《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年6月20日通過，自2020年7月1日起施行。政務(wù)處分法強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)。
健身我們要明確健身哪些部位，健身多久比較有效果，怎么健身比較合理等問題，而公職人員政務(wù)處分法對(duì)公職人員依據(jù)哪些行為確定處分等級(jí)、影響期多久、事件調(diào)查定性程序和原則等做了詳細(xì)規(guī)定，也是為建設(shè)公道正派的公職人員隊(duì)伍保駕護(hù)航。
“練哪里”，明確政務(wù)處分對(duì)象和行為。健身，我們要先考慮清楚，這次健身是要練哪個(gè)部位。而公職人員處分法也需要明確政務(wù)處分對(duì)象和處分行為，如公職人員包括公務(wù)員以及參照公務(wù)員法管理的人員、國有企業(yè)管理人員等6類人員;政務(wù)處分有6種，其中可以從輕或減輕給予政務(wù)處分的有7種情形，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分的有7種情形等。處分對(duì)象和處分行為就是政務(wù)處分法的基礎(chǔ)和根本，正是因?yàn)槊鞔_了“力的作用點(diǎn)”，才能將作用力變得有效。
“練多久”，確定政務(wù)處分時(shí)間和目的。健身，我們需要考慮的問題是要練成什么樣，要練多久能達(dá)到預(yù)期的效果。而政務(wù)處分法也是樣，政務(wù)處分目的并不是要單純處分，而是以懲戒的形式進(jìn)行教育。處分以違法違規(guī)嚴(yán)重程度確定影響期就是以嚴(yán)重性和危害性來進(jìn)行不同程度的教化，如警告處分為6個(gè)月、記過處分為12個(gè)月等。以目標(biāo)為導(dǎo)向，以處分行為和處分時(shí)間為主要手段，保障對(duì)公職人員進(jìn)行更積極、更有效的教化。
“怎么練”，嚴(yán)格政務(wù)處分程序和要求。健身，我們要了解清楚健身方法，如何合理健身才能達(dá)到良好的健身效果。而政務(wù)處分法中也明晰了政務(wù)處分原則和程序，并對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員明確了工作紀(jì)律和要求。如堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定;監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反規(guī)定處置問題線索、違反規(guī)定處置涉案財(cái)物等11類行為。嚴(yán)格處分程序，并細(xì)化處分流程才能讓違法違規(guī)行為“無縫可鉆”，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員紀(jì)律要求才能讓執(zhí)法“公平公正”，從而切實(shí)做到真管、真查、真處分，建設(shè)出作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗、能打勝仗的公職人員隊(duì)伍。
落其實(shí)者思其樹，飲其流者懷其源。公職人員政務(wù)處分法，方面是為了加強(qiáng)公職人員管理，進(jìn)行定期“敲打”和肅清“毒瘤”，另方面是為了保護(hù)公職人員的合法權(quán)益。就如健身的過程是痛苦和勞累的，但是目的是為了你身體變得更健康，身形變得更優(yōu)美。
6月20日，十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(以下簡(jiǎn)稱《政務(wù)處分法》)。這是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律�！豆毴藛T政務(wù)處分法》的出臺(tái)，通過立法健全完善政務(wù)處分制度，強(qiáng)化了對(duì)公職人員監(jiān)督，完善了黨和國家的監(jiān)督體系，為基層紀(jì)檢監(jiān)察政務(wù)處分和處分工作提供了依據(jù)、指明了方向。
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須忠于職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，在遵紀(jì)守法上做好表率、帶頭遵守、維護(hù)、執(zhí)行法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)《公職人員政務(wù)處分法》，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一是順應(yīng)時(shí)代，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)處分�！豆毴藛T政務(wù)處分法》的正式施行，是在《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，將所有公職人員全面納入政務(wù)處分的范圍，消除死角和盲區(qū)，真正做到公權(quán)力行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務(wù)處分就覆蓋到哪里，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與法律的無縫銜接，為深化監(jiān)察體制改革、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效提供法律保障。
二是時(shí)不我待，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升。“立身百行，以學(xué)為基。”作為一名新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，我要在學(xué)習(xí)《公職人員政務(wù)處分法》等紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)上當(dāng)引領(lǐng)、做表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭宣傳，不斷提升自己的依法執(zhí)紀(jì)能力。
三是學(xué)以致用，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)工作。作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的一員，我要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，嚴(yán)格遵守工作程序，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法手續(xù)完備、程序合法，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。
6月20日，十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(以下簡(jiǎn)稱政務(wù)處分法)，強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督，對(duì)處分誰、誰來處分、處分什么、怎樣處分等問題作出明確規(guī)定，著力推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)，對(duì)建設(shè)支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍具有重要保障作用。
處分對(duì)象“全面覆蓋”。政務(wù)處分法采取“集成方法”，將散見于不同法律法規(guī)中的處分依據(jù)統(tǒng)起來，把黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員、事業(yè)單位人員、國企管理人員以及村干部等各類行使公權(quán)力的公職人員，納入政務(wù)處分的適用范圍，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的公職人員政務(wù)處分體系，對(duì)有違法行為公職人員的懲戒實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過把所有公職人員全面納入政務(wù)處分的范圍，消除死角和盲區(qū)，做到公權(quán)力行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務(wù)處分就覆蓋到哪里，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨治吏向縱深發(fā)展，讓公職人員在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中成為中堅(jiān)力量，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。
處分情形“事由法定”。政務(wù)處分法堅(jiān)持事由法定的原則，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納整理，著力對(duì)各類公職人員科學(xué)、統(tǒng)地設(shè)置處分的情形。參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定相應(yīng)的處分檔次，同時(shí)明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則，為實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。作為對(duì)違法公職人員的懲戒措施，政務(wù)處分法將黨的紀(jì)律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù)，體現(xiàn)紀(jì)法貫通，著力解決以往對(duì)些公職人員的違規(guī)違法行為“多頭管、管不了”的現(xiàn)象，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用，從而推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有效銜接。
處分主體“雙輪并行”。政務(wù)處分法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位都可以對(duì)公職人員實(shí)行政務(wù)處分。一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。另一方面，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的公職人員處分。為明確監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)、單位明晰兩類處分主體的職能定位，政務(wù)處分法對(duì)兩類主體各自發(fā)揮的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確規(guī)定，從而督促兩類主體進(jìn)步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地依法履行相應(yīng)職責(zé)，形成教育公職人員的合力，切實(shí)提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。
處分程序“權(quán)威規(guī)范”。政務(wù)處分法本著“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對(duì)調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定，確保政務(wù)處分的原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、結(jié)果不偏離。為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處分法對(duì)復(fù)審、復(fù)核后需撤銷或變更原政務(wù)處分決定的情形進(jìn)行明確，對(duì)處分決定被撤銷的公職人員的補(bǔ)救途徑提出操作辦法，既維護(hù)法律實(shí)施的權(quán)威性和政務(wù)處分的嚴(yán)肅性，又充分體現(xiàn)對(duì)公職人員人權(quán)的尊重。通過規(guī)范操作流程，注重實(shí)事求是，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，確保政務(wù)處分在法治軌道上操作規(guī)范、運(yùn)行有序。
法律的生命在于執(zhí)行，處分的目的在于教育。只有嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)處分法，遵循政務(wù)處分的標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范政務(wù)處分的操作流程，才能真正發(fā)揮政務(wù)處分法的警示和教育作用，引導(dǎo)公職人員樹立和強(qiáng)化依法用權(quán)意識(shí)，激勵(lì)公職人員在依法行使職權(quán)中盡職履責(zé)為民造福。
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