新政鎮(zhèn)政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表xx屆鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，請列席人員提出寶貴意見。

　　過去五年工作回顧

　　過去五年，在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，圍繞發(fā)展主題，緊扣發(fā)展重點，把握發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，攻堅破難，奮勇爭先，圓滿完成了本屆政府的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的超常規(guī)發(fā)展。

　　201x年，預(yù)計全鎮(zhèn)將完成地方生產(chǎn)總值4.27億元，比2001年增長150%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7200元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3160元，分別比2001年增加2900元、1480元。全鎮(zhèn)城市人口比重達(dá)37%，比2001年增長290%，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

　　過去五年，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大綜合實力，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。圍繞致富增收目標(biāo)，瞄準(zhǔn)市場需求導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。全鎮(zhèn)蔬菜、果品、生豬、獺兔四大骨干產(chǎn)業(yè)初見成效，初具規(guī)模。建成優(yōu)質(zhì)果品基地10000畝，新栽植優(yōu)質(zhì)梨、桃(包括大扁桃)、柚、枇杷、葡萄、柑桔等果樹180萬株，高位嫁接改良梨樹、柑桔40萬株。建成蔬菜基地3000畝，以村民小組為單位建起了蔬菜基地專業(yè)社15個，龍灘子、九嶺場、馬桑埡、三清、嘉陵、石佛巖等村蔬菜種植已有一定規(guī)模，其中龍灘子個別蔬菜種植戶，蔬菜收入可達(dá)5萬多元，原環(huán)山鄉(xiāng)泥漕河兩岸栽植麻竹上1000畝，明年可望大面積投產(chǎn)。全鎮(zhèn)以落戶金橋村的瑞成豬業(yè)為龍頭，發(fā)展養(yǎng)豬家園100戶，建起了10里DLY優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)長廊，僅基地農(nóng)戶年可生產(chǎn)肉豬10000頭。狠抓兔業(yè)生產(chǎn)，幫助哈哥集團(tuán)在大東村落實中心種兔養(yǎng)殖示范場，并以哈哥兔業(yè)為龍頭，建起了兔業(yè)發(fā)展示范村8個，大面積發(fā)展獺兔、肉兔村25個，建大型兔場8個，201x年可出欄肉兔8萬只，獺兔5萬只。在狠抓種養(yǎng)業(yè)的同時，利用新縣城建設(shè)需要大批務(wù)工人員的機(jī)遇，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4000人，繼續(xù)加大跨縣勞務(wù)輸出力度，輸出勞動力14000人，可實現(xiàn)勞務(wù)收入560萬元，勞務(wù)輸出成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

　　(二)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。五年來，我們依托縣城遷建機(jī)遇，狠抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著成效。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及集體工商戶1450家，從業(yè)人員6399人，201x年地方生產(chǎn)總值達(dá)4.27億元，總收入4.83億元，實現(xiàn)稅費638.04萬元，利潤743萬元，同比分別增長17%、9.6%、8.5%和12%;201x年，全鎮(zhèn)新增企業(yè)及個體工商戶165家，新增從業(yè)人員678人，新增投入1540萬元，新增產(chǎn)值3800萬元，新增就業(yè)崗位615個。201x年全鎮(zhèn)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入3.7億元，同比去年增長25%，完成財稅收入890萬元，同比增長30%。通過五年發(fā)展，全鎮(zhèn)形成了房產(chǎn)開發(fā)，建材生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工，食品加工、電子加工、服裝印染、釀造、交通等多門類、多層次民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在第三產(chǎn)業(yè)上，隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，城市人口不斷增加，德盛、海川等大型家電經(jīng)銷商，全友、勁松等大型家私賣場，大富豪、福美來等大型日用品超市相繼入駐，各類品牌加盟店數(shù)量激增，使我鎮(zhèn)商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，餐飲娛樂上檔升位，特色旅游呼之欲出，鄉(xiāng)村旅游初露端倪，城鄉(xiāng)居民出行購物方便快捷。

　　(三)財政金融運行良好。全年地方財政一般預(yù)算收入達(dá)617.2萬元，一般預(yù)算支出完成391.1萬元。五年來，積極向上爭取項目資金扶持，爭取無償補助資金3200萬元，既促進(jìn)了發(fā)展，又保證了財政收支平衡。全面清理核實鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)，每年安排轉(zhuǎn)移支付資金45萬元用于化解債務(wù)。協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社等金融單位，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

　　過去五年，我們以夯基礎(chǔ)為重點，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，突破重點工作，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

　　(一)協(xié)助縣委、縣府抓好重點工程。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府牢牢堅持以“加快發(fā)展”為主題，以主人翁姿態(tài)，迎接縣委、縣府在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實施的各個重點工程。五年里，直接或間接參與工貿(mào)園區(qū)、縣城遷建、新政航電、“兩路一橋”和防洪大堤等工程建設(shè)。特別是在征地拆遷、失地農(nóng)民安置等方面做了大量工作，作出了較大貢獻(xiàn)，共拆遷房屋1810戶，協(xié)議征地6200畝，建設(shè)用地5100畝，實現(xiàn)了縣政府駐地如期搬遷，“兩路一橋”如期通車，新政電站如期通航發(fā)電。隨著各大工程順利竣工，新政鎮(zhèn)交通快捷，能源豐富，辦事方便，使我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢更加突出，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了重要條件。

　　(二)抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)，群眾主體，瞄準(zhǔn)窮人，整村推進(jìn)”的思路，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法制”的建設(shè)重點和實施步驟，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過一年多的工作，全鎮(zhèn)14個試點村，完成了“三建五改”1120戶，建場鎮(zhèn)集中供水站5 處，蓄水池70口，整治山平塘30口，打井740口，建村道路81.6公里，便民路45公里，沼氣池1580口，新建“養(yǎng)豬家園”100戶，新發(fā)展兔業(yè)養(yǎng)殖戶392戶，成片栽植優(yōu)質(zhì)果樹6700畝、100萬株�；�礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，和諧氛圍日漸濃厚。

　　(三)努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。本屆政府著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題，大力實施公路村通工程，五年時間里，采取“一事一議”和申請以工代賑項目等籌資辦法，新修村道公路93公里，其中水泥路33公里，新修泥結(jié)碎石路60公里;認(rèn)真落實人飲解困工程，新修集中供水站5處，新修各類水井3500眼(其中享受財政補助的740眼)，徹底解決5.8萬人飲水困難，抵御了50年一遇的特大干旱考驗，新修塘庫堰等水利工程8處，新修蓄水池221口，新增灌面1500畝;全面實施農(nóng)村電網(wǎng)高低壓改造，既降低了電價，又保證了用電安全。

　　過去五年，我們以改革開放為動力，落實惠民政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)力招商引資，促進(jìn)新政發(fā)展。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院制定的農(nóng)村稅費改革制，從201x年起實施，按照要求于201x年全面取消“三提八統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資，免征農(nóng)業(yè)稅和生豬屠宰稅，實現(xiàn)了農(nóng)民“零”負(fù)擔(dān)，僅201x年就直接向農(nóng)民發(fā)放種糧直補資金61.34萬元，綜合補貼47.2萬元，退耕還林資金257.4萬元。認(rèn)真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策，銀山、環(huán)山、果山三個鄉(xiāng)順利合并到新政鎮(zhèn)，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21個，推行村干部交叉任職，全面取消社干部，減少村社干部400多個，年節(jié)約財政支出30萬元。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，整治經(jīng)濟(jì)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，加大招商引資力度，引進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)、客商百家，如福美來、大富豪超市，科達(dá)、金誼、鴻鵠等房產(chǎn)開發(fā)公司，瑞成豬業(yè)、梅林兔業(yè)等養(yǎng)殖場，引入資金逾億元，為新政房產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)、商品流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育注入巨大活力。

　　過去五年，我們強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓民主法制，強(qiáng)化公共服務(wù)，注重安全穩(wěn)定，和諧局面逐步形成。社會事業(yè)健康發(fā)展。鞏固“普九”成果，大力實施素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”和“兩免一補”政策。積極幫助學(xué)校解決具體困難，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。加大中小學(xué)危房申報、改造力度，新建中小學(xué)校舍1000平方米，新修教工宿舍1500平方米，新辦私立學(xué)校2所，學(xué)生“上學(xué)難”問題得到根本改善。大力開展群眾性體育活動和全民健身運動，成立老人協(xié)會、健身活動中心、藝術(shù)協(xié)會，促進(jìn)了文體事業(yè)健康發(fā)展。協(xié)助主管單位加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，完成衛(wèi)生院上劃管理，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)5.8萬農(nóng)村人口，參合率達(dá)70%，在家人口參合率達(dá)95%，成功組織抗擊“非典”、人感染豬鏈球菌病、禽流感等重大人畜共患疾病，確保了公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)環(huán)境治理，重點流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，計生工作實現(xiàn)年年達(dá)標(biāo)，計生率年年保持90%以上，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。嚴(yán)格落實保障政策。深入實施各項救助政策，全鎮(zhèn)共有148戶164人享受農(nóng)村低保，2100戶2460人享受城市低保，落實特困家庭生活救助資金3萬元。加大對失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)安置力度，最大限度地解決了失地農(nóng)民、下崗職工的具體困難。狠抓安全穩(wěn)定工作。健全社會平安穩(wěn)定和諧的工作機(jī)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全隱患排查和整治力度，杜絕重、特大安全事故發(fā)生。暢通信息渠道，完善信訪網(wǎng)絡(luò)，有效化解矛盾，妥善處理城市建設(shè)征地拆遷和安置補償工作中的各類具體問題，消除社會不穩(wěn)定因素，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大矛盾糾紛的調(diào)解力度，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、邪教組織和黑惡勢力，維護(hù)了良好的社會秩序，積極推行依法行政，政務(wù)公開，村務(wù)公開，不斷加大村(居)民自治建設(shè)，成功舉行第六屆村(居)委會換屆選舉。“四、五”普法全面完成，“五、五”普法正式啟動，依法治鎮(zhèn)步伐明顯加快，群眾精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，社會文明程度明顯提高，國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量不斷提升，各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　過去五年，我鎮(zhèn)各方面都取得了長足發(fā)展，這是鎮(zhèn)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，攻堅破難，奮力拼搏，真抓實干的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的同志，向各位代表，向關(guān)心支持新政發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!過去五年的奮斗歷程，給我們今后工作幾點啟示：

　　一是發(fā)掘機(jī)遇，搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的重要條件。五年來，我們利用新政的“水”和“壩”等資源優(yōu)勢大做文章，得到了縣委、政府及省市的高度重視，在工貿(mào)園區(qū)項目落戶新政的基礎(chǔ)上，促成了儀隴縣城遷址新政，電航工程落戶新政，一大批政策惠顧新政。新政今天的巨大變化充分證明：只要挖掘自身優(yōu)勢，充分利用自身優(yōu)勢，善于變優(yōu)勢為機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用活機(jī)遇，用好機(jī)遇，就能實現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展。

　　二是引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)群眾，依靠群眾是加快發(fā)展的法寶。五年來，新政面臨一個又一個絕好機(jī)遇，也是一個又一個巨大挑戰(zhàn)。一方面我們注重教育引導(dǎo)群眾犧牲自我，顧全大局，主動配合，積極支持各大重點工程建設(shè)，充分發(fā)揚敢為人先的精神，以主人翁姿態(tài)，先驅(qū)者的膽識和勇氣率先投入新縣城建設(shè);一方面我們牢記宗旨，堅持在感情貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，贏得廣大群眾的支持，從而工作中減少障礙，保持社會總體平穩(wěn)，為新縣城建設(shè)提供良好的環(huán)境。今天各大工程的建設(shè)成就，再一次證明群眾是創(chuàng)造歷史的力量源泉，注重群眾工作方法是推動各項事業(yè)的重要法寶。

　　三是干部隊伍過硬素質(zhì)，是事業(yè)成功的重要保障。在這個時候，我們可以自豪地說，在巨大成就中，溶入了我們鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部的太多心血和汗水。在思想上、組織上、行動上、我們保持高度一致，強(qiáng)調(diào)落實落實再落實，在干部作風(fēng)上表現(xiàn)出過硬的素質(zhì)，體現(xiàn)出特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的要求，我們絕大部分干部沒有星期天，我們的工作時間表被干部總結(jié)為“71624”工作制，即每周七天工作制，每天工作16個小時，每天24小時保持信息暢通。高度的責(zé)任感、使命感已成為新政干部隊伍的寶貴精神財富，這必將為新政未來發(fā)展提供有力保障。。

　　今后五年政府工作及201x年工作安排

　　站在新起點，謀求新跨越。各位代表，未來五年是整合新政資源，加速新政發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們一定要搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，努力實現(xiàn)新政經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹縣委、政府工作的總體思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把提高我鎮(zhèn)人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點，緊緊圍繞建設(shè)新縣城和新農(nóng)村的戰(zhàn)略定位，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變增長方式，確保安全穩(wěn)定，全面推進(jìn)和諧新政建設(shè)。

　　今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：2011年我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8億元以上，年均增長速度保持在9%以上，全鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值達(dá)到8000元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10000元和4500元以上。進(jìn)一步奠定儀隴第一鎮(zhèn)地位，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下把新政建設(shè)成為城區(qū)較為繁榮，農(nóng)村較為富裕，具有較強(qiáng)輻射能力的儀隴縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和儀、蓬、南三縣物資集散地。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須貫徹落實以下的工作思路和工作重點。

　　(一)把握發(fā)展方向。未來五年，鎮(zhèn)政府將認(rèn)真堅持黨中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的要求，按照鎮(zhèn)黨委提出的“圍繞城市發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)城市致富農(nóng)村，管理城市提升農(nóng)村”的發(fā)展方向，繼續(xù)加大城市建設(shè)力度，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮縣政府駐地優(yōu)勢，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)新政全面、快速、健康發(fā)展。

　　(二)理順工作思路。未來五年，鎮(zhèn)政府將堅持《新政未來五年發(fā)展規(guī)劃》中所提出的“對接新城，招商活鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民，科技興農(nóng)，和諧興村，機(jī)制創(chuàng)新”的工作思路和“一圈兩線三片四型”的規(guī)劃重點以及認(rèn)真落實“三個率先”(即：在經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)方面率先發(fā)展;在遵紀(jì)守法、安全穩(wěn)定、和諧文明方面率先垂范;在經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)營理念、體制機(jī)制方面率先創(chuàng)新)的要求來推進(jìn)新政大發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化工作舉措

　　1、打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與縣委、政府保持高度一致，堅持工業(yè)發(fā)展“五為主”(發(fā)展重點以工業(yè)為主，發(fā)展方向以加工業(yè)為主，發(fā)展類型以民營為主，發(fā)展布局以園區(qū)為主，發(fā)展手段以招商為主)的思路，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻招商引資，提供協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工業(yè)化進(jìn)程。到2011年，鎮(zhèn)屬民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5億元，增加值達(dá)到1.5億元，躋身全市民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。

　　2、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照新農(nóng)村建設(shè)“五句話二十字”方針，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法制”的建設(shè)重點和步驟，繼續(xù)深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，作好新村規(guī)劃，營造良好氛圍，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，把梅子埡、三清、馬桑埡、九嶺場、廟子梁、白鶴林、清明橋、何家溝、四方山、龍神埡、華豐、江東、獅子、金剛等試點村建成我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)樣板村。以典型示范和典型引路的方法帶動和促進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，搞好山水田林路綜合配套建設(shè);加大產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步做強(qiáng)果、蔬、豬、兔及勞務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民素質(zhì)教育，做到每戶有1個以上致富增收項目，村民遵紀(jì)守法，鄰里和睦相處。

　　3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加大社區(qū)投入力度，合理配置社區(qū)資源，以完善社區(qū)服務(wù)中心為重點，加強(qiáng)養(yǎng)老、助殘、幼托、青少年文化活動的和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅持社區(qū)服務(wù)社會化、市場化和專業(yè)化，建立多元投入機(jī)制，加大政策扶持力度，鼓勵社區(qū)興辦各類便民利民服務(wù)業(yè)，發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體、網(wǎng)點，加大社區(qū)和公益性就業(yè)崗位的開發(fā)力度，逐步建成我鎮(zhèn)城區(qū)居民居家救助服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)管理，建立和完善城市管理辦法，提高市容市貌、道路交通和社會治安管理水平，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題;加強(qiáng)市民教育，提高市民素質(zhì)，提升城市形象，全面創(chuàng)建和諧社區(qū)。

　　4、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，全面落實“兩免一補”政策，鞏固“普九”成果，加強(qiáng)職業(yè)教育和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育;加快宣傳文化服務(wù)中心和村級圖書室等鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系;努力實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村人口全覆蓋，做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，做好污染防治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。二是健全社會保障體系。繼續(xù)加強(qiáng)“兩個確保”和城市低保工作;落實基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險，生育保險制度，努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面，千方百計促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。三是確保社會安全穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，健全維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作機(jī)制;深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，健全信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化和法制化進(jìn)程。

　　各位代表，政府工作強(qiáng)調(diào)落實，重在執(zhí)行，五年工作需要一年接著一年干，抓好開局之年工作至關(guān)重要。

　　201x年鎮(zhèn)政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨委既定的工作思路，以增大經(jīng)濟(jì)總量，增加群眾收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突破發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)，重點抓好城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)各項社會事業(yè)，實現(xiàn)新政經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

　　201x年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)擬定為：實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值4.7億元，增長9%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為1.9億元，1.6億元和1.2億元，地方財政一般預(yù)算收入700萬元，全社會固定資產(chǎn)投資3.9億元，農(nóng)民人均純收入增加350元以上，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到90%以上。

　　為確保目標(biāo)完成，我們必須抓好以下幾個方面的工作。

　　一、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　　(一)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)試點村14個，都取得了一定成效，要對照“五句話二十字”方針和“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育，人居環(huán)境，民主法制，黨建保障”六大重點進(jìn)行認(rèn)真檢查和總結(jié)工作。試點村一定要認(rèn)真思索，優(yōu)惠政策用完后，我們?nèi)绾伍_展新農(nóng)村建設(shè)，如何利用已搭建好的平臺來開展新農(nóng)村建設(shè)工作。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的申報工作，從全鎮(zhèn)一盤棋考慮，縣城周邊村要力爭全面納入新農(nóng)村建設(shè)，但我們必須堅持公開公正、競爭入圍的原則確定建設(shè)項目村，以此充分調(diào)動群眾參與建設(shè)的熱情。每一個符合條件的村都要積極發(fā)動群眾，用實干精神和良好業(yè)績感動上級，以此來贏得機(jī)遇的垂青。各新農(nóng)村項目實施村，必須扎實搞好支農(nóng)資金整合使用，提高資金使用效益;積極引導(dǎo)和鼓勵民間資金參與新農(nóng)村建設(shè)，拓寬投融資渠道;加大組建互助合作社的力度，每一個試點村必須組建1—2個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的能力;全面實施“四權(quán)”民主管理制度，認(rèn)真落實村務(wù)公開制度;深入開展結(jié)對幫扶活動，廣泛開展“和諧文明新村”、“和諧農(nóng)家”創(chuàng)評活動和“十進(jìn)村十入戶”活動;大力開展以“培育新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”為主題的農(nóng)民自我教育，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　(二)進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞已初具規(guī)模的“果、蔬、豬、兔”和勞務(wù)輸出五大骨干產(chǎn)業(yè)，主要是依托龍頭企業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模。在種養(yǎng)業(yè)上狠抓“三片”，即努力培育金子山(龍神埡、四方山、埃灣一帶)、梅子埡等地的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶，種植桃、梨、柑桔、枇杷等優(yōu)質(zhì)果樹6000畝;以何家溝、金橋等地的養(yǎng)殖家園1萬頭育肥場為基地抓好10里優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶，全鎮(zhèn)201x年新增養(yǎng)豬家園100戶，全鎮(zhèn)實現(xiàn)出欄生豬10萬頭，達(dá)到每1個農(nóng)業(yè)人口出欄2頭豬;以哈哥兔業(yè)為龍頭，抓好兔業(yè)發(fā)展示范村建設(shè)，借鑒九嶺場村發(fā)展模式，力爭201x年全鎮(zhèn)出欄獺兔、肉兔50萬只;以嘉陵、金剛、龍灘子等村為基地抓好綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，集中成片種植蔬菜5000畝，其中新增蔬菜面積2000畝，為縣城居民建好菜籃子，為農(nóng)民增收找準(zhǔn)好路子;在勞務(wù)輸出上，一要加大勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高組織輸出，有效輸出比例，二要做好勞動力就地轉(zhuǎn)移，新縣城有較大的勞動力需求市場，在本地務(wù)工，可以實現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)，對種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也將提供勞力保障。加大力度，推進(jìn)農(nóng)民組織化建設(shè)，提高五大產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，確保五大產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的好渠道。

　　(三)努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。面對具有120平方公里幅員面積，近10萬人口的大鎮(zhèn)，我們必須摸清家底，準(zhǔn)確調(diào)查統(tǒng)計出我鎮(zhèn)的山、水、田、林、路的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)狀編制好基礎(chǔ)建設(shè)工作計劃。繼續(xù)努力實施公路建設(shè)村通工程，確保建設(shè)進(jìn)度，并加快公路建、管、養(yǎng)、運一體化發(fā)展，力爭完成25公里通村水泥路、泥結(jié)碎石路和15公里便民路，切實解決群眾行路難問題。繼續(xù)跟蹤人飲工程使用情況并加強(qiáng)人飲工程水質(zhì)管理，建立機(jī)用水管理長效機(jī)制，對病險水利工程進(jìn)行全面普查，修復(fù)整治。對接農(nóng)業(yè)部支持，加快以沼氣建設(shè)為重點的“一池三改”配套建設(shè)，各項目村必須全面完成建設(shè)任務(wù);認(rèn)真實施天保工程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育實施退耕還林工程，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

　　(四)落實惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。積極爭取財政對農(nóng)村公共事業(yè)的投入。嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補”政策，加大危房排查及改造申報力度;加強(qiáng)村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村突發(fā)公開衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度，力爭參合率達(dá)到80%，在家人口參合率100%。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，抓好“少生快富”扶貧工程。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，搞好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，加快實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村通信建設(shè)，開辦文化大院，開放農(nóng)村科技書屋，開展遠(yuǎn)程教育來拓寬群眾獲取信息、知識和技術(shù)的渠道，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，做好農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障工作，加強(qiáng)村工會建設(shè)積極探索對失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民等重點人群的社會保障制度。

　　二、依托區(qū)位優(yōu)勢，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在工業(yè)發(fā)展上，我們必須堅持這樣的理念，無論是鎮(zhèn)屬企業(yè)、鎮(zhèn)辦企業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)，還是縣屬企業(yè)以及外地來我鎮(zhèn)尋找發(fā)展機(jī)遇的企業(yè)，他們都是新政工業(yè)這塊牌子下的一員。一方面，我們要做好協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是對規(guī)模以上企業(yè)和能夠消化我鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品和剩余勞動力的企業(yè)，要加大服務(wù)力度，周到、細(xì)致地解決企業(yè)的生存環(huán)境問題、社會秩序問題以及與當(dāng)?shù)丶�體和個人的利益分配的問題和需求土地問題等等，既要從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，又要保證公正、公平;一方面，要協(xié)助縣委、政府，按照“科學(xué)規(guī)劃，布局合理，配套齊全，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則，做好完成300公頃河西工業(yè)集中區(qū)“五通一平”和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快資金、技術(shù)、人才和特色產(chǎn)業(yè)集聚，打造工業(yè)擴(kuò)張平臺;一方面將眼光投向城區(qū)周邊廣大農(nóng)村，圍繞嘉陵江兩岸和“兩路一橋”沿線大力發(fā)展建筑、建材為主的工業(yè)企業(yè)。依托獺兔、生豬、果品、竹類、紅薯等豐富資源，精心包裝項目，創(chuàng)新招商手段，注重引資實效，引進(jìn)一批適合我鎮(zhèn)發(fā)展的中小型企業(yè)。教育干部群眾共同營造“親商、扶商、和商、富商”的發(fā)展環(huán)境。

　　三、著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　嘉陵江流域生態(tài)文化旅游是四川省新五大旅游區(qū)之一，朱德故里是嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)的4個重要景點之一，縣委、政府在黨代會、人代會上響亮提出打造旅游品牌，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，這為新政鎮(zhèn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了大環(huán)境和重要條件。一是把鄉(xiāng)村旅游作為我鎮(zhèn)抓旅游經(jīng)濟(jì)的重點，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以九嶺場的枇杷，龍神埡的桃花，柳樹店、梅子埡的梨花和金橋村的沿河麻竹等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦好農(nóng)家樂;利用金松園的輻射，小東山文化公園的帶動，在其周圍辦好農(nóng)家樂，主要服務(wù)群眾為縣城居民及周邊場鎮(zhèn)居民。二是鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦文藝宣傳團(tuán)體，發(fā)動社區(qū)群眾自娛自樂，發(fā)掘培育出東北二人轉(zhuǎn)、南充大木偶、皮影戲等特色產(chǎn)品，來促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì);三是規(guī)劃、引導(dǎo)建好餐飲、住宿、購物等旅游經(jīng)濟(jì)必備的硬件設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把旅游經(jīng)濟(jì)打造為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)重要的增長極。同時，加快城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，重點發(fā)展信息中心，家政服務(wù)，物業(yè)管理，醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂，便民商城和托幼托殘等社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，努力提升社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力、失地農(nóng)民、下崗職工在新縣城從事經(jīng)營活動，做到有需求就有服務(wù)，把就業(yè)、創(chuàng)收與群眾物質(zhì)文化需求有機(jī)結(jié)合起來。

　　四、協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。

　　(一)做好社會保障工作。城市建設(shè)給我鎮(zhèn)帶來巨大機(jī)遇的同時，在社會保障、安全穩(wěn)定等方面也帶來巨大挑戰(zhàn)。鎮(zhèn)政府將積極爭取上級的幫助與關(guān)懷，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面，切實開展“結(jié)對幫扶”活動，重點考慮失地社區(qū)人員，下崗職工，“零就業(yè)”家庭及“4050”人員的就業(yè)幫扶，技能培訓(xùn);通過建立村工會，合理保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)群眾自治組織，系統(tǒng)解決社區(qū)中存在的各項具體問題，有效解決社區(qū)特困家庭和弱勢群體的實際困難。

　　(二)推動社會事業(yè)發(fā)展。做好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育、計劃生育、土地整治、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、國防教育等各項工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

　　(三)做好安全、穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患整治和重大危險源監(jiān)控，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品安全工作，保障人民群眾健康，加強(qiáng)信訪接待和人民調(diào)解工作，暢通訴求渠道，妥善處理拆遷安置中具體問題。加大社會治安綜合治理力度，完善社會治安防控體系，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　要完成未來五年戰(zhàn)略目標(biāo)，做好201x年工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，我們將按照縣府提出的“堅持改革創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，構(gòu)建法治政府，堅持求真務(wù)實，改進(jìn)為政作風(fēng)，堅持標(biāo)本兼治，樹立廉潔形象”的要求，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為新政發(fā)展提供保障。各位代表，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，依靠全鎮(zhèn)近10萬人民的智慧和力量，振奮精神，搶抓機(jī)遇，同民同德，民奮圖強(qiáng)，為創(chuàng)造新政美好未來而努力奮斗。

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