第一部分:“十三五”期間工作總結
一、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,農民收入持續(xù)增加
x鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內生動力,農業(yè)工作取得了可喜成效。調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構,培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農業(yè)提質增效,認真貫徹落實歷年xx一號文件精神,加快土地流轉步伐,全鎮(zhèn)已流轉土地x萬多畝,堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向,以專業(yè)合作社為龍頭,種植各類蔬菜x多畝,種植中藥材近千畝,大棚西瓜種植x多畝,小麥良種繁育x多畝,牲畜存欄x萬頭,漁業(yè)養(yǎng)殖水面x多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,集約化生產(chǎn)效應凸顯,全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。
二、強化招商引資和項目建設
著力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略一是制定實施了《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實施方案》《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎補細則》;成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區(qū)基礎設施建設,目前x鎮(zhèn)進駐規(guī)模企業(yè)有x水泥制品有限公司、x紡織品有限公司、x紡織品有限公司、x有限公司、x縣x紡織有限公司,年產(chǎn)值近x億元。二是積極打造x高速出入口輕工業(yè)板塊,大力發(fā)展以“x紡織”“x紡織”“x紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè),成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。三是加快招商引資步伐,目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近x億元,其x塑業(yè)投資x萬元正在有序建設;投資x余萬元的x宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成,正在運營。
三、攻堅克難,脫貧攻堅工作成效明顯
我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標,依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手,創(chuàng)新工作思路,突出重點、多措并舉,認真組織實施脫貧攻堅各類工程,扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶x戶x人,2015年,建檔立卡精準識別回頭看后,建檔立卡貧困戶x戶,貧困人口x人。2014年脫貧x戶x人;2015年脫貧x戶x人;2016年脫貧x戶x人,x村、x村出列;2017年脫貧x戶,x人;2018年脫貧x戶x人,貧困村x村順利出列。2019年擬脫貧x人,2020年實現(xiàn)全面脫貧,同全省、全國一道同步進入小康社會。
四、社會事業(yè)全面進步,社會和諧發(fā)展
衛(wèi)生健康工作成績顯著:五年來,X鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達到或超過既定目標,計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來,在努力提升人口素質和服務水平上下功夫,年出生率達X‰;獎勵扶助政策落到實處,做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標,爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”,基本完成上級下達各項任務。穩(wěn)步推進醫(yī)改工作,積極進行醫(yī)療改革,使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案,家庭簽約服務項目,共建立居民健康檔案X人,家庭簽約人次X人,其中貧困人口簽約X人,辦理慢性病本X人,全部進行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務項目,認真做好傳染病防治工作,國家計劃免疫疫苗接種率均在X%以上,全面實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強鄉(xiāng)村一體化工作,投資X余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”,各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所,改善了衛(wèi)生室環(huán)境,引進執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師X人,進一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務水平。
社保任務圓滿完成:緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費率達100%,到齡人員信息采集完成任務數(shù)100%,全民參保任務達100%,就業(yè)脫貧全部實現(xiàn)百分之百幫扶,百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓各X次,培訓人數(shù)達X人,X人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),申請創(chuàng)業(yè)補貼X人,共計X萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站X處,建成X處,現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶X余人,并且全部簽訂勞動合同。
民政工作落實到位:落實低保工作,維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定,使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障,目前我鎮(zhèn)農村低保戶X戶,X人,其中扶貧戶有X戶X人,城市低保X戶,X人,政策全部落實到位。優(yōu)撫工作:已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象X人,享受60周歲退役士兵補貼的X人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作:我鎮(zhèn)共救助完成因病因災人員X戶,給予每戶X-X元不等的救助金,確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人X人已逐人登記造冊,每人每年X元高齡補貼已發(fā)放到位。X位百歲老人,每人每年X元的長壽保健費也已享受。為X位特困供養(yǎng)對象,按時發(fā)放五保金,確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作,同時對死亡人員的火花費用進行補助。
教育工作質量提升:堅持育人為本,不斷優(yōu)化教育結構,致力改善辦學條件,著力提升教育質量,全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發(fā)展、義務教育趨于均衡、教育質量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。
文化服務體系日漸完善:成立了新時代文明實踐所,吸納社會志愿者隊伍,引領群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)X個鎮(zhèn)級、X個村級文化中心完善配套設施,落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施,確保文化中心發(fā)揮社會效益,真正服務群眾。2019年x月x日,X縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運營現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)X村綜合文化中心召開。
五、完善基層黨建,服務中心工作
以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力解決問題,提高服務水平。一是鎮(zhèn)村完善X個便民服務中心,嚴格落實《X鎮(zhèn)關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》,實行全程代理,深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創(chuàng)建工作,xx村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織,其余X村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作,按照月考核、年評比的原則,對鎮(zhèn)村干部進行量化考核,進一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動,通過對無職黨員設崗定責,充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多,維護穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大,知識結構老化,適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題,我們將采取有效措施,逐步解決。
第二部分:“十四五”發(fā)展規(guī)劃
新時代,新征程。2021至2025年,X鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇,實現(xiàn)跨越大發(fā)展。X鎮(zhèn)黨委政府堅持科學發(fā)展觀,創(chuàng)新思維方式,匯聚興鎮(zhèn)富民力量,到2025年,將X鎮(zhèn)建設成為“生態(tài)X、文明X、和諧X”。
一、指導思想
X鎮(zhèn)黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實增強思想自覺和行動自覺,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化,嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風,力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標,激發(fā)X發(fā)展的內生動力,提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。
二、發(fā)展目標
“十四五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長X%,到2025年GDP達到X億元。
——地方財政收入年均增長X%,到2025年地方財政收入實現(xiàn)X萬元。
——農民人均純收入年均增長X%,到2025年農民年人均純收入達到X元;農民居住條件進一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。
——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入,完善基礎設施,改善教育教學條件,促進教育均衡發(fā)展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設,保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。
――社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策,開展民政、扶貧、社會救濟工作,保障民生。
三、“十四五”戰(zhàn)略重點
“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面:
(一)強化農業(yè)的基礎地位,提質增效
進一步加大農業(yè)支持保護力度。加強農業(yè)基礎設施建設,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業(yè)物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變,大力培育現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體,促進農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營機制,推進農村土地管理制度改革,加快土地流轉,深化農村綜合改革,改善農村金融服務,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本,尊重農民意愿,解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,保持農民收入較快增長,不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業(yè)資源利用效率,推廣農業(yè)低碳技術,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè),加強生態(tài)建設,推進農村節(jié)能減排,保護農村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點,為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)X、文明X、和諧X”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度,強力推進工業(yè)發(fā)展
一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎設施建設,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強投資軟環(huán)境建設,做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商,創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商,特別是在外出務工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度,推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。
二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。拓寬X省道至工業(yè)園區(qū)10米大道,加快園區(qū)綠化工程建設,實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時,以加工、制造企業(yè)為主,做大做強工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎設施建設,鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設標準化廠房,實施“筑巢引鳳工程”,提高服務水平,通過招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。
三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷、農家樂為一體,以規(guī)范化管理和規(guī);N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢資源和技術力量,進行市場化經(jīng)營,壯大集體經(jīng)濟,增加農民收入。
(三)堅持標準,鞏固脫貧攻堅成果
“十四五”期間,脫貧攻堅工作基本結束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞XX和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準,突出問題導向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。
(四)全力支持,社會事業(yè)再提高
社保工作惠及全民:加強培訓,提高我鎮(zhèn)勞動力素質。加大對農村人力資源開發(fā)的投入,積極爭開展特色培訓和對口培訓,把用工需求與培訓銜接起來,通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質,又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩(wěn)定和提高,為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理,完善服務,抓好典型,搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序,合理引導勞動力流動,杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務輸出的行列,早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國家各項優(yōu)惠政策。
大力支持教育事業(yè):全力提高辦學品位和水平,基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標,促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮(zhèn)力量:優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展,依靠科技進步與創(chuàng)新,推動農業(yè)增產(chǎn)增效和技術水平整體提升,推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟增長點,取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強,建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施,建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產(chǎn)權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系,基本形成完善的科技服務體系。
提高衛(wèi)生健康水平:計劃生育工作依然堅持“三個不變”,推動“三個轉變”,確保“三個到位”。全面提升人口素質和數(shù)量,切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目,進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機,提升衛(wèi)生院服務能力,爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設,逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目,助力脫貧攻堅,開展健康教育,高血壓,糖尿病和嚴重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制,建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制,不斷提高村衛(wèi)生室服務能力,方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。
嚴格落實民生政策:進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心,村級養(yǎng)老服務站,確保農村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進,全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化,維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階,提倡新型喪葬形式,移風易俗,厚養(yǎng)薄葬。
辦好文化服務大眾:我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制,申報新建民俗農耕文化博物館,開展實景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動,把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評,推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。
(五)黨建引領,充分發(fā)揮組織保障
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領,以提升組織力為重點,突出政治功能,堅持問題導向,抓住關鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進,努力提高基層黨建質量,為建設富裕美麗幸福X提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,以深化農村集體產(chǎn)權制度改革為契機,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上,進一步加強對無職黨員的管理,充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用,促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制,加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制,加大工作督查力度,促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
學習貫徹落實XX書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察X精神,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點、提質量、增動能、強基礎,實現(xiàn)X鎮(zhèn)農業(yè)強、農民富、農村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版,推進農田基礎設施建設,加強農業(yè)科技創(chuàng)新,大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復墾,加快休閑農業(yè)發(fā)展,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程。生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治,著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設,繼續(xù)實施農村危房改造,推進農村飲水安全鞏固工程,全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系,實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質增量工程。
鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策,加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設,全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動,開展好公婆、好媳婦等評選活動,持續(xù)推進農村移風易俗工作,治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設,建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明,社會風尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過得舒心,玩得開心,實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
(七)強化服務職能,加大政府自身建設
建立和完善各種制度,強化服務職能,進一步轉變工作作風,科學管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。積極做好政務信息公開工作,接受社會和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權力在陽光下運行,實現(xiàn)X鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
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