鎮(zhèn)轄區(qū)面積180平方公里，有14個(gè)村，4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诩s8.5萬(wàn)。由于地理位置特殊，邊界貿(mào)易自古以來(lái)較為活躍，商貿(mào)、及外來(lái)人口逐年增多，社會(huì)治安工作壓力增大。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《安徽省社會(huì)治安綜合治理工作綱要(試行)》，緊緊圍繞建設(shè)"平安譙城""平安xx"要求，堅(jiān)持"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的方針，大力開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，社會(huì)治安狀況保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。全鎮(zhèn)共發(fā)生各類刑事案件30起，同比下降1起，破獲23起。其中可防性案件發(fā)生12起，破6起;治安案件立52起，查處率達(dá)100%;共排查調(diào)處糾紛157起，調(diào)解成功率98%。
主要工作措施：
一、抓住一個(gè)龍頭，建立健全綜合治理制約和激勵(lì)機(jī)制。
鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視治安綜治工作，班子成員牢固樹立"發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任"的觀念，抓住落實(shí)綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭，逐步建立健全綜治工作制約和激勵(lì)機(jī)制。
一是全面實(shí)行"四個(gè)納入"。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部特別是村主干任期目標(biāo)責(zé)任制及政績(jī)考核的重要項(xiàng)目;納入黨委考核使用干部的必備條件;納入千分制目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容;納入評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。
二是每年簽訂三份治安綜治責(zé)任狀。即黨委、政府和村(單位)、村和組、組和戶逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縱向到底，責(zé)任到人，形成了治安綜治工作人人有責(zé)的工作機(jī)制。
三是認(rèn)真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取"聽、查、看、議"等方式嚴(yán)格檢查，把治安綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建工作一起，與責(zé)任人的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶。近年來(lái)，每年與綜治工作掛鉤的目標(biāo)獎(jiǎng)金均保持在300元以上。
四是真正落實(shí)"一票否決"權(quán)。在今年組織的各種評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰中，因綜治工作被"一票否決"的單位、個(gè)人有3個(gè)(名)。
二、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，形成常抓不懈的工機(jī)制。
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛片包村負(fù)責(zé)治安綜治工作制度。全鎮(zhèn)治安綜治工作黨政一把手負(fù)總責(zé)，四位班子成員分掛4片、10位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系18個(gè)村(居)委會(huì)，189名鎮(zhèn)村干部包326組，綜治成員單位各負(fù)其責(zé)，形成了鎮(zhèn)、村(單位)、組三級(jí)都有人負(fù)責(zé)社會(huì)治安工作的責(zé)任體系。有效促進(jìn)了治安綜治工作責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了基層治安綜治工作有人抓、有人管。
二是堅(jiān)持穩(wěn)定分析會(huì)和治安情況通報(bào)制度。每半年召開一次全鎮(zhèn)性的穩(wěn)定分析會(huì)，研究分析全鎮(zhèn)治安綜治形勢(shì)，部署治安綜治工作，解決影響重、難點(diǎn)問(wèn)題，起到了好的效果。分管領(lǐng)導(dǎo)在今年下半年分析會(huì)上，認(rèn)為如不認(rèn)真妥善處理將會(huì)對(duì)改革的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定造成影響，引起鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，日前已邀請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)行了座談，商定了解決措施，使這項(xiàng)牽涉到30戶農(nóng)戶的隱性矛盾糾紛得到了及時(shí)有效解決。針對(duì)階段性社會(huì)治安情況，特別是社會(huì)治安存在的突出問(wèn)題，定期和不定期進(jìn)行通報(bào)，既指出問(wèn)題、危害、原因，又提出具體措施和要求。對(duì)各村、各單位及時(shí)掌握全鎮(zhèn)治安情況，針對(duì)問(wèn)題采取有效措施，起到了警示和警醒作用。
三是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則，對(duì)因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實(shí)、工作不力致使本村、本部門、本單位發(fā)生重大問(wèn)題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
三、構(gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群防群治能力。
一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先，組建了18支由鎮(zhèn)掛村包組人員、村兩委干部和村民小組長(zhǎng)組成的法制宣傳隊(duì)伍。他們?cè)谪?fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)送治安信息的同時(shí)，結(jié)合各階段治安綜治工作重點(diǎn)，開展法制、綜治宣傳教育。今年圍繞建設(shè)"平安xx"，集鎮(zhèn)所在地特別制作了一條固定標(biāo)語(yǔ)，各村普遍也制作了一條以上固定標(biāo)語(yǔ)。發(fā)放《致全鎮(zhèn)人民的一封信》和"帶法回家"宣傳材料5000余份，張貼標(biāo)語(yǔ)300多條，營(yíng)造了建設(shè)"平安xx"的濃厚氣氛。此外，為了提高法制宣傳實(shí)效，去年以來(lái)，在中小學(xué)生中開展了"法律進(jìn)校園"活動(dòng)，讓中小學(xué)生把農(nóng)村實(shí)用法制知識(shí)宣傳材料帶回給家長(zhǎng)，使法制教育走進(jìn)家庭，近萬(wàn)名家長(zhǎng)受到了法制教育;司法所、派出所和學(xué)校結(jié)對(duì)共建，定期到學(xué)校進(jìn)行法制講座，提高了學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺(jué)性。
二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。 首先是建立健全了鎮(zhèn)、村兩級(jí)矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委都是村級(jí)矛盾糾紛的排查調(diào)處員，一般性矛盾糾紛由掛包村人員協(xié)同村里調(diào)處，調(diào)處結(jié)果上報(bào);無(wú)法解決的矛盾交鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)處;重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦，專門成立工作組解決。其次是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)墟日值班接待來(lái)訪制度。周一至周五安排兩名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)值班，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾來(lái)訪，解答群眾疑問(wèn)，化解矛盾。再是嚴(yán)格雙休日值班，每個(gè)周末安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，四名鎮(zhèn)干部值班，處理處理突發(fā)事件�；咀龅搅税衙芙鉀Q在當(dāng)?shù)�、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并有效處置了一些群體性上訪事件。1到11月，共排查各類矛盾糾紛257件，村調(diào)解233件，鎮(zhèn)調(diào)解30件，成功率98%。
三是構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)。一方面成立治安巡邏隊(duì)，協(xié)助治安管理。全鎮(zhèn)成立治安巡邏隊(duì)伍18支，72人，堅(jiān)持在重大節(jié)假日上街(路)巡邏。一年來(lái)，協(xié)助派出所偵破刑事案件5起，調(diào)解糾紛16起，起到較好防范作用。另一方面是在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期和春節(jié)前后，聘請(qǐng)打更員，作好防火防盜警示。
四、高度重視四項(xiàng)工作，提高綜治工作整體水平。
一是著力解決治安管理的突出問(wèn)題。堅(jiān)持"嚴(yán)打"方針不動(dòng)搖，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。今年重點(diǎn)開展了刑事在逃案犯的追逃、整治農(nóng)村賭博、校園周邊治安環(huán)境治理、整頓仔豬市場(chǎng)交易秩序和文化音像、網(wǎng)吧等，取得了較好效果。
二是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)"平安xx"工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府建設(shè)"平安譙城"有工作部署，今年完成了建設(shè)"平安xx"實(shí)施方案，提出了創(chuàng)建規(guī)劃、工作措施，在鄒李村、三官村開展了創(chuàng)建"平安村(居)"試點(diǎn)。
三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)全部成立綜治委、調(diào)解委，鎮(zhèn)設(shè)有綜治辦。鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。村綜治、調(diào)解委分別由一名副書記或副主任擔(dān)任，機(jī)構(gòu)基本健全，鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治人員隊(duì)伍共40名。為提高綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式，對(duì)村級(jí)治保、調(diào)解主任等相關(guān)人員進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了事業(yè)心和"為官一任，保一方平安"的責(zé)任意識(shí)。在落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障上，每年都把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，XX年達(dá)到人均0.25元，超支部分，鎮(zhèn)財(cái)全部承擔(dān)。綜治工作人員崗位津貼和村級(jí)綜治、調(diào)解主任報(bào)酬均按規(guī)定予以了落實(shí)。穩(wěn)定基層綜治工作隊(duì)伍，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
四是注重協(xié)調(diào)各方作用，促進(jìn)形成整體工作合力。明確各綜治成員單位的職責(zé)，在工作充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，既各負(fù)其責(zé)，又協(xié)調(diào)配合，凡涉及哪個(gè)部門解決的問(wèn)題，就由哪個(gè)部門解決，屬于多個(gè)部門解決的問(wèn)題，由綜治委協(xié)調(diào)解決。每月召開綜治成員單位例會(huì)，定期開展矛盾糾紛集中排查。中小學(xué)均配備了法制副校長(zhǎng)。鎮(zhèn)里成立了外來(lái)人口管理站，加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。全鎮(zhèn)成立刑釋解教人員幫教小組18個(gè)，實(shí)行"一幫一"幫教育轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員重新率為零。
存在問(wèn)題和建議：
一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村可用財(cái)力減少，綜治工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇特別是村級(jí)從事治保、調(diào)解工作人員的待遇落實(shí)面臨困難。請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政專門予以統(tǒng)籌解決。
二是治安綜治工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高，但由于基層條件有限，無(wú)法承擔(dān)培訓(xùn)教育職責(zé)，建議上級(jí)綜治組織基層綜治干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，治安綜治工作面臨更大挑戰(zhàn)，基層治安綜治工作硬件設(shè)施不足，經(jīng)費(fèi)緊張，請(qǐng)求上級(jí)給予專項(xiàng)資金支持。
