2019年是新中國成立70周年。70年披荊斬棘,70年風雨兼程,70年砥礪奮進,70年壯麗發(fā)展,在偉大的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,中華民族和中國人民推動中國特色社會主義進入了新時代。為了向偉大的新中國70華誕獻禮,中國教育裝備行業(yè)協(xié)會開展了我國教育裝備發(fā)展史研究,全面梳理教育裝備發(fā)展的歷史脈絡(luò),總結(jié)教育裝備行業(yè)發(fā)展取得成就,探尋教育裝備發(fā)展規(guī)律,把握教育裝備發(fā)展方向,推動教育裝備行業(yè)新發(fā)展,加快推進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
教育裝備是教育的重要組成部分,是教書育人、立德樹人的必要條件,是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要支撐,是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力、促進學生全面發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代的教育裝備,是指為完成教育任務(wù)所需的物品所組成的系統(tǒng),在不同歷史時期,根據(jù)其所指范疇不同,“教育裝備”曾以“教具”“學具”“器材”“教學儀器”“教學儀器設(shè)備”等為指稱。
新中國成立70年來,我國教育裝備經(jīng)歷了由小到大,由特殊到一般,由初級到高級,由個別科學目的應(yīng)用到教育全面普及應(yīng)用,由個別發(fā)明、手工制作到工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展過程。在這一歷史進程中,我國教育裝備主要呈現(xiàn)以下發(fā)展特征:從最初的主要依賴進口,逐步發(fā)展到進口與國產(chǎn)并重;從定點化生產(chǎn),逐步發(fā)展到社會化生產(chǎn);從由政府配置主導,逐步發(fā)展到由市場配置;從經(jīng)驗化管理,逐步發(fā)展到規(guī)范化、制度化管理;從標準化程度較低,逐步走向全面標準化;從主要生產(chǎn)和配置電子產(chǎn)品,逐步發(fā)展到生產(chǎn)和配置信息化產(chǎn)品。
新中國成立70年來,伴隨我國社會經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展進程,我國教育裝備行業(yè)的發(fā)展軌跡呈現(xiàn)“N”字形態(tài)勢,大致可分為五個時期。初步發(fā)展期(1949年—1965年):新中國成立后,黨和政府高度重視教學儀器設(shè)備的生產(chǎn)及管理,對舊教育采取謹慎改造政策,采取先接管、接收和接辦,然后有步驟地予以改造,使之獲得新生,教育裝備取得了初步快速發(fā)展。嚴重損毀期(1966年—1976年):1966年開始的“文化大革命”使我國教育事業(yè)遭受了極大的破壞,大量校舍被侵占,教學儀器設(shè)備和圖書資料大量散失、被毀,教育部直屬教學儀器生產(chǎn)廠先后被下放、移交、轉(zhuǎn)產(chǎn),教學儀器生產(chǎn)陷于停頓,教育裝備行業(yè)受到重創(chuàng)。這一時期片面強調(diào)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,“三機一泵”(拖拉機、柴油機、電動機和水泵)成為理科課程的主要內(nèi)容,正常的知識和教學體系被打破。逐步恢復期(1976年—1984年):十年動亂結(jié)束后,我國社會進入了新的歷史發(fā)展時期。這一時期,鄧小平同志親自抓教育和科技。黨的十一屆三中全會后,我國頒布了新的教學大綱,黨和政府貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針,在調(diào)整整頓的基礎(chǔ)上,按照專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作的方向,合理調(diào)整教育裝備生產(chǎn)廠布局,結(jié)合教材內(nèi)容與科技發(fā)展的新情況,研制新產(chǎn)品,提高管理效益,積極穩(wěn)步發(fā)展教學儀器設(shè)備生產(chǎn),逐步形成了具有一定研發(fā)能力和生產(chǎn)規(guī)模的教育裝備工業(yè)體系。快速發(fā)展期(1985年—2000年):教育裝備行業(yè)取得了迅猛發(fā)展,制修訂行業(yè)標準400余項,實行生產(chǎn)許可證制度,全國設(shè)立9個教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和省市檢測站,工廠推行全面質(zhì)量管理,產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高,涌現(xiàn)了一批國家級和部、省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。到2000年,教育裝備行業(yè)已建立起自行設(shè)計制造,門類齊全,品種多樣,質(zhì)優(yōu)價廉,以專業(yè)廠為骨干、校辦工廠為基本力量,社會工廠及民營企業(yè)為補充的教育裝備工業(yè)體系。跨越發(fā)展期(2000 年至今):21世紀以來,黨和政府高度重視和大力支持教育工作,我國教育事業(yè)迎來蓬勃發(fā)展。2012年國家財政性教育經(jīng)費首次突破2萬億元,教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例第一次達到4%,成為我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。持續(xù)穩(wěn)定的教育投入使教育裝備行業(yè)煥發(fā)生機,教育建配基準顯著提高、信息化水平快速提升、應(yīng)用模式不斷革新、服務(wù)教學逐步深化,為教育發(fā)展提供了重要支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。在良好的發(fā)展環(huán)境中,教育裝備行業(yè)抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。黨的十八大以后,教育部組織實施了三期學前教育三年行動計劃,農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃,學前教育資助政策,義務(wù)教育“兩免一補”(免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助),普通高中學生資助政策,新疆與內(nèi)地省市中小學“千校手拉手”活動,四川藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等20 項教育惠民政策措施,組織實施了“全面改薄”“三通兩平臺”等重大工程建設(shè),實現(xiàn)了貧困地區(qū)義務(wù)教育普及、學;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學生資助體系建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全方位覆蓋,為2020 年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來,迅猛發(fā)展的信息技術(shù)更是豐富了教育裝備的品種,優(yōu)化了教育裝備的結(jié)構(gòu),極大地提升了教育裝備的品質(zhì)。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)及人工智能等為代表的新興信息技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用,促進了教育模式、教學方法和辦學方式的轉(zhuǎn)變。
黨的十一屆三中全會以來,教育改革,基礎(chǔ)教育經(jīng)費管理和分配的權(quán)利下放,《中華人民共和國義務(wù)教育法》的頒布,九年義務(wù)制教育的推行,基礎(chǔ)教育實施的八次課程改革等重大事件的發(fā)生和政策的實施,對教育裝備行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了方向性的調(diào)整和巨大的影響。1978年教育部發(fā)布的配備目錄中列入了大量的新內(nèi)容、新實驗和新品種。為了更好的服務(wù)和配合教育改革,教育裝備行業(yè)于1984年起草并實施了《教學儀器設(shè)備研究規(guī)劃綱要(普教部分)》,于1985年起草并實施了《高等學校物理實驗儀器研究和發(fā)展規(guī)劃》,之后又陸續(xù)編制、修訂了30余種中小學各科教學儀器配備目錄,這些規(guī)劃和目錄的編制,為教育裝備企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品,裝備管理部門和學校配備使用產(chǎn)品提供了基本依據(jù)和參考,對教育裝備行業(yè)的有序發(fā)展做出了科學指導。
新中國成立70年來,主管教育事業(yè)和語言文字工作的管理機構(gòu)的幾經(jīng)撤銷、合并和調(diào)整,從教育部到國務(wù)院科教組,再到國家教育委員會,到現(xiàn)在的教育部。教育裝備的管理指導機構(gòu)也幾經(jīng)撤銷、恢復和調(diào)整:從教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局,到教育部生產(chǎn)供應(yīng)局,到國家教委條件裝備司,1998年體制改革后,教育技術(shù)裝備職能又轉(zhuǎn)移至教育部多個相關(guān)職能部門。為加強教育裝備的研究工作,教育主管機構(gòu)于1964年專門成立了教育裝備研究機構(gòu)——教學儀器研究室,此研究機構(gòu)在發(fā)展過程中也幾經(jīng)更名,先更名為教學儀器研究所,之后為事業(yè)發(fā)展需要,又更名為現(xiàn)在的教育部教育裝備研究與發(fā)展中心。在計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的過渡時期,教育主管部門于1986年成立了教學儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會,后更名為中國教學儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會,2011年為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要,充分體現(xiàn)“大裝備”概念,更名為現(xiàn)在的中國教育裝備行業(yè)協(xié)會。為打好行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ),開展制定教學儀器標準化工作,教育主管機構(gòu)于1981年成立了教學儀器標準化協(xié)作組(1988年更名為全國教學儀器標準化技術(shù)委員會,2014年更名為全國教育裝備標準化技術(shù)委員會),該組織為我國教學儀器標準化建設(shè)作出了巨大貢獻。
新中國成立70年來,教育裝備產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,目前已完整涵蓋整個教育體系。教育裝備產(chǎn)品從針對個別學科的幾十種,發(fā)展到涵蓋學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育全學段的2萬余種產(chǎn)品和服務(wù);教育裝備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)從最初的十幾個定點生產(chǎn)廠按計劃生產(chǎn),到現(xiàn)在上萬家企業(yè)按照市場配置,滿足我國51萬多所各級各類學校的教育裝備需求并遠銷海外。行業(yè)展示會被譽為市場的風向標,能夠充分展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的風貌和趨勢。教育裝備行業(yè)領(lǐng)域,由中國教育裝備行業(yè)協(xié)會主辦的中國教育裝備展示會規(guī)模最大、影響最廣、專業(yè)性最強。該展示會的前身是1980年教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局主辦的“全國教學儀器生產(chǎn)供應(yīng)工作會議”,后為強調(diào)展示會的功能,又改稱“全國普教教學儀器設(shè)備補充訂貨會”,1997年開始冠以屆數(shù),以“第XX屆全國教學儀器設(shè)備訂貨會”命名,直到2011年,改稱當前的“第XX中國教育裝備展示會”。展示會的主辦單位由最初的教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局移交給中國教學儀器總公司(現(xiàn)中國教學儀器設(shè)備有限公司),再到中國教學儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會與中國教學儀器總公司共同舉辦,直到現(xiàn)在由中國教育裝備行業(yè)協(xié)會主辦。目前,中國教育裝備展示會每年舉辦兩屆,已成功舉辦76屆,憑借所取得的突出業(yè)績,已六次榮膺“中國行業(yè)品牌展會金手指獎”,并被國家商務(wù)部列為重點引導支持展會。
經(jīng)過70年的發(fā)展,教育裝備行業(yè)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,逐步建立了與教育改革發(fā)展相適應(yīng)、與學生發(fā)展核心素養(yǎng)相協(xié)調(diào)、與國家課程標準相匹配的產(chǎn)業(yè)和管理體系,形成政府、社會組織、學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多方深度參與、相互促進的發(fā)展格局。新時代,加強教育裝備工作成為推進教育均衡發(fā)展、促進教育公平的重要內(nèi)容,成為提高教育質(zhì)量的重要保障,成為構(gòu)建泛在學習環(huán)境、實施終身學習的必要條件,成為教育事業(yè)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、邁向世界先進水平的關(guān)鍵舉措。在促進教育裝備行業(yè)科學發(fā)展中,中國教育裝備行業(yè)協(xié)會更是發(fā)揮了重要作用:注重行業(yè)理論建設(shè),成立教育裝備研究院,開展橫向、縱向課題研究,促進行業(yè)人才培養(yǎng)和學科建設(shè);開展行業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,研究行業(yè)發(fā)展與改革中存在的經(jīng)濟、社會問題,推動行業(yè)大數(shù)據(jù)建立;舉辦品牌展會和特色論壇,以展帶會,以會促展,搭建展示、交流、合作、發(fā)展的服務(wù)平臺;制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)約,選拔和樹立誠信典型,構(gòu)建行業(yè)信用體系;積極參與制定國家標準、行業(yè)標準、團體標準,建立行業(yè)準入和監(jiān)管機制,形成公平有序的市場環(huán)境;開展實驗教學交流活動、校園閱讀活動、新產(chǎn)品鑒定及推廣應(yīng)用活動,促進教育裝備與教育教學的深度融合;引導行業(yè)會員自覺履行社會責任,積極參與教育扶貧和社會公益活動,樹立良好社會形象,發(fā)展行業(yè)和社會公益事業(yè)。
70年波瀾壯闊,教育裝備事業(yè)雖只是歷史長河的一脈支流,但幾代教育裝備人薪火相傳,不忘初心,牢記使命,矢志不渝,砥礪奮進,取得了令人矚目的成就。新思想引領(lǐng)新征程,新時代呼喚新作為,合著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時代最強音,教育裝備人將繼續(xù)凝心聚力,攻堅克難,勇?lián)姑b邁上新征程,努力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績。以實際行動為中華人民共和國成立70周年獻禮。
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