在縣安委會(huì)2020年第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨

防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)縣安委會(huì)2020年第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作的重要批示及中央、省、州安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議精神，深入分析全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，全面安排部署近期重點(diǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作持續(xù)穩(wěn)定向好。剛才，縣委常委、副縣長(zhǎng)馮世德同志通報(bào)了上半年全縣安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)情況，提出了存在的問(wèn)題和下一步工作打算，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)抓好貫徹落實(shí)。下面，就扎實(shí)做好當(dāng)前和下一階段安全生產(chǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高政治站位，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線思維

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作，先后出臺(tái)印發(fā)《實(shí)施推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等一系列重大改革政策文件，同時(shí)結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)應(yīng)急管理體系進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，確立起更加協(xié)同有力的應(yīng)急管理體制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的防護(hù)網(wǎng)越織越密、越織越牢。特別是習(xí)近平總書(shū)記躬身示范，親臨有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，在不同場(chǎng)合多次發(fā)表重要講話、作出一系列重要批示，系統(tǒng)闡述了如何認(rèn)識(shí)、做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是我們做好安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要站在牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，以守初心擔(dān)使命的政治自覺(jué)，深刻理解把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要講話指示精神，不斷筑牢以人民為中心的發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、州關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)落地。

　　從剛才通報(bào)情況來(lái)看，今年上半年全縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，今年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)不確定因素依然很多。從自然災(zāi)害方面看:我縣屬于自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，全縣暴雨、冰雹、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，雨季洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。部分河道未得到系統(tǒng)治理，防洪排澇能力較低，全縣林場(chǎng)、草場(chǎng)面積大，森林和草地防火形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是去年以來(lái)連續(xù)發(fā)生東山牙豁口滑坡、武坪和博峪山洪泥石流災(zāi)害，這就提醒我們必須時(shí)時(shí)刻刻把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)放在心上，決不可麻痹大意、掉以輕心。從應(yīng)急救援力量看:應(yīng)急管理部門(mén)組建一年多來(lái)，應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制還不健全，多方協(xié)同協(xié)作不順暢，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)不足。尤其是監(jiān)測(cè)預(yù)警、集成調(diào)度、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)作用發(fā)揮不夠明顯，應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，專業(yè)應(yīng)急救援力量薄弱，搶險(xiǎn)救災(zāi)手段落后。從責(zé)任落實(shí)來(lái)看：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)觀念、制度規(guī)則意識(shí)薄弱，安全隱患還沒(méi)有得到有效整改，存在的突出問(wèn)題依然警示高懸。這些隱患問(wèn)題如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作處于被動(dòng)，也會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不可估量的損失。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到我縣面臨的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，摒棄盲目樂(lè)觀、松口氣、歇歇腳的傾向，切實(shí)強(qiáng)化安全第一意識(shí)，筑牢紅線底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面細(xì)致排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。

　　二、強(qiáng)化嚴(yán)管嚴(yán)治，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落到實(shí)處

　　抓安全生產(chǎn)工作沒(méi)有捷徑可走，只有落實(shí)落細(xì)安全監(jiān)管舉措，才能用心用情保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，從今年開(kāi)始到2022年底，將全面開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”重要指示的具體舉措，也是推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。一要夯實(shí)理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全理念樹(shù)立不牢和抓落實(shí)存在差距等突出問(wèn)題。二要加大專項(xiàng)整治力度。堅(jiān)持以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，構(gòu)建起督查交辦、臺(tái)賬銷號(hào)、通報(bào)曝光閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，下定決心毅力，使出硬招實(shí)招，注重從源頭上查漏補(bǔ)缺，不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)把專項(xiàng)整治抓出成效，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

　　(二)堅(jiān)決打好安全隱患排查殲滅戰(zhàn)。抓好安全生產(chǎn)，只有扎扎實(shí)實(shí)做好隱患排查，才能掌握主動(dòng)、防范未然。一要認(rèn)真排查摸底。緊扣今年安全生產(chǎn)月“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動(dòng)主題，按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、零容忍”的要求，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路運(yùn)輸、建筑工地、燃?xì)夤艿�、食品藥品、公共�?chǎng)所、消防安全、特種設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域安全隱患排查，確保排查無(wú)盲區(qū)、隱患不遺漏、底數(shù)全掌握。二要扎扎實(shí)實(shí)整改。以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的高度自覺(jué)，從嚴(yán)執(zhí)行隱患排查、建檔、評(píng)估、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)管理等制度，建立完善事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，督促相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，制定切實(shí)可行的整改方案，拿出有力有效的整改措施，以最大的力度爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)把隱患問(wèn)題整改清零，實(shí)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分級(jí)管理。三要嚴(yán)肅整改要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，充分運(yùn)用“關(guān)、停、罰、促”等法律手段，綜合采取約談曝光、掛牌督辦、警示教育等方式督促整改，確保隱患整改不打折扣、不留死角、依法解決。四要注重常態(tài)長(zhǎng)效。要堅(jiān)持排查整治和能力提高一體推進(jìn)，靈活運(yùn)用典型事故案例、身邊真人真事等教育干部群眾、企業(yè)員工，激發(fā)出各方面重視、支持、參與安全生產(chǎn)的主人翁意識(shí)和主觀能動(dòng)性，有效運(yùn)用到安全管理中，真正讓隱患無(wú)處遁形、事故消弭于無(wú)形。

　　(三)切實(shí)提高有效監(jiān)管檢查質(zhì)量。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，奔著問(wèn)題去、分類施策管、精準(zhǔn)督導(dǎo)查，真正發(fā)揮出監(jiān)管檢查在安全生產(chǎn)中的“利劍”作用。道路交通方面，縣公安局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同縣交通、運(yùn)管等部門(mén)深入開(kāi)展道路安全治理，嚴(yán)查各類交通運(yùn)輸違法行為，加大對(duì)“兩客一危一貨”車輛、渣土車、旅游包車、校車和重點(diǎn)駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝以及農(nóng)用車載客、小型面包車超載等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，組織開(kāi)展打擊酒駕、醉駕專項(xiàng)行動(dòng)。建筑施工方面，縣住建局、縣應(yīng)急局要以“防火、防滑、防中毒、防坍塌、防墜落”為重點(diǎn)，組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)深基坑、起重機(jī)械、高大模板、腳手架等情況進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題既要責(zé)令嚴(yán)肅整改，也要頂格從嚴(yán)處罰，必要時(shí)停工整頓。消防安全方面，縣應(yīng)急局要盯緊薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)管，落實(shí)高層建筑消防安全治理工作，對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”等人員密集場(chǎng)所，以及勞動(dòng)密集型、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)單位，組織開(kāi)展集中檢查和夜查行動(dòng)，嚴(yán)厲整治消防火災(zāi)隱患。非煤礦山安全方面，縣自然資源局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局要加強(qiáng)汛期已閉庫(kù)尾礦庫(kù)排洪設(shè)施和壩體穩(wěn)定性等環(huán)節(jié)的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)治理，要加大對(duì)河道采砂場(chǎng)汛期安全防范措施落實(shí)情況的檢查力度，嚴(yán)防非法亂采、堵塞河道、改變河道流向等非法違法行為。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，縣應(yīng)急局要加強(qiáng)危化品及煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一改”行為，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)，要深入危化品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)、加油站等單位開(kāi)展安全檢查，有效治理�；�品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的隱患，及時(shí)糾正安全管理混亂、危化品違規(guī)存放等問(wèn)題，嚴(yán)防泄漏、火災(zāi)爆炸及中毒等事故發(fā)生。校園安全方面，縣教育局要督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展學(xué)生安全教育，充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳預(yù)防學(xué)生溺水安全知識(shí)，通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)、電話、短信、微信、發(fā)放告知書(shū)等方式，教育引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，督促家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，及時(shí)掌握學(xué)生去向，防止獨(dú)自下水游泳、戲水。要深入開(kāi)展學(xué)生(幼兒)防溺水專題教育，持續(xù)深化防溺水安全警示教育“六個(gè)一”行動(dòng)，通過(guò)看一次專題教育片、唱一首游泳安全歌、上一節(jié)安全教育課、掛一張安全教育圖、寫(xiě)一篇安全日記、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信等，普及防溺水常識(shí)和溺水救護(hù)方法等知識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)教育部防溺水工作“六不準(zhǔn)”要求，切實(shí)提高學(xué)生防溺水的警惕性和自覺(jué)性。旅游安全方面，縣文體廣電和旅游局要加大對(duì)各旅游景點(diǎn)安全隱患的專項(xiàng)整治力度，會(huì)同縣公安局、縣運(yùn)管局加強(qiáng)旅游包車安全管理，堅(jiān)決杜絕超范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非營(yíng)運(yùn)客車從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。要加大對(duì)各景點(diǎn)道路尤其是山區(qū)旅游道路隱患排查治理力度，對(duì)可能存在滑坡、塌陷、塌方等危險(xiǎn)路段，采取立即停止通行措施，嚴(yán)格進(jìn)行整治，對(duì)坡大、彎急、溝深等容易引發(fā)事故的路段設(shè)置警示牌等防范措施，確保旅游行業(yè)安全。特種設(shè)備安全方面，縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加大對(duì)鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)施設(shè)備的檢查力度，按照時(shí)限要求，定期做好年檢、維護(hù)等工作。要嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用以及無(wú)證操作特種設(shè)備等違法違章行為，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。食品安全方面，縣市場(chǎng)監(jiān)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)新冠肺炎疫情防控新形勢(shì)要求，認(rèn)真履行部門(mén)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)開(kāi)展食品安全大排查，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，堅(jiān)決打擊食品安全違法犯罪行為，絕不讓問(wèn)題食品流向餐桌，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　三、堅(jiān)持預(yù)防為先，全面提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)處置能力

　　防災(zāi)減災(zāi)，重在預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持預(yù)防為主，一體推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、源頭防控、實(shí)戰(zhàn)演練，未雨綢繆、防微杜漸，切實(shí)把各類風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害發(fā)現(xiàn)于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。

　　(一)堅(jiān)持監(jiān)測(cè)為主，完善預(yù)報(bào)體系。預(yù)警預(yù)報(bào)是防范災(zāi)害成本最低、效果最明顯的手段。要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象觀測(cè)站、洪水預(yù)報(bào)站、地震監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防點(diǎn)、林火遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)以及基層監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍建設(shè)工作，在城鎮(zhèn)、水庫(kù)、中小河流、山洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，設(shè)立警示牌，明確預(yù)警信號(hào)、避險(xiǎn)地點(diǎn)、撤離路線，做到有備無(wú)患、常備不懈。要建立健全多災(zāi)種預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)，縣氣象、自然資源、水務(wù)等部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性氣象的監(jiān)測(cè)力度，按照第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間預(yù)報(bào)、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間服務(wù)的要求，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，科學(xué)研判雨情、水情、災(zāi)情、震情、火情等趨勢(shì)，充分運(yùn)用微信、短信、應(yīng)急廣播等傳播渠道，向區(qū)域內(nèi)目標(biāo)人員及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。災(zāi)害級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，要果斷下達(dá)緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移命令，采取多種形式，及時(shí)組織受威脅群眾按預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線疏散到臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所，切實(shí)保障人民群眾生命安全。

　　(二)堅(jiān)持防字為重，提高預(yù)防能力。要加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)應(yīng)急救援體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，把應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)應(yīng)急救援能力大提升。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的論證謀劃和前期工作，力爭(zhēng)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家和省州盤(pán)子，爭(zhēng)取政策、資金支持。當(dāng)下緊要的是，要按照州減災(zāi)委編制的涉及我縣地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目規(guī)劃表，區(qū)分危險(xiǎn)程度和輕重緩急，因地制宜，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警、排危除險(xiǎn)、避險(xiǎn)搬遷、工程治理、維護(hù)維修力度，及時(shí)徹底消除隱患，有效預(yù)防災(zāi)害發(fā)生。要強(qiáng)化宣傳教育，借助“安全生產(chǎn)月”、“11·9消防宣傳日”等有利契機(jī)，采取多種形式開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性主題宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展公共安全、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)公益宣傳，形成集中宣傳強(qiáng)大聲勢(shì)，不斷增強(qiáng)公眾安全和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要構(gòu)建多元防災(zāi)減災(zāi)保障，加大防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)知識(shí)宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大群眾投保農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大程度減少群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧。

　　(三)堅(jiān)持未雨綢繆，科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入盛夏季節(jié)，高溫酷暑、暴雨雷電天氣或?qū)⑤喎�上陣，各類安全生產(chǎn)事故處于多發(fā)易發(fā)期，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。尤其“七下八上”防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是強(qiáng)降雨、暴洪、泥石流多發(fā)頻發(fā)的時(shí)段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高政治站位，把防汛減災(zāi)擺在重要突出位置，時(shí)刻高度警惕、崩緊防汛之弦，全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在前階段拉網(wǎng)式大排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)河洪溝道、旅游景點(diǎn)、人員密集區(qū)、水電站庫(kù)區(qū)和尾礦庫(kù)壩體及周邊山體、廢石場(chǎng)的日常巡查監(jiān)控，對(duì)受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的地段、施工工地、生產(chǎn)廠房要及早采取防范措施，扎實(shí)做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保全縣安全度汛。

　　(四)堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。要進(jìn)一步健全完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，充足配備各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和巡查、抗災(zāi)、救援力量，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時(shí)到位、迅速化解�？h教育、衛(wèi)健、住建、自然資源、水務(wù)、應(yīng)急、地震等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急演練，督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場(chǎng)、企事業(yè)單位同步開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。要加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)需要，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌，并規(guī)劃設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳欄。要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，把懂應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急、能應(yīng)急的干部調(diào)配到應(yīng)急系統(tǒng)，加大應(yīng)急管理干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，錘煉打造一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急干部隊(duì)伍。各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要保持備戰(zhàn)狀態(tài)，強(qiáng)化應(yīng)急訓(xùn)練，完善裝備保障，提高機(jī)動(dòng)能力，確保一旦發(fā)生緊急狀況能夠拉得出、救得上、打得贏。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理所建設(shè)力度，充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急救援力量，確�；鶎討�(yīng)急管理工作有人管、有人抓、有人落實(shí)，真正打通安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”。

　　四、壓緊靠實(shí)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)齊抓共管強(qiáng)大合力

　　安全生產(chǎn)是一項(xiàng)時(shí)刻歸零的工作。無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)表明，安全事故的發(fā)生，大多數(shù)都是責(zé)任環(huán)扣出現(xiàn)松動(dòng)、斷檔所致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，持續(xù)打牢安全發(fā)展工作基礎(chǔ)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行包抓責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作的督查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自上手、定期調(diào)度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的困難問(wèn)題，真正把安全生產(chǎn)抓實(shí)抓好、抓出成效。

　　(二)明晰部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)決扛起“防”的共同責(zé)任，按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)履行好涉及本行業(yè)領(lǐng)域、本部門(mén)單位的安全隱患排查整治、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作想在前、干在先�？h應(yīng)急局要切實(shí)發(fā)揮“救”的主責(zé)作用，精準(zhǔn)定位職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力做好應(yīng)急演練、救災(zāi)救援等工作。要正視應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)中的突出問(wèn)題，抓緊厘清應(yīng)急管理部門(mén)與自然資源、水務(wù)、氣象等行業(yè)和部門(mén)的責(zé)任界限，建立統(tǒng)一指揮、信息共享、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成各司其職、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好工作局面。要抓緊建立部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已經(jīng)改革明確了的職責(zé)，就按新部門(mén)的職責(zé)辦，對(duì)于改革仍未到位的，原部門(mén)要繼續(xù)履職盡責(zé)，避免在重大安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置中推諉扯皮、工作斷檔、責(zé)任懸空。

　　(三)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。縣應(yīng)急局要督促引導(dǎo)各類企業(yè)把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，加大安全投入力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、日常管理，及時(shí)糾正員工的不安全操作行為、物品的不安全存放狀態(tài)和管理上的缺位失位，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，認(rèn)真踐行“親商、重商、愛(ài)商、護(hù)商”理念，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企利企政策，寓安全監(jiān)管于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，變事后追責(zé)為事前預(yù)防，變單純督查為幫助改進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)可度和認(rèn)同感，共同構(gòu)建和諧有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，要以“零容忍”態(tài)度開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，不徇私情，嚴(yán)管重罰，從嚴(yán)從快，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就，讓違法違規(guī)企業(yè)真正感受到切膚之痛，達(dá)到有罰必痛、痛則必動(dòng)、動(dòng)則必安的目的。

　　(四)嚴(yán)明紀(jì)律追責(zé)問(wèn)責(zé)。十次部署不如一次問(wèn)責(zé)。責(zé)任追究是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的最后一道防線，守不住這個(gè)防線，安全生產(chǎn)責(zé)任制就會(huì)流于形式，陷入空談。要發(fā)揮好考核這個(gè)“指揮棒”，運(yùn)用好問(wèn)責(zé)追責(zé)這個(gè)“法寶”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，合理確定考核指標(biāo)，加強(qiáng)平常督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，從嚴(yán)實(shí)行“一票否決”，真正考出動(dòng)力、考出壓力、考出成效。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，對(duì)隱患較多、事故易發(fā)的鄉(xiāng)街和部門(mén)，通過(guò)約談、通報(bào)和檢查督導(dǎo)等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅(jiān)決防止隱患變事故。對(duì)因思想上不重視、責(zé)任上不落實(shí)、工作上不細(xì)致導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故、造成惡劣影響的，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，毫不含糊、決不姑息。

　　同志們，當(dāng)前，我縣正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖刺關(guān)口，做好安全生產(chǎn)工作意義重大、任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立安全憂患意識(shí)和“責(zé)任重于泰山”的思想，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力為與全國(guó)全省一道建成全面小康社會(huì)、加快建設(shè)“花開(kāi)舟曲”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家。

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