（二）抓重點、促效果，大力推進“法律八進”活動

　　1.以講促學，抓好領導干部、公務員法制教育。深入開展“法律進機關”活動，著力提高各級干部依法行政水平。一是進一步落實和完善縣委中心組學法制度。每年年初，縣依法治縣辦協(xié)助縣委宣傳部制定縣委中心組年度學法計劃，明確學習重點。為確保法制講座的師資水平和學習效果，我們采取“請進來”的辦法，每年都邀請各級專家對縣委常委進行X次以上學法講座。五年來，縣委中心組集中學法XX，先后學習了《XX省法治宣傳教育條例》、《行政法》、《信訪法》等14部法律法規(guī)。二是建立健全領導干部學法用法制度。出臺了《關于加強領導干部學法的若干意見》和《縣人大人事任免辦法》，進一步健全和落實了領導干部法制講座、會前學法等制度，并明確了領導干部法律素質(zhì)考察的具體形式，將領導干部學習、掌握和運用法律知識的情況作為領導干部綜合素質(zhì)考察和提拔任用的依據(jù)之一。XX月以來人大對任命的XX導干部全部實行了任前法律考試。三是大力推進公務員學法。進一步落實《干部職工學法用法考試考核實施意見》，把公務員參加學法用法考試考核結(jié)果作為干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)，建立健全了干部學法檔案，構(gòu)建了“以考促學”、“以考勤學”、“以考督學”的學法用法考試格局。“七五”普法期間，共舉辦各級干部職工法制培訓班XX培訓干部職工XX次。四是積極創(chuàng)新法制教育方式。如縣委以典型案例教育的方式，先后組織領導干部參加XX開庭審觀摩，觀看X部影片�？h委黨校充分發(fā)揮課堂主要渠道作用，在全縣各類主體班開設了法制教育課，將法制教育納入計劃�？h司法局結(jié)合“三八”、“6.25”黨員活動日，在干部職工中舉辦法律法規(guī)知識搶答賽、黨員講法等活動�？h地稅局梳理了地稅執(zhí)法過程中可能產(chǎn)生的XX法風險點，編撰《XX縣地稅稅收執(zhí)法風險防范手冊》，組織每名干部學習�？h農(nóng)商銀行每周二為普法教育和規(guī)章制度學習日，聘請紀委領導和法律顧問為員工進行法制教育和培訓。

　　2.以點帶面，抓好村(居)民法制教育。以“下基層服務群眾轉(zhuǎn)變作風”為契機，以“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進高墻”為主要內(nèi)容，抓住“3.15”、“6.25”、“7.1”、“12.4”等重要節(jié)假日，廣泛開展農(nóng)村學法用法宣傳工作。一是積極搭建法制宣傳教育平臺。全面推進“五個一”(即：一個法制宣傳欄、一所法制學校、一個法律圖書閱覽室、一支義務普法宣傳隊伍、每戶居民一本普法簡明讀本)扎實開展村(居)民法制教育。充分發(fā)揮各類法制宣傳陣地作用，采取以案釋法面對面法制講座、宣傳櫥窗、手機報、廣播、電視、網(wǎng)絡、電子屏、標語、橫幅、咨詢臺等各種形式，廣泛宣傳與群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)。編印宣傳指南、宣傳畫冊、紀念冊、小手冊、宣傳單、掛圖、展板，利用趕集日、大走訪等活動，直接發(fā)放給群眾，解答群眾法律問題。五年來，全縣共舉辦各類法律知識培訓班XX，發(fā)放各類普法宣傳資料XX份，辦宣傳欄、板報XX。二是扎實開展大型法律宣傳教育活動。利用農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、社區(qū)法治宣傳日等活動契機，把“送法律”和“送科技”、“送文化”、“送技能”、“送健康”結(jié)合起來，組織宣傳、公安、司法、民政等XX部門利用深入鄉(xiāng)村集市、居民集聚地開展聯(lián)合宣傳，共開展大型宣傳活動XX演出法治節(jié)目XX場次，播放法治電影XX受教育群眾XX人次。三是扎實開展“法律進高墻”活動。針對刑釋解教和社區(qū)矯正人員等特殊人群，我們建立了“黨委政府支持、司法行政部門牽頭、相關職能部門配合、社會各界廣泛參與”的長效安幫機制，實行法制教育與幫助扶持相結(jié)合，通過拓寬安置渠道，加大安置就業(yè)力度，幫助解決扶貧資金，從源頭上控制刑釋解教和社區(qū)矯正人員重新違法犯罪，促進社會穩(wěn)定。五年來，全縣XX釋解教人員全部妥善安置，社區(qū)矯正對象XX人無重新犯罪。“七五”普法以來，我縣依法治縣辦聯(lián)合團縣委、婦聯(lián)、關工委等多家單位開展“法律進高墻”活動XX次，為在押和服刑人員上專題法制教育課XX場，贈送法律法規(guī)、勞動技能等書籍XX余冊。先后走訪刑釋解教和社區(qū)矯正人員家庭XX余次，采取“幫教一對一”形式解決實際困難XX多起，爭取幫扶資金XX多萬元，挽救瀕臨破裂的家庭XX多個。

　　3.以訓促學，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育。充分利用“法律進企業(yè)”活動，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法決策、依法管理、依法經(jīng)營的能力和水平。一是發(fā)揮行政執(zhí)法部門職能作用，加大經(jīng)營管理人員培訓工作力度�？h商務局組織全縣XX多家招商引資企業(yè)、X家外貿(mào)出口企業(yè)、XX家加油站的經(jīng)營管理人員學習了商務法律法規(guī)，培訓了法律骨干�？h農(nóng)業(yè)局對全縣XX個農(nóng)資經(jīng)營門市部、X家種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人進行法制培訓，累計舉辦培訓班XX期XX人次�？h安監(jiān)局創(chuàng)辦安全生產(chǎn)特種作業(yè)培訓中心，分級分類舉辦安全法律知識培訓班，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和特種作業(yè)人員任職資格審查和日常監(jiān)督檢查�？h地稅局開展“千名稅干進企業(yè)，稅收服務到萬家”活動，利用“XX縣納稅人學校”平臺，先后舉辦網(wǎng)上辦稅、房地產(chǎn)稅收、個人所得稅、企業(yè)所得稅等專項輔導班5期，培養(yǎng)企業(yè)財會人員XX余人。二是完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。免費為重點工程、重點企業(yè)配備業(yè)務精通、工作能力強的專業(yè)法律顧問，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。五年來，我縣基層法律服務所和律師事務所共為XX余家企業(yè)擔任常年法律顧問，共辦理各類法律事務X余件。三是對重點工程、重點企業(yè)實行普法對口服務。法律服務所、律師事務所為重點工程、重點企業(yè)提供對口服務，法律工作者駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐重點工程、駐重點企業(yè)提供法律宣傳服務，縣法院加強與重點工程、重點企業(yè)的聯(lián)系，多次召開座談會，了解企業(yè)涉法涉訴問題和司法需求，提供法律服務。五年來，全縣所有企業(yè)普法率達到XX%,企業(yè)經(jīng)營管理人員參學率XX%.

　　4.以教促學，抓好青少年法制教育。以“法律進學校”為載體，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學校中開展法制宣傳教育活動。一是將法制教育列為學生的必修課。做到法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，在法制教學中注重理論與實踐、課堂與課外、教師主導與學生參與、典型引路與全面推進的“四結(jié)合”。二是實現(xiàn)法制副校長全覆蓋。由縣普法依法治理辦統(tǒng)籌，為全縣中小學聘請兼職法制副校長和法制輔導員，并建立培訓、考核、獎勵制度。三是進一步規(guī)范青少法制教育基地。舉辦了《法制在我身邊》、《珍惜生命、遠離毒品》、《交通安全》、《預防未成年人犯罪》、《崇尚科學、反對邪教》系列圖片展。四豐富法制宣傳方式。各個學校利用校報、校園廣播、黑板報、宣傳欄、主題班(隊)會、法律知識競賽、法制征文比賽等形式大力宣傳法律知識。舉辦“小小稅收宣傳員”和學生模擬法庭活動，提高學生辨別是非的能力。邀請省話劇團來我縣為在校學生演出了一場高質(zhì)量的話劇小品，受到在校師生的一致好評。五年來各校共舉辦法制宣傳欄X期，校報XX期，法制教育圖片展XX場，收到法律知識征文XX多篇，組織演講XX多場次、知識競賽XX多場次，致學生一封信XX份。

　　（四）抓大局、強服務，普法依法治理工作顯成效

　　1.法治文化建設力度加大，法律素質(zhì)明顯增強。將法治文化基礎設施建設與城鎮(zhèn)建設緊密結(jié)合起來，建設了一個法治文化廣場，兩個法制宣傳長廊，三個大型法制宣傳電子屏，XX家農(nóng)家書屋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、學校、醫(yī)院狠抓法治文化景觀場所建設，設立法治宣傳欄(櫥窗)，過道和走廊都懸掛了法治廉政文化格言板等。精心組織制作了一批富有時代特點的法制文藝作品，巡回演出XX余場，充分發(fā)揮法制文藝潛移默化、寓教于樂的作用。五年來，全縣發(fā)放各類“七五”普法教材XX余冊，自行印制人民調(diào)解工作手冊XX冊，法制宣傳手冊XX余冊，法律援助手冊XX余冊，法制宣傳塑料袋XX個，法制宣傳掛歷XX份，各類法制宣傳單XX萬余份，公民的學法意識進一步提高，依法維權、依法監(jiān)督能力進一步加強。

　　2.民主法治進程加快，行政能力明顯增強。加快法治政府建設，深入貫徹《法治XX建設綱要》和《XX省行政程序規(guī)定》，制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，梳理了行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范了行政執(zhí)法自由裁量權，政府工作進一步向制度化、法制化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。堅持依法向人大報告工作，主動加強與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議XX件、政協(xié)委員會提案XX件，較好地實現(xiàn)了民主決策、科學決策，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

　　3.法律服務力度加大，社會穩(wěn)定效果明顯。七五普法以來，縣委縣政府針對廣大群眾關注的社會熱點、難點問題，加強綜合治理，落實法律服務措施，效果明顯。健全公共法律服務體系，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，建立完善“逐一協(xié)商、解決問題、依法處置、依規(guī)終止”制度。擴大法律援助覆蓋面、實現(xiàn)“應援盡援”。通過依法施政、陽光執(zhí)法，各行各業(yè)都納入了法制化管理軌道，全縣經(jīng)濟得以又快又好發(fā)展，全縣社會穩(wěn)定程度明顯改善。

　　二、存在的問題

　　五年的普法依法治理工作，我縣雖然取得了一些成績，但與省縣要求仍有差距。一是思想上厭倦松懈。一些同志認為普法工作抓了這么多年，雖然干部群眾的法制意識也提高了不少，但有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公現(xiàn)象仍然存在,各類刑事案件仍高發(fā)，覺得法制宣傳起到的作用有限。二是工作上敷衍應付。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認為普法教育是軟任務、軟指標，與經(jīng)濟社會發(fā)展沒有直接因果關系，沒有將其擺上本單位重要議事日程，平時大多停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，流于形式，敷衍應付現(xiàn)象較為突出。三是普法宣傳存在死角。偏遠鄉(xiāng)村和社區(qū)的普法教育仍有死角，城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、企業(yè)干部職工等群體仍然是普法教育的薄弱點，影響了普法的整體效果。四是典型培育力度不大。示范點建設存在量少面窄的問題，示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。

　　　(一)進一步鞏固普法成果。不斷提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認識，加強領導，完善普法工作責任制。對一些好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持，形成制度，鞏固提高;對遇到的一些困難和問題，要分析原因，切實采取有效措施，確保普法工作能夠順利實施，如期完成任務。要抓好普法聯(lián)絡員、宣傳員隊伍建設，加強業(yè)務培訓和工作交流，夯實普法工作基礎。積極開展普法人員素質(zhì)大培訓，逐步提高普法機構(gòu)人員的理論和業(yè)務水平，增強普法工作能力。

　　(三)加大普法依法治理工作檢查考核力度。加強對普法依法治理工作的監(jiān)督、檢查和指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、團體、企事業(yè)單位認真開展經(jīng)常性的自查，加大檢查考核和工作落實力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做好法制宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)推廣等方面的工作，促進普法依法治理各項工作任務的圓滿完成。