基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動(dòng)力系統(tǒng)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動(dòng)力”。我們要落實(shí)總書記指示精神，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

　　一、突出黨建引領(lǐng)，從“跟著干”向“爭(zhēng)著干”轉(zhuǎn)變

　　1.書記要真抓，帶好頭�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記都要把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，將大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)能人、本地鄉(xiāng)賢等培育成為農(nóng)村基層班子成員，提升基層黨組織組織力。從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派更多優(yōu)秀干部到村任職，著力發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊(duì)作用，推動(dòng)工作重心由鞏國(guó)脫貧成果向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。

　　2.部門要配合，搭好手。要健全責(zé)任體展，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的工作格局，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、考核監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村報(bào)興戰(zhàn)略中來(lái)，整合資源，凝聚力量，形成人人為鄉(xiāng)村振興出力，事事為鄉(xiāng)村振興讓路的良好局面。

　　3.能人要作為，示好范。要廣聚鄉(xiāng)村人才，在有、引、用上下功夫，適當(dāng)放寬條件招錄大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，加快培有一批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才;鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)、引鄉(xiāng)賢議鄉(xiāng)事，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)賢能人的作用。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)等入股方式創(chuàng)建或加入合作社，使農(nóng)民變股民，資源變資金。四是農(nóng)民要主動(dòng)，出好力。要堅(jiān)持以農(nóng)民、本土人才為主體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要消除農(nóng)民“等靠要”的思想，突出黨員帶頭，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、宣傳培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力和自我造血功能。要深化村民自治實(shí)踐，引導(dǎo)退休干部、大學(xué)畢業(yè)生、致富能手參政議事，形成“大事一起干、優(yōu)劣大家評(píng)、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。要適度提高村干部待遇，激發(fā)他們的工作熱情。

　　二、完善體制機(jī)制，從“因缺施策”向“因材施策”轉(zhuǎn)變

　　1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，一桿到底。規(guī)劃不能“為了規(guī)劃而規(guī)劃”，要避免過(guò)度規(guī)劃。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化配置資源，科學(xué)編制結(jié)合我縣實(shí)際、符合民意的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。編制規(guī)劃要特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，講求實(shí)效不折騰，要接地氣。規(guī)劃重在執(zhí)行，定了調(diào)子，繪了藍(lán)圖，就嬰一張藍(lán)圖抓到底，一任接著一任干，切忌換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換個(gè)調(diào)子，換屆班子換個(gè)棋盤子。

　　2.堅(jiān)持績(jī)效并重，減輕束縛。鄉(xiāng)村振興事在人為。 要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核權(quán)重，細(xì)化、量化考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立有效的考評(píng)機(jī)制，不能只看“做了沒(méi)有”，更要看“效果如何”。要建立可行的糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、搞鄉(xiāng)村旅游的風(fēng)險(xiǎn)很大，在考核中應(yīng)充分考慮實(shí)際，不能“一桿子打死”追責(zé)。要適度減輕鄉(xiāng)村干部工作壓力，讓其陪檢查、補(bǔ)資料的時(shí)間少一點(diǎn)，謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的時(shí)間多一點(diǎn)。

　　3.堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)，傾斜扶強(qiáng)。要加強(qiáng)政策和制度建設(shè)，我縣已出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，不僅要長(zhǎng)期執(zhí)行、嚴(yán)格兌現(xiàn)，還要適時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)方向，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)效益好的特色產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)村電商、品牌營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)環(huán)節(jié)傾斜，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域突破，扶持發(fā)展龍頭做強(qiáng)，不撒“胡椒面”。要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

　　4.堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，打牢基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)各村通過(guò)資源資產(chǎn)回收、租賃、開發(fā)、入股等各種形式，盤活村集體資源，適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、社會(huì)化服務(wù)等，逐步建立集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)組織，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向市場(chǎng)化。要探索建立同步激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模井將續(xù)產(chǎn)生效益的，可考慮從村集體經(jīng)濟(jì)收入中切塊“蛋糕”，經(jīng)考核作為村干部績(jī)效獎(jiǎng)金，以改善村干部傳遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三、圍繞生活富裕，從“建美鄉(xiāng)村”向“建富鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變

　　1.要因地制宜，留住鄉(xiāng)愁。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑傳統(tǒng)化、公共設(shè)施景區(qū)化、建筑取材本地化”的原則，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，注重保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，深挖舌尖上的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)手工藝的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)節(jié)日的鄉(xiāng)愁。

　　2.要先易后難，分類推進(jìn)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提升，可以通過(guò)開展美麗庭院評(píng)比、黨員示范星級(jí)評(píng)比、送綠化苗木等活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民建好美麗庭院。要結(jié)合人居環(huán)境改善整治，全面推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，在公路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展沽化、綠化、美化行動(dòng)，有條件的村莊著手開展河水治理、村莊景區(qū)化改造等工作。

　　3.要重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。做好“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”示范工作，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)條件好的村，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游樣板，開展老年康養(yǎng)、民宿、寫生、觀光、農(nóng)事體驗(yàn)以及供外地取經(jīng)學(xué)習(xí)的農(nóng)旅項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)會(huì)講故事，深挖文藝元素，拓展和延伸景區(qū)內(nèi)涵，拉長(zhǎng)游客消費(fèi)時(shí)長(zhǎng)。要重點(diǎn)做好村莊規(guī)劃，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，精美布局村莊，精心設(shè)計(jì)游玩項(xiàng)目，精準(zhǔn)定位游客需求，確保建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。

　　4.要農(nóng)旅融合，銜接市場(chǎng)。旅游的目的是聚集人氣，賺錢靠背后的產(chǎn)業(yè)。要精準(zhǔn)定位市場(chǎng)，完善配套產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同人群的喜好、需求，有針對(duì)性地規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目，做準(zhǔn)確的市場(chǎng)推廣。

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