企業(yè)整改落實情況及時上報省局，進一步鞏固了大企業(yè)稅務風險管理工作。全面提升大企業(yè)數(shù)據(jù)采集信息質(zhì)量,將大企業(yè)數(shù)據(jù)采集作為年度目標考核的重要內(nèi)容，切實加強大企業(yè)征管信息報送、分析和監(jiān)控。20xx年, 全市納入總局大企業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺管理的14戶企業(yè)共繳納地稅收入1020萬元，同比增長35%。

　　（三）推進各稅種管理。一是加強營業(yè)稅管理。認真貫徹落實新的營業(yè)稅條例，強化營業(yè)稅稅收征管，全年共征收營業(yè)稅收入52148萬元，同比增長31.23%，增收貢獻率達24.37%，占稅收收入比重32.61%，營業(yè)稅繼續(xù)保持主體稅種地位。二是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，深化建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭采掘、水泥生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)所得稅重點稅源管理。突出抓好工業(yè)企業(yè)、建安房地產(chǎn)業(yè)所得稅匯算清繳，對581戶企業(yè)進行了匯算清繳，查補企業(yè)所得稅5403萬元，促進企業(yè)所得稅入庫30786萬元，同比增長44.28%，增收貢獻率達18%。以全員全額明細申報為抓手，做好年所得12萬元以上納稅人個人所得稅自行納稅申報和完稅證明開具寄送工作，共向納稅人開具寄送個人所得稅完稅證明26904份。積極推進個人所得稅扣繳義務人上線工作，進一步擴大個人所得稅代扣代繳范圍，全市使用個人所得稅扣繳軟件的單位達1362戶。全年入庫個人所得稅14173萬元，同比增長28.99%。三是加強耕地占用稅和契稅管理。加強與國土、房管等部門協(xié)作，強化耕地占用稅清理檢查，共清理耕地占用稅欠稅入庫15800萬元，促進耕地占用稅入庫17425萬元，同比增長185.33%，成為增幅最高的稅種；穩(wěn)步推進以契稅“先稅后證”為把手的房地產(chǎn)稅收一體化管理，建立二手房最低計稅指導價格制度，積極做好土地出讓環(huán)節(jié)契稅征收工作，促進契稅入庫14013萬元，同比增長68.85%。四是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。在XX縣局和XX市局開展gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)核查應稅土地面積工作試點。強化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅4255萬元。五是加強土地增值稅清算管理。調(diào)整了全市土地增值稅預征率及核定征收率，嚴格執(zhí)行土地增值稅新標準，對全市228個開發(fā)項目進行了土地增值稅清算，促進土地增值稅入庫8939萬元，同比增長170.31%。六是加強車船稅征管。完善了車船稅稅源數(shù)據(jù)庫，加大日常工作檢查力度，促進車船稅入庫1564萬元。七是加強對國稅部門代征管理及外出經(jīng)營企業(yè)稅收管理，促進城建稅同比增長32.52%，增收2078萬元。嚴格外出經(jīng)營企業(yè)稅收證明管理，促進外出經(jīng)營企業(yè)回引稅收5500萬元。

　�。ㄋ模�強化稅收管理基礎(chǔ)。一是加強個體工商戶管理。全面開展稅務登記證管理，加強漏征漏管戶和非正常戶清理。今年全市地稅管理業(yè)戶42420戶（企業(yè)4203戶、個體36765戶）。新辦地方稅務登記證3555戶，清理漏征漏管戶362戶。二是規(guī)范委托代征管理。與國土、建設(shè)等部門簽定代征協(xié)議，僅蘭渝鐵路有限責任公司代征蘭渝鐵路廣安段工程稅收就高達1944萬元。三是聯(lián)合市財政、物價部門對全市220余家市級機關(guān)事業(yè)單位行政事業(yè)性收費“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行以及有無擅自減、免、緩情況，應稅收入是否使用稅務票據(jù)，是否按規(guī)定繳稅等情況進行了聯(lián)合檢查，進一步規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位稅務票據(jù)的使用。四是深化納稅評估工作。對全市244戶煤炭、房地產(chǎn)、服務等重點行業(yè)和企業(yè)開展了納稅評估，約談入庫稅款5036萬元。五是加強發(fā)票管理。進一步完善稽核員管理制度、領(lǐng)購制度、填開制度、保管制度、繳銷制度等制度。完善市局門戶網(wǎng)站和12366納稅服務熱線的發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)和模塊功能，為納稅人和消費者提供辨別真?zhèn)蔚男畔⒉樵兎�務�?0xx年全市有獎發(fā)票行業(yè)營業(yè)稅收入3916.3萬元，同比增長18%。

　　七、大力加強隊伍建設(shè)，干部綜合素質(zhì)全面提高

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好?五強”縣級領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動并連續(xù)5年保持“四好?五強”縣級領(lǐng)導班子榮譽稱號，各縣市區(qū)局均保持“四好”班子榮譽稱號，各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。進一步完善各級中心組理論學習制度，認真學習并堅持了四項《監(jiān)督制度》。加大對縣市區(qū)局領(lǐng)導班子的監(jiān)督考核力度，對XX縣局和XX縣局領(lǐng)導班子進行了巡視檢查。

　�。ǘ�）加大干部管理力度。一是加強干部學習教育。在長春稅務學院、XX稅務干部學校舉辦2期100余人參加的科級干部更新知識培訓班。組織10人參加省局調(diào)訓， 21人參加省局組織的初任培訓，2人參加市委西安黨校調(diào)訓。市局機關(guān)和直屬單位124名公務員參加《保密法》培訓考試并全部合格。11名干部參加電子科技大學政務信息專業(yè)碩士研究生在讀。二是進一步加大領(lǐng)導干部任職交流力度。認真貫徹執(zhí)行《XX省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導干部交流工作暫行辦法》，對6名正科級領(lǐng)導干部進行交流任職，對3名副科級領(lǐng)導干部和8名基層所所長進行了交流任職。三是嚴格按照權(quán)限和程序進行人事任免。協(xié)助省局選拔任命市局紀檢組長1名，晉升調(diào)研員1名。選拔任命正科級領(lǐng)導干部2名,改選工會主席1名、團委書記1名；選拔任命副科級領(lǐng)導干部5名，定向推薦并考察任命副科級領(lǐng)導干部2名。四是加強公務員考核，通報表彰了27名優(yōu)秀干部職工，按照審批權(quán)限對39名公務員記三等功一次，67名優(yōu)秀公務員記嘉獎一次。五是認真做好接收安置稽征人員工作，共接收安置稽征分流人員15人。

　　（三）加強精神文明建設(shè)。一是深入開展創(chuàng)建活動。積極深入開展了創(chuàng)建全國文明城市和“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧幫困活動，全系統(tǒng)累計捐款40余萬元，贏得了一系列榮譽和獎勵，市局機關(guān)繼續(xù)保持省級文明單位稱號，先后獲得了市級最佳衛(wèi)生單位、綜治工作先進單位等20余項殊榮。XX區(qū)局、XX縣局分別通過省級最佳文明單位、省級文明單位驗收。二是認真落實了離退休干部的政治、生活待遇，組織老干部參觀世博園，定期組織老干部參加文化娛樂活動并認真聽取老干部工作意見建議，充分發(fā)揮老干部的積極作用。三是結(jié)合工青婦工作積極開展日常文體活動，大力實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選了文明科室、文明職工、文明家庭。在全系統(tǒng)青年團員中舉辦“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展、興稅強市立新功”主題演講比賽，充分展示了青年地稅職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻、執(zhí)法為民的高尚情操。四是大規(guī)模、高規(guī)格辦好了第三屆職工運動會，市委副書記、市長出席運動會開幕式并宣布運動會開幕，舉辦了體操、籃球、乒乓球等項目比賽，表彰了一批先進集體和先進個人，進一步豐富了職工業(yè)余文化生活，形成了生機蓬勃的廣安地稅文化，增強了干部隊伍的凝聚力。我局被作為全市唯一一個職工體育建設(shè)先進單位上報省體育局。

　　（四）加強機關(guān)黨的建設(shè)。按照上級統(tǒng)一部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，在全市地稅系統(tǒng)廣泛開展以“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”和“推動發(fā)展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強”為主要內(nèi)容的“五好四強”基層黨組織創(chuàng)建活動，組織機關(guān)黨員深入開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞”黨性教育、“黨員干部進街道、共建文明社區(qū)”活動、“迎國慶聚黨心促發(fā)展”國慶xx周年活動、佩戴黨員標識等活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。市局機關(guān)黨委被市直機關(guān)工委評為“先進基層黨組織”。

　　（五）大力規(guī)范內(nèi)部管理。一是深入開展機關(guān)行政效能建設(shè)，制定《機關(guān)工作人員去向公示制度》和行政效能建設(shè)“三級聯(lián)罰”制度，在建設(shè)銀行廣安分行、XX華鎣山廣能集團有限責任公司等10個企事業(yè)單位設(shè)立行政效能監(jiān)測點，主動接受各級地稅機關(guān)在依法行政、服務納稅人過程中存在的效能問題。嚴格執(zhí)行《XX市行政效能暗訪曝光問責暫行辦法的通知》，加大行政效能監(jiān)察力度，切實加大政務服務工作問責力度，提高了地稅系統(tǒng)執(zhí)行力。二是認真落實省市績效管理辦法，根據(jù)省局及市委辦、市府辦績效管理辦法，及時調(diào)整并出臺了本系統(tǒng)績效目標管理辦法。三是加強內(nèi)外宣傳工作。政務信息工作分別位居市府辦考核市級各部門第一名、市委辦考核中省駐市單位第一名、全省地稅系統(tǒng)第三名。四是認真落實《政府信息公開條例》。堅持按月通報信息報送情況，按時向市政府報送政府公開信息18條，同步在內(nèi)網(wǎng)公開政府信息18條。五是加強檔案管理工作。市局連續(xù)三年被評為“XX市檔案工作先進集體”，各區(qū)市縣局檔案管理均達到省一級標準。六是加強信訪保密、財務經(jīng)費、督查督辦、節(jié)能減排、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，各項工作取得較好成效。

　　八、加強黨風廉政建設(shè)，地稅良好形象持續(xù)鞏固

　�。ㄒ唬┐罅ν七M懲防體系建設(shè)。一是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。完善黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，形成“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體負責，部門齊抓共管的格局。二是健全和完善廉政責任分解機制和責任追究機制，將黨風廉政建設(shè)與稅收工作同研究、同布置、同檢查、同考核，明確黨組成員和牽頭部門及配合部門的具體責任，充分發(fā)揮責任主體的反腐倡廉作用。三是認真落實一崗雙責。將黨風廉政責任全面細化分解，確定落實部門和主要責任人，形成“一崗雙責”的工作機制；明確了誰主管、誰負責、誰承擔責任的黨風廉政建設(shè)責任機制，對8個基層單位分別確立了各自要抓的特色工作。四是深入推進制度建設(shè)，強化對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部科學決策、稅務稽查執(zhí)法權(quán)、稅收征管行為和稅收管理員的監(jiān)督管理。全面推行基層紀檢監(jiān)察員分片派駐制度，從體制機制上構(gòu)建起符合地稅實際的大預防工作格局。加強廉政風險防控機制建設(shè)，以加強干部行政執(zhí)法廉政監(jiān)管為切入點，全面實施崗位廉政風險等級管理，科學劃分風險等級，梳理排查17類64個廉政風險點，針對風險點制定防控措施，做到防范工作常態(tài)化，受到市紀委巡查組充分肯定。

　�。ǘ�）深化領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部教育監(jiān)督。一是以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔從政教育。組織黨員領(lǐng)導干部認真學習中紀委x屆x次全會精神及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，積極開展向紀檢監(jiān)察英模和身邊優(yōu)秀干部學習活動，增強了教育的感染力和影響力。二是深入推進廉政文化建設(shè)，培育地稅文化理念，著力打造廣安地稅特色廉政文化品牌，廣泛開展了廉政文化陣地建設(shè)、廉政知識測試、讀書思廉、廉政歌曲傳唱、廉政警句及文藝作品創(chuàng)作、廉政文藝演出等活動，為機關(guān)辦公電腦安裝廉政屏幕保護程序，對XX區(qū)局、XX縣局、XX縣局、XX縣合流地稅所等4個廉政文化建設(shè)示范單位進行了表彰。三是以規(guī)范權(quán)力、依法行政、廉潔自律為重點，對各單位貫徹壓縮“公用經(jīng)費開支比例”規(guī)定情況、經(jīng)費收支、政府采購及其他重大決策事項的合法合規(guī)性以及是否符合決策科學化、民主化要求，是否存在重大損失和奢侈浪費問題進行了內(nèi)部審計和重點檢查，加強了“小金庫”治理后續(xù)監(jiān)督檢查。今年共開展內(nèi)部審計項目35項。四是加大監(jiān)督檢查力度。重點加強了行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和稅收管理權(quán)的監(jiān)督檢查，對稅收執(zhí)法過錯人員進行了責任追究，有力地促進了依法行政。五是嚴肅案件查處，充分發(fā)揮治本功能。今年共收到信訪舉報案件5件，辦結(jié)5件，信訪案件比上年同期減少37.5%。

　�。ㄈ�）深入推進政風行風建設(shè)一是深入開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展、促進地稅新跨越”為主題的加強干部作風建設(shè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。制定了《加強作風建設(shè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》，在基層黨支部和黨員中廣泛開展了亮牌示范、服務群眾、組織創(chuàng)新、黨性教育等活動，受到了各級領(lǐng)導和廣大群眾的一致好評。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關(guān)和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關(guān)費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366納稅服務咨詢熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等形式，廣泛接受社會監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，群眾滿意率不斷提高，市局在全市政風行風民主測評中名列第三名，地稅良好形象進一步提升。

　　閱讀拓展：

　　地稅局年度稅務管理工作總結(jié)

　　一、（《巡視利劍》觀后感及心得）今年工作總結(jié)

　　（一）突出履職守責，服務發(fā)展大局

　　1.著力提高質(zhì)量，壯大稅費收入規(guī)模

　　全年累計組織地方稅費收入132.2億元，同比增收12.6億元，增長10.5%；其中：稅收收入76.9億元，同比增收8.05億元，增長11.7%，計劃考核口徑稅收收入71.5億元，同比增收7.6億元，增長11.9%，完成年度收入任務65.82億元的108.7%，省級共享收入17.7億元，同比增收1.3億元，增長8.0%，完成年度收入任務16.2億元的109.3%；市本級收入15.5億元，同比增收2.05億元，增長15.2%。其他規(guī)費收入55.3億元，同比增收4.5億元，增長8.9%，其中社保費收入46.2億元，同比增收3.4億元，增長7.3%。11個征收單位中完成全年稅收任務的有10個，沒有完成稅收任務的有1個，XX區(qū)局等單位完成稅收任務進度和稅收增長速度較快，XX縣局等單位受“營改增”政策影響稅收收入下降幅度較大。

　　（1）強化組織收入工作的指導和責任。制定組織收入工作的責任考核機制和分片促收、指點督導機制等，明確工作目標，落實工作責任。采取切實可行的各項促收措施，堅持以組織收入為中心，加強上下聯(lián)動、內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)作，確保應納稅款及時足額清繳入庫。

　�。�2）著力提高組織收入質(zhì)量。注重稅收服務地方經(jīng)濟發(fā)展的分析，強化稅收增長指標風險預警和組織收入過程監(jiān)控，通過全市經(jīng)濟監(jiān)測分析聯(lián)席會議制度加強對重要經(jīng)濟指標異常變動、突發(fā)事件影響的研判，完成了構(gòu)建地方稅體系研究專題調(diào)研等多項調(diào)研報告。

　�。�3）加強稅源調(diào)查。組織開展大規(guī)模稅源調(diào)查，通過對各級政府財政目標、重點企業(yè)、重點項目、耕契兩稅、土地和房產(chǎn)兩稅等稅源情況的全方位摸底調(diào)查，分析影響稅收的經(jīng)濟、政策、征管等方面的重要因素，進一步挖掘稅收潛力。

　�。�4）加強組織規(guī)費收入。在摸清全市費源結(jié)構(gòu)、掌握費源動態(tài)變化的基礎(chǔ)上提高社保費的征繳率，按時移交欠費相關(guān)資料，保證欠費及時追繳到位。實現(xiàn)社保費征管新系統(tǒng)按時上線，實時監(jiān)控規(guī)費收入情況，確保各項規(guī)費收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　2.加快管理轉(zhuǎn)型，提升稅收征管質(zhì)效

　�。�1）深化信息管稅建設(shè)。完成數(shù)據(jù)交換平臺項目建設(shè)，初步實現(xiàn)移動辦公；自主開發(fā)稅費征管數(shù)據(jù)綜合應用平臺，完成軟件開發(fā)、模塊功能測試、試運行、推廣應用等階段性工作，實現(xiàn)了對稅收業(yè)務宏觀展示和微觀監(jiān)控分析；于全省第二批上線單位中率先實現(xiàn)稅源管理平臺順利上線，我市轄區(qū)內(nèi)71425戶納稅人和181607戶社保參保戶全部納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)了97.41%的稅源分戶與99.14%的稅源分類，共對95戶納稅人開展了納稅評估；穩(wěn)步推進涉稅信息交換機制，利用915萬多條涉稅信息增加稅收收入1461萬元；改造完善存量房交易價格評估系統(tǒng)，確保按期實現(xiàn)評估范圍擴大至非住宅類房產(chǎn)。

　　（2）加強各稅種管理。一是企業(yè)所得稅。20**年度企業(yè)所得稅匯算清繳面達85.5%，補繳稅款18939.8萬元，比上年同期增長105%。二是土地增值稅理。建立清算稅負參考指標，完善工作指引，全市土地增值稅入庫49665萬元，比上年同期增長23.3%。三是股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為個人所得稅。全市共組織股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅費入庫1781萬元。四是地方小稅種管理。對市區(qū)土地使用稅土地進行等級調(diào)整劃分；加強房產(chǎn)稅和土地使用稅清查，全年全市房產(chǎn)稅、土地使用稅分別入庫18469萬元、18468萬元，比上年同期增長20.6%、31.2%；嚴堵車船稅管理漏洞，車船稅收入9256萬元，比去年同期增長27%。

　　3. 規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好的稅收法治環(huán)境

　�。�1）加大執(zhí)法督查力度。由年度執(zhí)法督查變?yōu)椴欢ㄆ谌粘�機動檢查，全年共查處9個基層單位稅收違法違規(guī)操作行為共計1148戶次，檢查面達75%，查補稅費合計5162萬元；全面推行稅收行政執(zhí)法過錯責任追究制度，執(zhí)法過錯行為由去年的586項、扣分合計1021分大幅減少為275項、扣分合計463分，成效明顯。

　�。�2）發(fā)揮稅務稽查職能作用。累計檢查企業(yè)435戶（含自查），查補稅款、罰款、滯納金13574萬元，組織入庫13117萬元，同比增長67%。嚴厲查處重大稅收違法案件，稽查查補入庫838.87萬元；大力開展打擊發(fā)票違法犯罪整治活動，共對608戶企業(yè)開展發(fā)票檢查，查處問題發(fā)票8187份，查補收入31萬元。

　　4.扶持企業(yè)發(fā)展壯大,支持地方經(jīng)濟發(fā)展

　　貫徹落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大對中小微企業(yè)的扶持力度；落實房產(chǎn)、土地使用稅困難性減免政策，完成20**年度減免稅審批182戶，其中省級審批減免土地使用稅36 戶，金額1985.46 萬元；市級審批的減免土地使用稅88 戶，金額626.18 萬元；房產(chǎn)稅減免申請58戶，金額1347.03 萬元。積極支持我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作，被評為“全市就業(yè)先進工作單位”。

　�。ǘ�）強化自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風

　　1.貫徹落實“八項規(guī)定”出臺貫徹落實“八項規(guī)定”實施意見，大力提升辦文、辦會效率，精簡文件簡報數(shù)量，加強“三公”經(jīng)費管理。全年縮減會議規(guī)模18次，數(shù)量同比減少25%，約90%會議會期不超過半天；簡報數(shù)量同比減少32%，經(jīng)費支出總體情況較去年明顯下降，公務接待經(jīng)費方面同比減少了53.7%。

　　2.深化機構(gòu)調(diào)整及績效管理。在深入調(diào)研、充分征求意見的基礎(chǔ)上，積極向上級申請修訂完善XX區(qū)局、XX區(qū)局機構(gòu)調(diào)整后的“三定”規(guī)定。修改優(yōu)化XX區(qū)局和XX市局績效管理軟件，組織其參加全省地稅系統(tǒng)績效管理試點單位評估，并進行階段性總結(jié)；與中山大學合作完成XX市局設(shè)計績效文化建設(shè)方案方案的編寫，為明年全面推廣績效管理打下了堅實基礎(chǔ)。

　　3.加大教育培訓力度。全年全系統(tǒng)共舉辦各類培訓班86期，培訓干部2795人次；在大力開展全省地稅系統(tǒng)兼職師資培訓的基礎(chǔ)上，廣泛動員全市50多人積極參與今年省級兼職教師選拔，獲得13人入選并在全省各市中排名第二的好成績，實現(xiàn)了教育培訓和人才隊伍建設(shè)的新突破。

　　4.深化反腐倡廉建設(shè)。對全市系統(tǒng)開展內(nèi)控機制建設(shè)進行二次檢查督導并開展全面回顧梳理，共梳理制度544項，其中新增27項，修訂102項；穩(wěn)步推進作風整治“回頭看”活動，妥善處理納稅人問題咨詢 4478人次，涉稅投訴10宗，辦結(jié)率100%；專項整治“小金庫”和違規(guī)使用專項資金問題，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和全市黨員領(lǐng)導干部中開展會員卡專項清退活動，對失職瀆職九類行為進行風險排查；認真查辦信訪和違紀違法案件，共受理群眾信訪舉報21件、“行風熱線”網(wǎng)上投訴19件，“廣東民聲熱線”節(jié)目投訴1件，全部調(diào)查核實完畢。

　　5.創(chuàng)建特色地稅文化。大力倡導熱愛稅收事業(yè)、立足本職樂于奉獻的地稅文化，組織開展文明創(chuàng)建、演講比賽、文體比賽等形式多樣的地稅核心理念主題教育活動，其中XX市局打造“道德講堂”，XX縣、XX縣、東海島區(qū)局先后建成了獨具特色的廉政文化室，XX市、XX市局舉辦大型書法攝影展等，一年來，我市地稅涌現(xiàn)出一大批先進集體和先進個人，一批單位先后獲得“全國模范職工之家”、“全國職工書屋”、“XX市五一勞動獎狀”等榮譽稱號，1人被授予“全省就業(yè)先進工作者”榮譽稱號。

　�。ㄈ�）密切聯(lián)系群眾，夯實工作基礎(chǔ)

　　1.貼近基層，干群關(guān)系日趨和諧

　�。�1）量化推進“連心橋”行動。以量化走訪、記錄、督辦和考核為抓手，全力推動“連心橋”行動成為一項“密切聯(lián)系群眾，改變工作作風”的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化工作，并獲市直工委評為“黨建創(chuàng)新獎”。全年各級參與“連心橋”行動領(lǐng)導干部108人，深入基層調(diào)研257次，撰寫“連心橋”工作日記840篇，召開座談會132次，收集意見建議277條，開展“一對一”談心交心548次，做干部職工思想政治教育工作1392人次，化解矛盾100個，解決實際問題248個，刊載交流“連心橋”事例105篇。

　�。�2）大力加強基層建設(shè)。撥付專項資金加強基層建設(shè)，先后在基層建成6個職工文體活動中心、2個書畫院、5個廉政文化室基地、7個黨團活動室；對廉江石嶺分局、遂溪嶺北分局、徐聞錦和分局等11個辦稅服務廳進行了軟硬件升級改造和服務資源的整合優(yōu)化，基層人員辦公、生活和業(yè)余文體活動的條件和工作設(shè)施得到根本改善。

　　2.貼近納稅人，服務水平全面提升

　　（1）構(gòu)建多元化辦稅體系。推進全市11個辦稅服務廳達到規(guī)范化建設(shè)標準；XX區(qū)局辦稅服務大廳整合優(yōu)化窗口資源，簡化辦事流程，縮短辦稅時限73天；成功研發(fā)車船稅自助辦稅模塊，XX區(qū)局駐車管所窗口成功啟用自助辦稅終端機；駐市行政服務中心窗口與國稅局實施聯(lián)合辦理稅務登記實現(xiàn)了國、地“兩證合一”；東海島區(qū)局積極推行國、地稅“四個聯(lián)合”辦稅服務和“六項合作”工作機制，極大提升了辦稅效率和服務質(zhì)量。

　　（2）拓寬優(yōu)化納服平臺。完成門戶網(wǎng)站的改版工作，發(fā)布地稅信息1100多篇、信息公開200多條；順利通過地稅事務進駐XX市級網(wǎng)上辦事大廳工作的最終審核；成功推出12366納稅服務整合平臺短信服務，為納稅人及時發(fā)送送涉稅通知、法規(guī)速遞等短信；開發(fā)區(qū)局利用oa平臺發(fā)送《每日一稅》稅宣短信，XX市局制作“手機報”，為當?shù)攸h政領(lǐng)導及納稅戶發(fā)送稅收資訊幾百條，取得了良好的宣傳效果。

　　（3）提升宣傳咨詢質(zhì)量。先后開展了政策宣講會、聯(lián)合走訪、上門送政策、建立稅費宣傳示范區(qū)、參加大型游園學法活動等一系列稅收宣傳活動，通過在門戶網(wǎng)站上與納稅人進行在線交流、在本地主流媒體上刊登稅收熱點問答、在納稅人培訓學校開展稅法講座等形式，共組織各類稅費宣傳和培訓輔導活動141場，直接參與納稅人人數(shù)超過1萬多人次；12366熱線話務接通率大幅提高至94.05%，市民服務熱線遠程受理工單辦結(jié)率和滿意率均為100%。

　　（4）切實保護納稅人權(quán)益。組織召開涉稅代理工作會議，進一步規(guī)范稅務中介行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序；對市區(qū)16家稅務師事務所開展年度質(zhì)量核查工作；與國稅局、交行湛江分行共同推出“稅融通”服務項目；與國稅局聯(lián)合開展我市大企業(yè)風險評估工作，幫助中國石油化工集團等企業(yè)建立完善稅收風險防范機制；在全系統(tǒng)開展“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”的“三服務”活動，共為納稅人解決問題840件。

　　二、工作體會

　�。ㄒ唬﹫猿种行墓ぷ鞑粍訐u。組織收入工作是地稅部門最重要的職能和中心工作，是服務地方發(fā)展與改革的最直接方式。各級地稅部門必須以高度的責任心和強烈的使命感，圍繞中心，服務大局，把完成組織收入任務作為頭等大事和首要任務來抓，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。

　�。ǘ�）堅持依法治稅不含糊。依法治稅是稅收工作的靈魂，是地稅部門必須始終堅守的底線�，F(xiàn)行財政激勵機制為組織收入工作帶來較大的壓力和困擾，稅收收入任務與稅源不足的矛盾增大了執(zhí)法難度和風險。各級地稅部門必須正確處理好組織收入與依法治稅之間的關(guān)系，堅持組織收入原則，不收“過頭稅”。這也是確保各項制度落到實處、切實保護好干部的必然要求。

　�。ㄈ�）堅持培養(yǎng)人才不松懈。人才是強稅之基、興稅之本、發(fā)展之源。不斷創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式、提升培訓水平，分層次、有步驟地培養(yǎng)各方面的專業(yè)人才和高層次專業(yè)人才，以適應新形勢下稅收征管工作的迫切需要，是我市地稅必須長期堅持的一項工作。

　�。ㄋ模﹫猿謨�(yōu)化服務不停頓。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務，是時代發(fā)展的要求，也是地稅部門的重要職責。各級地稅部門必須牢記“為國聚財、為民收稅”的宗旨，以納稅人合理需要為導向，進一步優(yōu)化辦稅環(huán)境，提高服務水平，減輕納稅人負擔，維護納稅人權(quán)益，努力構(gòu)建誠信和諧的征納關(guān)系。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬┕ぷ髯黠L有待改善。“庸、懶、散”等問題仍需進一步嚴厲治理，少數(shù)干部工作標準低、責任意識弱、精神狀態(tài)差、工作執(zhí)行不力；個別部門和干部缺乏全局意識，各職能部門之間、機關(guān)與基層之間有時在工作上不夠協(xié)調(diào)合作，各自為政，導致有些工作落實不到位、執(zhí)行有偏差

　�。ǘ�）基層機構(gòu)有待優(yōu)化。當前區(qū)局內(nèi)設(shè)股室只有3至4個，數(shù)量太少，部分縣（市、區(qū)）局分局設(shè)置有限，難以適應科學化、精細化管理要求。特別是隨著地稅部門征收的規(guī)費項目逐漸增多，規(guī)模越來越大，征管難度與強度已接近稅收，但縣（市、區(qū)）局缺乏對應的規(guī)費股，為管理和服務等工作帶來難度。

　�。ㄈ�）風險意識有待增強。少數(shù)基層單位和管理人員對稅收法律法規(guī)研究不深、執(zhí)行不力、落實不透，存在著執(zhí)法越位和缺位現(xiàn)象；個別基層單位對“三公”經(jīng)費管理存在著思想重視不夠、措施落實不到位的現(xiàn)象，一些經(jīng)費開支項目控制不理想。

　　（四）“兩個減負”工作有待深化。在減輕納稅人不必要的額外負擔、開展稅收宣傳等方面工作與納稅人實際需求之間仍有落差；同時，受政策、財力和人力限制，部分基層單位的辦稅環(huán)境有待進一步改善。

　　四、總體形勢

　　展望20xx年，我市地稅工作機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，國際形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟增長步伐放緩，我市重大項目建設(shè)速度低于預期，“營改增”稅源轉(zhuǎn)移等等，這些都給我市地稅工作帶來較大的壓力。另一方面，黨的x屆x中全會為我國經(jīng)濟發(fā)展與改革指明了方向，我市經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，全市居民消費支出較快增長，鋼鐵項目已進入全面動工建設(shè)階段，有利于推動地方稅收工作發(fā)展。此外，在市局黨組的堅強領(lǐng)導下，我們已形成了一支敢打硬仗、善打勝仗的干部隊伍，已經(jīng)積累了做好各項地稅工作的有益經(jīng)驗。這些都是做好20xx年我市地稅工作的信心和基礎(chǔ)。

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