為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求，X將巡察的利劍指向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，全市分為X個(gè)片區(qū)開(kāi)展巡察，目前，已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索X個(gè)，違反六項(xiàng)紀(jì)律問(wèn)題X條。
一、吹響“出征號(hào)”，未雨綢繆——提早“備糧草”
X從機(jī)構(gòu)組建、人員配備、前期籌備入手，打造了一支強(qiáng)有力的巡察隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
一是立足“早”，迅速組建機(jī)構(gòu)。X年X月，X成立了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(即市委巡察辦)設(shè)在市紀(jì)委。巡察機(jī)構(gòu)的高位組建，為開(kāi)展巡察工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
二是立足“優(yōu)”，及時(shí)配備人員。本著政治性和專(zhuān)業(yè)性，立足“真干事、能干事、干正事”選人用人的原則，從市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)職能部門(mén)挑選了X名領(lǐng)導(dǎo)干部，成立了X個(gè)巡察組。
三是立足“細(xì)”，做好前期籌備。一方面是密集出臺(tái)規(guī)章制度。出臺(tái)了《中共X巡察工作實(shí)施辦法》《X市X年脫貧攻堅(jiān)巡察實(shí)施辦法》,明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、巡察對(duì)象和任務(wù)、巡察方式及程序、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，為巡察工作提供了制度保障。另一方面是大規(guī)模召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。X月X日召開(kāi)了X市巡察工作動(dòng)員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、駐村幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、巡察工作人員、駐村第一書(shū)記、貧困村村支兩委等近X名干部職工參會(huì)。會(huì)議明確了X月對(duì)全市X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)扶貧行業(yè)部門(mén)和X個(gè)貧困村實(shí)行全覆蓋巡察。
二、吹響“沖鋒號(hào)”，厲兵秣馬——打好“主動(dòng)仗”
巡察組已完成X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡察工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索X個(gè)，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問(wèn)題X條，提出整改意見(jiàn)X條。
一是在常規(guī)工作上練就“九陽(yáng)神功”。問(wèn)題線(xiàn)索做到“早了解”。首輪巡察，每個(gè)巡察組負(fù)責(zé)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開(kāi)好頭、起好步，在進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，市委巡察辦向市紀(jì)委、市信訪(fǎng)局、市扶貧辦、市審計(jì)局等單位收集問(wèn)題線(xiàn)索，了解被巡察對(duì)象有關(guān)情況，找準(zhǔn)突破口。協(xié)調(diào)推進(jìn)做到“銜接緊”，巡察辦組織召開(kāi)好三個(gè)層面的會(huì)議，即每天召開(kāi)組員“碰頭會(huì)”，匯總線(xiàn)索，部署工作;每周組織召開(kāi)“研討會(huì)”，對(duì)前段工作查找不足，分析對(duì)策，并加強(qiáng)巡察技巧和方法的溝通交流;每巡察完一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成員市紀(jì)委書(shū)記組織召開(kāi)“調(diào)度會(huì)”，聽(tīng)取各巡察組組長(zhǎng)匯報(bào)工作。檔案規(guī)范做到“可追溯”，為保證巡察工作的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和持續(xù)性，每項(xiàng)巡查工作全程留痕，并分門(mén)別類(lèi)整理形成檔案資料，確保巡察工作“可追溯”。
二是在線(xiàn)索查找上練就“火眼金睛”。巡察組綜合運(yùn)用受理舉報(bào)，抽查賬務(wù)、明察暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展巡察，“讓知情人報(bào)料、讓沉睡的資料醒來(lái)、讓資料數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”。注重現(xiàn)場(chǎng)談話(huà)技巧，巡察組精準(zhǔn)確定談話(huà)對(duì)象，明確了必談人員范圍，采取“廣泛談”、“專(zhuān)項(xiàng)談”和“印證談”相結(jié)合的方式，帶著問(wèn)題分類(lèi)分組對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村支兩委干部、黨員、群眾進(jìn)行有針對(duì)性談話(huà)，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象進(jìn)行“個(gè)別交流”，需要延伸核查的問(wèn)題，進(jìn)行“延伸談話(huà)”。目前，各組累計(jì)談話(huà)X余人次。注重收集信訪(fǎng)線(xiàn)索，X個(gè)巡察組通過(guò)電話(huà)、短信、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等形式，積極受理信訪(fǎng)案件，目前，已受理信訪(fǎng)事項(xiàng)X件，已分門(mén)別類(lèi)快速進(jìn)行處置。注重項(xiàng)目資金審查，在充分了解的基礎(chǔ)上，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行解剖。緊抓負(fù)責(zé)項(xiàng)目的關(guān)鍵人員，形成“以項(xiàng)目查資金，以資金查問(wèn)題，以問(wèn)題查責(zé)任人”的工作鏈條。通過(guò)查閱各類(lèi)文件資料X余份，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了全面審查。
三是在證據(jù)固定上練好“如來(lái)神掌”。數(shù)據(jù)真實(shí)，將群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村低保、危房改造、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、退耕還林等惠民領(lǐng)域有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集，再?gòu)呢?cái)政、扶貧辦等相關(guān)單位采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)最原始、最真實(shí)。對(duì)比細(xì)致，在梳理匯總的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行“四比四看”，即橫向比對(duì)，看各個(gè)單位之間數(shù)據(jù)所占比例是否接近;縱向比對(duì)，看同一單位不同時(shí)間段之間數(shù)據(jù)變化是否浮動(dòng)較大;內(nèi)部比對(duì)，看同一類(lèi)別，不同數(shù)據(jù)載體之間是否存在出入;外部比對(duì)，看同一類(lèi)數(shù)據(jù)，本單位記錄與上級(jí)單位和相關(guān)部門(mén)的記錄是否一致。核實(shí)精準(zhǔn)，在比對(duì)分析，掌握線(xiàn)索的基礎(chǔ)上，巡察組采取進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，深入基層，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行真查嚴(yán)查細(xì)查，提高巡察工作質(zhì)量。
三、吹響“集結(jié)號(hào)”，鳴金收兵——巡出“好戰(zhàn)果”
通過(guò)建立巡察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡察工作與紀(jì)檢工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保巡察成果的有效運(yùn)用。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保巡出“影響力”。通過(guò)建立巡察匯報(bào)機(jī)制、問(wèn)題反饋機(jī)制、整改督辦機(jī)制、適時(shí)回訪(fǎng)機(jī)制等“四個(gè)機(jī)制”，與重要情況通報(bào)制度、信訪(fǎng)處理、案件查辦等監(jiān)督制度相配合，發(fā)揮綜合效果。
二是形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)，確保巡出“震懾力”。巡察組與市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室密切聯(lián)系，紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)巡察移交案件認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅查處，實(shí)現(xiàn)了巡察工作與紀(jì)檢工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，形成合力。目前，市委巡察組移交市紀(jì)委問(wèn)題線(xiàn)索X起，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府X起，對(duì)X人不作為實(shí)施問(wèn)責(zé)，挽回經(jīng)濟(jì)損失X余萬(wàn)元。
三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核，確保巡出“約束力”。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題，做到三個(gè)不放過(guò)，即：?jiǎn)栴}不查清的不放過(guò)，處理不到位的不放過(guò)，整改不落實(shí)的不放過(guò)。涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件和廉潔自律等方面的問(wèn)題，按照監(jiān)督權(quán)限及時(shí)處理，把巡察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
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