2019年,我局在市局和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想,深入貫徹全市地稅工作會議精神,緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧xx地稅”主題,按照“抓班子帶隊伍,抓征管促收入,抓管理聚合力,抓作風(fēng)樹形象,抓創(chuàng)新謀發(fā)展”的工作思路,帶領(lǐng)全縣地稅干部職工,努力推進(jìn)稅收高增幅、征管高質(zhì)量、工作高效能、隊伍高素質(zhì),打開了新局面,取得了新成效,對此市局曾以《新思路催生新舉措,新作風(fēng)帶來新變化》為標(biāo)題,?谌械囟愊到y(tǒng)通報我局今年來的新變化,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
2019年的主要工作及績效
(一)集中力量抓收入,實現(xiàn)稅收高增長。2019年在組織收入工作中,我局堅持“抓早”、“抓緊”、“抓實”的方針,全局上下做到了稅源及早排查,計劃科學(xué)分解,任務(wù)及時下達(dá),責(zé)任到所到人。層層建立收入目標(biāo)責(zé)任制,大力強(qiáng)調(diào)均衡入庫理念,強(qiáng)化按月考核通報,組織收入保持了增幅高位運行持續(xù)化。2019年,全局實現(xiàn)地方各項收入8333.65萬元,完成年度計劃的103.14 %,同比增長37.90%,其中:稅收收入完成7711.56萬元,占年度計劃的101.47%,同比增長36.96%,縣本級稅收收入4437.82萬元,占計劃的130.94%,同比增長35.86%,基金附加收入622.09萬元,占縣計劃的147.98%,同比增長50.68%。稅收增幅、增量雙雙創(chuàng)同期新高,提升了xx地稅的地位和形象。
(二)從嚴(yán)從細(xì)抓征管,挖掘稅收收入潛力。一是嚴(yán)格按照市局“五管齊下”的稅收征管思路,扎實有效地推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。針對全局收入任務(wù)壓力,結(jié)合全縣稅源分布狀況,我們深入開展調(diào)研,確定了圍繞“新政、金城、馬鞍三個稅源區(qū)域”重點征管、圍繞“房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程項目兩個行業(yè)”專業(yè)征管的思路,對基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,對征管人力資源進(jìn)行了科學(xué)配置。二是堅持把以票管稅作為重點。加強(qiáng)了對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、保管、繳銷等基礎(chǔ)工作建設(shè);集中力量對過期、次版、作廢發(fā)票進(jìn)行了全面清理、集中銷毀,共清理(銷毀)涉及5大行業(yè)19種發(fā)票;進(jìn)一步規(guī)范了新版貨運發(fā)票、不動產(chǎn)銷售發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的開具與管理,加強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票的管理,制定實施了新的《xx縣地方稅務(wù)局代開發(fā)票管理辦法》,使“以票管稅”得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是嚴(yán)格稅務(wù)登記制度,加強(qiáng)戶籍管理。在鞏固2006年稅務(wù)登記換證工作成績的基礎(chǔ)上,集中力量對全縣個體工商戶辦證情況進(jìn)行了一次全面清理,共清理個體戶4848戶,補(bǔ)辦證65戶,處罰3戶,征補(bǔ)稅款14197元,加收滯納金1031元,處罰款650元,改善了“兩稅”起征點調(diào)高后漏征漏管現(xiàn)象。四是扎實推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。一方面通過整合資源,確定專業(yè)所管理房地產(chǎn)稅收,修訂《xx縣地方稅務(wù)局關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化管理征收管理辦法》、《xx縣二手房計稅參考價格》,印制《房地產(chǎn)交易中涉及到的稅種、稅率及計算方法》等;另一方面通過“繪制一張圖、建好一個盤、管住兩套票”即:繪制一張房地產(chǎn)稅收一體化征管流程圖,從納稅申報到稅款征收、從減免稅管理到產(chǎn)權(quán)辦理等六個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控管,做到“以圖辦稅”;建好一個銷售樓盤,對房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目分期建立銷售樓盤,將開發(fā)項目座落地點、開發(fā)面積、施工單位、樓座樓層、單元套號、戶型結(jié)構(gòu)、購房姓名及聯(lián)系電話、銷售價格等信息進(jìn)行詳細(xì)記載,同時,房地產(chǎn)再次進(jìn)行交易行為,我們在建立核算的基礎(chǔ)上,積極推行房源登記備案管理制度,進(jìn)行不定期巡查,實現(xiàn)了“以盤控稅”;管住一套建筑行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和一套不動產(chǎn)銷售發(fā)票,達(dá)到“以票管稅”等促進(jìn)我縣房地產(chǎn)稅收一體化管理工作向縱深方向發(fā)展,使房地產(chǎn)稅收成為全縣稅收收入增長主力。2019年全縣共入庫房地產(chǎn)稅收2289萬元,同比增加1157萬元,增長103.03%,占我縣稅收收入總額的30.79%;建筑業(yè)入庫稅收2666萬元,同比增加1319萬元,增長96.19%,占全年
稅收總收入的35.86%,上述兩大行業(yè)入庫稅收4955萬元,占全年稅收總收入66.65%。五是繼續(xù)深入推進(jìn)信息化建設(shè)。2019年我局在經(jīng)費異常緊張的情況下,擠出資金為各征收收單位、辦稅服務(wù)廳更換、增添電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施,安裝新的征管軟件,從辦理稅務(wù)登記到稅款征收入庫進(jìn)行全程控管;建立了門戶網(wǎng)站,推進(jìn)了電子檔務(wù)、電子政務(wù)工作,建起了視頻會議系統(tǒng)。
(三)以人為本抓管理,提升隊伍戰(zhàn)斗力。一是以加強(qiáng)班子建設(shè)為龍頭,提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、胡錦濤同志關(guān)于社會主義榮辱觀的論述、黨的“十七大”會議精神等不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí);以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動;通過與干部職工交心談心,認(rèn)真查找班子和自身存在的問題,深刻剖析,切實開展好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,通過查找共梳理出焦點問題7條。二是為適應(yīng)不斷發(fā)展的稅收新形勢,提高內(nèi)部管理水平,先后修訂完善了勞動紀(jì)律管理、經(jīng)費管理、接待管理、車輛管理等系列規(guī)章制度,以規(guī)范的制度管理人和事的格局得以形成。三是通過落實教育培訓(xùn)規(guī)劃、完善學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格實施促學(xué)激勵機(jī)制等措施繼續(xù)打造“學(xué)習(xí)稅務(wù)”,大幅度提高干部素質(zhì),在全市系統(tǒng)組織的業(yè)務(wù)考試中的綜合排位較去年有了明顯提升。四是堅持思想政治工作與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合,一方面大力加強(qiáng)人生觀、大局觀、職業(yè)道德、榮辱觀、責(zé)任感教育,大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事的風(fēng)氣;另一方面我們積極處理好消赤減債與提升職工福利待遇的矛盾,從細(xì)微處入手關(guān)心每一位職工,生日開展問候,生病進(jìn)行慰問,生活不便有內(nèi)部食堂,業(yè)余生活有文體活動,著力提高職工的福利待遇,努力營造“相互尊重,相互支持,團(tuán)結(jié)協(xié)作,拼搏向上”的團(tuán)隊氛圍,職工的積極性、隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步提升。五是堅持“有為才有位,有位必有為”的理念,完善科學(xué)的用人機(jī)制。一方面公開、公平、公正地進(jìn)行了人事調(diào)整,另一方面采用“兩推一陳述”以競爭、擇優(yōu)的方式,公開競選出2名所長、1名監(jiān)察室主任,在系統(tǒng)上下形成正確的用人導(dǎo)向,激活干部隊伍潛能,提升干部隊伍素質(zhì)。
(四)多方聯(lián)系抓協(xié)調(diào),創(chuàng)建和諧工作環(huán)境。
我們深刻認(rèn)識到做好地方稅收工作,離不開上級機(jī)關(guān)的傾心指導(dǎo),離不開地方黨政的大力支持,離不開各級部門的協(xié)調(diào)配合。2019年,我局十分重視協(xié)調(diào)多方關(guān)系,努力創(chuàng)造各種機(jī)會,向縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報工作,同地方財政、審計、銀行、公安、房管、國土等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,爭取xx地稅得到更多的關(guān)懷、更大的支持。同時切實樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”的觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,推行執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合的工作方式,構(gòu)建征稅與納稅良性互動的工作環(huán)境。
(五)加大稅收執(zhí)法力度,打擊涉稅違法犯罪。
2019年,我局在努力提高稽查隊伍素質(zhì)和稽查信息化水平的同時,不斷強(qiáng)化稅收稽查服務(wù),實施“以查促管、以查促收”,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用。為整頓和規(guī)范稅收秩序,堵塞稅收“漏洞”,按照縣委、政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展“四項清理”活動,專門成立了“稅收專項檢查組”和“欠稅清繳工作組”,從全縣地稅系統(tǒng)中抽調(diào)了26名思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的干部,集中力量,分階段開展了房地產(chǎn)業(yè)稅收、重點工程項目稅收專項檢查,大力清繳欠稅,至專項檢查工作全部結(jié)束時,共計檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)23戶應(yīng)補(bǔ)稅款739萬元,所涉建安企業(yè)68戶應(yīng)補(bǔ)稅款570萬元,共計查補(bǔ)稅款1309萬元,已追繳入庫1020萬元。
(六)深化稅法宣傳活動,促進(jìn)依法誠信納稅。
2019年,我局緊扣“依法誠信納稅,共建小康社會”的宣傳主題,突出重點,講求實效,全方位、多渠道、多形式地開展了稅收的意義、職能作用、下崗職工再就業(yè)、西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策以及與納稅人密切相關(guān)的稅收法律、法規(guī)的宣傳。一是運用標(biāo)語廣告制造宣傳聲勢;二是借助新聞媒體增大宣傳力度;三是舉辦培訓(xùn)講座重點宣傳輔導(dǎo);四是開展直面宣傳增強(qiáng)活動效應(yīng)。通過廣泛的正面宣傳與深刻的反面警示,使稅法知識廣而告之,深入人心,收到了一傳十、十傳百的宣傳效應(yīng),使黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城市與農(nóng)村、大部分公民進(jìn)一步增加了對稅收的了解認(rèn)識,公民的依法納稅意識進(jìn)一步增強(qiáng),社會協(xié)稅護(hù)稅力度進(jìn)一步加大,進(jìn)一步增進(jìn)了依法誠信納稅意識,營造了依法誠信納稅氛圍,對構(gòu)建和諧稅務(wù)有著積極的推動作用。
(七)構(gòu)建監(jiān)督體系,推行效能建設(shè)。
2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作按照市、縣統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我局實際,明確提出全年任務(wù)和要求:一規(guī)范行為,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律;二糾建并舉,積極推動地稅行風(fēng)建設(shè);三查辦案件,嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定;四強(qiáng)化監(jiān)督,認(rèn)真落實兩權(quán)制約工作;五豐富內(nèi)容,廣泛開展廉政文化建設(shè)等方面的工作。一年來,圍繞這一任務(wù)要求分別抓好落實,一是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,從局領(lǐng)導(dǎo)到各稅務(wù)所長、稽查局長,到系統(tǒng)全體干部職工層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。二是增強(qiáng)了系統(tǒng)干部職工廉潔奉公、依法從政意識,加強(qiáng)干部職工廉潔從政目標(biāo)考核,縣局對全縣114位干部職工的廉潔從政情況建立了廉政檔案。三是大力開展廉政文化建設(shè)活動,創(chuàng)建廉政文化活動示范單位,通過教育、示范活動使系統(tǒng)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀,在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的精神氛圍。四是將黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收中心任務(wù)相結(jié)合,與增強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)相結(jié)合,學(xué)習(xí)相關(guān)制度與辦法、學(xué)習(xí)正反典型事例、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,做好教育、制度、監(jiān)督三篇文章。五是通過加強(qiáng)對涉及內(nèi)部審計、離任審計的基層單位的財務(wù)收支、任務(wù)執(zhí)行、內(nèi)控制度執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計,并就審計查出的各項問題提出審計意見與建議,抓好了內(nèi)部審計。六是通過完善對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的“六評六看”考核體系,組織對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平等提升了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合能力。
(八)求真務(wù)實抓整頓,推進(jìn)黨風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。
2019年我們一是扎實有效地開展了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)整頓建設(shè)活動和干部職工作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí),召開自查自糾和民主生活會,發(fā)放征求意見表,廣泛開展“振奮精神,凝聚力量,為實現(xiàn)xx地稅工作新突破做貢獻(xiàn)”大討論活動。作風(fēng)整頓活動使遲到早退、政令不暢、辦事拖拉、效率低下等不良現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)。二是在市局各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、思想建設(shè)為內(nèi)容,以陣地建設(shè)、活動建設(shè)為載體,以精神文明和思想道德建設(shè)為重點,緊緊圍繞組織稅收收入這個中心,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,不斷夯實黨建工作基礎(chǔ),創(chuàng)新黨建工作形式,豐富黨建工作內(nèi)涵,拓展黨建工作外延,努力推動黨建工作規(guī)范化建設(shè),踐行“六規(guī)范”,為創(chuàng)建和諧稅務(wù)提供堅強(qiáng)有力的保證,其做法得到了縣委的首肯,并在全縣推廣。三是認(rèn)真落實了中央“四個長效機(jī)制”建設(shè),開展文明單位、人民滿意單位、社會光彩事業(yè)建設(shè)活動。認(rèn)真落實了稅收優(yōu)惠政策,全年審批辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受稅收減免477戶,其中新增80戶,全年累計減免稅款120余萬元;安置零就業(yè)崗位4個,提供下崗再就業(yè)攤位10個,幫助貧困學(xué)生、殘疾貧困戶、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困戶等扶貧資金累計達(dá)2.6萬元;資助會議桌、辦公桌椅達(dá)6000余元等堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位,把“惠民富民、關(guān)注民生”的惠民行動真正落到了實處、見到了實效。為此我局被縣委、縣政府命名為“人民滿意單位”,七一成為全縣機(jī)關(guān)唯一一個被縣委表彰的黨建綜合示范建設(shè)縣級先進(jìn)單位,同時被縣委向省委推薦為“黨建示范建設(shè)先進(jìn)基層黨組織”。
(九)熱情細(xì)致抓接待,提升地稅新形象。
繼朱德同志誕辰120周年之后,2019年我們迎來了政務(wù)接待高峰,為此我們抓住這一歷史機(jī)遇,使之成為宣傳xx地稅、樹立xx地稅新形象的窗口。一是在年初把政務(wù)接待列為工作重點, 成立了政務(wù)接待領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)的工作計劃。二是提早從硬件設(shè)施、軟件資料上做好準(zhǔn)備。三是組織干部職工學(xué)禮儀、學(xué)普通話、學(xué)客家方言、了解朱總生平事跡、了解琳瑯山景區(qū)特點,強(qiáng)化隊伍素質(zhì)培訓(xùn),以便更好地提升接待水平。四是細(xì)化方案,認(rèn)真接待。接待工作按照“勤儉、節(jié)約、熱情、周到”的原則,堅持接待前制方案,接待中講細(xì)節(jié),力爭接待“零失誤”。一年來,共接待省局、湖北省十堰市等外省客人和我省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和職工39批次,近1000余人次,成功承辦市局組織的全市稅務(wù)系統(tǒng)工作會議2次,深得各級領(lǐng)導(dǎo)和來賓的一致贊譽,樹立了xx地稅的良好形象。
2019年我局的各項工作取得了新的突破,為全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成奠定了良好基礎(chǔ),但也存在一定困難和不足:一是辦公經(jīng)費緊張,對征管質(zhì)量和效率有一定影響。二是干部素質(zhì)參差不齊,有待進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以全面適應(yīng)稅收工作的時代要求。
二、2020年的工作思路和打算
2020年全縣地稅工作在黨的“十七”大指引下,在省、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)下,以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點工作為契機(jī),努力在“三嚴(yán)”上下功夫 、在“三基”上求跨越、在“三優(yōu)”上樹形象,即:嚴(yán)格依法治稅、嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格依法管理;強(qiáng)化基層建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化基本功建設(shè);提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保持優(yōu)良秩序、鍛造優(yōu)秀人才,確保各項工作的圓滿完成,為xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
(一)強(qiáng)化征管基礎(chǔ),推進(jìn)征管質(zhì)量與效率。認(rèn)真組織抓好征管基礎(chǔ)工作,繼續(xù)推進(jìn)征管精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理,深化“征管基礎(chǔ)管理年”活動,把征管基礎(chǔ)管理試點在全縣各征收單位推廣,努力提高征管質(zhì)量和效率,進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格依法治稅、嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格依法管理。
(二)落實專項檢查,規(guī)范稅收秩序。繼續(xù)狠抓落實專
項檢查,繼續(xù)加強(qiáng)對行政、事業(yè)單位專項檢查,加強(qiáng)對個別稅種、個別行業(yè)中的征管薄弱環(huán)節(jié)的征收與管理,達(dá)到以查促管、以查促收、以查促查,為進(jìn)一步規(guī)范和整頓稅收秩序,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)清歷史機(jī)遇,把握發(fā)展契機(jī)。充分把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點縣的機(jī)遇,根據(jù)行業(yè)特點作好各項準(zhǔn)備,強(qiáng)化自身建設(shè),搞好銜接,悟透精神,用活、用實各項優(yōu)惠政策,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
(四)狠抓收入中心,確保務(wù)實高效。深入分析當(dāng)前稅收工作中的困難與挑戰(zhàn),正確認(rèn)識xx地稅發(fā)展的優(yōu)勢與機(jī)遇,努力增加稅收收入規(guī)模。堅持把科學(xué)發(fā)展觀融入到稅收征管的具體措施之中,落實到“稅源有限、管理無限”的治稅思想之中,管好現(xiàn)有稅源,挖掘潛在稅源,培植后續(xù)稅源,以最大的努力,最硬的舉措,求得最佳效果,確保各項工作上新水平、求新突破、有新發(fā)展。
(五)堅持內(nèi)外并舉,共建和諧地稅。一是強(qiáng)化內(nèi)部溝通,促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)人與人的和諧。二是面向基層,促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層和諧。三是優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)征納雙方和諧。四是加強(qiáng)協(xié)作,促進(jìn)內(nèi)外環(huán)境和諧。
(六)找準(zhǔn)工作方向,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一要立足在尋找差距中謀發(fā)展。二要堅持在改革創(chuàng)新中求發(fā)展。三要切實在強(qiáng)化措施上抓發(fā)展。四要著力在凝聚人心上促發(fā)展。通過以上努力,實現(xiàn)xx地稅工作“五促進(jìn)”:促進(jìn)發(fā)展理念的提升,實現(xiàn)人心的進(jìn)一步凝聚;促進(jìn)稅收收入的增長,實現(xiàn)地方稅收與地方經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展;促進(jìn)“五管齊下”征管思路的落實,實現(xiàn)稅收征管質(zhì)量和效率全面提高;促進(jìn)依法治稅水平的提高,增強(qiáng)地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;促進(jìn)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,形成求新思變、務(wù)實高效的工作局面。
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