近日,十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國公職人員政務處分法》,對政務處分制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)定,有利于強化對公職人員的管理監(jiān)督,提升監(jiān)察工作的規(guī)范化法治化水平,為監(jiān)察機關作出政務處分提供法律依據(jù)。
為什么要制定公職人員政務處分法?立法要解決什么問題?有哪些重要意義?公職人員政務處分法參照現(xiàn)行公務員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀的有關規(guī)定,總結實際經(jīng)驗,對政務處分的原則、種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其應當給予的政務處分、政務處分的程序以及不服政務處分決定的救濟程序等作了具體規(guī)定,全面、系統(tǒng)地規(guī)范了政務處分制度,為監(jiān)察機關實施政務處分提供法律依據(jù)。同時,這部法律明確公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分適用其中第二章、第三章關于種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的政務處分的規(guī)定,進一步完善了公務員、國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等的處分制度。 公職人員政務處分法是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。這部法律將黨的紀律要求中與公職人員相關的內(nèi)容轉化為公職人員的法律義務,實現(xiàn)黨紀與法律的銜接,發(fā)揮黨紀和法律的協(xié)同作用,對于推進政務處分的規(guī)范化、法治
X月X日,十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過公職人員政務處分法。這表明我國在公職人員違規(guī)政務處分管理的法治化又邁向了一個新的里程碑,對公職人員的科學化管理又形成了一個重要的法律成果。
此次頒布的公職人員政務處分法共有X章X條,對適用對象和基本原則、政務處分種類和適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的處分、政務處分的程序等,都作出了明確而具體的規(guī)定。
尤為關鍵的是,這一法律首次全面系統(tǒng)地規(guī)范了政務處分制度,明確了有權進行政務處分的機關是公職人員任免機關、單位,規(guī)定這些機關可以對違法的公職人員予以處分,從而完善了公務員和國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等公職人員的處分制度。此前,關于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定,并不統(tǒng)一,很多規(guī)定都散見于公務員法、法官法、檢察官法、行政機關公務員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中,由于缺乏統(tǒng)一明確規(guī)定,不同程度制約了處分工作的規(guī)范開展。
此次公職人員政務處分法出臺,極大地改變了以往處分標準不統(tǒng)一的狀態(tài),對于提升政務處分工作法治化、規(guī)范化水平有很大的促進作用。面對以往存在的部分政務處分“政紀不適用,黨紀管不了”的制度缺陷,在此次公職人員政務處分法出臺和發(fā)布后,將得到及時有效的彌補。
X年出臺的監(jiān)察法,雖然對政務處分制度作了原則規(guī)定,但并沒有對應當給予政務處分的違法行為、政務處分所應適用的規(guī)則和程序等作出具體規(guī)定。因此監(jiān)察法出臺以后,面對公職人員政務處分這一點,監(jiān)察法規(guī)定的不是特別細化,此次公職人員政務處分法出臺在一定程度上對監(jiān)察法的進一步明確和細化。此次公職人員政務處分法中則對此進行了相對明確的規(guī)定,有效管轄了公職人員違法違規(guī)行為。
公職人員政務處分法的頒布,讓依法管理公職人員的制度之網(wǎng)更密集更完善了,公職人員一旦違法違規(guī),管理和處理將有法可依。同時,這也意味著黨和國家對公職人員更加愛護。寬是以嚴作為保障的,愛護是以法律為依托的,只有信守法律,才能得到最大的保障。
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