這次督查工作座談會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省督查工作會(huì)議精神，深入研究分析督查工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署新形勢(shì)下全縣的督查工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷推動(dòng)我縣督查工作邁上新臺(tái)階。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握內(nèi)涵、真抓實(shí)干，督查工作取得顯著成效
“督查”一詞，顧名思義就是“督促檢查”、“督促查辦”。督查工作是隨著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步應(yīng)運(yùn)而生。督查工作既是一項(xiàng)歷史悠久的工作，也是一項(xiàng)全新的工作。所謂悠久，是指督查工作歷史上就有;所謂全新，是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的督查工作有很多不同，是一項(xiàng)全新的工作。督查工作既是一項(xiàng)單一性的工作，又是一項(xiàng)復(fù)合性的工作。所謂單一性，就是抓落實(shí)的工作;所謂復(fù)合性，就是關(guān)系到方方面面，包括對(duì)決策的認(rèn)識(shí)和理解、決策的形成過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)要求、如何督辦和形成制度等。
中國(guó)古代就對(duì)督查工作極為重視，最早的督查在夏商就產(chǎn)生，到了秦漢比較系統(tǒng)，發(fā)展到隋唐比較完備，唐代從xx一直到縣衙都成立了督查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);清朝的內(nèi)閣中，設(shè)立稽察房，由各部院衙門將每日事件已結(jié)、未結(jié)情況報(bào)內(nèi)閣稽察房，稽察房按日記檔，逐一核對(duì)，對(duì)分別已結(jié)、未結(jié)事項(xiàng)，每月底匯齊奏報(bào)，叫做“月折”。中國(guó)歷史上的督查官重在查辦，又查又辦。建國(guó)以來(lái)，我們黨一直高度重視督查工作，將督促檢查作為黨委整體工作的重要組成部分。黨xx領(lǐng)導(dǎo)同志都在不同的時(shí)期對(duì)督查工作提出了明確的要求。
多年來(lái)，縣委政府督查室始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有力地推動(dòng)了黨的路線方針政策和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨和人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)了黨委的權(quán)威。我對(duì)近年來(lái)督查工作給予以下評(píng)價(jià)。
一是大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。我縣的督查工作始終堅(jiān)持以服務(wù)xx、省和地方黨委工作大局為前提，能準(zhǔn)確把握黨委中心工作、領(lǐng)導(dǎo)決策意圖和社會(huì)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)圍繞黨委的重要決策和階段性任務(wù)，突出重點(diǎn)開(kāi)展督查，推進(jìn)了縣委政府全局性工作的落實(shí)和群眾關(guān)心問(wèn)題的解決。在督查工作中，既及時(shí)反饋決策落實(shí)的情況，又認(rèn)真總結(jié)推廣了典型經(jīng)驗(yàn);既反映決策實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，又及時(shí)提出進(jìn)一步完善決策和推動(dòng)落實(shí)的建議;既站在全局的高度思考問(wèn)題，又立足于推動(dòng)全局工作落實(shí)，使黨委決策更加符合實(shí)際、惠及群眾，有效地提高了督查工作的服務(wù)質(zhì)量。在著眼大局的同時(shí)，也注意處理好“大”與“小”的關(guān)系，不忘其大、不避其小，只要是上級(jí)黨委要求、領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心，與大局相關(guān)、與黨群干群關(guān)系相聯(lián)系的問(wèn)題，縣委政府督查室都能進(jìn)行督查。
二是工作理論和工作機(jī)制日趨完善。我縣的督查工作十分注重總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為督查理論的發(fā)展完善作出了積極的探索。早在X年我縣就將縣委督查室升格為副科級(jí)機(jī)構(gòu)，這在全市是最早的。今年X月，又將縣政府辦督辦股職能及人員與縣委督查室實(shí)行合署辦公，并升格為正科級(jí)單位，編制X人，充實(shí)了督查工作力量，這得到了省市督查部門的充分肯定�？h委政府督查室在建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、考核評(píng)比機(jī)制、工作保障機(jī)制、聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和輿論監(jiān)督督辦機(jī)制等方面進(jìn)行了一些有益探索，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)落實(shí)效果起到了很好的作用，為督查工作的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
三是工作方式和工作手段不斷創(chuàng)新。在深入推進(jìn)督查工作的過(guò)程中，縣委政府督查室不斷創(chuàng)新工作方式，探索新的工作手段。從領(lǐng)導(dǎo)批示的轉(zhuǎn)出催辦到主動(dòng)查辦，從審核把關(guān)到實(shí)地核實(shí)核查等都采取了一系列行之有效的工作方法;加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理工作，增強(qiáng)了專項(xiàng)查辦工作的主動(dòng)性，提高了督辦工作的質(zhì)量，推動(dòng)了基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了督查工作的權(quán)威。一些高規(guī)格、大規(guī)模的督查活動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，整合資源，依靠有關(guān)職能部門和基層督查部門的力量，采用聯(lián)合督查、抽樣督查、交叉督查等手段，實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，由單一推動(dòng)走向合力推動(dòng)，充分發(fā)揮了有關(guān)職能部門和督查系統(tǒng)的整體功能，取得了顯著成效。同時(shí)，縣委政府督查室還充分利用督查調(diào)研手段，采取點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)督查、明察暗訪等方法，既注意收集面上的落實(shí)情況，又直接深入一線，獲取第一手資料、掌握第一線情況，抓住正反兩個(gè)方面的典型，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)了工作的落實(shí)。
四是基礎(chǔ)建設(shè)和工作條件不斷改善。督查工作的有效開(kāi)展，與基礎(chǔ)建設(shè)和工作條件的改善密不可分。全縣督查工作通過(guò)幾年的實(shí)踐，加強(qiáng)了制度建設(shè)，先后建立完善了落實(shí)情況報(bào)告、督促檢查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解立項(xiàng)和跟蹤督查、督查聯(lián)系等一系列制度，全縣督查工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。工作環(huán)境不斷改善，為督查干部參加會(huì)議、閱讀文件、跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等提供便利，使督查干部能夠及時(shí)全面地了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，熟悉政策，極大地提高了督查工作服務(wù)的針對(duì)性。
二、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確督查工作的重要性
實(shí)踐表明，督查工作是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，是確保政令暢通、實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要方法，是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期督查工作的重要性和必要性，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，采取必要措施，加大督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
(一)充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性的重要保障。督促檢查是黨委整體工作的重要組成部分。黨委政府決策是否科學(xué)、符合實(shí)際，決策作出后能否一抓到底、落到實(shí)處，是關(guān)系加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性的重大問(wèn)題。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益。為人民謀利益關(guān)鍵是要落實(shí)在具體行動(dòng)上，如果決策得不到落實(shí)，不僅會(huì)失信于民，損害黨的形象，也違背了黨的根本宗旨。因此，督促檢查工作必須扎扎實(shí)實(shí)，真抓實(shí)干，做大量實(shí)際的而不是表面的、深入的而不是膚淺的、具體的而不是抽象的工作;必須環(huán)環(huán)相扣，貫穿到?jīng)Q策實(shí)施的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面，直至決策真正轉(zhuǎn)化為干部群眾的實(shí)際行動(dòng)，達(dá)到預(yù)期的效果。要把科學(xué)制定決策和抓好督促檢查的過(guò)程，真正變成全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程，成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性的實(shí)踐過(guò)程。為政之要在于務(wù)實(shí)，為官之德在于為民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好督查工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到xx和省市縣有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的一系列重要工作部署上來(lái)，以更加自覺(jué)的態(tài)度切實(shí)做好督查工作。
(二)充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧的迫切需要。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全縣上下深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神最重要的工作，最迫切的任務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，最重要的是付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得實(shí)效。縣第X次黨代會(huì)對(duì)我縣未來(lái)五年的工作作了全面部署，縣委X屆X次全會(huì)對(duì)X年的工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了今后的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，提出要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、城鎮(zhèn)富縣、科教興縣、和諧穩(wěn)縣六大戰(zhàn)略。再好的藍(lán)圖，不落到實(shí)處，就是虛無(wú)飄渺的空中樓閣;再正確的決策，不落到實(shí)處，就是毫無(wú)意義的一紙空文。實(shí)踐證明，我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是狠抓落實(shí)的結(jié)果;所存在的許多不足，正是抓而不實(shí)的后果。做好今后的工作，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們必須把抓好落實(shí)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，并在抓落實(shí)的實(shí)踐中不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;必須緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為加快構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)實(shí)在在的成效;必須把思想統(tǒng)一到縣委政府的部署上來(lái)，把全縣干部群眾的力量和智慧凝聚起來(lái)，不斷加大督促檢查抓落實(shí)的工作力度，把建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧X的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一件一件完成，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力推動(dòng)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(三)充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)工作包羅萬(wàn)象，千頭萬(wàn)緒，但歸結(jié)起來(lái)最主要的職責(zé)是科學(xué)地制定決策，鍥而不舍地抓好決策的落實(shí)。沒(méi)有決策就談不上落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)，決策就失去了意義，兩個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。抓落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有第一位的責(zé)任。目前，一些地方和部門，不同程度地存在著布置多，檢查少;一般號(hào)召多，具體指導(dǎo)少;浮在上面多，深入基層少的問(wèn)題。為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在中紀(jì)委七次全會(huì)上，****記強(qiáng)調(diào)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”的八大良好作風(fēng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)**同志的重要講話精神，著力在政策的貫徹落實(shí)上下苦功夫，下硬功夫，下細(xì)功夫。要少說(shuō)多做，說(shuō)到做到，重在實(shí)踐，不能多說(shuō)少做，更不能只說(shuō)不做。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，真正把抓落實(shí)放在心上，抓在手上，通過(guò)有效的督促檢查，把xx和省市縣黨委的重要決策和部署變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
三、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)決策部署落實(shí)到位
(一)突出工作重點(diǎn)是做好督查工作的首要原則。搞督查，抓落實(shí)，不能眉毛胡子一把抓，而是在總攬全局的基礎(chǔ)上，善于抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)健問(wèn)題，集中力量攻堅(jiān)克難，尋求突破，從而推動(dòng)全局。一要善抓大事。要始終把xx和地方各級(jí)黨委的重要會(huì)議、重要文件、重要決定精神的貫徹落實(shí)，作為督查工作的中心環(huán)節(jié)和當(dāng)前的中心工作任務(wù)，明確督查工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。因此，重大決策部署的貫徹落實(shí)必須督查、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)必須督查、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目必須督查、涉及群眾利益的民生問(wèn)題必須督查。二要敢抓難事。在實(shí)際工作中，由于政策執(zhí)行出偏差，部門職能交叉或界限不清等原因，會(huì)出現(xiàn)諸如一些工作無(wú)人負(fù)責(zé)，一些問(wèn)題久拖不決的現(xiàn)象，以致工作不能落實(shí)，政策不能兌現(xiàn)，群眾利益受到損害。比如，當(dāng)前我縣深化集體林權(quán)制度改革工作已全面鋪開(kāi)，由于地理位置的特殊性，各種性質(zhì)的林權(quán)糾紛隨之凸現(xiàn)出來(lái)，成為制約林改工作順利開(kāi)展的主要“瓶頸”，因此這就要求大家要深入調(diào)查研究，積極探索山林糾紛調(diào)處新機(jī)制、新辦法，總結(jié)出一套適合我縣實(shí)際并能有效應(yīng)用的糾紛調(diào)解機(jī)制，確保林權(quán)改革順利進(jìn)行。三要勤抓急事。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題往往是涉及人民群眾切身利益的急事、大事，如果不及時(shí)加以解決，就會(huì)損害人民群眾的利益。必須以高度的政治敏銳性和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)、及時(shí)有效地督促解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。比如庫(kù)區(qū)移民、X高速公路的后續(xù)工作、X煤礦征地等工作仍然是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。這些工作做得不好，直接影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害黨委政府在人民群眾中的形象。
(二)立足解決問(wèn)題是做好督查工作的基本思路。督查的目的，就是要不斷在解決問(wèn)題，推動(dòng)決策的落實(shí)。解決問(wèn)題的多少，取得實(shí)效的大小，是衡量督查工作質(zhì)量的重要標(biāo)志。要認(rèn)真解決個(gè)別單位對(duì)上級(jí)決策執(zhí)行不力、行動(dòng)遲緩、擺花架子，做表面文章，搞形式主義的問(wèn)題，把黨委政府的決策不折不扣地貫徹下去。一要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。注意在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)帶共性的問(wèn)題，從群眾反映中發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類整理，認(rèn)真研究，提出合理化的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向黨委政府反饋。客服微信：biganzi02二要敢于督查問(wèn)題。敢于督查問(wèn)題，是對(duì)大家的政治考驗(yàn)，“講政治”就是要“敢”字當(dāng)頭。從一定意義上講，督查干部是“欽差大臣”，是代表黨委、政府對(duì)決策部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查。要敢于面對(duì)面地指出存在的問(wèn)題，秉公直言，剛正不阿;要敢于對(duì)那些弄虛作假、華而不實(shí)的形式主義和官僚主義的典型，抓住不放，嚴(yán)加查辦，決不姑息遷就;要敢于向縣委、政府反映真實(shí)情況和問(wèn)題，特別是要敢于反映那些影響決策落實(shí)的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂。三要切實(shí)解決問(wèn)題。工作中必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊抓住那些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行督促檢查。對(duì)決策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，要緊緊咬住不放，一個(gè)一個(gè)難題去解決，一項(xiàng)一項(xiàng)決策去落實(shí)。要相信群眾、依靠群眾，相信基層、依靠基層，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推動(dòng)問(wèn)題的解決。
(三)堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新是做好督查工作的不竭動(dòng)力。督查工作只有不斷適應(yīng)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能不斷提高質(zhì)量和水平。一要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念。要強(qiáng)化發(fā)展觀念，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，突出發(fā)展主題，把促進(jìn)發(fā)展作為督查落實(shí)的首要任務(wù);要強(qiáng)化責(zé)任觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)督查工作的積極性、主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)交辦型督查向主動(dòng)自覺(jué)型督查轉(zhuǎn)變;要強(qiáng)化人本觀念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要?jiǎng)?chuàng)新督查方法。要著眼于改進(jìn)督查方式，創(chuàng)新督查方法，豐富督查手段，在綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、實(shí)地督查、抽樣督查、跟蹤督查、催報(bào)督查等方法的基礎(chǔ)上，更多地開(kāi)展暗訪督查、回訪督查和督查調(diào)研。三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要建立健全督查工作責(zé)任制，把督促檢查的任務(wù)具體分解下去，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局;要建立健全督查工作考核評(píng)價(jià)制度，在對(duì)決策落實(shí)的成效作出科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒，不斷開(kāi)創(chuàng)督查工作的新局面。
(四)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能是做好督查工作的重要手段。督查工作實(shí)際上是一種領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)職能，它需要借助領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威去推動(dòng)，需要運(yùn)用高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方法去創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，在座的X名縣委政府聘請(qǐng)的督查員中大都也是單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，這就需要在平時(shí)的督查工作中扮演好三種角色：一是要當(dāng)好“代言人”。督查工作是受命于領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)集體的行為，這就要求大家要擺正自己的位置，身在其位而不越位;另一方面要不辱使命，既要有“威”，適時(shí)展現(xiàn)“縣委政府代言人”的威嚴(yán)，在“威”中體現(xiàn)魅力，在“威”中推動(dòng)工作;又要有“和”，適時(shí)展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的“親和力”，在“和”中密切關(guān)系，在“和”中抓好落實(shí)。二是要當(dāng)好“中間人”。督查工作處于上有領(lǐng)導(dǎo)、下有群眾的中間位置，決定了我們大家既要有相當(dāng)?shù)谋磉_(dá)能力，能全面把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和有關(guān)精神;又要有相當(dāng)?shù)亩床炝�，能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)工作效果進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)定，敢揭短處，善言長(zhǎng)處;還要有相當(dāng)?shù)睦硇苑治瞿芰�，能將督查情況全面、準(zhǔn)確地向縣委督查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行反饋，不隱瞞，不夸張。三是要當(dāng)好“觀察員”。大家要善于觀察，遇事多思考，在處理具體事務(wù)中不斷深刻強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方法，不斷提高自己處理問(wèn)題的能力;遇事多分析，融督查與調(diào)研于一體，在正確認(rèn)識(shí)事物和處理矛盾的過(guò)程中，尋找抓督查、抓落實(shí)的特殊規(guī)律;遇事多總結(jié)，善于在共性中尋求個(gè)性，在個(gè)性中總結(jié)共性，在變化中探求本質(zhì)，從而把督查工作推向一個(gè)更高的層次和水平。以往我們?cè)诙酱贆z查工作中，一般是聽(tīng)報(bào)告、看亮點(diǎn)，很少深入一線、直面問(wèn)題，重督輕查、重褒輕貶、重成績(jī)輕問(wèn)題的現(xiàn)象比較普遍，因此大家一定要發(fā)揮好“觀察員”的作用，提高督查的實(shí)效性、強(qiáng)化督查的權(quán)威性。
四、整合力量、協(xié)調(diào)配合，探索構(gòu)筑“大督查”格局
督查工作涉及面廣，任務(wù)繁重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅憑領(lǐng)導(dǎo)和督查部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，抓督查工作，必須整合督查資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，建立健全督查網(wǎng)絡(luò)，整體聯(lián)動(dòng)，形成“大督查”格局。我們?cè)诰唧w工作中堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”。
(一)督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合。在部署工作時(shí)盡可能把目標(biāo)量化、細(xì)化、具體化，分解到每季度甚至每個(gè)月，這樣使基層開(kāi)展工作有章可循，督促檢查也就有了可操作的“抓手”。同時(shí)，把督查結(jié)果和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考評(píng)掛鉤，建立督查臺(tái)賬，定期向縣委督查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(二)督查工作同干部管理相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查落實(shí)情況，既與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的整體目標(biāo)掛鉤，又與個(gè)人的工作能力、工作表現(xiàn)掛鉤;對(duì)工作落實(shí)差的單位和個(gè)人，評(píng)先、提拔等方面一年內(nèi)不予考慮;對(duì)影響決策落實(shí)和違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)督查工作同視察評(píng)議相結(jié)合。人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部的意見(jiàn)和建議具有較強(qiáng)的代表性和權(quán)威性，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)完善決策、促進(jìn)工作落實(shí)具有不可替代的作用。應(yīng)該多組織人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況開(kāi)展視察活動(dòng)，查找工作中的問(wèn)題與不足，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步調(diào)整和完善決策，使縣委、縣政府的決策始終代表和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
(四)督查工作同輿論監(jiān)督相結(jié)合。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展多形式的督查工作宣傳，報(bào)道重大決策和重要工作部署落實(shí)情況，公布督查過(guò)程和督查結(jié)果，進(jìn)而形成強(qiáng)大的輿論督查效應(yīng)，促進(jìn)決策督查。不斷完善“效能監(jiān)督熱線”和“縣長(zhǎng)信箱”職能，及時(shí)督促、協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題并將辦理情況及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)上公布。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化素質(zhì)，提高督查工作整體水平
(一)加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要不斷強(qiáng)化督查工作的主體意識(shí)，把督查工作作為自身的重要職責(zé)，納入黨委工作的重要日程，做到在制定決策時(shí)就研究問(wèn)題，在部署工作時(shí)就部署督促檢查，在決策落實(shí)中就抓好督促檢查，以更多的精力，更大的力度，做好督促檢查落實(shí)工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府已經(jīng)成立了由X書(shū)記任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記、縣委辦主任、縣委組織部部長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣委政府督查室�？h委每年召開(kāi)一次常委專題會(huì)議聽(tīng)取縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作情況匯報(bào)�？h委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽(tīng)取一次縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況匯報(bào)，及時(shí)幫助解決督查工作中遇到的困難和問(wèn)題，安排布置督查工作任務(wù)�？h委政府督查室要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，做好督促檢查中的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷增強(qiáng)抓督查的主體意識(shí)，把督促檢查工作擺上重要的議事日程，要成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查活動(dòng)，切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)決策落實(shí)。
(二)抓好督查隊(duì)伍的建設(shè)。做好督查工作，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，是提高服務(wù)水平的根本，更是推動(dòng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是提高和完善督查干部的綜合素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)。一是學(xué)習(xí)以勤。督查干部要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，努力學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx和省市縣黨委的會(huì)議精神和各項(xiàng)決策部署，刻苦鉆研督查業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)等，培養(yǎng)和保持積極向上、敢于負(fù)責(zé)、謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)，使自己真正成為能夠處理各種復(fù)雜問(wèn)題和情況的“多面手”。二是待人以誠(chéng)。“君子立其誠(chéng)”誠(chéng)信是一個(gè)人成功的基石。只有重信用的人，才能夠長(zhǎng)久坦然，無(wú)愧于心;只有重信用的人，才能夠贏得他人的尊重、信任和合作，才能夠使事業(yè)穩(wěn)健地發(fā)展。督查工作的性質(zhì)與辦公室工作的性質(zhì)一樣，都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。服務(wù)也要講誠(chéng)信，而且要真心實(shí)意地服務(wù)。這樣才能收到事半功倍的效果，才能促進(jìn)黨委重大決策的落實(shí)。三是工作以敬。勤奮敬業(yè)是一種最起碼的職業(yè)道德，也是做好工作的重要前提。只有愛(ài)崗敬業(yè)的人，才會(huì)下功夫鉆研業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)。希望在座的各位同志都能自覺(jué)增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，干一行，愛(ài)一行，專一行，精一行，勤奮敬業(yè)，扎實(shí)工作，真正了解各項(xiàng)決策和政策落實(shí)的情況，努力在本職崗位上做出成績(jī)，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。四是從政以廉。督查干部必須要有堅(jiān)定的理想信念，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，過(guò)硬的政治素質(zhì)，敏銳的政治判斷力和政治鑒別力。政治上要保持清醒頭腦，信念堅(jiān)定，工作上要求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)，生活上要襟懷坦白、淡泊名利。要嚴(yán)格遵守督查工作紀(jì)律，自覺(jué)做到“五不準(zhǔn)”“四管住”，即：不準(zhǔn)濫用手中的權(quán)力，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自立案督查;不準(zhǔn)介入經(jīng)濟(jì)糾紛，干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán);不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)對(duì)基層干部指手劃腳;不準(zhǔn)利用督查職務(wù)之便為自己撈取好處;不準(zhǔn)弄虛作假，掩蓋問(wèn)題，欺騙領(lǐng)導(dǎo)。要管住自己的腦、嘴、手、腿，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，在思想深處和行為處事上筑起拒腐防變的鋼鐵長(zhǎng)城，樹(shù)立清正廉潔的督查干部隊(duì)伍形象。
同志們，督查工作作為一項(xiàng)影響廣泛、意義重大的工作，我們一定要結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，認(rèn)真探索和總結(jié)督查工作的內(nèi)在規(guī)律，更加務(wù)實(shí)高效地做好督查工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!
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