在xx主持召開革命老區(qū)扶貧座談會之后,精準(zhǔn)扶貧這個詞被廣泛提起,扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程,各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前,我們作了大量的摸底核實工作,進(jìn)一步核實摸準(zhǔn)了貧困對象,前天和昨天的政府常務(wù)會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,召開精準(zhǔn)扶貧工作安排部署會,就我縣如何實現(xiàn)率先脫貧,到20xx年同步夠格進(jìn)入小康社會,進(jìn)行具體安排。剛才,同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開展縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶活動的通知,下面我就貫徹落實好政府常務(wù)會和縣委會精神,講幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和艱巨性
在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上,習(xí)指出,要加快老區(qū)發(fā)展,做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作,讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富,確保老區(qū)人民同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的實施意見》中明確提出,志丹縣作為全市的三個縣之一,20xx年底要全部實現(xiàn)脫貧,對于我們志丹而言,目前在冊貧困人口就有3582戶9232人,經(jīng)過幾次排查摸底后,又新增返貧人口256戶689人,按目前的物價等因素測算,到20xx年底,人均純收入要全部到達(dá)4300元,20xx年底要達(dá)到5200元,20xx年要到達(dá)6000元,任務(wù)可以說非常艱巨。實施精準(zhǔn)扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求,更是群眾的殷切希望,也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機(jī)遇。為了加快貧困人口脫貧步伐,縣上抽調(diào)了1220名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,結(jié)對幫扶全縣2436戶貧困戶,確保今年全縣貧困人口的人均純收入達(dá)到貧困線以上,實現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,切實把思想和行動統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來,采取有效措施,集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗,確保我縣率先消除絕對貧困,與全國一道同步夠格步入小康。
二、集中精力,盡快完成當(dāng)前幾項重點(diǎn)工作
一是要進(jìn)一步核實貧困對象。從今天起,各幫扶干部要立即進(jìn)村入戶調(diào)查,按照人均純收入計算辦法和貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真算賬對比,進(jìn)一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象,要在4月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦,縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。
二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶,各幫扶干部要認(rèn)真分析其的致貧原因,根據(jù)其勞動能力和所掌握的生產(chǎn)技能,逐戶制定近期和遠(yuǎn)期增收項目,幫扶計劃經(jīng)貧困人口本人同意,村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊長及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實施,并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計劃,增收計劃要不誤農(nóng)時,確保今年純收入達(dá)到貧困線以上;遠(yuǎn)期增收項目(20xx年后)要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計劃,項目要結(jié)合實際,確保貧困戶實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收,能夠按時限脫貧,到20xx年同步夠格達(dá)到小康水平。
三是要摸清貧困對象就業(yè)意向。對于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口,由幫扶干部負(fù)責(zé)摸底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總,于5月10日前上報縣人社局,人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦,各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作,確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè),增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。
三、明確責(zé)任,確保各項工作落到實處
一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求,貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負(fù)責(zé)籌措,各幫扶干部要通過各種渠道,積極爭取支持,確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排,嚴(yán)格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度,每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項目計劃的實施情況,每季度進(jìn)行一次純收入登記工作,對“明白卡”分門別類進(jìn)行登記,隨時掌握貧困戶收入情況,對于不能完成當(dāng)年收入計劃的項目,要及時調(diào)整,確保年終貧困戶家庭人均純收入達(dá)到貧困線以上。
二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體,要加強(qiáng)對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關(guān)和幫扶項目實施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)任副組長,“兩聯(lián)三包”部門單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對每一個貧困戶都要安排聯(lián)系干部,隨時掌握幫扶工作進(jìn)展情況和收入情況,為精準(zhǔn)扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級信息員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報送、跟蹤監(jiān)測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊長,包扶部門負(fù)責(zé)人為副隊長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報一次幫扶工作情況,每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會,聽取幫扶任務(wù)完成情況,研究解決幫扶工作中存在的問題。
三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責(zé)任。“兩聯(lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定,項目的協(xié)調(diào)和組織實施工作;駐村隊長要加強(qiáng)對本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶,還要督促檢查副職的幫扶工作,包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況,確保按時限完成幫扶任務(wù)。
四是明確和獎懲措施?h上將出臺幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法,建立定期檢查督導(dǎo)、匯報通報、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機(jī)制,將扶貧開發(fā)與本職工作評價和干部使用掛鉤,實行月督查、季統(tǒng)計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻(xiàn)的干部優(yōu)先提拔使用,對于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部,一律不提拔、不重用、不評優(yōu);對于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門,對其當(dāng)年工作實行“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人和幫扶干部進(jìn)行問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核,考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達(dá)到100%。
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