根據(jù)省黨委的安排部署，省黨委第三巡視組對(duì)xx區(qū)開展巡視。今天，我們?cè)谶@里召開巡視工作動(dòng)員會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，動(dòng)員廣大干部群眾積極支持配合巡視組工作，保證完成省黨委交給的巡視任務(wù)。下面，根據(jù)中央和省黨委有關(guān)精神，結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，我先講三點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省黨委的新部署新要求
巡視是黨章規(guī)定的重要制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。
黨的十九大站在新時(shí)代黨的建設(shè)全局高度，對(duì)巡視工作提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。最近召開的中央政治局會(huì)議，又要求準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，深化監(jiān)督規(guī)律認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政治監(jiān)督。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把黨中央精神和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不折不扣落實(shí)到位。
第一，深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，持之以恒深化政治巡視。在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記充分肯定黨的十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從我區(qū)情況看，各方面存在許多不容忽視的問題。在黨的建設(shè)方面，有的黨組織黨建工作虛化、弱化，三會(huì)一課等黨內(nèi)組織生活流于形式，支部活動(dòng)記錄造假等問題比較突出。在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任方面，壓力傳導(dǎo)仍然不到位，有的黨組織對(duì)干部違紀(jì)問題不處置、不亮劍，甚至姑息縱容、遮丑護(hù)短。在脫貧攻堅(jiān)方面，有的黨組織政治站位不高，考慮問題、謀劃工作存在嚴(yán)重偏差、偏向。在糾正四風(fēng)方面，享樂主義和奢靡之風(fēng)禁而不絕，形式主義和官僚主義積習(xí)難改，需要進(jìn)一步大力整治。我們要堅(jiān)決把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，保持政治定力，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題不動(dòng)搖，落實(shí)政治巡視要求不走樣，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展。
第二，深刻把握政治巡視定位，切實(shí)履行兩個(gè)維護(hù)政治責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。黨的十九大進(jìn)一步深化對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)巡視要以四個(gè)意識(shí)為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為政治尺子，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，堅(jiān)定四個(gè)自信，盯住關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。我們一定要全面系統(tǒng)理解政治巡視內(nèi)涵，科學(xué)準(zhǔn)確把握政治巡視定位，不折不扣落實(shí)政治巡視要求，發(fā)揮好巡視震懾、遏制和治本作用。
第三，深刻把握巡視的目標(biāo)任務(wù)，確保巡視監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角。黨章明確規(guī)定在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，中央巡視工作規(guī)劃也對(duì)中央巡視、省區(qū)市巡視和市縣巡察全覆蓋分別提出具體要求。為了保證完成巡視全覆蓋任務(wù)，省黨委專門研究制定了《巡視工作規(guī)劃(2018-2022年)》，明確了工作責(zé)任，提出了具體的工作措施。省機(jī)構(gòu)改革以后，又及時(shí)研究調(diào)整了巡視對(duì)象，分解細(xì)化了年度巡視任務(wù)。在本輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上，省黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許傳智同志要求以黨委換屆為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃、倒排工期、統(tǒng)籌安排，加快全覆蓋步伐。本輪巡視就是按照省黨委巡視工作規(guī)劃和年度工作安排開展的，是完成巡視全覆蓋任務(wù)的具體行動(dòng)。無(wú)論是巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部，還是xx區(qū)委，都要充分提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同完成好巡視任務(wù)。
二、把握政治要求，突出六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)和四個(gè)落實(shí)發(fā)現(xiàn)問題
根據(jù)省黨委的要求，巡視組將堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，突出六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織深化管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮政治顯微鏡和政治探照燈作用。
一要圍繞黨的政治建設(shè)，重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。重點(diǎn)看xx區(qū)委是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，切實(shí)履行兩個(gè)維護(hù)政治責(zé)任;是否堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際貫徹黨的十九大精神和黨中央重大決策部署;是否認(rèn)真貫徹黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)定理想信念宗旨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;是否完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，做到四個(gè)服從，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;是否存在違反五個(gè)必須要求、搞七個(gè)有之的問題;是否存在個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人，以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問題。今年年初，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力化解防范重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上，科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)面臨的安全形勢(shì)，對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出明確要求。巡視組將緊盯就業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決好群眾切身利益問題，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二要圍繞黨的思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況。重點(diǎn)看xx區(qū)委是否深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神;是否扎實(shí)推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展不忘初心、牢記使命主題教育;是否嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。省黨委十二屆四次全會(huì)通過的《關(guān)于牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀加強(qiáng)新時(shí)代民族宗教工作的決定》，全面總結(jié)我區(qū)民族宗教工作的成功經(jīng)驗(yàn)，分析了民族宗教工作面臨的形勢(shì)，明確了做好新時(shí)代寧夏民族宗教工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。巡視組將加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
三要圍繞黨的組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況。重點(diǎn)看xx區(qū)委是否堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣;是否嚴(yán)格按黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律辦事;是否存在任人唯親、封官許愿、搞親親疏疏等問題;是否存在帶病提拔、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;是否存在一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。前不久召開的全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)今年的組織工作任務(wù)作了全面安排部署，巡視組將緊緊圍繞基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理、干部選拔任用、執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革工作紀(jì)律等方面開展監(jiān)督，督促xx區(qū)委真正把黨建工作擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
四要圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治四風(fēng)情況。重點(diǎn)看xx區(qū)委是否認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省若干規(guī)定精神，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施;是否堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決防止反彈回潮;是否存在落實(shí)上級(jí)決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題;是否存在懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等脫離群眾的問題;是否存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確將整治形式主義、官僚主義作為黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)。巡視組將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委通知要求，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通、步調(diào)一致、令行禁止。
五要圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況。重點(diǎn)看xx區(qū)委是否堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守底線，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例;是否加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。黨的十九大把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，四種形態(tài)寫入黨章，是全面從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新成果。巡視要看xx區(qū)委是否堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，抓早抓小、防微杜漸;是否精準(zhǔn)把握運(yùn)用四種形態(tài)，科學(xué)分類處置，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng);是否存在適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重等問題。
六要圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。重點(diǎn)看xx區(qū)委是否認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng);是否緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的問題;是否堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處群眾身邊的雁過拔毛小官巨貪等不正之風(fēng)和腐敗問題，督促xx區(qū)委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見到實(shí)效。
七要立足鞏固巡視成果，加強(qiáng)對(duì)上屆省黨委巡視反饋問題整改情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)看上屆巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，有沒有報(bào)假賬、做表面文章;巡視移交的問題線索是否認(rèn)真處置、核查;上屆巡視反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部是否依然有反映或者有新的反映。對(duì)這樣的問題，巡視組發(fā)現(xiàn)一起，就要推動(dòng)查處一起。
結(jié)合省重點(diǎn)工作任務(wù)安排，這次還將重點(diǎn)突出脫貧攻堅(jiān)方面內(nèi)容，緊緊圍繞落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)做好八看。即，從兩個(gè)維護(hù)的政治高度，看xx區(qū)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策情況;從管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼胃叨�，看xx區(qū)委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況;從推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治高度，看xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況;從加強(qiáng)黨的建設(shè)的政治高度，看xx區(qū)委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)情況;從貫徹新時(shí)代黨的組織路線的政治高度，看xx區(qū)委扶貧領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)情況;從逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治高度，看xx區(qū)委抓東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作開展情況;從增強(qiáng)群眾獲得感的政治高度，看xx區(qū)委各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況;從全力以赴完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的政治高度，看xx區(qū)委對(duì)省確定的對(duì)口幫扶工作開展情況。巡視結(jié)束后，巡視組將就這個(gè)問題形成專題報(bào)告，向省黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
三、遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格按照巡視工作條例規(guī)定的方法開展工作
根據(jù)《巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，巡視組將緊緊依靠xx區(qū)委開展巡視監(jiān)督，不干預(yù)xx區(qū)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職能，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，并按照實(shí)事求是的原則，客觀公正地向省黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡視情況。
巡視工作具體方式是：聽取xx區(qū)委的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào);與xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話;受理反映對(duì)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子和下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的情況;向有關(guān)知情人詢問情況;調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;召開座談會(huì);列席有關(guān)會(huì)議;根據(jù)巡視需要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查;以適當(dāng)方式到下屬單位或者部門了解情況;開展專項(xiàng)檢查;提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助。按照省黨委要求，巡視組將與xx區(qū)委巡察組密切配合，充分運(yùn)用各種巡視方式，全面掃描，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)發(fā)力，依紀(jì)依規(guī)履行好巡視監(jiān)督責(zé)任，確保按期圓滿完成這次巡視任務(wù)。巡視期間，巡視組主要受理反映xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和脫貧攻堅(jiān)方面的舉報(bào)和反映。對(duì)其他與巡視工作無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交被xx區(qū)黨委認(rèn)真處理。為便于干部群眾反映情況，巡視組在巡視xx區(qū)期間，設(shè)專門值班電話：xx，郵政信箱：xx。同時(shí)，在xx區(qū)黨政綜合樓、人大政協(xié)樓、政務(wù)服務(wù)中心、xx酒店分別設(shè)置聯(lián)系信箱，歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。到xx區(qū)開展巡視工作，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。這既是省黨委的信任，也是我們向xx區(qū)各級(jí)干部和廣大職工學(xué)習(xí)的一個(gè)良好機(jī)遇。巡視期間，我們將堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，認(rèn)真聽取干部群眾意見，熱情接待干部群眾來(lái)訪，不向任何人透露干部群眾舉報(bào)反映的問題和內(nèi)容。希望xx區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾從增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)的高度，充分提高思想認(rèn)識(shí)，積極支持省黨委巡視組工作，共同完成好這次巡視任務(wù)。同時(shí)，配合巡視組落實(shí)好相關(guān)紀(jì)律要求，幫助巡視組以良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律認(rèn)真履職，樹立和維護(hù)巡視干部良好形象。
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