黨建工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建強(qiáng)黨的組織體系為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人員隊(duì)伍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，推進(jìn)黨建工作和中心工作深度融合。
一、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)
1.進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，堅(jiān)決落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》的要求部署。結(jié)合上級(jí)黨委下發(fā)的貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》具體措施，研究制定黨委貫徹落實(shí)的規(guī)范性文件。
抓好重大事項(xiàng)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度的貫徹落實(shí)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制。健全黨委規(guī)范性文件備案審查制度，確保文件同黨內(nèi)法規(guī)和中央文件相一致。加強(qiáng)對(duì)下屬單位黨組織黨內(nèi)政治生活狀況特別是堅(jiān)持民主集中制原則的檢查指導(dǎo)，督促下屬單位黨組織開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)字當(dāng)頭，深入進(jìn)行自我檢查、黨性分析，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，推動(dòng)各級(jí)黨組織把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)和體現(xiàn)在行動(dòng)中。強(qiáng)化落實(shí)黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，并對(duì)下屬單位黨組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
2.健全各級(jí)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機(jī)制。著力研究發(fā)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強(qiáng)做優(yōu)做大上來(lái)。全面落實(shí)上級(jí)黨委發(fā)揮黨委 (黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步按照上級(jí)黨委的新規(guī)定，完善“三重一大”事項(xiàng)決策指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)定，進(jìn)一步明確黨委(黨組)在重大決策事項(xiàng)中的決定權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3.完善黨建工作責(zé)任體系。完善黨建工作考核機(jī)制，進(jìn)一步研究黨建考核指標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的關(guān)系，組織實(shí)施好年度黨建工作責(zé)任制考核，考核結(jié)果與各單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委報(bào)告述職評(píng)議考核“三項(xiàng)制度”，本級(jí)黨委按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)告年度黨建工作、黨委書(shū)記黨建工作述職，下屬黨委黨組織向XX黨委報(bào)告年度黨建工作，啟動(dòng)下屬黨委黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作，推動(dòng)XX黨委切實(shí)承擔(dān)起抓好所屬單位黨建工作的責(zé)任。
二、持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部全面掌握這一科學(xué)理論的基本觀點(diǎn)、理論體系和思想精髓。要利用移動(dòng)黨校等形式，深入基層一線推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)訓(xùn)工作，擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣貫范圍。堅(jiān)持重點(diǎn)和全面相結(jié)合，在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù);在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神。切實(shí)從觀念、體制、制度、政治生態(tài)、基礎(chǔ)工作等五個(gè)方面，全面對(duì)標(biāo)黨章規(guī)定和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的動(dòng)力和成績(jī)。
三、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)
1.執(zhí)行選拔任用管理制度。貫徹落實(shí)關(guān)于下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)管理制度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，研究制定下屬單位班子建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)符合條件的單位選優(yōu)配強(qiáng)黨委專職副書(shū)記、專職紀(jì)委書(shū)記，推進(jìn)黨委專職副書(shū)記、專職紀(jì)委書(shū)記專職專責(zé)。加大領(lǐng)導(dǎo)人員在交流力度，推動(dòng)總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書(shū)記及其他領(lǐng)導(dǎo)人員的任職交流常態(tài)化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“帶病提拔”干部，開(kāi)展選拔任用過(guò)程倒查工作，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。
2.健全激勵(lì)約束機(jī)制�？偨Y(jié)推廣典型案例，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和激勵(lì)保障措施，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者擋事。堅(jiān)持每年同下屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展至少1次談心談話，新任職領(lǐng)導(dǎo)人員必談，督促下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間每年至少談1次，既咬耳扯袖、防偏糾偏，又加油鼓勁、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。
3.完善年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、分批調(diào)研、跟蹤管理、動(dòng)態(tài)更新的長(zhǎng)效機(jī)制。重視年輕干部在實(shí)踐中鍛煉，在斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，建立“成長(zhǎng)檔案”制度，健全“下派上掛”機(jī)制，有計(jì)劃選派年輕干部到重要改革領(lǐng)域、市場(chǎng)開(kāi)拓前沿、重大專項(xiàng)工程實(shí)踐鍛煉。大膽統(tǒng)籌配置使用年輕干部，條件成熟的及時(shí)提拔重用，特別優(yōu)秀的破除隱形臺(tái)階提拔使用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各直管二級(jí)單位健全完善年輕干部培養(yǎng)選拔體系。
4.引進(jìn)培養(yǎng)表彰一批優(yōu)秀人才。研究制定貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)會(huì)議和《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神具體辦法，聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置人才資源，實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，分層分類開(kāi)展人才培訓(xùn)。聚焦解決“卡脖子”問(wèn)題，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才。落實(shí)即將召開(kāi)的人才工作會(huì)議精神，以國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”為牽引，加快引進(jìn)和培育高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)技術(shù)技能核心人才、技能人才管理辦法，研究制定“6+1”人才工程實(shí)施方案，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度，著力培養(yǎng)技術(shù)能手、技能大師、大國(guó)工匠，選拔一批技術(shù)技能核心人才。聚焦脫貧攻堅(jiān)，繼續(xù)做好干部人才掛職援派工作。
四、抓好基層黨組織建設(shè)
1.推進(jìn)基層黨組織全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，把黨的組織內(nèi)嵌到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入改革發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手。持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置，消除基層組織建設(shè)“空白點(diǎn)”。做好黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》，確保按期換屆，應(yīng)換必?fù)Q。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“六條標(biāo)準(zhǔn)”，全面建強(qiáng)基層黨支部。持續(xù)推進(jìn)基層示范黨支部建設(shè)，提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
2.抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的“三懂三會(huì)三過(guò)硬”的標(biāo)準(zhǔn)，組織好黨支部書(shū)記培訓(xùn)。探索建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的支部書(shū)記，要“回爐”學(xué)習(xí)直至達(dá)標(biāo)。移動(dòng)黨校在師資選配、課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方式上要把好關(guān)、有創(chuàng)新，確保黨員教育進(jìn)基層、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組，擴(kuò)大覆蓋面。推行黨員“三先”制度，即方針政策黨員先學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)黨員先參與、急難險(xiǎn)重任務(wù)黨員先承擔(dān)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
探索建立從基層黨組織書(shū)記培養(yǎng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的制度安排，健全基層黨組織書(shū)記任期屆滿交流機(jī)制，加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部雙向交流力度。積極從基層一線、青年骨干和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員。發(fā)揮重溫入黨誓詞、過(guò)政治生日等政治儀式浸潤(rùn)作用，用好“智慧黨建”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合。深化黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊(duì)建設(shè)，探索推廣黨員評(píng)星定級(jí)、積分管理等經(jīng)驗(yàn)做法。開(kāi)展評(píng)選表彰，做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。
3.健全基層黨建制度體系。落實(shí)上級(jí)黨委制定的關(guān)于加強(qiáng)基層黨的基本組織基本隊(duì)伍基本制度“三基建設(shè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)。清理完善黨建工作制度，以《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)基本制度為綱，結(jié)合各級(jí)黨組織特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，健全以決策議事、請(qǐng)示匯報(bào)、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費(fèi)收繳使用、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等為重點(diǎn)的制度體系。保障基層黨組織人員編制經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)的使用和管理。
五、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利
1.鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。對(duì)下屬各單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保中央精神和各項(xiàng)要求不折不扣落到實(shí)處，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義工作方案》，根據(jù)工作實(shí)際研究制定整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)制度。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，嚴(yán)格控制總量和頻次，避免多頭督查調(diào)研，切實(shí)給基層“減負(fù)”。
2.構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。鞏固“不敢腐”的震懾機(jī)制，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處腐敗絕不手軟。對(duì)新受理的信訪舉報(bào)，及時(shí)分類處置，確保繼續(xù)保持“零暫存”的目標(biāo)。重點(diǎn)督促黨委履行主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任定位于對(duì)主責(zé)部門(mén)和責(zé)任人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，避免“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”，把不該牽頭或不該參與的工作交還給主責(zé)部門(mén)。用好問(wèn)責(zé)利器，嚴(yán)格兌現(xiàn)黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該否決的否決、該扣罰的要扣罰。完善“不能腐”的防范機(jī)制，整合黨內(nèi)監(jiān)督、法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和民主監(jiān)督等監(jiān)督資源，建設(shè)“大監(jiān)督”體系。構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制，堅(jiān)持一案一總結(jié)，用身邊事教育身邊人，多形式常態(tài)化制度化開(kāi)展警示教育。
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部理想信念教育。著力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷完善教育機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定;著力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)崗位，強(qiáng)化法紀(jì)政紀(jì)、職業(yè)道德教育，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位管理人員的從業(yè)行為規(guī)范準(zhǔn)則，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé);著力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭，通過(guò)干部職工家屬“家庭助廉”“勤儉促廉”等意識(shí)，筑牢預(yù)防和抵制腐敗的重要關(guān)口。
3.深化政治巡視。認(rèn)真履行巡視工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，著力發(fā)現(xiàn)貫徹黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、意識(shí)形態(tài)、黨建工作等方面存在的問(wèn)題，著力查處黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題。按照巡視總體規(guī)劃，落實(shí)巡視工作五年規(guī)劃部署，確保在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬單位黨組織巡視全覆蓋。
六、抓好宣傳思想工作
1.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。抓好全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，專題研究意識(shí)形態(tài)工作，并向上級(jí)黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作。完善輿情管理工作機(jī)制，適時(shí)結(jié)合改革發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)發(fā)聲，有效引導(dǎo)輿論。定期分析意識(shí)形態(tài)形勢(shì)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)，把握苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置重大輿情。加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等意識(shí)形態(tài)陣地的管理，進(jìn)一步嚴(yán)格管理制度，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
2.踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展具有創(chuàng)新文化建設(shè)、合規(guī)文化建設(shè)、誠(chéng)信文化建設(shè)、安全文化建設(shè)、綠色文化建設(shè)、使命文化建設(shè)、激情文化建設(shè)等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷挖掘拓展思想文化陣地，全面提高文明創(chuàng)建水平，滿足廣大職工精神文化需求。深化創(chuàng)新文化、合規(guī)文化、誠(chéng)信文化、安全文化、使命文化、激情文化等專項(xiàng)文化建設(shè)，推動(dòng)崇尚楷模、學(xué)習(xí)楷模、見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。推動(dòng)健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)，持續(xù)抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，凝結(jié)各界的力量建諍言、獻(xiàn)良策。推進(jìn)群團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹工青婦有關(guān)會(huì)議精神。健全以職工代表大會(huì)制度為基本形式的民主管理制度，做好勞動(dòng)模范先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。堅(jiān)持服務(wù)職工群眾，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。定期組織專題會(huì)議研究統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、工會(huì)工作，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障，確保統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作有人管有人抓。建立員工關(guān)愛(ài)體系，緊盯職工群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助解決日常工作中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問(wèn)題，將關(guān)心關(guān)愛(ài)職工落到實(shí)處。
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