尊敬的市督查組:
2020年,按照市委、市人民政府對安全工作的統一部署和要求,在市安委、安監(jiān)局、經貿局、公安局、國土資源局等有關部門的大力支持下,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,緊緊圍繞經濟發(fā)展中心,認真貫徹落實上級關于安全生產的一系列政策措施,我鎮(zhèn)安全生產工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持以人為本、構建和諧社會的安全發(fā)展理念,認真宣傳國家安全生產法律法規(guī),強化安全目標責任制管理,認真開展安全宣傳教育和安全知識培訓,加大檢查督促力度,依法查處事故,使全鎮(zhèn)安全生產事故降低到最低限度,確保了全鎮(zhèn)人民生命財產安全,為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和構建社會主義和諧社會起到了應有的作用。現將2020年我鎮(zhèn)的安全生產工作匯報如下:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)地處xx市山區(qū)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心位置。全鎮(zhèn)轄11個村民委員會,266個村民小組,449個自然村,24660人,有國土面積301.016平方公里,有采礦企業(yè)6個、探礦企業(yè)2個,機動車2431臺,每月固定集日15個,豐富的資源和特殊的地理位置,相對集中的人流物流車流,使安全監(jiān)管任務繁重
而艱巨。長期以來,我們堅持以科學發(fā)展觀統領安全生產監(jiān)管工作全局,緊緊圍繞和諧社會建設,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,突出治隱患、減事故、保穩(wěn)定、促和諧這一重點,杜絕了重特大事故發(fā)生,確保了全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、主要做法
1、強化宣傳培訓,提升全民安全意識
我們始終堅持把樹立安全發(fā)展理念作為安全生產監(jiān)管工作的前提和基礎來抓,把提高全民安全意識作為預防事故發(fā)生的切入點,把安全知識和安全法律法規(guī)的教育培訓放在首位。一是營造濃厚宣傳氛圍。運用展板、標語、發(fā)放資料等形式,廣泛宣傳《安全生產法》、《xx省安全生產條例》、《道路交通安全法》、《消防法》、《礦產資源法》等法律法規(guī),扎實開展安全生產月活動,把安全宣傳工作推向常規(guī)化、經常化。2020年,共發(fā)放各類宣傳資料3000余份,制作宣傳展板30余塊,出黑板報10期,舉辦各類安全座談會2場次,刷寫、懸掛宣傳標語10余幅,近萬人受教育。二是重視安全培訓。積極組織建筑施工、危險化學品、交通運輸、工礦商貿等企業(yè)負責人、安全管理人員及電工、電焊工等特種作業(yè)人員進行安全知識和有關法律法規(guī)培訓。全鎮(zhèn)企業(yè)負責人和安全管理人員經考核取得相應資格,做到了100%持證上崗,提高了主體責任意識和特種作業(yè)技術,從根本上預防和減少
了事故的發(fā)生。三是強化教育引導。把安全生產宣傳教育納入全鎮(zhèn)宣傳思想工作總體布局,堅持正確的輿論導向,教育各安委會成員單位樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念;教育各企業(yè)老板樹立“安全第一、預防為主”的理念,正確處理好發(fā)展發(fā)財與安全生產的關系;教育機動車駕駛員和廣大群眾樹立“生命至上、安全為天”的理念,做到時時講安全,事事講安全,努力營造全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。通過多途徑、多形式的宣傳教育和輿論引導,提高了全民安全意識和自我防范能力,為扎實搞好我鎮(zhèn)安全生產工作奠定了堅實的思想基礎。
2、強化網絡建設,夯實各級安全責任
堅持把安全管理網絡建設作為安全生產工作的中心環(huán)節(jié)來抓,進一步夯實了各級各部門、各企業(yè)的安全責任,真正強化安全管理網絡建設,充實各安全監(jiān)管部門力量。按照縱向到底、橫向到邊的要求,充實力量,成立了安全生產委員會,設立了安全生產監(jiān)督管理辦公室,確定了辦公人員,明確了工作職責和考核獎懲辦法,明確了村委會的安全監(jiān)管職責,夯實安全生產監(jiān)管責任,確保了基層安全生產工作有人抓、有人管。
3、完善工作機制,全面落實安全監(jiān)管責任
不斷加強組織領導、完善工作機制是做好安全監(jiān)管的基本前提和保障。長期以來,我鎮(zhèn)不斷加強安全生產檢查,全
面落實安全生產責任制,有力推動了安全生產工作的深入開展。
一是加強鎮(zhèn)安委會建設,增強綜合協調和管理能力。為加強對安全監(jiān)管工作的組織領導,鎮(zhèn)安委會由鎮(zhèn)政府主要領導擔任主任,分管領導擔任常務副主任,鎮(zhèn)重點站所負責人擔任副主任,各相關站所負責人擔任成員,并逐一明確了各自的管理職責。安委會都按照有關規(guī)定,堅持每季度召開一次安委會例會,研究部署安全生產工作中的重大問題。在全鎮(zhèn)形成了“政府統一領導、部門全面參與”的安全監(jiān)管機制。
二是明確工作職責,落實責任制。為切實落實各級責任,提高各級抓安全生產工作的積極性和緊迫感,鎮(zhèn)政府根據相關法律法規(guī)的要求,以責任狀的形式,將監(jiān)管責任和主體責任細化分解到各村各相關站所和各生產企業(yè),取得了較好的效果。鎮(zhèn)政府每年都與各村委會、站所、企業(yè)簽訂安全生產、道路交通、消防安全、關閉非法礦井責任狀,并將責任逐級分解落實到每一個部門、企業(yè),政府與村、站所、企業(yè)簽狀率達到100%,企業(yè)、重點崗位簽狀率達到100%以上,形成了覆蓋全鎮(zhèn)有效的責任保障體系。
4、加大安全監(jiān)管力度,切實抓好重大事故防堵
整治事故隱患、防堵重大事故是安全生產工作的重中之重。鎮(zhèn)政府以防堵重大事故為重點,一手抓源頭控制,一手抓隱患整治與監(jiān)控,盡最大努力把事故風險和損失控制到最
低限度。
一是堅持常規(guī)與重點相結合,全方位開展安全檢查。我鎮(zhèn)根據每個季節(jié)、每個時期以及每個行業(yè)安全生產工作的特點,把冬、夏兩季的“四防”安全檢查和五一、十一、元旦、春節(jié)等關鍵時期的安全檢查固定為全面大檢查,每月一次安全檢查固定為常規(guī)檢查,把煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學品作為重點進行專項檢查,使安全檢查做到了制度化、規(guī)范化、程序化。鎮(zhèn)政府每年都對各個重點時期、重點企業(yè)的安全生產工作進行檢查,全鎮(zhèn)綜合性檢查每年都在12次以上,專項檢查在16次以上,今年全鎮(zhèn)組織常規(guī)性檢查10次,專項檢查8次,查出安全隱患86條,發(fā)出整改通知書14份。按照“誰檢查,誰負責督促整改”的原則,一般隱患責令限期整改,重大隱患責令停工整改,逐一消除了安全隱患,確保了全鎮(zhèn)的安全生產。
二是大力開展專項整治活動,深入排查整改事故隱患。集中排查消除事故隱患,鎮(zhèn)政府集中時間,集中力量,突出重點,嚴格按照市委、政府的要求開展安全生產專項整治活動,對重點行業(yè)進行集中整治,使重點行業(yè)安全生產秩序有了較大程度的好轉。
三是強化隱患監(jiān)控,確保重點領域和部位的安全。重點領域和部位是安全監(jiān)管的重中之重。我鎮(zhèn)將危險程度大的重點區(qū)位、行業(yè)和企業(yè)作為監(jiān)控重點,不斷加大工作力度,層
層落實責任,重大危險源監(jiān)控及整治工作進一步得到深化。每逢重大節(jié)日和重大活動,都組織相關站所進行大檢查,確保了各個領域重點部位的安全,遏制了重大事故的發(fā)生。
四是完善應急救援體系,確保事故救援取得最大成效。建立健全事故應急救援體系,是《安全生產法》賦予各級政府的一項重要職能。我鎮(zhèn)根據《安全生產法》的要求,出臺了特大事故應急救援預案。制定了各類特大事故應急救援預案,在全鎮(zhèn)建立了反應快速、運轉協調的事故應急救援體系。
5、嚴格證照,依法取締無證開采
我鎮(zhèn)無證開采主要是煤礦,前幾年,由于受利益的驅使,部分群眾進行私挖濫采,經過政府進行專項整治后,私挖濫采現象得到了遏制,鎮(zhèn)政府組織安排國土所、經濟發(fā)展辦、派出所等相關單位每月進行一次巡查整治,并形成了制度化;在市級各部門的幫助支持下,設立了三個礦產資源綜合檢查報到點(客運站門口、一街、六街拉巴米),堵截私挖濫采煤炭資源外運銷售。取得證照的礦山企業(yè),政府加強證照管理,對證照到期的企業(yè),政府立即責令停產,辦理好相關手續(xù)后,報政府備案,進行整改驗收合格后,企業(yè)方可復工。今年累計炸封私挖濫采煤硐60井次,砌封20井次,有力地打擊了非法開采小煤窯的抬頭勢頭,有效地遏制私挖濫采行為。
6、強化隊伍建設,提高安監(jiān)執(zhí)法水平
堅持把加強安監(jiān)隊伍建設、構建團結和諧作為關健環(huán)節(jié)
和根本舉措來抓,不斷加強了安監(jiān)干部隊伍的思想政治建設和業(yè)務能力建設,使干部隊伍充滿活力。我們在抓好安全生產長效機制建設的同時,高度重視安全生產工作所需經費,專門為安監(jiān)辦配備了公務用車并保證車輛正常運行,確保了工作需要。
三、存在問題
我鎮(zhèn)在安全生產工作上雖然做了大量的工作,也取得了一定的成績,但還是存在一些不足。
1、有的企業(yè)剛開工,企業(yè)由于資金不足,安全設施不盡完善,特別是鉛鋅礦,部分礦洞存在通道過于狹窄,難于行走,個別礦洞屬獨眼開采等問題。
2、企業(yè)管理人員中,缺乏系統的安全知識,只懂一些簡單的安全常識,對安全工作無法全面管理。煤炭行業(yè),由于處在探礦階段,特種作業(yè)人員配備不足。
3、安全教育不夠。由于不斷有新礦開工,礦山職工流動性大,安全教育培訓還難于及時跟上。
4、各行業(yè)不同程度存在一些安全意識淡薄的現象。
四、下步工作
1、加大安全生產宣傳教育力度,進一步提高全民安全意識和自我防范能力。
2、加強對企業(yè)負責人和管理人員的培訓,提高安全意識和理論知識,完善管理。
3、嚴格按照楚財企[2007]22號文件精神,規(guī)范和加強全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產風險抵押金管理。
4、加大安全生產的督促檢查力度,及時消除隱患。
5、加大專項整治活動的開展力度,深入排查整改事故隱患。
6、進一步加大對消防重點防范單位檢查和監(jiān)督,確保全鎮(zhèn)的消防安全。
7、進一步加大對非法開采的治理力度,堅決取締非法開采行為。
8、努力做好各項安全工作,在今后的安全生產工作中逐步完善各項安全工作,確保全鎮(zhèn)人民的生命財產安全。
總之,在今后的安全工作中我鎮(zhèn)將進一步強化首長第一責任人制度,按“誰主管,誰負責”的原則,抓好責任制和各項措施的落實。做到安全工作時時不放松,把安全工作列入黨委、政府的重要議事日程,為我鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安全、文明、祥和、積極向上的社會環(huán)境而努力。
xx鎮(zhèn)人民政府
二〇二〇年十月二十日
一年來,我鎮(zhèn)安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣各職能部門的大力支持和密切配合下,以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化安全生產責任意識,狠抓安全管理制度、措施的落實,加大安全宣傳教育力度,定期不定期地開展安全生產大檢查,積極實施安全生產專項治理,層層落實安全生產責任制,遏制了安全生產事故的發(fā)生,穩(wěn)定了我鎮(zhèn)安全生產形勢,F將一年來的工作開展情況總結如下:
一、黨政重視,深化認識,切實加強安全生產的領導 鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產工作,站在“安全責任重于泰山”的高度,將安全生產工作擺到維護廣大人民群眾的根本利益這一基本出發(fā)點上來抓,納入政府工作重要議事日程。(一)明確安全生產領導責任制,書記、鎮(zhèn)長總負責,一名副書記分管全鎮(zhèn)安全生產工作,其他副鎮(zhèn)長歸口管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農林業(yè)、教育安全、農電安全生產工作;(二)建立健全安全生產工作責任制度、信息通報制度、事故隱患舉報制度、安全檢查制度、例會制度和安全教育制度,認真貫徹上級關于安全生產工作的會議精神;及時召開黨政聯席會和各辦事處、社區(qū)、村干部及鎮(zhèn)各職能部門負責人會議,分析我鎮(zhèn)安全生產形勢,安排部署安全生產工作;定期組織機動車駕駛員、農電管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、護林員召開安全學習會;從而使廣大干部和群眾關心安全、重視安全、支持安全生產工作。
二、嚴格目標管理,層層落實責任制,層層簽訂責任狀
鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直各單位、村委、學校等簽訂安全生產責任狀,鎮(zhèn)安全職能部門與駕駛員、護林員、危化物品生產經營單位、零售點、企業(yè)法人代表等簽訂安全生產責任狀。明確了各自承擔的責任,進一步增強了安全責任感和使命感。據統計,共簽訂責任狀120份。
三、積極開展《安全生產法》等相關法律法規(guī)的宣傳教育,努力提高全民安全生產意識
一年來,在全鎮(zhèn)范圍內開展了“關注安全,平安是福”為主題的安全生產宣傳活動,利用宣傳車、宣傳單、圖片展、宣傳欄等多種形式對《安全生產法》、《道路交通法》等法律法規(guī)進行廣泛宣傳,并積極組織法制安全宣講團到各中小學校宣講安全知識,提高中小學生安全意識。據統計,2006年,我鎮(zhèn)出動宣傳車4臺次,宣傳欄2期,標語20余幅,發(fā)放宣傳單5000多份。
四、加大安全檢查和違章處罰力度,強化防范措施,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
定期不定期的組織有關部門對道路交通安全、;锲钒踩⒔ㄖ踩、農電安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全、森林防火安全進行安全大檢查,特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)、庫爾班節(jié)、學校放學上學等特殊期間前后在全鎮(zhèn)開展安全生產大檢查,檢查側重于查找安全隱患,并加大其整改及處罰力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、道路交通安全方面
加大了路檢路查力度,加強通鄉(xiāng)村公路的安全管理,重點整治了農用車、拖拉機違章載人,使其違章行為基本得到了抑制。在職能部門的大力支持和密切配合下,在公路主干道沿線的各中小學校中開展了交通文明學校創(chuàng)建以及“小手拉大手”活動,取得了良好效果,我鎮(zhèn)于今年下半年對各主要路口和學校門口設立了減速帶,據不完全統計共設置40多條。
六、防火防爆方面
以森林防火和自然村為重點,嚴格火源管理,抓好森林火災的防范,加大對危化物品的監(jiān)管力度,配合縣公安消防大隊組織鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)辦、村、委會等職能部門定期不定期到企業(yè)、經營單位、批發(fā)部、零售點、人群密集場所、重特保單位、農村進行消防安全檢查,確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。據統計,全年對;锲、煙花爆竹生產經營單位、人群密集場所;在收棉花期間,檢查鎮(zhèn)棉麻站等共檢查40余次。
七、搞好宣傳,多措并舉提高全民安全意識
領導是關鍵,宣傳是前提。鎮(zhèn)黨委、政府把安全生產工作擺到全鎮(zhèn)中心工作的重要議程。首先健全領導機制和制約機制。以對社會、對人民高度負責的政治責任感,一級抓一級,一級對一級負責,全鎮(zhèn)上下各級各單位普遍成立了由一把手任組長的安全生產領導機構,健全完善了一個規(guī)程、六項制度、六種臺賬,形成了上下貫通、配套聯動的運行機制;鎮(zhèn)政府成立了安監(jiān)辦,配備了3名專職人員。設立了辦公室,制訂了各項制度。其次,加大宣傳力度,提高全民安全意識。結合今年全鎮(zhèn)“安全生產月”活動,廣泛深入地開展了豐富多彩的“安全生產月”活動。鎮(zhèn)里制定印發(fā)了《英買力鎮(zhèn)“安全生產月”活動實施方案》和《進一步抓好安全生產工作的意見》并及時召開了“安全生產月”活動動員大會。期間,
主要開展了五項活動。(一)、開展《安全生產法》大學習、大宣傳活動。充分利用一切宣傳工具和形式,不間斷地宣傳安全生產的重要意義,法律、法規(guī)和規(guī)程,全鎮(zhèn)出動宣傳車4部,制作彩布條幅標語20幅,固定性墻字和紅紙標語100余幅。
總之,我鎮(zhèn)安全生產工作在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下,通過全鎮(zhèn)上下各方面的共同努力,取得了一定的成績,但是還存在許多不足,與上級領導的要求和人民的愿望還有差距,我們將以“三個代表”重要思想為指導,牢記全心全意為人民服務的宗旨,與時俱進,求真務實,扎實工作,以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產工作,為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦
二0二〇年十一月二十日
2020年8月18日
安全生產“責任重于泰山”。我鎮(zhèn)始終把安全生產工作擺在各項工作的首位來抓,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,不斷提高對安全生產重要性的認識。近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣安監(jiān)局等相關部門的具體指導和大力支持下,圍繞“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,采取切實有效的措施,強化行政執(zhí)法,加強宣傳教育,夯實基礎工作,深化日常監(jiān)管和專項整治,使全鎮(zhèn)的安全生產形勢得到了進一步的鞏固,連續(xù)5年沒有發(fā)生1人以上生產安全事故,連續(xù)3年在全縣安全生產目標考核中位居優(yōu)秀等次,先后榮獲省市縣各項榮譽9項。2013年,我鎮(zhèn)圓滿召開了“全省安全生產現場會”,并就安全監(jiān)管先進經驗在全市進行了推廣,受到了各級領導的肯定和表揚,被省安監(jiān)局評為“全省安全監(jiān)管先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,榮獲市安監(jiān)局“全市安全生產三基建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽。
一、基本情況
***鎮(zhèn)是靖邊縣城所在地,北靠毛烏素沙漠,南臨白于山區(qū),地理位置獨特、區(qū)位優(yōu)勢凸顯,是靖邊縣政治、經濟、文化中心。青銀高速、包茂高速、太中銀鐵路穿境而過,高客站、火車站駐足而留,是寧、陜、蒙商品交易、物資集散中心,歷來為陜北三邊重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積212.2平方公里,轄4個辦事處、13個社
區(qū)和16個行政村,全鎮(zhèn)總人口20.1萬。***鎮(zhèn)高危企業(yè)眾多,鎮(zhèn)內有亞洲最大的天燃氣凈化廠以及延長榆林煉油廠、延長靖邊采油廠、長慶第一采氣廠,長慶第四采油廠等中省大型企業(yè)7家,有其它各類中小生產經營單位7800多家,其中:有油氣開采、磚瓦廠等非煤礦山企業(yè)80家;加油站、加氣站、西藍公司等中小;髽I(yè)31家;有學校、幼兒園、賓館、飯店、商場、網吧、ktv等人員密集場所279家,有個體工商戶7500多家。每年在鎮(zhèn)建筑施工面積達30萬平方米以上;境內還有4座壓氣站、1座輸油站和3座閥室,輸油氣管道228公里。
二、工作措施
從2012年開始,我鎮(zhèn)主動立足鎮(zhèn)域安全監(jiān)管現狀,以實現“大安全”為目標,在創(chuàng)新社會網格化管理的基礎上,以“網格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細化管理、目標化考核”為方針,以強化安全“三基”建設為目標,以建立安全網格監(jiān)管為突破口,以落實長效機制為保障,以強化督查和隱患治理為抓手的安全生產網格化管理工作在全鎮(zhèn)范圍內鋪開,收到了立竿見影的效果,有效保障了人民群眾的生命財產安全。
(一)提高思想認識,加強組織領導。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任主任,鎮(zhèn)長任第一副主任的鎮(zhèn)安全生產委員會。黨政主要領導逢會必講安全,每逢重大節(jié)假日、重要時段、重大活動,都親自研究部署和帶隊檢查安全。去年6月份以來,鎮(zhèn)黨委、政府先后召開黨委會24次、專題會3次、調度會6次。在春節(jié)和中、
省市縣“兩會”召開期間,黨政主要領導帶隊檢查3次,治理重大隱患11件,有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生,保障了人民群眾祥和過節(jié)和各級“兩會”的順利召開。
(二)落實基層責任,建立共管格局。我鎮(zhèn)在落實安全生產責任制方面,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總抓,辦事處領導包片,一般干部包村、社區(qū)、企業(yè),網格員包格的包抓責任制,編織起一張橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網,全面落實了政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。2014年,鎮(zhèn)政府與各辦事處、村委、社區(qū)、企業(yè)、服務場所、農機車主等層層簽定安全責任書1210份,堅決實行安全生產考核“一票否決”制,進一步明確了安全管理責任和安全防護措施,建立起一道各司其職、各盡其責、分兵把手、齊抓共管的安全生產工作新格局,切實將安全監(jiān)管工作做到“看得見、摸得著、有實效”。
(三)強化基礎能力,實行網格管理。***鎮(zhèn)在安監(jiān)隊伍建設和網格化管理方面,探索出一條新路子。一是成立了鎮(zhèn)安監(jiān)辦,主任由鎮(zhèn)分管領導擔任,配備副主任(股級)1名,專職安監(jiān)員10名,專門負責安全監(jiān)管工作。為每名安監(jiān)人員配備了統一的監(jiān)管服裝、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。配備安監(jiān)工作專用車1輛,安裝安全隱患及事故舉報電話1部,每年安排辦公經費10萬元,建成了占地98平方米的安全監(jiān)管服務大廳,設非煤礦山、危險化學品、綜合安全、職業(yè)衛(wèi)生等四個便民窗口,提供“一站式”窗口便捷服務,同時配齊了休閑椅、飲水機等人性化
服務設備。二是進一步壯大安全監(jiān)管隊伍,從城建辦、綜治辦、派出所、土地所、工商所、司法所、學區(qū)等鎮(zhèn)屬單位抽調工作人員組成聯合執(zhí)法隊,開展聯合執(zhí)法。三是全面實行網格化管理,將全鎮(zhèn)按辦事處轄區(qū)劃分為4個片區(qū)、300個網格,每個網格配置1名網格員,負責網格內的安全隱患排查和信息報送。分片、分網格進行監(jiān)管,自上而下形成從安委會主任、第一副主任、副主任、15個成員單位負責人、29個村委(社區(qū))負責人到300個網格聯絡員6個層級的監(jiān)管網,層層分解夯實責任,建立起“人人肩上有擔子,個個身上有責任”的安全監(jiān)管責任體系,構建了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的安全生產工作局面。自網格化管理方式實施以來,全鎮(zhèn)已累計排查各類生產經營單位1706家,排查出各類安全隱患1833條,已整改1811條,整改率達98%,切實形成了社會服務“零距離”、安全管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”的新局面。
(四)健全規(guī)章制度,加強安全監(jiān)管。在幾年的探索實踐中,***鎮(zhèn)逐步健全完善了安全生產各項規(guī)章制度,安全監(jiān)管措施進一步強化落實。一是制定出臺了《安全生產例會制度》、《安全生產監(jiān)督檢查制度》等24項基本制度,完善了《安全生產應急救援預案》、《防汛應急救援預案》等7項安全應急預案,實現了用制度來規(guī)范工作,提高了應急處置能力。二是全面摸清了本轄區(qū)范圍內的各類生產經營單位和農用車輛,制作了《重點企業(yè)分布圖》和《監(jiān)管對象一覽表》,建立了18類基礎臺帳。全
鎮(zhèn)各類大中型企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、中小;髽I(yè)、人員密集場所、輸油(氣)站點和管網等全部在分布圖上進行了標注,監(jiān)管對象、種類、數量及基礎臺帳的數字在監(jiān)管一覽表上集中反映,做到了安全家底心中有數。三是定期對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、工礦商貿、校園安全等重點行業(yè)領域開展安全隱患大排查,對排查出的安全隱患錄入安全隱患數據庫,實行掛牌督辦,逐一落實整改責任單位、責任人和整改措施,切實保證隱患排查到位、整改到位。2013年以來,累計開展各類安全隱患大排查17次,在各類生產經營單位中排查出安全隱患606條,已整改605條,整改率達98%。其中今年開展各類安全隱患大排查4次,排排查出安全隱患65條,已整改64條,剩余1條為幼兒園搭建彩鋼房教室,正在與縣教育局等部門協商拆建。
全鎮(zhèn)開展各類安全主題宣傳活動4次,出動宣傳車60車次,懸掛條幅100多條,設立安全文化墻68塊,播放安全電影6場,展出展板掛圖65塊,贈送宣傳禮品1.6萬份,散發(fā)各類宣傳資料7.5萬份,舉辦安全培訓班3期,培訓人員600名,創(chuàng)建縣級安全文化示范社區(qū)3個、示范村委7個。
三、存在的問題和建議
(一)鎮(zhèn)域內各類生產企業(yè)眾多,安全隱患較多,但由于相關權限的限制,鎮(zhèn)政府無安全監(jiān)管執(zhí)法權,直接介入安全檢查困難,缺少執(zhí)法力度,安全監(jiān)管難度大。
建議:相關部門應下放安全監(jiān)管執(zhí)法權至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,縣級相關部門給予大力支持,形成工作合力,共同做好安全監(jiān)管工作。
(二)與相關部門安全職責不明確,鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督檢查任務大,責任重。
建議:與相關部門進一步明確監(jiān)管范圍和職責,分解工作任務。
(三)鎮(zhèn)域內榆林煉油廠、天然氣凈化廠、西蘭公司、加油站、加氣站、高層建筑等高危企業(yè)較多,加之輸油氣管道縱橫密布全鎮(zhèn),總長達228公里,開展日常監(jiān)管每年需耗費的資金、人力較大,但因鎮(zhèn)政府財力有限,影響了安全監(jiān)管工作的常態(tài)化開展。
建議:應預算或下撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專項經費,配備專用車輛,配齊安監(jiān)技術裝備,以便全面搞好各項安全工作。
(四)部分企業(yè)設備使用年久陳舊,存在安全隱患。
建議:加大特殊設備檢驗力度,實行老舊設備強制淘汰更換
機制,鼓勵企業(yè)進行技術改進,在確保安全生產中提升企業(yè)產能。
(五)輸油氣管線年舊老化,存在較大安全隱患。
建議:相關企業(yè)應加大保護和維修力度,使用年限到期的管線應盡快更換。
(六);囕v較多,且沒有規(guī)范的停車場,在各小型停車場亂停亂放嚴重,存在較大隱患。
建議:規(guī)范管理,統一停放,不具備停車條件、手續(xù)不完善的停車場決不允許停放。
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