按照市委以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開“以案促改”領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的通知》要求，為組織召開好“以案促改”領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，特制訂如下方案。
一、民主生活會(huì)主題和總體要求
按照全面從嚴(yán)治黨的總體要求，以徹底肅清xx、xx、xx案件的不良影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)作為會(huì)議主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，仔細(xì)學(xué)習(xí)以案促改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨警示教育大會(huì)上的講話及有關(guān)文件精神，對(duì)照反思發(fā)生在我市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法典型案例，深刻認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的嚴(yán)重性、危害性，深入查找從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真做到“三個(gè)結(jié)合”，即：要把開好專題民主生活會(huì)與全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求緊密結(jié)合、與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作緊密結(jié)合、與當(dāng)前的黨建工作緊密結(jié)合。著力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)、修復(fù)黨風(fēng)政風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、民主生活會(huì)召開時(shí)間
學(xué)院班子x月xx日前召開，各黨總支、黨支部xx日前召開。
三、參加范圍與會(huì)議程序
學(xué)院班子召開專題民主生活會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委第十一組督導(dǎo)組成員參會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督;各黨總支、黨支部專題民主生活會(huì)參加人員為黨員中層干部和支委成員，非黨員干部列席并開展批評(píng)與自我批評(píng)，同時(shí)也要撰寫發(fā)言提綱;召開時(shí)要邀請(qǐng)分管與聯(lián)系院領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)。會(huì)議主要按以下程序進(jìn)行：書記就開好專題民主生活會(huì)提出具體要求，并組織學(xué)習(xí)x月xx日《xx日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《警惕商品交換原則污染政治生態(tài)》文章;逐人發(fā)言作自我批評(píng)，每人發(fā)言后其他同志對(duì)其開展批評(píng);到會(huì)指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)同志點(diǎn)評(píng);書記對(duì)專題民主生活會(huì)進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。
四、有關(guān)要求
(一)認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備
1.做好會(huì)前個(gè)人自學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)任正曉同志在全省及張戰(zhàn)偉同志在全市以案促改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨警示教育大會(huì)上的講話及有關(guān)文件精神，切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)從實(shí)開好專題民主生活會(huì)的思想自覺，為開好專題民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ)。
2.深入開展談心談話。負(fù)責(zé)同志同班子每個(gè)成員必談，班子成員相互之間必談。重點(diǎn)談案例造成的不良影響和認(rèn)識(shí)、自身和對(duì)方在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面存在的問題及具體表現(xiàn)，談改進(jìn)提高的意見建議，談透問題、溝通思想。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫班子成員談心交心意見清單。
3.認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要緊扣民主生活會(huì)主題，結(jié)合談心談話情況，撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言提綱必須自己動(dòng)手、認(rèn)真撰寫，要與三個(gè)案件緊密結(jié)合，直奔主題，直面問題。發(fā)言提綱要體現(xiàn)三個(gè)方面：一是對(duì)三個(gè)案件造成的不良影響的認(rèn)識(shí);二是本人是否在個(gè)人升遷、親屬工作安排、項(xiàng)目工程建設(shè)等方面想xx、xx、xx送錢送物或有請(qǐng)托事宜;三是如何做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。發(fā)言提綱要做到“四個(gè)清楚”，即查清楚突出問題、認(rèn)清楚案件危害、找清楚問題根源、寫清楚努力方向，內(nèi)容實(shí)在，剖析深刻、觸及靈魂，防止寫成工作總結(jié)或述職報(bào)告。
(二)嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)
批評(píng)和自我批評(píng)要堅(jiān)持原則，務(wù)必做到“敢于亮劍不用怕，直面問題不用怕，揭短亮丑不用怕，痛斥影響不用怕，言辭激烈不用怕，擊中要害不用怕”，解除顧慮，大膽批評(píng)。發(fā)言中要避免出現(xiàn)“六種傾向”：意識(shí)對(duì)照檢查不深刻不會(huì)談;二是認(rèn)為問題不嚴(yán)重不值得談;三是曾經(jīng)有過幫助不愿意談;四是曾經(jīng)一起共過事不好意思談;五是怕惹是非不敢談;六是認(rèn)為自己職務(wù)不高與己無關(guān)不必談。每位班子成員都要把自己擺進(jìn)去，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真點(diǎn)評(píng)引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)評(píng)功擺好、主題不集中的，及時(shí)予以糾正。
(三)扎實(shí)抓好問題整改
民主生活會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都要針對(duì)民主生活會(huì)上查找出來的問題，逐個(gè)進(jìn)行研究，有針對(duì)性地提出整改措施，列出整改清單，明確整改責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。班子成員的整改臺(tái)賬要經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志審閱把關(guān)，主要負(fù)責(zé)同志的整改臺(tái)賬報(bào)上級(jí)黨組織部門備案。
要注重建立健全相關(guān)制度，經(jīng)常性地對(duì)各項(xiàng)法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)讓制度起作用、有效用、真管用。
(四)從嚴(yán)從實(shí)督促指導(dǎo)
各級(jí)黨組織要強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真謀劃、精心組織，書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，按照專題民主生活會(huì)方案，組織好會(huì)前學(xué)習(xí)、談心談話、撰寫和審閱對(duì)照檢查材料;會(huì)上要以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng);會(huì)后要負(fù)責(zé)研究制定整改措施，督促推動(dòng)整改落實(shí)，確保專題民主生活會(huì)開出高質(zhì)量、取得實(shí)效。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度，并根據(jù)分工參加聯(lián)系系部黨組織民主生活會(huì)。
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)召開后10天內(nèi)，向市委報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、記錄復(fù)印件、班子對(duì)照檢查材料、班子成員個(gè)人發(fā)言提綱、談心交心意見清單、問題清單、整改臺(tái)賬等資料。各黨總支、黨支部民主生活會(huì)召開后10天內(nèi)，向?qū)W院組織部報(bào)送相關(guān)材料。
為進(jìn)一步做好全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，根據(jù)《中共X省委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的意見》和《X市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委<意見>精神集中開展以案促改工作實(shí)施方案》，現(xiàn)就全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作，制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十屆省紀(jì)委三次全會(huì)、六屆市紀(jì)委三次全會(huì)和十三屆縣紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，在堅(jiān)定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時(shí)，選取發(fā)生在我省、我市、我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的典型案例，集中開展以案促改工作，著力打造一支忠誠于黨、讓人民放心的執(zhí)紀(jì)鐵軍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
二、工作目標(biāo)
以發(fā)生在全省、全市、全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法典型案件為反面教材，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，強(qiáng)化教育警示，查擺整改問題，健全完善制度，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾效應(yīng)，補(bǔ)齊不能腐的制度短板，激發(fā)不想腐的內(nèi)生動(dòng)力，打造“忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的紀(jì)律部隊(duì)，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、方法步驟
(一)宣傳動(dòng)員。按照全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委《意見》精神集中開展以案促改工作電視電話會(huì)議精神和《X市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委<意見>精神集中開展以案促改工作實(shí)施方案》，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)任正曉書記的講話，率先推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作。組織專題學(xué)習(xí)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，原原本本學(xué)，帶著問題學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，對(duì)照檢查學(xué)，學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通。注重輿論宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)特色亮點(diǎn)做法，做好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。
(二)警示教育。要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步篩選好典型案例作為標(biāo)靶，充分發(fā)揮違紀(jì)違法案件反面教材的警示教育作用，緊密聯(lián)系崗位職責(zé)和個(gè)人思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，從中汲取教訓(xùn)，打掃思想灰塵，進(jìn)行“黨性體檢”，自警自省、觸及靈魂，堅(jiān)守底線、不碰紅線，提高自身免疫力。以即將開展的“X、X”主題教育為契機(jī)，結(jié)合“講忠誠、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”活動(dòng)，創(chuàng)新形式、豐富載體，采取多種形式，區(qū)別不同層次、不同對(duì)象，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部絕對(duì)忠誠于黨的信仰、絕對(duì)忠誠于以習(xí)近平同志為核心的黨中央、絕對(duì)忠誠于黨的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。
(三)查擺剖析。對(duì)照違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及案發(fā)原因等，聯(lián)系本單位和個(gè)人實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部兩個(gè)方面查擺問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)要做到“五查”：查黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問題，查遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面存在的問題，查黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題，查權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約方面存在的問題，查教育管理監(jiān)督干部方面存在的問題等。黨員干部重點(diǎn)要做到“十查”：查政治立場、理想信念、是非觀念等方面存在的問題;查忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面的問題;查遵紀(jì)守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面的問題;查未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報(bào)，或者私自留存、處理涉案材料的問題;查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的問題;查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的問題;查對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的問題;查違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)膯栴};查打著紀(jì)委旗號(hào)耍個(gè)人的威風(fēng)、搞特權(quán)辦私事，越權(quán)插手案件辦理、干部人事和具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題;查打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的問題等，聚焦病灶、深挖根源、有的放矢，切實(shí)把問題找準(zhǔn)，原因分析透。召開以案促改專題組織生活會(huì)，撰寫對(duì)照檢查材料，深挖思想根源，切實(shí)觸及實(shí)質(zhì)、觸及靈魂。縣紀(jì)委派員參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)、縣紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。
根據(jù)××黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的通知》要求，×××黨支部結(jié)合實(shí)際，制定專題組織生活會(huì)方案如下：
一、會(huì)議主題
以“×××××”為主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范作用”為根本，對(duì)照黨章，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展批評(píng)與自我批評(píng)和民主評(píng)議黨員工作，使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。
二、參會(huì)人員
區(qū)委督導(dǎo)組成員，黨支部全體黨員，群眾代表。
三、時(shí)間地點(diǎn)
時(shí)間：擬定于××月××日，下午××。
地點(diǎn)：××××會(huì)議室
四、會(huì)議議程
專題組織生活會(huì)由××黨支部書記主持，具體議程如下：
1.支部書記簡要介紹專題組織生活會(huì)準(zhǔn)備情況;
2.支部書記代表支部班子作對(duì)照檢查，黨員提出批評(píng)意見;
3.支部書記作對(duì)照檢查，黨員提出批評(píng)意見;
4.黨員依次開展批評(píng)與自我批評(píng)(首先黨員自我評(píng)價(jià)，然后其他黨員進(jìn)行評(píng)議);
5.發(fā)放民主測(cè)評(píng)表，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng);
6.督導(dǎo)組組長對(duì)組織生活會(huì)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng);
7.上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志講話;
8.支部書記對(duì)專題組織生活會(huì)情況進(jìn)行小結(jié)。
五、會(huì)前準(zhǔn)備
1.集中學(xué)習(xí)教育。在前段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，組織黨員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《黨章》和習(xí)近平總書記關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)一系列重要指示精神以及《×××××》，讓廣大黨員進(jìn)一步搞清楚黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚召開專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的目的和方法;同時(shí)，緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，針對(duì)部分黨員認(rèn)為“四風(fēng)”問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無關(guān)、不以為然等模糊認(rèn)識(shí)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，正確對(duì)待自身存在的不足，正確對(duì)待群眾提出的意見，正確對(duì)待黨組織指出的問題。
2.開展談心談話。通過發(fā)放征求意見表、個(gè)別談話、上門走訪、集體座談等多種方式深入征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，開展談心談話活動(dòng)，廣泛深入地進(jìn)行思想交流。黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間 — 2 —
也要談心。對(duì)存在問題和缺乏認(rèn)識(shí)的黨員要反復(fù)談，幫助提高認(rèn)識(shí)、正視問題;平時(shí)有分歧、有疙瘩的更要通過談心，消除隔閡、增進(jìn)了解。對(duì)困難黨員要上門談心，主動(dòng)關(guān)懷、聽取意見。談心談話要互相掏心窩子、說心里話，既主動(dòng)說自己身上的毛病，又直接點(diǎn)出對(duì)方的不足，特別是對(duì)群眾反映的問題和意見，要坦誠接受并相互提醒。為了確保專題組織生活會(huì)質(zhì)量，要做到征求意見充分、談心談話深入、問題和不足找得透徹、整改措施到位、努力方向明確。
3.撰寫對(duì)照檢查材料。黨支部要結(jié)合××××工作特點(diǎn)和服務(wù)群眾情況，重點(diǎn)要按照“四查四看”(查黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看政治核心作用是否明顯;查作用發(fā)揮夠不夠，看服務(wù)發(fā)展是否到位;查自我要求嚴(yán)不嚴(yán)，看班子建設(shè)是否有力;查組織制度全不全，看教育管理黨員是否有效)的要求查找不足。同時(shí)，要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見建議，并召開會(huì)議集體把脈會(huì)診，一項(xiàng)一項(xiàng)討論分析，進(jìn)行對(duì)照檢查，找準(zhǔn)找實(shí)存在的突出問題、存在問題的根源，明確努力方向。支部書記重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)抓得緊不緊，擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)夠不夠，投入精力足不足，聯(lián)系服務(wù)職工群眾夠不夠、履行工作職責(zé)到不到位等六個(gè)方面查找問題，特別是在帶頭參與×××××，在生產(chǎn)上、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用方面查找不足。黨員要重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)和發(fā)揮先鋒模范作用方面進(jìn)行對(duì)照檢查，主要從理想信念，宗旨意識(shí)，服務(wù)能力，紀(jì)律觀念，接受黨組織教育管理，參加黨組織活動(dòng)，繳納黨費(fèi)，履行黨員義務(wù)，帶領(lǐng)職工群眾的作用等九個(gè)方面查找問題，特別查找在帶頭學(xué)習(xí)黨的知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，密切聯(lián)系會(huì)員，向會(huì)員宣傳黨的主張，遇事同××商量等方面的不足。黨支部班子和支部書記要根據(jù)查找出的問題，撰寫簡要對(duì)照檢查材料，對(duì)照檢查材料要檢查剖析存在的問題，深挖產(chǎn)生問題的思想根源，有針對(duì)性地提出具體改進(jìn)措施。每名黨員要根據(jù)對(duì)照檢查情況，準(zhǔn)備好自我評(píng)價(jià)和對(duì)其他黨員評(píng)議的發(fā)言內(nèi)容。
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