黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩,體現(xiàn)了黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)管厚愛和殷切期望,是指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、監(jiān)察執(zhí)法和自身建設(shè)的指南針。
《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)中央紀(jì)委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作;地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)委審議決定監(jiān)委依法履職中的重要事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通及黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依照規(guī)定對同級(jí)黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。
《規(guī)則》明確黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,重點(diǎn)檢查:一是遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)情況;二是堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”情況;三是維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;四是貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,堅(jiān)持主動(dòng)作為、真抓實(shí)干情況;五是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況;六是巡視巡察整改情況;七是依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會(huì)道德規(guī)范情況等。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
紀(jì)委監(jiān)委第一位的職責(zé)都是監(jiān)督,把監(jiān)督挺在前面,抓早抓小、防微杜漸,加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督,使干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤!兑(guī)則》要求各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器,及時(shí)開展談話提醒、約談函詢,促使黨員、干部以及監(jiān)察對象增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)。被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上就本年度或者上年度談話函詢問題進(jìn)行說明,講清組織予以采信了結(jié)的情況;存在違紀(jì)問題的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我批評,作出檢討!兑(guī)則》強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé),加強(qiáng)對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題,及時(shí)約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話,把“廣譜治菌”與“靶向治療”、全面清理與重點(diǎn)打擊結(jié)合起來,提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話,無不強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),先后提出要解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題、“清理好門戶”、防止“燈下黑”等要求;指出監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己,執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿;強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部,保持隊(duì)伍純潔,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然的免疫力,《規(guī)則》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自我監(jiān)督,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,規(guī)定了多項(xiàng)自我監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須以規(guī)則為“行動(dòng)指南”,慎之又慎行使權(quán)力,嚴(yán)之又嚴(yán)自我約束,習(xí)慣在“放大鏡”下行使權(quán)力,在“顯微鏡”下接受監(jiān)督,把《規(guī)則》貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,堅(jiān)決防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督,樹立依規(guī)依法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象,力戒形式主義、官僚主義,力戒特權(quán)思想,力戒口大氣粗、頤指氣使,使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率,做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔,讓執(zhí)紀(jì)利劍永不蒙塵。
近日中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,我們第一時(shí)間組織進(jìn)行了學(xué)習(xí),通過網(wǎng)上學(xué)、會(huì)議學(xué)、討論學(xué)、原文學(xué)、解讀學(xué)等多種方式開展了學(xué)習(xí)交流,做為一紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)決擁護(hù)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、從嚴(yán)落實(shí),以此推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加規(guī)范、提升質(zhì)效。
通過學(xué)習(xí),對比之前的試行版,我有以下體會(huì):
一是之前試行的規(guī)則,我個(gè)人認(rèn)為還只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章規(guī)定,但這次由中辦正式印發(fā)頒布,明顯已經(jīng)上升到中央黨內(nèi)法規(guī)的政治性、全局性高度上來了,是黨中央在給各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩,意義更大、分量更重、要求更嚴(yán)。
二是除總則、領(lǐng)導(dǎo)體制外,新規(guī)則第三章就聚焦到監(jiān)督這一紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)、基礎(chǔ)職責(zé)上來,充分體現(xiàn)了時(shí)時(shí)刻刻把監(jiān)督挺在前面的重要性和必要性。特別強(qiáng)調(diào)了黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,我覺得這是在明確黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”基礎(chǔ)上的新提法、新要求,其中大有深意。
三是新規(guī)則對線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理、案管監(jiān)督等工作,都明確了具體的審批事項(xiàng)和操作要求,可以說既有對以往制度和成功經(jīng)驗(yàn)的繼承和提煉,也有嚴(yán)謹(jǐn)大膽的精簡和革新,為我們今后依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)提供了準(zhǔn)則,每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都必須嚴(yán)格遵守、對標(biāo)執(zhí)行。
四是規(guī)則專設(shè)監(jiān)督管理章節(jié)共14條規(guī)定,可謂是落實(shí)“打鐵必須自身硬”和“行使權(quán)力慎之又慎、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)”要求的深刻體現(xiàn),作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,我們一定要敬畏規(guī)矩、慎欲慎權(quán),否則只能是作繭自縛、引火燒身。
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