今天，我們召開全縣20xx年度黨委(黨組、工委)書記抓基層黨建述職評(píng)議大會(huì)，主要任務(wù)是：聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記、縣直機(jī)關(guān)工委書記和部分縣直部門黨組書記及其他區(qū)管基層黨委(工委)書記履行抓基層黨建工作職責(zé)情況述職，并進(jìn)行大會(huì)評(píng)議，對(duì)20xx年全縣基層黨建工作進(jìn)行安排部署。
今天參加述職評(píng)議大會(huì)的有：XXX，共XX余人。
今天的會(huì)議有四項(xiàng)議程。
一是大會(huì)述職;
二是大會(huì)測評(píng);
三是市委指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)講話;
四是安排部署20xx年基層黨建工作。
縣委高度重視本次述職評(píng)議工作。為確保述職評(píng)議真正解決問題、取得實(shí)效，要求縣委組織部結(jié)合平時(shí)掌握情況和巡視巡察反饋問題、督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真梳理起草了點(diǎn)評(píng)意見，縣委常委會(huì)專題聽取并逐一審定，縣級(jí)包抓分管領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)診把脈，力求問題查實(shí)找準(zhǔn)、點(diǎn)到穴位，讓述職單位整改有方向、有目標(biāo)、有任務(wù)、有清單，以整改倒逼基層黨建和全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。
本次會(huì)議在往年基礎(chǔ)上，擴(kuò)大鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、縣直部門直屬機(jī)關(guān)黨委書記、副書記列席會(huì)議，目的就是讓具體抓黨建工作的同志，借助這個(gè)黨建工作的“大考場”，明己之短、學(xué)人之長，共同學(xué)習(xí)提高。
按照“一述一評(píng)”的要求，每一位黨委(黨組、工委)書記述職后，由我代表縣委，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
現(xiàn)在，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，大會(huì)述職。
述職報(bào)告已書面印發(fā)大家，由于時(shí)間關(guān)系，每位同志的述職時(shí)間嚴(yán)格控制在X分鐘以內(nèi)，重點(diǎn)結(jié)合個(gè)人履行第一責(zé)任人職責(zé)講問題、談?wù)�，請�?yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，自覺從嚴(yán)掌握時(shí)間。
1.首先，請XX同志述職。
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對(duì)XX同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
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2..請X同志述職。
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對(duì)XX同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
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(點(diǎn)評(píng)結(jié)束后)大會(huì)述職和點(diǎn)評(píng)到此結(jié)束。
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，民主評(píng)議。
縣委組織部已在會(huì)議開始前將述職評(píng)議表和評(píng)議意見表發(fā)給了大家，請認(rèn)真填寫。
大家評(píng)議時(shí)，不要僅限于今天述職的對(duì)象，要對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、園區(qū)黨委(黨組、工委)書記抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。
填表時(shí)，要嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)、出以公心，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，客觀公正評(píng)價(jià)基層黨委(黨組、工委)書記履行抓黨建工作職責(zé)情況，不打人情分，不搞平衡照顧。
下面開始填表。
大家把表填好后先放在桌子上，最后我們統(tǒng)一組織投票。
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下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請市委組織部XX同志作點(diǎn)評(píng)講話。
大家歡迎。
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同志們：
開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的一項(xiàng)重要制度安排。今天的黨委(黨組、工委)書記抓基層黨建述職評(píng)議大會(huì)，既是一次展示成果、查找不足、傳導(dǎo)壓力的工作會(huì)，更是一次學(xué)習(xí)借鑒、明確方向、力促工作的推進(jìn)會(huì)、部署會(huì)。
剛才，X位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作了大會(huì)述職，我根據(jù)縣委常委會(huì)審議意見，逐一作了點(diǎn)評(píng)，有X位部門(國有企業(yè))黨組(黨委、工委)書記還向縣委遞交了年度抓基層黨建述職報(bào)告。
總體來看，大家的述職從嚴(yán)從實(shí)，談成績實(shí)事求是，談問題不遮不掩，談今后的思路目標(biāo)明確。
市委組織部XX同志今天專程到會(huì)指導(dǎo)，既肯定了我們?nèi)〉玫某煽儯种赋隽宋铱h基層黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，還對(duì)抓好下一步工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了市委和市委組織部對(duì)我縣基層黨建工作的關(guān)心和支持，對(duì)我們是激勵(lì)更是鞭策，我們要學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好，認(rèn)真貫徹落實(shí)到今后的具體工作中。
20xx年，全縣各級(jí)黨組織在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的有力指導(dǎo)下，在廣大基層黨組織的共同努力下，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基層黨建工作取得了一定成效。
一是履行抓基層黨建責(zé)任更加到位。
堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，縣委常委會(huì)先后X次研究部署基層黨建工作，各基層黨委(黨組、工委)基本做到了每月定期研究落實(shí)黨建工作任務(wù)，每位黨委(黨組、工委)書記領(lǐng)辦落實(shí)X-X個(gè)基層黨建項(xiàng)目，以上率下壓實(shí)黨建責(zé)任。組織部門常態(tài)化開展黨建督查指導(dǎo)，有效傳導(dǎo)了工作壓力。
二是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成效明顯。
組織實(shí)施了村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)破零行動(dòng)、“黨建扶貧·百千示范”計(jì)劃等，整頓提升軟弱渙散貧困村黨組織X個(gè)，調(diào)整撤換貧困村黨組織書記X名，召回撤換不稱職駐村第一書記X名，全面消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，培樹X個(gè)脫貧示范項(xiàng)目和XX名黨員致富帶頭人，全縣脫貧攻堅(jiān)工作順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
三是黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。
按照省委、市委部署要求，堅(jiān)持分類推進(jìn)、分步實(shí)施，打出動(dòng)員部署、輔導(dǎo)培訓(xùn)、測試競賽、示范指導(dǎo)、對(duì)標(biāo)創(chuàng)建“五套組合拳”，在各領(lǐng)域培樹標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)XX個(gè)。確定X個(gè)后進(jìn)黨支部，開展后進(jìn)基層黨組織“學(xué)習(xí)、整頓、提高”專項(xiàng)行動(dòng)。四是各領(lǐng)域基層黨建重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
通過積極整改省委第四巡視組巡視反饋問題、開展基層黨建工作“大調(diào)研、大整改、大提升”行動(dòng)、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位問題專項(xiàng)整治、推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作進(jìn)章程、鞏固提升“兩新”組織黨組織覆蓋質(zhì)量行動(dòng)，各領(lǐng)域黨建工作得到了加強(qiáng)。
四是基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提高。
按照做強(qiáng)街道、做實(shí)社區(qū)、做優(yōu)網(wǎng)格要求，將街道工作經(jīng)費(fèi)由X萬元提高到X—X萬元，組建社區(qū)網(wǎng)格黨支部XX個(gè)，落實(shí)每個(gè)支部XX元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和支部書記每月XX元工作補(bǔ)貼。籌資XX.X萬元，新建維修城市社區(qū)活動(dòng)場所X個(gè)、村級(jí)活動(dòng)場所X個(gè)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
但從省市縣巡視巡察反饋、組織部門督查考核和近期調(diào)研了解的情況看，全縣基層黨建工作中還存在不少突出問題和短板，主要有：
一是存在黨建主體責(zé)任層層遞減的問題。一些鎮(zhèn)、街道黨組織作用發(fā)揮不充分，落實(shí)縣委決策部署不堅(jiān)決、不到位，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)不夠有力;一些單位重部署輕落實(shí)、重形式輕內(nèi)容、重業(yè)務(wù)輕黨建;有些黨委(黨組、工委)書記對(duì)“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢，履行職責(zé)不到位、壓力傳導(dǎo)不經(jīng)常，導(dǎo)致一些黨支部書記對(duì)黨建工作不懂不學(xué)，不愿抓、不會(huì)抓，一問三不知。
二是存在基層黨組織組織力不夠強(qiáng)的問題。一些基層黨組織有組織、無組織力，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)，街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)黨組織互聯(lián)互通的主動(dòng)性不夠，機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在;一些鎮(zhèn)村黨組織抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興的效果不明顯，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、推動(dòng)移風(fēng)易俗的引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位;部分非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織在凝聚服務(wù)職工、推動(dòng)發(fā)展方面的組織優(yōu)勢缺失。
三是存在基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位的問題。一些基層黨組織抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識(shí)和能力不強(qiáng)，學(xué)標(biāo)議標(biāo)不深入、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)不精準(zhǔn)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范打折扣;個(gè)別鎮(zhèn)黨委落實(shí)市委“三個(gè)一批”要求不到位，優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍力度不大、措施不硬，對(duì)個(gè)別作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的村黨組織書記掩著護(hù)著不調(diào)整;部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性不強(qiáng)，等靠要思想嚴(yán)重，村級(jí)組織“無錢辦事”的現(xiàn)象比較普遍;街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)基層治理不到位，落實(shí)創(chuàng)建全國文明城市、大氣污染防治等重大任務(wù)力度不夠、效果不明顯。
四是存在黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督不夠嚴(yán)的問題。一些基層黨組織對(duì)黨員日常教育管理監(jiān)督抓得不緊，“三會(huì)一課”“X+X”主題黨日等組織生活開展不經(jīng)常;一些黨員組織觀念和紀(jì)律意識(shí)淡薄，長期不參加組織生活，有的黨員把自己混同于一般群眾，甚至參與賭博、參加封建迷信、酒駕醉駕等。
五是存在干部隊(duì)伍作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題。個(gè)別黨委(黨組、工委)落實(shí)重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，有安排、無督辦，不落實(shí)、落不實(shí)，做表面文章;有的黨組織以文件落實(shí)文件，照抄照搬，甚至編造材料;一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，虛于應(yīng)付、弄虛作假;一些駐村干部在崗不在位、“兩頭跑”“兩頭晃”。
以上這些問題，表現(xiàn)在基層，但根本還是我們的鎮(zhèn)、街道、部門、園區(qū)黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，能力不足、作風(fēng)不實(shí)，第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)不到位，習(xí)慣于當(dāng)甩手掌柜、當(dāng)“二傳手”上級(jí)黨組織書記不親自抓、抓不緊，下級(jí)黨組織書記就不真抓、抓不實(shí)。下一步，縣委將緊緊扭住這些問題不放，采取有力措施推動(dòng)整改，以問題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作整體提升。
下面，我就貫徹落實(shí)全省、全市基層黨建述職評(píng)議大會(huì)精神，抓好20xx年全縣基層黨建工作，講五個(gè)方面的意見。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扛牢主責(zé)主業(yè)，把牢基層黨建工作正確方向
黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，不重視抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效，甚至?xí)芷邚澛�。我們抓基層黨建工作，必須把政治建設(shè)擺在首位，不斷強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。
(一)必須把政治建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)。
政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須旗幟鮮明講政治。要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹、帶頭執(zhí)行黨的政策和上級(jí)黨組織的重大部署，在引領(lǐng)和服務(wù)群眾上干在實(shí)處、走在前面。必須做到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不含糊，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度;堅(jiān)持民主集中制，健全完善各級(jí)黨委(黨組)議事規(guī)則、決策機(jī)制，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)必須把理論武裝作為首要任務(wù)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。習(xí)近平總書記出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人行為，更是政治責(zé)任”。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代最鮮活的馬克思主義，是指導(dǎo)各項(xiàng)工作、解決一系列現(xiàn)實(shí)問題的思想武器。
要按照中央和省委、市委部署要求，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，作為廣大黨員干部日常自學(xué)、支部學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為各類干部教育主體班次必修課程，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。各領(lǐng)域基層黨組織要認(rèn)真研究謀劃，利用基層黨校、道德講堂、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，不斷從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寶庫中汲取智慧和力量，為我們判斷形勢、思考問題、謀劃工作指引方向、提供動(dòng)力。
(三)必須把抓好黨建作為最大政績。
習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。我們落實(shí)中央和省市抓基層黨建的各項(xiàng)決策部署，關(guān)鍵要做到“三個(gè)務(wù)必”。
一是思想上務(wù)必高度重視。實(shí)踐證明，凡是基層黨建抓得好的地方，工作都開展得比較好，發(fā)展上也能夠有所作為。反過來，凡是工作不落實(shí)，發(fā)展上不去的地方，往往是由于黨建工作不到位。今天參加會(huì)議的各位同志要牢記自己的第一身份，那就是黨組織書記，是書記就要把抓好黨建工作作為“主題主責(zé)主業(yè)”，樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，將“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的理念內(nèi)化于心、外化于行。
二是部署上務(wù)必務(wù)實(shí)有效。各位書記要拿出足夠的時(shí)間和精力研究解決黨建工作中的重大問題，將黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，堅(jiān)決防止和克服對(duì)黨建工作不想抓、不真抓、不常抓傾向，堅(jiān)決防止和克服黨建工作輕落實(shí)、輕考核、輕問責(zé)現(xiàn)象。要堅(jiān)持述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，每月專題研究一次黨建工作、每季度召開一次黨建工作分析調(diào)度會(huì)、每半年開展一次基層黨建觀摩交流、每年度開展一次基層黨建述職評(píng)議，經(jīng)常性傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，靠牢壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”和支部書記第一責(zé)任。
三是推進(jìn)上務(wù)必大膽創(chuàng)新。近年來，我縣的基層黨建工作，雖然取得了一些成績，但總體創(chuàng)新少、亮點(diǎn)少。市委XX書記在X月X日點(diǎn)評(píng)X縣基層黨建工作時(shí)指出：“X縣作為百萬人口大縣，城市和農(nóng)村黨建工作特色亮點(diǎn)不突出，在總結(jié)推廣、深化拓展上下的功夫不夠”。20xx年，我們必須在基層黨建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造品牌、培樹亮點(diǎn)。
各基層黨委(黨組、工委)要拿出敢闖敢試的勇氣，把創(chuàng)新的要求貫穿基層黨建工作每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟。各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，總結(jié)提煉特色做法，培育黨建品牌。
街道社區(qū)黨組織要深入挖掘街區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞區(qū)域化黨建、服務(wù)型黨組織建設(shè)、智慧黨建、共駐共建等，積極探索有效做法和載體，培育街區(qū)黨建文化。每個(gè)基層黨委(黨組、工委)至少打造X個(gè)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的黨建品牌�？h委組織部要適時(shí)組織相關(guān)領(lǐng)域黨組織書記赴外觀摩學(xué)習(xí)，為打造富有X特色的黨建品牌提供借鑒。
二、選優(yōu)工作力量，建強(qiáng)基層組織，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興
雖然我縣已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但這只是完成了脫貧攻堅(jiān)的階段性目標(biāo)，不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)�，F(xiàn)在我們一方面要抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，另一方面要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要下足繡花功夫，啃一些難啃的“硬骨頭”，力爭見到更大成效。
(一)把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記指出：“幫錢幫物，不如幫建個(gè)好支部”。黨的力量來自組織，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須率先推動(dòng)組織振興。
一要持續(xù)實(shí)施組織力提升行動(dòng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《農(nóng)村基層組織工作條例》，突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要組織開展“感恩奮進(jìn)”主題教育和干部講政策、專家講技術(shù)、典型講經(jīng)驗(yàn)、群眾講黨恩、做新型農(nóng)民“四講一做”行動(dòng)，深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)和精準(zhǔn)幫扶工作，切實(shí)打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。
二要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。各鎮(zhèn)黨委要對(duì)所有村級(jí)班子進(jìn)行全面分析研判，圍繞組織能力弱、辦事不公等X個(gè)方面的問題，倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織�？h委組織部負(fù)責(zé)，按照“黨群部門到弱村、政法部門到亂村、經(jīng)濟(jì)部門到窮村、涉農(nóng)部門到產(chǎn)業(yè)村”的思路，安排縣直部門機(jī)關(guān)黨組織與軟弱渙散村黨組織一一結(jié)對(duì)，調(diào)配得力干部蹲點(diǎn)包抓指導(dǎo)。這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間，對(duì)夯實(shí)基層基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用，但也有一些基層黨組織整頓提升效果不優(yōu)，要適時(shí)開展“回頭看”，建立整頓效果檢驗(yàn)機(jī)制，把這項(xiàng)工作做扎實(shí)。
三要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧組織體系。各鎮(zhèn)黨委要按照“三鏈”建設(shè)要求，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織建設(shè)�？h委組織部要會(huì)同縣委政研室、縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局，研究分析牧原集團(tuán)扶貧模式，結(jié)合我縣實(shí)際，謀劃制定黨建與扶貧、產(chǎn)業(yè)深度融合的思路和措施，探索推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+貧困戶”黨建扶貧模式，構(gòu)建以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織等為支撐的產(chǎn)業(yè)扶貧組織體系，確保戶有增收項(xiàng)目、村有致富產(chǎn)業(yè)。
(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。
去年以來，按照市委“三個(gè)一批”要求，全縣調(diào)整不勝任工作的村干部X名，處理村干部X名，補(bǔ)充村干部X名，進(jìn)一步優(yōu)化了村級(jí)班子，取得了一定成效。但還有一些村干部有令不行、有禁不止、欺上瞞下、作風(fēng)漂浮，甚至違紀(jì)違法，必須下重拳、出實(shí)招，徹底整治。
一要繼續(xù)推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)。
縣委組織部要有重點(diǎn)的確定一批村級(jí)班子，適時(shí)開展分析研判，深挖問題線索，提出調(diào)整撤換意見。
各鎮(zhèn)要結(jié)合今年考核和民主評(píng)議黨員工作，對(duì)精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實(shí)、擺老資格、占著位子不干事的村黨組織書記堅(jiān)決予以調(diào)整;對(duì)查實(shí)嚴(yán)重侵害群眾利益、民憤極大的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
二要扎實(shí)開展村“兩委”換屆工作。
按照中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》，今年底換屆之后，村黨組織任期將改為X年，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。要建立村“兩委”候選人負(fù)面清單，推行村“兩委”正職三級(jí)聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格程序步驟、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)把人選質(zhì)量，著力選拔一批政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)的村黨組織書記，穩(wěn)步推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。
要健全第一書記服務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)第一書記六項(xiàng)管理制度和六項(xiàng)保障機(jī)制，組織開展“到村為什么、在村干什么、為村留什么”專項(xiàng)教育，激勵(lì)第一書記在脫貧攻堅(jiān)一線擔(dān)當(dāng)作為。駐村干部脫崗失管、工作不力的，同步追究所駐鎮(zhèn)和派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三要加大村級(jí)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備力度。
各鎮(zhèn)要認(rèn)真實(shí)施村黨組織書記梯級(jí)培養(yǎng)工程，專門制定發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員計(jì)劃，有重點(diǎn)地把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部。
今年上半年，各鎮(zhèn)要按每村不少于X名的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)儲(chǔ)備一批村級(jí)后備干部，通過集中培訓(xùn)、結(jié)對(duì)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等途徑，提高綜合能力，為村“兩委”換屆做好人事儲(chǔ)備。
(三)充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用。黨員是群眾中的先進(jìn)分子，各項(xiàng)工作就應(yīng)該走在前面、發(fā)揮模范帶頭作用。如果農(nóng)村黨員大部分能成為勤勞致富的帶頭人，帶領(lǐng)貧困群眾一起發(fā)展，這一力量將是十分巨大的。要鼓勵(lì)和支持黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、致富項(xiàng)目，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息方面給予支持。要組織有帶富能力的黨員與重點(diǎn)脫貧對(duì)象結(jié)成對(duì)子，幫助貧困戶脫貧。每個(gè)鎮(zhèn)都要選樹一批黨員致富帶頭人，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，讓廣大群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。
(四)積極培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。20xx年，區(qū)財(cái)政下?lián)躕X萬元專項(xiàng)扶持資金，全面消除了貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。但深入分析，全縣絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，缺乏長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。截止20xx年底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到X萬元以上的只有X個(gè)、占行政村總數(shù)的X.X%，X萬元以上的只有X個(gè)、占X.X%，收入在XX元以下的有XX個(gè)，占X.X%。各鎮(zhèn)要引導(dǎo)村黨組織立足村情、因地制宜，通過資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方式，盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要積極打通“輸血”通道，引導(dǎo)村黨組織與本村在外創(chuàng)業(yè)成功人士對(duì)接聯(lián)系，采取募捐資金、引進(jìn)項(xiàng)目等方式，幫助各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)�？h農(nóng)牧局要抓緊制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，提出扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體措慮，村集體經(jīng)濟(jì)收入怎么用?用施辦法，今年底確保X%的村收入達(dá)到X萬元以上。同步要考在哪里?如何產(chǎn)生效益?縣級(jí)層面要出臺(tái)管理辦法，以制度的形式規(guī)范起來，確保不出問題。
三、樹立系統(tǒng)思維，理順體制機(jī)制，著力構(gòu)建城市基層大黨建格局
城市基層黨建工作是個(gè)大系統(tǒng)，涉及區(qū)域、行業(yè)、單位等方方面面，不能固守原來的社區(qū)、園區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等分類，各講一套、各自為政，而要樹立系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)壁壘，理順體制機(jī)制，整合各類資源。
當(dāng)前，我縣城市基層黨建工作比較滯后，工作理念、工作機(jī)制、工作方式跟不上城市發(fā)展步伐;街道社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)城市基層工作的機(jī)制還不健全，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與共駐共建的積極性不高;社區(qū)黨組織引領(lǐng)基層治理、服務(wù)居民群眾的模式單一、創(chuàng)新不足，缺乏叫得響的黨建品牌。這些都需要我們拿出更多的精力、更實(shí)的舉措加以解決。
(一)縣級(jí)層面要履行具體指導(dǎo)責(zé)任。
縣城市街道社區(qū)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決街道社區(qū)工作中存在的具體問題，提出工作思路，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。
組織部要加強(qiáng)對(duì)城市街道社區(qū)黨建工作的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，負(fù)責(zé)建強(qiáng)街道社區(qū)黨組織。
編辦要認(rèn)真研究落實(shí)街道社區(qū)減負(fù)增效政策，建立街道權(quán)力清單、責(zé)任清單，優(yōu)化調(diào)整街道職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，全面規(guī)范社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，取消社區(qū)考核評(píng)比項(xiàng)目，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，使街道社區(qū)黨組織有時(shí)間和精力做好服務(wù)群眾等本職工作。
財(cái)政、民政、發(fā)改、建設(shè)部門要加大對(duì)城市街道社區(qū)的資源投入和政策支持，為社區(qū)辦公服務(wù)用房和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
其它各部門要圍繞各自職能，把支持和幫助街道社區(qū)建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，在街道社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
(二)街道層面要落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任。
充分發(fā)揮街道大工委作用，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、轄區(qū)單位黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”。
要建立區(qū)域化工作聯(lián)席會(huì)議和共建議事會(huì)議制度，主動(dòng)與駐區(qū)單位黨組織開展“契約化”共建，建立需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單，雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)，組織開展以“五個(gè)一批”為主要內(nèi)容的共駐共建活動(dòng)，確定一批聯(lián)系干部、下沉一批項(xiàng)目資金、共享一批活動(dòng)場所、簽訂一批共駐共建協(xié)議、聯(lián)合開展一批活動(dòng)，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建新格局。
(三)社區(qū)層面要落實(shí)兜底管理責(zé)任。
社區(qū)黨組織要強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織協(xié)調(diào)互動(dòng)，對(duì)各類基層黨組織黨建工作實(shí)行兜底管理，采取靈活多樣方式，著力加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商圈市場及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨組織建設(shè)。充分利用信息化手段，建立服務(wù)群眾的扁平化機(jī)制，開展個(gè)性化、點(diǎn)單式、精細(xì)化服務(wù)。
扎實(shí)開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)活動(dòng)，建立在職黨員“工作在單位、奉獻(xiàn)在社區(qū)、服務(wù)雙崗位”長效機(jī)制，采取積分管理、雙向管理方式，引導(dǎo)廣大黨員在大氣污染防治、創(chuàng)建全國文明城市、城市基層治理、拆臨拆違治亂等重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，大抓基層支部，全面提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量
中央出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，既對(duì)加強(qiáng)支部建設(shè)提供了制度依據(jù)、明確了工作標(biāo)準(zhǔn)，又對(duì)黨委(黨組)和黨組織書記抓黨支部建設(shè)賦了權(quán)、明了責(zé)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要逐章逐條學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
(一)扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
按照省委部署，去年，我們在農(nóng)村、機(jī)關(guān)和國有企業(yè)X個(gè)領(lǐng)域開展了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;今年，要在街道社區(qū)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域全面推開。
黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅是立標(biāo)識(shí)、建旗臺(tái)、掛牌匾，更重要的是對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊，圍繞政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)等規(guī)范，一項(xiàng)一項(xiàng)抓對(duì)標(biāo)，一個(gè)支部一個(gè)支部抓爭創(chuàng)。
全縣各級(jí)黨組織要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量理念，堅(jiān)持抓兩頭促中間，認(rèn)真實(shí)施先進(jìn)引領(lǐng)、中間提升、后進(jìn)轉(zhuǎn)化三項(xiàng)工程，扎實(shí)搞好后進(jìn)黨組織“學(xué)習(xí)、整頓、提高”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量水平。要把工作重點(diǎn)放在規(guī)范支部工作、提升支部建設(shè)質(zhì)量上，避免過多的檢查評(píng)比，更要防止和糾正編表冊造臺(tái)賬、趕進(jìn)度搞驗(yàn)收。
(二)認(rèn)真落實(shí)各領(lǐng)域基層黨建重點(diǎn)任務(wù)。
基層黨建工作成效怎么樣，最終要看基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)、作用發(fā)揮得好不好。要結(jié)合正在開展的機(jī)構(gòu)改革，同步健全黨的組織、配齊黨務(wù)力量、跟進(jìn)黨的工作，下功夫解決好機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。
國有企業(yè)要全面貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的重要講話精神，突出重點(diǎn)，著力打通“中梗阻”，使黨建工作和企業(yè)經(jīng)營管理同步推進(jìn)。
公立醫(yī)院要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，調(diào)整充實(shí)配強(qiáng)黨組織書記，完善相關(guān)議事決策制度。
要重視做好流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持黨員走到哪里黨的工作就跟進(jìn)到哪里。要認(rèn)真抓好軍隊(duì)退役人員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，有針對(duì)性地解決好遺留問題。
(三)積極探索推行信息化黨建。
近年來，市縣組織部門先后開發(fā)建設(shè)了“X黨建”云平臺(tái)、“X微黨建”微信公眾平臺(tái)和“千里眼”視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，督促村、社區(qū)黨組織開通了黨支部微信群，在傳播黨的聲音、開展交流學(xué)習(xí)、服務(wù)管理黨員等方面發(fā)揮了積極作用。
這些信息化載體，一定要管好用好，確保發(fā)揮實(shí)效。各基層黨委(黨組、工委)也要積極探索創(chuàng)新，不斷豐富黨員教育管理的方式和內(nèi)容，為黨員干部群眾提供更加便捷高效的服務(wù)，以信息化手段開辟基層黨建工作的新陣地。
五、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
市委書記X同志在點(diǎn)評(píng)X區(qū)基層黨建工作時(shí)指出：X區(qū)部分黨員干部還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、胡作為，不愿擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力層層衰減，政治站位不高，工作不落實(shí)、落不實(shí)和“中梗阻”現(xiàn)象比較突出，一些黨員干部不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，為官不為、作風(fēng)不實(shí)。上述問題，點(diǎn)得準(zhǔn)、點(diǎn)得實(shí)，找準(zhǔn)了我縣干部作風(fēng)不實(shí)的具體表現(xiàn)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作落后的真正原因。
全縣各級(jí)黨組織必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，牢固樹立“作風(fēng)代表黨性，作風(fēng)決定成敗”的理念，持續(xù)用勁，久久為功，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求延伸到每一個(gè)支部、每一名黨員。
(一)持續(xù)深化“作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)。
在全市基層黨建述職評(píng)議大會(huì)上，市委X書記對(duì)我縣提出的抓作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的思路和措施比較肯定，認(rèn)為很有必要。
下一步，我們要下決心抓好落實(shí)。近期，縣委已派出專門工作組，在全縣范圍內(nèi)查找和梳理作風(fēng)方面的突出問題，并拍攝專題片，適時(shí)在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上通報(bào)亮相，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力、干部不擔(dān)當(dāng)不作為、服務(wù)態(tài)度生硬冷淡等問題，堅(jiān)決問責(zé)一批、處置一批、警示一片。
我們要?jiǎng)訂T社會(huì)力量抓監(jiān)督，在全縣“兩代表一委員”、民主黨派、企事業(yè)單位等社會(huì)各界人士中選聘X名作風(fēng)監(jiān)督員，全覆蓋、無死角開展作風(fēng)監(jiān)督。要開展公開亮丑比賽，評(píng)選“辦事最難窗口”，不是“最好窗口”，看看哪個(gè)窗口服務(wù)態(tài)度差、哪個(gè)窗口讓老百姓來回跑、跑斷腿。要開設(shè)“一把手談作風(fēng)”專欄，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)置曝光臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)方面的問題、破壞發(fā)展環(huán)境的問題、損害企業(yè)和群眾利益的問題，堅(jiān)決做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、徹查嚴(yán)辦。
(二)從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督。
基層黨組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著直接教育、管理、監(jiān)督黨員的重要責(zé)任。要加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，組織黨員持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章和紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。要教育引導(dǎo)黨員帶頭移風(fēng)易俗，自覺抵制高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
縣委組織部要盡快研究出臺(tái)X縣離退休黨員、生產(chǎn)一線黨員、流動(dòng)黨員分類管理辦法和各領(lǐng)域黨員行為規(guī)范，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部，嚴(yán)的措施管理黨員干部，嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部，最大限度地關(guān)心保護(hù)干部。各級(jí)黨組織書記要始終把黨員干部日常管理監(jiān)督放在心上、抓在手上，多方面了解掌握干部紀(jì)律作風(fēng)表現(xiàn)，對(duì)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化、常效化。
(三)始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
2018年8月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行，20xx年9月《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式施行，更加鮮明地向全黨釋放了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。
全體黨員干部要始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則以及省市縣委各項(xiàng)規(guī)定要求，做到心有所戒、行有所止。要緊盯優(yōu)惠政策執(zhí)行、補(bǔ)助款物發(fā)放、扶貧資金使用管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)決杜絕黨員干部利用名貴特產(chǎn)類資源謀取私利、利用宗族或黑惡勢力欺壓群眾等違紀(jì)違法現(xiàn)象。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，典型案例通報(bào)曝光，讓群眾知曉，讓基層干部受到教育。
同志們，抓好黨建是最大的政績。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，不斷推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建工作提質(zhì)升級(jí)、扎實(shí)過硬，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福美好X提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
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