6月20日,十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》(以下簡稱政務處分法),強化對公職人員的管理監(jiān)督,對處分誰、誰來處分、處分什么、怎樣處分等問題作出明確規(guī)定,著力推進政務處分的規(guī)范化、法治化,構筑起懲戒公職人員違法行為的嚴密法網(wǎng),對建設支忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍具有重要保障作用。
處分對象“全面覆蓋”。政務處分法采取“集成方法”,將散見于不同法律法規(guī)中的處分依據(jù)統(tǒng)起來,把黨政機關公務員、執(zhí)法人員、事業(yè)單位人員、國企管理人員以及村干部等各類行使公權力的公職人員,納入政務處分的適用范圍,構建縱向到底、橫向到邊的公職人員政務處分體系,對有違法行為公職人員的懲戒實現(xiàn)全覆蓋。通過把所有公職人員全面納入政務處分的范圍,消除死角和盲區(qū),做到公權力行使到哪里,法律監(jiān)督就跟蹤到哪里,政務處分就覆蓋到哪里,推動全面從嚴治黨治吏向縱深發(fā)展,讓公職人員在中國特色社會主義事業(yè)建設中成為中堅力量,在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。
處分情形“事由法定”。政務處分法堅持事由法定的原則,對現(xiàn)有關于處分的法律法規(guī)進行了歸納整理,著力對各類公職人員科學、統(tǒng)地設置處分的情形。參考黨紀處分條例的處分幅度,根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定相應的處分檔次,同時明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則,為實施政務處分提供法律依據(jù)。作為對違法公職人員的懲戒措施,政務處分法將黨的紀律要求中與公職人員相關的內(nèi)容轉化為公職人員的法律義務,體現(xiàn)紀法貫通,著力解決以往對些公職人員的違規(guī)違法行為“多頭管、管不了”的現(xiàn)象,使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰,發(fā)揮黨紀和法律的協(xié)同作用,從而推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關監(jiān)督有效銜接。
處分主體“雙輪并行”。政務處分法規(guī)定,監(jiān)察機關和公職人員的任免機關、單位都可以對公職人員實行政務處分。一方面,監(jiān)察機關應當按照管理權限,加強對公職人員的監(jiān)督,依法給予違法的公職人員政務處分。另一方面,任免機關、單位應當按照管理權限,加強對公職人員的教育、管理、監(jiān)督,依法給予違法的公職人員處分。為明確監(jiān)察機關和任免機關、單位明晰兩類處分主體的職能定位,政務處分法對兩類主體各自發(fā)揮的作用和應承擔的責任作出明確規(guī)定,從而督促兩類主體進步強化責任擔當,更好地依法履行相應職責,形成教育公職人員的合力,切實提高監(jiān)督管理的針對性和實效性。
處分程序“權威規(guī)范”。政務處分法本著“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”的要求,對調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細規(guī)定,確保政務處分的原則不放松、標準不降低、結果不偏離。為保障公職人員的合法權益,政務處分法對復審、復核后需撤銷或變更原政務處分決定的情形進行明確,對處分決定被撤銷的公職人員的補救途徑提出操作辦法,既維護法律實施的權威性和政務處分的嚴肅性,又充分體現(xiàn)對公職人員人權的尊重。通過規(guī)范操作流程,注重實事求是,做到寬嚴相濟,確保政務處分在法治軌道上操作規(guī)范、運行有序。
法律的生命在于執(zhí)行,處分的目的在于教育。只有嚴格執(zhí)行政務處分法,遵循政務處分的標準尺度,規(guī)范政務處分的操作流程,才能真正發(fā)揮政務處分法的警示和教育作用,引導公職人員樹立和強化依法用權意識,激勵公職人員在依法行使職權中盡職履責為民造福。
一是順應時代,進一步規(guī)范政務處分。《公職人員政務處分法》的正式施行,是在《公職人員政務處分暫行規(guī)定》基礎上的進一步深化,將所有公職人員全面納入政務處分的范圍,消除死角和盲區(qū),真正做到公權力行使到哪里,法律監(jiān)督就跟蹤到哪里,政務處分就覆蓋到哪里,實現(xiàn)黨紀與法律的無縫銜接,為深化監(jiān)察體制改革、強化監(jiān)督實效提供法律保障。二是時不我待,進一步強化學習提升。“立身百行,以學為基。”作為一名新進紀檢監(jiān)察干部,我要在學習《公職人員政務處分法》等紀檢監(jiān)察法律法規(guī)上當引領、做表率,帶頭學習、帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭宣傳,不斷提升自己的依法執(zhí)紀能力。三是學以致用,進一步指導推進工作。作為派駐紀檢監(jiān)察組的一員,我要認真履行監(jiān)督職責,加強對權力運行的日常監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,提高監(jiān)督的針對性和實效性。同時,嚴格遵守工作程序,做到執(zhí)紀執(zhí)法手續(xù)完備、程序合法,推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。
《公職人員政務處分法》的出臺,通過立法健全完善政務處分制度,強化了對公職人員監(jiān)督,完善了黨和國家的監(jiān)督體系,為基層紀檢監(jiān)察政務處分和處分工作提供了依據(jù)、指明了方向。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部,必須忠于職責,敢于擔當,在遵紀守法上做好表率、帶頭遵守、維護、執(zhí)行法律法規(guī)。要學懂弄通吃透條文,抓早抓小、防微杜漸,把遵法執(zhí)法作為“指南針”,履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責,把黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)這“兩把尺子”用好,實現(xiàn)既用紀律管全黨治全黨,又用法律管住所有行使公權力的公職人員。
《中華人民共和國公職人員政務處分法》的實施,有效地嚴格了公職人員的各項權利和義務,細化了公職人員的管理機制,規(guī)范了公職人員的廉潔意識,對公職人員的受處分情況作了明確的處罰規(guī)定。綜合而言,公職人員政務處分法的實施確保了公職人員三個優(yōu)點。
自我約束的力度增強
當代公職人員,是管理國家,引導群眾的精兵強將。俗話說:“兵雄雄一個,將雄雄一窩”。作為新時代的公職人員,更應該擔當起歷史的重任,時刻都要緊繃人民群眾冷暖這要弦,把自我凈化、自我革新、自我強大作為一切工作的首要任務來抓實!吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》的實施,從根本上強化了公職人員的責任擔當,為公職人員“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象敲響了警鐘,本法所列舉的六種處分形式,充分并且細致地明確了處分的嚴重性,分類作重劃分了每一種處理方式的條款。顯示出法律同前容不得半點讓步,無異于給公職人員開展了最為深刻的警示教育。
干事創(chuàng)業(yè)的氣氛擴大
公職人員的職責是要全心全意完成黨分配的任務,責任擔當是當代公職人員最重要的課題,每一名公職人員在從事工作之前,都必須要歷練過硬的責任擔當,沒有擔當?shù)墓毴藛T是做不成大事的,一味喜歡推卸責任、丟三落四、搞形式主義的公職人員是要受到政務處分的。作為當前而言,公職人員應該是要積極深入到最艱險的地方去,扎實體現(xiàn)在“干”字上,只有干出實事,干出楊績,才能在職業(yè)生涯中不負國家的培養(yǎng)!吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》的實施,更加精密地促進了公職人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使公職人員加大了自身的責任意識,從而引導公職人員認真對待“干事創(chuàng)業(yè)”。
公職管理的責任細化
公職人員的管理,一直以來都是制度為先,但一些制度只能從宏觀上約束其行為,不能更加細致地從微觀上強化公職人員的管理,《中華人民共和國公職人員政務處分法》的實施,更加準確地填補了存在的漏洞,有效地促進了公職人員行為規(guī)范,進一步明確了公職人員的權利和義務,強化了公職人員的“四風”管控,也強化了公職人員的拒絕權利濫用。
總之,《中華人民共和國公職人員政務處分法》的實施,更加清晰地明確了公職人員管控力度,有效地促進了公職人員積極向上的良好好品質,更充分體現(xiàn)了公職人員能進能出的用人方法。
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