各位代表:
現(xiàn)在,我代表xx屆鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,請(qǐng)列席人員提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
過去五年,在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,圍繞發(fā)展主題,緊扣發(fā)展重點(diǎn),把握發(fā)展形勢,搶抓發(fā)展機(jī)遇,攻堅(jiān)破難,奮勇爭先,圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)發(fā)展。
201x年,預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)將完成地方生產(chǎn)總值4.27億元,比2001年增長150%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7200元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3160元,分別比2001年增加2900元、1480元。全鎮(zhèn)城市人口比重達(dá)37%,比2001年增長290%,人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。
過去五年,我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,狠抓產(chǎn)業(yè)培育,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),壯大綜合實(shí)力,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。圍繞致富增收目標(biāo),瞄準(zhǔn)市場需求導(dǎo)向,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。全鎮(zhèn)蔬菜、果品、生豬、獺兔四大骨干產(chǎn)業(yè)初見成效,初具規(guī)模。建成優(yōu)質(zhì)果品基地10000畝,新栽植優(yōu)質(zhì)梨、桃(包括大扁桃)、柚、枇杷、葡萄、柑桔等果樹180萬株,高位嫁接改良梨樹、柑桔40萬株。建成蔬菜基地3000畝,以村民小組為單位建起了蔬菜基地專業(yè)社15個(gè),龍灘子、九嶺場、馬桑埡、三清、嘉陵、石佛巖等村蔬菜種植已有一定規(guī)模,其中龍灘子個(gè)別蔬菜種植戶,蔬菜收入可達(dá)5萬多元,原環(huán)山鄉(xiāng)泥漕河兩岸栽植麻竹上1000畝,明年可望大面積投產(chǎn)。全鎮(zhèn)以落戶金橋村的瑞成豬業(yè)為龍頭,發(fā)展養(yǎng)豬家園100戶,建起了10里DLY優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)長廊,僅基地農(nóng)戶年可生產(chǎn)肉豬10000頭。狠抓兔業(yè)生產(chǎn),幫助哈哥集團(tuán)在大東村落實(shí)中心種兔養(yǎng)殖示范場,并以哈哥兔業(yè)為龍頭,建起了兔業(yè)發(fā)展示范村8個(gè),大面積發(fā)展獺兔、肉兔村25個(gè),建大型兔場8個(gè),201x年可出欄肉兔8萬只,獺兔5萬只。在狠抓種養(yǎng)業(yè)的同時(shí),利用新縣城建設(shè)需要大批務(wù)工人員的機(jī)遇,積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4000人,繼續(xù)加大跨縣勞務(wù)輸出力度,輸出勞動(dòng)力14000人,可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入560萬元,勞務(wù)輸出成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要支柱。
(二)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。五年來,我們依托縣城遷建機(jī)遇,狠抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了顯著成效。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及集體工商戶1450家,從業(yè)人員6399人,201x年地方生產(chǎn)總值達(dá)4.27億元,總收入4.83億元,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)638.04萬元,利潤743萬元,同比分別增長17%、9.6%、8.5%和12%;201x年,全鎮(zhèn)新增企業(yè)及個(gè)體工商戶165家,新增從業(yè)人員678人,新增投入1540萬元,新增產(chǎn)值3800萬元,新增就業(yè)崗位615個(gè)。201x年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入3.7億元,同比去年增長25%,完成財(cái)稅收入890萬元,同比增長30%。通過五年發(fā)展,全鎮(zhèn)形成了房產(chǎn)開發(fā),建材生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品加工,食品加工、電子加工、服裝印染、釀造、交通等多門類、多層次民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在第三產(chǎn)業(yè)上,隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),城市人口不斷增加,德盛、海川等大型家電經(jīng)銷商,全友、勁松等大型家私賣場,大富豪、福美來等大型日用品超市相繼入駐,各類品牌加盟店數(shù)量激增,使我鎮(zhèn)商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大,餐飲娛樂上檔升位,特色旅游呼之欲出,鄉(xiāng)村旅游初露端倪,城鄉(xiāng)居民出行購物方便快捷。
(三)財(cái)政金融運(yùn)行良好。全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)617.2萬元,一般預(yù)算支出完成391.1萬元。五年來,積極向上爭取項(xiàng)目資金扶持,爭取無償補(bǔ)助資金3200萬元,既促進(jìn)了發(fā)展,又保證了財(cái)政收支平衡。全面清理核實(shí)鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù),每年安排轉(zhuǎn)移支付資金45萬元用于化解債務(wù)。協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社等金融單位,為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
過去五年,我們以夯基礎(chǔ)為重點(diǎn),搶抓發(fā)展機(jī)遇,加大投入力度,突破重點(diǎn)工作,全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
(一)協(xié)助縣委、縣府抓好重點(diǎn)工程。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)政府牢牢堅(jiān)持以“加快發(fā)展”為主題,以主人翁姿態(tài),迎接縣委、縣府在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的各個(gè)重點(diǎn)工程。五年里,直接或間接參與工貿(mào)園區(qū)、縣城遷建、新政航電、“兩路一橋”和防洪大堤等工程建設(shè)。特別是在征地拆遷、失地農(nóng)民安置等方面做了大量工作,作出了較大貢獻(xiàn),共拆遷房屋1810戶,協(xié)議征地6200畝,建設(shè)用地5100畝,實(shí)現(xiàn)了縣政府駐地如期搬遷,“兩路一橋”如期通車,新政電站如期通航發(fā)電。隨著各大工程順利竣工,新政鎮(zhèn)交通快捷,能源豐富,辦事方便,使我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢更加突出,為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供了重要條件。
(二)抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照“政府引導(dǎo),群眾主體,瞄準(zhǔn)窮人,整村推進(jìn)”的思路,按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法制”的建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)施步驟,努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過一年多的工作,全鎮(zhèn)14個(gè)試點(diǎn)村,完成了“三建五改”1120戶,建場鎮(zhèn)集中供水站5 處,蓄水池70口,整治山平塘30口,打井740口,建村道路81.6公里,便民路45公里,沼氣池1580口,新建“養(yǎng)豬家園”100戶,新發(fā)展兔業(yè)養(yǎng)殖戶392戶,成片栽植優(yōu)質(zhì)果樹6700畝、100萬株;A(chǔ)設(shè)施明顯改善,產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模,社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步,和諧氛圍日漸濃厚。
(三)努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。本屆政府著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題,大力實(shí)施公路村通工程,五年時(shí)間里,采取“一事一議”和申請(qǐng)以工代賑項(xiàng)目等籌資辦法,新修村道公路93公里,其中水泥路33公里,新修泥結(jié)碎石路60公里;認(rèn)真落實(shí)人飲解困工程,新修集中供水站5處,新修各類水井3500眼(其中享受財(cái)政補(bǔ)助的740眼),徹底解決5.8萬人飲水困難,抵御了50年一遇的特大干旱考驗(yàn),新修塘庫堰等水利工程8處,新修蓄水池221口,新增灌面1500畝;全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)高低壓改造,既降低了電價(jià),又保證了用電安全。
過去五年,我們以改革開放為動(dòng)力,落實(shí)惠民政策,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,強(qiáng)力招商引資,促進(jìn)新政發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的農(nóng)村稅費(fèi)改革制,從201x年起實(shí)施,按照要求于201x年全面取消“三提八統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資,免征農(nóng)業(yè)稅和生豬屠宰稅,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“零”負(fù)擔(dān),僅201x年就直接向農(nóng)民發(fā)放種糧直補(bǔ)資金61.34萬元,綜合補(bǔ)貼47.2萬元,退耕還林資金257.4萬元。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策,銀山、環(huán)山、果山三個(gè)鄉(xiāng)順利合并到新政鎮(zhèn),減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21個(gè),推行村干部交叉任職,全面取消社干部,減少村社干部400多個(gè),年節(jié)約財(cái)政支出30萬元。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,整治經(jīng)濟(jì)秩序,提高服務(wù)質(zhì)量,加大招商引資力度,引進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)、客商百家,如福美來、大富豪超市,科達(dá)、金誼、鴻鵠等房產(chǎn)開發(fā)公司,瑞成豬業(yè)、梅林兔業(yè)等養(yǎng)殖場,引入資金逾億元,為新政房產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)、商品流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育注入巨大活力。
過去五年,我們強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展,狠抓民主法制,強(qiáng)化公共服務(wù),注重安全穩(wěn)定,和諧局面逐步形成。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。鞏固“普九”成果,大力實(shí)施素質(zhì)教育,嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策。積極幫助學(xué)校解決具體困難,不斷改善辦學(xué)條件,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。加大中小學(xué)危房申報(bào)、改造力度,新建中小學(xué)校舍1000平方米,新修教工宿舍1500平方米,新辦私立學(xué)校2所,學(xué)生“上學(xué)難”問題得到根本改善。大力開展群眾性體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng),成立老人協(xié)會(huì)、健身活動(dòng)中心、藝術(shù)協(xié)會(huì),促進(jìn)了文體事業(yè)健康發(fā)展。協(xié)助主管單位加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革,完成衛(wèi)生院上劃管理,農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn),全鎮(zhèn)5.8萬農(nóng)村人口,參合率達(dá)70%,在家人口參合率達(dá)95%,成功組織抗擊“非典”、人感染豬鏈球菌病、禽流感等重大人畜共患疾病,確保了公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)環(huán)境治理,重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)年年達(dá)標(biāo),計(jì)生率年年保持90%以上,人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)保障政策。深入實(shí)施各項(xiàng)救助政策,全鎮(zhèn)共有148戶164人享受農(nóng)村低保,2100戶2460人享受城市低保,落實(shí)特困家庭生活救助資金3萬元。加大對(duì)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)安置力度,最大限度地解決了失地農(nóng)民、下崗職工的具體困難。狠抓安全穩(wěn)定工作。健全社會(huì)平安穩(wěn)定和諧的工作機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大安全隱患排查和整治力度,杜絕重、特大安全事故發(fā)生。暢通信息渠道,完善信訪網(wǎng)絡(luò),有效化解矛盾,妥善處理城市建設(shè)征地拆遷和安置補(bǔ)償工作中的各類具體問題,消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加大矛盾糾紛的調(diào)解力度,依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、邪教組織和黑惡勢力,維護(hù)了良好的社會(huì)秩序,積極推行依法行政,政務(wù)公開,村務(wù)公開,不斷加大村(居)民自治建設(shè),成功舉行第六屆村(居)委會(huì)換屆選舉。“四、五”普法全面完成,“五、五”普法正式啟動(dòng),依法治鎮(zhèn)步伐明顯加快,群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展,社會(huì)文明程度明顯提高,國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量不斷提升,各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
過去五年,我鎮(zhèn)各方面都取得了長足發(fā)展,這是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)破難,奮力拼搏,真抓實(shí)干的結(jié)果,在此,我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的同志,向各位代表,向關(guān)心支持新政發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!過去五年的奮斗歷程,給我們今后工作幾點(diǎn)啟示:
一是發(fā)掘機(jī)遇,搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的重要條件。五年來,我們利用新政的“水”和“壩”等資源優(yōu)勢大做文章,得到了縣委、政府及省市的高度重視,在工貿(mào)園區(qū)項(xiàng)目落戶新政的基礎(chǔ)上,促成了儀隴縣城遷址新政,電航工程落戶新政,一大批政策惠顧新政。新政今天的巨大變化充分證明:只要挖掘自身優(yōu)勢,充分利用自身優(yōu)勢,善于變優(yōu)勢為機(jī)遇,抓住機(jī)遇,用活機(jī)遇,用好機(jī)遇,就能實(shí)現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展。
二是引導(dǎo)群眾,團(tuán)結(jié)群眾,依靠群眾是加快發(fā)展的法寶。五年來,新政面臨一個(gè)又一個(gè)絕好機(jī)遇,也是一個(gè)又一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。一方面我們注重教育引導(dǎo)群眾犧牲自我,顧全大局,主動(dòng)配合,積極支持各大重點(diǎn)工程建設(shè),充分發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神,以主人翁姿態(tài),先驅(qū)者的膽識(shí)和勇氣率先投入新縣城建設(shè);一方面我們牢記宗旨,堅(jiān)持在感情貼近群眾,在作風(fēng)上深入群眾,在工作上依靠群眾,贏得廣大群眾的支持,從而工作中減少障礙,保持社會(huì)總體平穩(wěn),為新縣城建設(shè)提供良好的環(huán)境。今天各大工程的建設(shè)成就,再一次證明群眾是創(chuàng)造歷史的力量源泉,注重群眾工作方法是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的重要法寶。
三是干部隊(duì)伍過硬素質(zhì),是事業(yè)成功的重要保障。在這個(gè)時(shí)候,我們可以自豪地說,在巨大成就中,溶入了我們鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部的太多心血和汗水。在思想上、組織上、行動(dòng)上、我們保持高度一致,強(qiáng)調(diào)落實(shí)落實(shí)再落實(shí),在干部作風(fēng)上表現(xiàn)出過硬的素質(zhì),體現(xiàn)出特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的要求,我們絕大部分干部沒有星期天,我們的工作時(shí)間表被干部總結(jié)為“71624”工作制,即每周七天工作制,每天工作16個(gè)小時(shí),每天24小時(shí)保持信息暢通。高度的責(zé)任感、使命感已成為新政干部隊(duì)伍的寶貴精神財(cái)富,這必將為新政未來發(fā)展提供有力保障。。
今后五年政府工作及201x年工作安排
站在新起點(diǎn),謀求新跨越。各位代表,未來五年是整合新政資源,加速新政發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們一定要搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取,奮力拼搏,努力實(shí)現(xiàn)新政經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹縣委、政府工作的總體思路,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把提高我鎮(zhèn)人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞建設(shè)新縣城和新農(nóng)村的戰(zhàn)略定位,整合資源,科學(xué)規(guī)劃,突出產(chǎn)業(yè)支撐,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,創(chuàng)新管理機(jī)制,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,確保安全穩(wěn)定,全面推進(jìn)和諧新政建設(shè)。
今后五年政府工作的主要目標(biāo)是:2011年我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8億元以上,年均增長速度保持在9%以上,全鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值達(dá)到8000元以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10000元和4500元以上。進(jìn)一步奠定儀隴第一鎮(zhèn)地位,在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下把新政建設(shè)成為城區(qū)較為繁榮,農(nóng)村較為富裕,具有較強(qiáng)輻射能力的儀隴縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和儀、蓬、南三縣物資集散地。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須貫徹落實(shí)以下的工作思路和工作重點(diǎn)。
(一)把握發(fā)展方向。未來五年,鎮(zhèn)政府將認(rèn)真堅(jiān)持黨中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的要求,按照鎮(zhèn)黨委提出的“圍繞城市發(fā)展農(nóng)村,建設(shè)城市致富農(nóng)村,管理城市提升農(nóng)村”的發(fā)展方向,繼續(xù)加大城市建設(shè)力度,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮縣政府駐地優(yōu)勢,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)新政全面、快速、健康發(fā)展。
(二)理順工作思路。未來五年,鎮(zhèn)政府將堅(jiān)持《新政未來五年發(fā)展規(guī)劃》中所提出的“對(duì)接新城,招商活鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)富民,科技興農(nóng),和諧興村,機(jī)制創(chuàng)新”的工作思路和“一圈兩線三片四型”的規(guī)劃重點(diǎn)以及認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)率先”(即:在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)方面率先發(fā)展;在遵紀(jì)守法、安全穩(wěn)定、和諧文明方面率先垂范;在經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)營理念、體制機(jī)制方面率先創(chuàng)新)的要求來推進(jìn)新政大發(fā)展。
(三)強(qiáng)化工作舉措
1、打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,與縣委、政府保持高度一致,堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展“五為主”(發(fā)展重點(diǎn)以工業(yè)為主,發(fā)展方向以加工業(yè)為主,發(fā)展類型以民營為主,發(fā)展布局以園區(qū)為主,發(fā)展手段以招商為主)的思路,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主攻招商引資,提供協(xié)調(diào)服務(wù),加快工業(yè)化進(jìn)程。到2011年,鎮(zhèn)屬民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5億元,增加值達(dá)到1.5億元,躋身全市民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。
2、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照新農(nóng)村建設(shè)“五句話二十字”方針,按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法制”的建設(shè)重點(diǎn)和步驟,繼續(xù)深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。加大領(lǐng)導(dǎo)力度,作好新村規(guī)劃,營造良好氛圍,創(chuàng)新體制機(jī)制,拓寬融資渠道,把梅子埡、三清、馬桑埡、九嶺場、廟子梁、白鶴林、清明橋、何家溝、四方山、龍神埡、華豐、江東、獅子、金剛等試點(diǎn)村建成我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)樣板村。以典型示范和典型引路的方法帶動(dòng)和促進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,搞好山水田林路綜合配套建設(shè);加大產(chǎn)業(yè)培育,進(jìn)一步做強(qiáng)果、蔬、豬、兔及勞務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè),加大農(nóng)民素質(zhì)教育,做到每戶有1個(gè)以上致富增收項(xiàng)目,村民遵紀(jì)守法,鄰里和睦相處。
3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),加大社區(qū)投入力度,合理配置社區(qū)資源,以完善社區(qū)服務(wù)中心為重點(diǎn),加強(qiáng)養(yǎng)老、助殘、幼托、青少年文化活動(dòng)的和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場化和專業(yè)化,建立多元投入機(jī)制,加大政策扶持力度,鼓勵(lì)社區(qū)興辦各類便民利民服務(wù)業(yè),發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體、網(wǎng)點(diǎn),加大社區(qū)和公益性就業(yè)崗位的開發(fā)力度,逐步建成我鎮(zhèn)城區(qū)居民居家救助服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)管理,建立和完善城市管理辦法,提高市容市貌、道路交通和社會(huì)治安管理水平,妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題;加強(qiáng)市民教育,提高市民素質(zhì),提升城市形象,全面創(chuàng)建和諧社區(qū)。
4、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,鞏固“普九”成果,加強(qiáng)職業(yè)教育和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育;加快宣傳文化服務(wù)中心和村級(jí)圖書室等鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),健全公共文化服務(wù)體系;努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村人口全覆蓋,做好人口與計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃,切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),做好污染防治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。二是健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市低保工作;落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn),生育保險(xiǎn)制度,努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。三是確保社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,健全維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作機(jī)制;深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,健全信訪工作責(zé)任制,推進(jìn)信訪工作規(guī)范化和法制化進(jìn)程。
各位代表,政府工作強(qiáng)調(diào)落實(shí),重在執(zhí)行,五年工作需要一年接著一年干,抓好開局之年工作至關(guān)重要。
201x年鎮(zhèn)政府工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神,在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨委既定的工作思路,以增大經(jīng)濟(jì)總量,增加群眾收入,增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo),快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),突破發(fā)展工商經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),實(shí)現(xiàn)新政經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
201x年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)擬定為:實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值4.7億元,增長9%,其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為1.9億元,1.6億元和1.2億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入700萬元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.9億元,農(nóng)民人均純收入增加350元以上,人口自然增長率控制在2‰以內(nèi),計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上。
為確保目標(biāo)完成,我們必須抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)位,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
(一)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村14個(gè),都取得了一定成效,要對(duì)照“五句話二十字”方針和“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育,人居環(huán)境,民主法制,黨建保障”六大重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查和總結(jié)工作。試點(diǎn)村一定要認(rèn)真思索,優(yōu)惠政策用完后,我們?nèi)绾伍_展新農(nóng)村建設(shè),如何利用已搭建好的平臺(tái)來開展新農(nóng)村建設(shè)工作。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的申報(bào)工作,從全鎮(zhèn)一盤棋考慮,縣城周邊村要力爭全面納入新農(nóng)村建設(shè),但我們必須堅(jiān)持公開公正、競爭入圍的原則確定建設(shè)項(xiàng)目村,以此充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的熱情。每一個(gè)符合條件的村都要積極發(fā)動(dòng)群眾,用實(shí)干精神和良好業(yè)績感動(dòng)上級(jí),以此來贏得機(jī)遇的垂青。各新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施村,必須扎實(shí)搞好支農(nóng)資金整合使用,提高資金使用效益;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金參與新農(nóng)村建設(shè),拓寬投融資渠道;加大組建互助合作社的力度,每一個(gè)試點(diǎn)村必須組建1—2個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,以增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的能力;全面實(shí)施“四權(quán)”民主管理制度,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開制度;深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),廣泛開展“和諧文明新村”、“和諧農(nóng)家”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和“十進(jìn)村十入戶”活動(dòng);大力開展以“培育新農(nóng)民,建設(shè)新農(nóng)村”為主題的農(nóng)民自我教育,塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(二)進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞已初具規(guī)模的“果、蔬、豬、兔”和勞務(wù)輸出五大骨干產(chǎn)業(yè),主要是依托龍頭企業(yè),擴(kuò)大基地規(guī)模。在種養(yǎng)業(yè)上狠抓“三片”,即努力培育金子山(龍神埡、四方山、埃灣一帶)、梅子埡等地的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶,種植桃、梨、柑桔、枇杷等優(yōu)質(zhì)果樹6000畝;以何家溝、金橋等地的養(yǎng)殖家園1萬頭育肥場為基地抓好10里優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶,全鎮(zhèn)201x年新增養(yǎng)豬家園100戶,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)出欄生豬10萬頭,達(dá)到每1個(gè)農(nóng)業(yè)人口出欄2頭豬;以哈哥兔業(yè)為龍頭,抓好兔業(yè)發(fā)展示范村建設(shè),借鑒九嶺場村發(fā)展模式,力爭201x年全鎮(zhèn)出欄獺兔、肉兔50萬只;以嘉陵、金剛、龍灘子等村為基地抓好綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,集中成片種植蔬菜5000畝,其中新增蔬菜面積2000畝,為縣城居民建好菜籃子,為農(nóng)民增收找準(zhǔn)好路子;在勞務(wù)輸出上,一要加大勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高組織輸出,有效輸出比例,二要做好勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,新縣城有較大的勞動(dòng)力需求市場,在本地務(wù)工,可以實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè),對(duì)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也將提供勞力保障。加大力度,推進(jìn)農(nóng)民組織化建設(shè),提高五大產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保五大產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的好渠道。
(三)努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增強(qiáng)抗災(zāi)能力。面對(duì)具有120平方公里幅員面積,近10萬人口的大鎮(zhèn),我們必須摸清家底,準(zhǔn)確調(diào)查統(tǒng)計(jì)出我鎮(zhèn)的山、水、田、林、路的現(xiàn)狀,針對(duì)現(xiàn)狀編制好基礎(chǔ)建設(shè)工作計(jì)劃。繼續(xù)努力實(shí)施公路建設(shè)村通工程,確保建設(shè)進(jìn)度,并加快公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化發(fā)展,力爭完成25公里通村水泥路、泥結(jié)碎石路和15公里便民路,切實(shí)解決群眾行路難問題。繼續(xù)跟蹤人飲工程使用情況并加強(qiáng)人飲工程水質(zhì)管理,建立機(jī)用水管理長效機(jī)制,對(duì)病險(xiǎn)水利工程進(jìn)行全面普查,修復(fù)整治。對(duì)接農(nóng)業(yè)部支持,加快以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的“一池三改”配套建設(shè),各項(xiàng)目村必須全面完成建設(shè)任務(wù);認(rèn)真實(shí)施天保工程,結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施退耕還林工程,把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
(四)落實(shí)惠農(nóng)政策,強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。積極爭取財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入。嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策,加大危房排查及改造申報(bào)力度;加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)村突發(fā)公開衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度,力爭參合率達(dá)到80%,在家人口參合率100%。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,抓好“少生快富”扶貧工程。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,搞好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造,加快實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村通信建設(shè),開辦文化大院,開放農(nóng)村科技書屋,開展遠(yuǎn)程教育來拓寬群眾獲取信息、知識(shí)和技術(shù)的渠道,健全農(nóng)村公共服務(wù)體系,做好農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障工作,加強(qiáng)村工會(huì)建設(shè)積極探索對(duì)失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民等重點(diǎn)人群的社會(huì)保障制度。
二、依托區(qū)位優(yōu)勢,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在工業(yè)發(fā)展上,我們必須堅(jiān)持這樣的理念,無論是鎮(zhèn)屬企業(yè)、鎮(zhèn)辦企業(yè),鎮(zhèn)黨委、政府引進(jìn)的工業(yè)企業(yè),還是縣屬企業(yè)以及外地來我鎮(zhèn)尋找發(fā)展機(jī)遇的企業(yè),他們都是新政工業(yè)這塊牌子下的一員。一方面,我們要做好協(xié)調(diào)服務(wù),特別是對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和能夠消化我鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)力的企業(yè),要加大服務(wù)力度,周到、細(xì)致地解決企業(yè)的生存環(huán)境問題、社會(huì)秩序問題以及與當(dāng)?shù)丶w和個(gè)人的利益分配的問題和需求土地問題等等,既要從大局出發(fā),從長遠(yuǎn)出發(fā),又要保證公正、公平;一方面,要協(xié)助縣委、政府,按照“科學(xué)規(guī)劃,布局合理,配套齊全,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則,做好完成300公頃河西工業(yè)集中區(qū)“五通一平”和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,加快資金、技術(shù)、人才和特色產(chǎn)業(yè)集聚,打造工業(yè)擴(kuò)張平臺(tái);一方面將眼光投向城區(qū)周邊廣大農(nóng)村,圍繞嘉陵江兩岸和“兩路一橋”沿線大力發(fā)展建筑、建材為主的工業(yè)企業(yè)。依托獺兔、生豬、果品、竹類、紅薯等豐富資源,精心包裝項(xiàng)目,創(chuàng)新招商手段,注重引資實(shí)效,引進(jìn)一批適合我鎮(zhèn)發(fā)展的中小型企業(yè)。教育干部群眾共同營造“親商、扶商、和商、富商”的發(fā)展環(huán)境。
三、著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
嘉陵江流域生態(tài)文化旅游是四川省新五大旅游區(qū)之一,朱德故里是嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)的4個(gè)重要景點(diǎn)之一,縣委、政府在黨代會(huì)、人代會(huì)上響亮提出打造旅游品牌,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),這為新政鎮(zhèn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了大環(huán)境和重要條件。一是把鄉(xiāng)村旅游作為我鎮(zhèn)抓旅游經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè),以九嶺場的枇杷,龍神埡的桃花,柳樹店、梅子埡的梨花和金橋村的沿河麻竹等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦好農(nóng)家樂;利用金松園的輻射,小東山文化公園的帶動(dòng),在其周圍辦好農(nóng)家樂,主要服務(wù)群眾為縣城居民及周邊場鎮(zhèn)居民。二是鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦文藝宣傳團(tuán)體,發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾自娛自樂,發(fā)掘培育出東北二人轉(zhuǎn)、南充大木偶、皮影戲等特色產(chǎn)品,來促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì);三是規(guī)劃、引導(dǎo)建好餐飲、住宿、購物等旅游經(jīng)濟(jì)必備的硬件設(shè)施,為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),把旅游經(jīng)濟(jì)打造為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)重要的增長極。同時(shí),加快城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展信息中心,家政服務(wù),物業(yè)管理,醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂,便民商城和托幼托殘等社區(qū)服務(wù)業(yè),充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源,努力提升社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平,鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、下崗職工在新縣城從事經(jīng)營活動(dòng),做到有需求就有服務(wù),把就業(yè)、創(chuàng)收與群眾物質(zhì)文化需求有機(jī)結(jié)合起來。
四、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè),努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
(一)做好社會(huì)保障工作。城市建設(shè)給我鎮(zhèn)帶來巨大機(jī)遇的同時(shí),在社會(huì)保障、安全穩(wěn)定等方面也帶來巨大挑戰(zhàn)。鎮(zhèn)政府將積極爭取上級(jí)的幫助與關(guān)懷,擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,切實(shí)開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),重點(diǎn)考慮失地社區(qū)人員,下崗職工,“零就業(yè)”家庭及“4050”人員的就業(yè)幫扶,技能培訓(xùn);通過建立村工會(huì),合理保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),健全社區(qū)群眾自治組織,系統(tǒng)解決社區(qū)中存在的各項(xiàng)具體問題,有效解決社區(qū)特困家庭和弱勢群體的實(shí)際困難。
(二)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。做好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育、計(jì)劃生育、土地整治、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、國防教育等各項(xiàng)工作,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
(三)做好安全、穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,加強(qiáng)食品安全工作,保障人民群眾健康,加強(qiáng)信訪接待和人民調(diào)解工作,暢通訴求渠道,妥善處理拆遷安置中具體問題。加大社會(huì)治安綜合治理力度,完善社會(huì)治安防控體系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
要完成未來五年戰(zhàn)略目標(biāo),做好201x年工作,必須加強(qiáng)自身建設(shè),我們將按照縣府提出的“堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加快職能轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持依法行政,構(gòu)建法治政府,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),改進(jìn)為政作風(fēng),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,樹立廉潔形象”的要求,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為新政發(fā)展提供保障。各位代表,讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,依靠全鎮(zhèn)近10萬人民的智慧和力量,振奮精神,搶抓機(jī)遇,同民同德,民奮圖強(qiáng),為創(chuàng)造新政美好未來而努力奮斗。
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