同志們：剛才，xx同志通報了上半年全區(qū)各項重點工作完成情況;xx專員客觀總結了上半年經(jīng)濟工作，就做好下半年工作提出了“聚焦七個重點發(fā)力”“講究六種方式方法”的要求，我完全贊同，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。年初以來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，緊緊圍繞“三年攻堅”目標，更加聚焦“一個主題”，牢牢把握“兩大定位”，著力優(yōu)化“三大環(huán)境”，在美麗興安建設、深化改革、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境、依法治區(qū)、全面從嚴治黨等方面開展了大量卓有成效的工作，龍江新興安建設又向前邁進重要一步。通過全區(qū)上下共同努力，“五月攻堅”“六月決勝”戰(zhàn)役取得全勝，森林防火工作再創(chuàng)佳績;重點國有林區(qū)改革全面啟動，各項具體工作扎實推進;黨政機構改革基本完成，機構的功能和活力充分釋放;生態(tài)旅游業(yè)增勢強勁，景區(qū)景點的聚合力顯著增強;管護區(qū)經(jīng)濟競相發(fā)展，燎原之勢正在形成;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，人居環(huán)境明顯改善，脫貧攻堅走在全省前列;“三供一業(yè)”“棚改配套”等民生工程深入實施，xx公路等項目建設進展順利;掃黑除惡縱深推進，群眾安全感穩(wěn)步提升;作風整頓不斷深化，營商環(huán)境正在好轉;黨的建設全面加強，政治生態(tài)持續(xù)向好�？傮w看，上半年全區(qū)各項工作都取得了新進展，干部有了新境界，職工群眾有了新希望，林區(qū)有了新環(huán)境，興安有了新氣象。只要我們堅持正確的方向，鍥而不舍地向前走，滴水穿石、聚沙成塔，接續(xù)奮斗、久久為功，社會主義現(xiàn)代化新興安就會越來越具體地展現(xiàn)在我們的眼前。下面，經(jīng)地委委員會議研究同意，就做好下半年和今后一個時期的工作，我講三點意見。
一、深化思想認識，增強行動自覺，牢牢把握事關發(fā)展全局的重大問題當前，大興安嶺仍處于爬坡過坎的緊要關頭，改革任務繁重，各種矛盾凸顯;轉型發(fā)展剛剛起步，有效的發(fā)展能力和動力尚未形成;發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)的導向需要進一步塑立，民生領域的短板亟待補齊。實現(xiàn)“三年攻堅”目標、建設龍江新興安，需要我們倍加努力。在這個過程中，必須克服一切認識上的模糊和行動上的遲緩，在事關全局的重大問題上，解放思想、凝聚共識、闊步前行。
(一)關于導向的問題。導向是干事創(chuàng)業(yè)的風向標，導向正則方向明、干勁足。各級領導干部尤其是黨政主要領導，一定要守正道、揚正氣，在各領域、各方面把正確的導向樹起來、嚴起來、實起來，為改革發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。要樹立事業(yè)為上的用人導向。選好用準干部，歸根結底是為了事業(yè)發(fā)展。要堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅決打破論資排輩、平衡照顧的慣性思維，事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人。今后，向地委推薦干部，必須對黨負責、對事業(yè)負責、對干部負責。這一用人導向，要形成共識、形成定勢，一以貫之地堅持下去。要樹立依法辦事的法治導向。法治是建設龍江新興安的重要保障。各級領導干部要善于運用法治思維和法治方式行使權力、推進工作、化解矛盾，自覺同一切違法亂紀的行為作斗爭，決不能把搞定當成穩(wěn)定，把擺平當成水平，把沒事當成本事，把妥協(xié)當成和諧，更不能以犧牲法治精神為代價圖省事、搞變通、走捷徑，最后留下一堆后遺癥。要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的價值導向。發(fā)展需要正確的價值觀來引領。各地要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的新時代大興安嶺精神，加強公職人員區(qū)情區(qū)策教育，全力辦好各級各類學校思政課，引導廣大干部職工群眾和高校畢業(yè)生不斷增強熱愛大興安嶺、建設大興安嶺的責任感和使命感，為轉型發(fā)展凝聚強大的正能量。
(二)關于改革的問題。改革是解決大興安嶺一切問題的根本之策，是必須完成的戰(zhàn)略任務。我們一定要堅持改革方向、增強改革信心、強化改革擔當，堅定不移將改革進行到底。要堅決克服畏難情緒。千難萬難，只要重視就不難;大路小路，只有行動才有出路。實現(xiàn)林區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一切體制機制障礙躲不開、繞不過，改革是唯一出路，早改早主動、晚改就被動、不改行不通。各級領導干部特別是黨政一把手，要把改革工作真正擺上重要日程，把各項重大改革任務放在心上、抓在手上，著力解決不同程度存在的不想改、不敢改、不會改的問題，既要當好改革的促進派、又要當好改革的實干家。要牢牢把握改革方向。全面深化改革的總目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實到大興安嶺，就是要促進各項事業(yè)的發(fā)展，讓林區(qū)人民群眾感受到改革帶來的秩序、效率和活力，享受到改革產(chǎn)生的普惠性紅利。我們要牢牢把握這條主線，不管在改革中遇到什么問題、什么困難，都不能偏離改革的方向和軌道。要自覺服從改革大局。改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，任何一項改革都是全面深化改革的重要組成部分。各級領導干部作為改革的參與者、實踐者，要強化系統(tǒng)思維，樹牢大局意識，在抓好局部工作的同時，不斷研判整體效應，不僅要考慮單項改革的特殊性，更要考慮與其他改革的關聯(lián)性，確保各項改革協(xié)調配套，達到系統(tǒng)最優(yōu)的目的。要勇于自我革命，敢于刀刃向內，決不能因為改革動了自己的“奶酪”，就明推暗抗、敷衍應付。要狠抓改革攻堅。對于地委、行署部署的重點改革任務，要以掛圖作戰(zhàn)的方式，明確時間表、任務書、路線圖，明確責任分工和完成時限，拿出實實在在的推進舉措。要扎實推進重點國有林區(qū)改革，按照《工作要點》和《任務清單》逐項推進、逐個落實;加大改革督導力度，著力解決企辦職能交而未接、接而未管、管而不實等問題。要持續(xù)深化黨政機構配套改革，推進事業(yè)單位和綜合行政執(zhí)法改革與黨政機構改革緊密銜接，實現(xiàn)各機構職能的優(yōu)化協(xié)同高效;事業(yè)單位改革要堅持實事求是原則，減編、減機構的任務必須完成，機構設置必須科學，職能配置必須合理，內部結構必須優(yōu)化，對于為黨政機構改革作補充、為醫(yī)療等民生工作作支撐的事業(yè)單位，要配齊配強力量，滿足工作需要。要處理好改革與穩(wěn)定的關系。從根本上講，改革與穩(wěn)定的關系就是堅持改革方向、控制改革成本與維護干部職工合法權益的關系，其核心是改革的方向必須堅持，改革的成本必須控制;在此前提下，干部職工的合法權益必須維護，否則改革就會陷入不是改不了、就是改不起的尷尬境地。由此可見，維護干部職工的合法權益是改革的關鍵。對此，要堅持縱向講政策，橫向講平衡，整體穩(wěn)預期。干部職工的合法權益來源于國家法律和上級政策規(guī)定，凡是法律和政策有明確規(guī)定的，我們都要認真執(zhí)行，即使不能照搬照套，也要采取其他可接受的方式維護好干部職工的合法權益，爭取廣大干部職工支持改革、擁護改革;對沒有法律政策依據(jù)，不符合其基本精神的訴求，要做好思想工作，及時回應社會關切。橫向之間要維護公平，同一類人、同一類事，改革的措施必須相對一致，體現(xiàn)公平正義。
(三)關于發(fā)展的問題。大興安嶺是國家重要的重點生態(tài)功能區(qū)，保護綠水青山是我們的根本任務，但決不能因強調保護而偏廢發(fā)展，也不能將保護與發(fā)展對立起來，更不能以保護為借口放棄發(fā)展。如果沒有與保護任務相適應的發(fā)展，保護就會失去動力，民生就會無法保障，社會建設的任務也難以完成。要堅定發(fā)展信心。近兩年來，在推動管護區(qū)經(jīng)濟、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一些地方不斷解放思想、先行先試，涌現(xiàn)出一批先進典型，塔河、十八站各管護區(qū)(林場)都有了較為成型的主營業(yè)務;漠河石林地質公園、圖強龍江第一灣等景區(qū)漸入佳境。實踐證明，大興安嶺不是沒有發(fā)展的條件，更不是發(fā)展的禁區(qū)，關鍵看我們有沒有信心、有沒有擔當。各級領導干部要把抓發(fā)展作為履職盡責的重要標尺，堅決從等靠要、吃天保、四平八穩(wěn)的狀態(tài)中走出來，以百倍的信心和千倍的努力，堅定不移興產(chǎn)業(yè)、上項目、抓招商，全力加快轉型發(fā)展。要把握總體要求。大興安嶺的發(fā)展，必須是與生態(tài)保護兼容的發(fā)展，必須是不同于其他區(qū)域的更高質量的發(fā)展。我們要精準把握經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心要義，在保護生態(tài)的前提下，闖出一條具有大興安嶺特色的生態(tài)經(jīng)濟之路、綠色發(fā)展之路。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把改善和保護生態(tài)環(huán)境作為林區(qū)建設的根本任務，貫穿于一切工作始終，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不走破壞生態(tài)、粗放發(fā)展的老路。要全面貫徹落實“八字方針”，著力在優(yōu)化營商環(huán)境、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持民營經(jīng)濟、補齊基礎設施短板上下功夫，加快推動林區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。要加強實踐探索。發(fā)展沒有一成不變的模式，只有恰當?shù)倪x擇。我常講，很多產(chǎn)業(yè)從最初設想到發(fā)展成熟，是意想不到的，有的甚至是顛覆性的。近兩年來，新林“愛情小鎮(zhèn)”從一個概念炒作到全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，阿木爾電商產(chǎn)業(yè)從“網(wǎng)紅”到“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，都是如此。我們要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，按照“非禁即入”的原則，鼓勵基層大膽實踐、大膽探索、大膽創(chuàng)新，不斷為轉型發(fā)展趟出新路子。
(四)關于環(huán)境的問題。環(huán)境是一切事物賴以生存和發(fā)展的基礎，決定著事物發(fā)展的方向。好環(huán)境能夠助力事物發(fā)展，使其行穩(wěn)致遠;壞環(huán)境則會阻礙事物發(fā)展，甚至使其半路夭折。我們要堅決打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，著力打造轉型發(fā)展好環(huán)境。要深化思想認識。大興安嶺作為欠發(fā)達地區(qū)，硬環(huán)境先天不足，如果軟環(huán)境再不好，就會喪失更多的發(fā)展機遇和動力。目前，雖然我區(qū)各方面的環(huán)境有所改善，但離優(yōu)的程度還差很遠。各級領導干部要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、破壞環(huán)境就是破壞發(fā)展”“不抓環(huán)境就是失職、抓不好環(huán)境就是不稱職”的理念，切實增強優(yōu)化環(huán)境的責任感、使命感、緊迫感，爭當發(fā)展環(huán)境的守護者和捍衛(wèi)者。要堅持整體推進。優(yōu)化環(huán)境是一項長期而艱巨的任務，必須作為一項綜合性系統(tǒng)工程來抓。全區(qū)上上下下、方方面面，各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，都要行動起來，把環(huán)境建設融入林區(qū)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的各方面、全過程，以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，推動政府、市場、企業(yè)、社會、群眾共建共治、整體聯(lián)動、良性互動，形成群策群力、齊抓共管的生動局面。要堅持精準施策。聚焦“三大環(huán)境”建設，要不斷鞏固、深化、拓展全面從嚴治黨成果，著力打造風清氣正的政治環(huán)境;要重拳整治群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風問題，依法保護各類市場主體合法權益，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪及其背后的“保護傘”，打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境;要堅持自然生態(tài)建設與城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化一體推進，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美人居環(huán)境。
(五)關于民生的問題。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把基礎教育和醫(yī)療衛(wèi)生作為“一號民生工程”來抓，全力辦好各項民生實事，不斷增強林區(qū)百姓的獲得感、幸福感。要辦好人民滿意教育。教育承載著人民群眾對幸福生活的期待，寄托著無數(shù)家庭對美好未來的期盼。我們要全面提高教育質量，讓林區(qū)的孩子都有人生出彩的機會。要以企辦教育改革為契機，合理調整教育機構網(wǎng)點布局，加大移交學校教育投入力度，逐步縮小校際差距，實現(xiàn)區(qū)內教育均衡發(fā)展。要優(yōu)化教師資源配置，啟動實施“縣管校聘”管理體制，通過競爭上崗把德才兼?zhèn)洹I(yè)務精湛的優(yōu)秀教師充實到教育教學一線，讓好老師教出好孩子，讓所有的孩子都有好的教學環(huán)境。要建立健全教育工作考核評價體系，積極推進教師績效工資改革，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，充分調動教師工作積極性。要全力做好教師減負工作，大幅精簡與教育教學無關的事務，讓教師有足夠的時間和精力研究教學、教書育人。要加強師德師風建設，嚴厲打擊在職教師有償補課、收受禮金等師德失范行為，在全社會重振師道尊嚴。要辦好人民滿意醫(yī)療。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系人民身心健康，關系千家萬戶的幸福。要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，深化與省內外大醫(yī)院的合作，探索構建智慧醫(yī)療服務平臺，通過定期坐診、遠程會診等形式，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，大幅減少因異地就醫(yī)增加的經(jīng)濟負擔。要加強全區(qū)醫(yī)療急救體系建設，研究籌建地區(qū)緊急醫(yī)療救援中心，提高醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急救援能力，讓急、危、重癥病人在第一時間得到有效救治。要加強縣級以上醫(yī)院業(yè)務科室建設和管理，針對高血壓、心腦血管等疾病易發(fā)多發(fā)的實際，加強重點�？平ㄔO，提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務水平。要積極爭取政策支持，在職稱評聘方面統(tǒng)一評的標準，提高聘的比例，最大努力提高薪酬待遇，盡快扭轉醫(yī)療人才嚴重外流的被動局面。要做好其他領域民生工作。扎實推進脫貧攻堅，狠抓中央巡視、國家和省成效考核、省審計發(fā)現(xiàn)問題的整改;加快扶貧項目實施和資金撥付進度，確保扶貧資金結余結轉率達到目標要求;深入開展“回頭看”，加大“兩不愁三保障”政策落實核查力度，全面鞏固提升脫貧成果。要全力做好信訪工作，嚴格落實領導干部“接訪約訪下訪包案”制度，依法及時就地解決群眾合理訴求;壓實信訪屬地主體責任，從源頭減少越級上訪、集體上訪問題發(fā)生;扎實推進依法治訪，依法處理進京到非接待場所上訪、串聯(lián)聚訪等違法違規(guī)信訪行為，狠剎以訪牟利、纏訪鬧訪等歪風邪氣。要突出抓好安全生產(chǎn)工作，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)消防、�；返戎攸c行業(yè)領域安全整治，壓實落靠各方面責任，堅決防范重特大事故發(fā)生。要深入推進平安興安建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步完善社會治安防控體系;繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，堅持有黑必掃、有惡必除、有亂必治的工作要求，堅持掃黑除惡與“打傘斷血”一體推進，堅持政法機關、紀檢監(jiān)察機關與專業(yè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓中央督導組反饋問題的整改，以鋼鐵意志、雷霆手段推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。
二、掌握方式方法，善抓工作落實，確保攻堅任務落到實處抓出成效千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙;千招萬招，不抓落實就是虛招。在“三年攻堅”進程中，我們要進一步強化抓落實的意識，找準抓落實的路徑，掌握抓落實的方法，以時不我待、只爭朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，把任務落到實處，把攻堅進行到底。
一要在戰(zhàn)略布局上抓落實。“三年攻堅”是地委在林區(qū)改革發(fā)展關鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要強化“全局一盤棋”意識，自覺用“三年攻堅”統(tǒng)一思想、引領行動、推動工作。要強化戰(zhàn)略引領。各地各單位各部門要找準在“三年攻堅”中的角色定位，勇于擔當、主動作為，真正變“要我干”為“我要干”。各地要依托比較優(yōu)勢，突出自身特色，選擇合適的發(fā)展路徑，落實具體的工作任務，使地委的戰(zhàn)略部署轉化為基層的實際行動。各部門要進一步增強責任感、緊迫感，加強宏觀指導服務，積極推動項目落地，使地委的決策部署可操作、能落實、見實效。要堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃就是思路、是布局、是具體工作的依據(jù)。要切實增強規(guī)劃意識、強化規(guī)劃引領，做到事業(yè)發(fā)展到哪里，規(guī)劃就覆蓋到哪里。要狠抓規(guī)劃質量和執(zhí)行，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，各項規(guī)劃一經(jīng)出臺，必須堅決執(zhí)行、堅決落實，決不能束之高閣、朝令夕改、各行其是，確保“一張藍圖繪到底”。要加強要素整合。目前，我區(qū)各類發(fā)展要素仍處于分散狀態(tài)，還缺乏有效整合。我們要強化系統(tǒng)思維，進行整體謀劃，通過創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、積極推進“三級分工”等形式，實現(xiàn)政策、資源、資金、人才等各要素的有效集聚。地林直各相關部門要加強資源整合研究，創(chuàng)新發(fā)展整合平臺，將大興安嶺各項事業(yè)做大做優(yōu)做強。要堅持上下協(xié)同。深化落實地區(qū)領導包片推進“三年攻堅”機制，各包片領導要履職盡責，涉及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、重要工作、重大項目，要親力親為、推動落實。地區(qū)層面要強化總體統(tǒng)籌和指導，推動縣市區(qū)局協(xié)同發(fā)力，形成上下聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的良好局面。
二要在緊盯政策上抓落實。當前，我區(qū)正處于各項政策疊加的戰(zhàn)略機遇期，東北振興、鄉(xiāng)村振興、林區(qū)改革、興邊富民、縣域經(jīng)濟發(fā)展等，都有具體的政策支持和傾斜，如果抓不住、用不好，就會錯失發(fā)展良機。我們要切實強化機遇意識，集中精力學習政策，全力以赴爭取政策，堅定不移落實政策，全面提高利用政策謀劃推動發(fā)展的能力和水平。要加強政策研究。各級領導干部要把研究政策、把握政策、爭取政策、落實政策作為一項基本功來學習鉆研。要認真學習、深入研究國家和省支持林區(qū)轉型發(fā)展的系列政策措施，做到敏銳把握政策、熟練掌握政策，善于從政策中找信息、找機遇、找項目、找資金，把政策的“含金量”充分挖掘出來。要加大爭取力度。進一步強化“爭搶”意識，時刻關注國家和省政策變化，準確把握政策導向和支持重點，落實專人、盯住不放，勤跑多找、全力爭取。只要有一線希望，就要付出百分之百的努力。下半年，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、興邊富民等項目對接，爭取得到國家和省更多更好的支持。要狠抓政策落實。對于政策資金已經(jīng)到位的項目，要倒排工期、加快進度，確保完成投資計劃，盡快轉化為發(fā)展實績。要靈活用好政策，加大專項資金整合力度，集中財力辦大事。
三要在用好資源上抓落實。我區(qū)自然資源富集，組織優(yōu)勢明顯，在農(nóng)林科技、社會資本等方面也有一定的積累。目前看，這些資源還沒有得到有效利用。我們要充分挖掘資源潛力，盡快把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要用好自然資源。在林下資源利用上，要抓好野生藍莓、藥材等富集區(qū)的管理及種質資源保護，大力發(fā)展人工補植、人工栽培，加強標準化特色種養(yǎng)基地建設，著力在提質、擴量、增效上下功夫，為精深加工提供穩(wěn)定、優(yōu)質的原料供應。在景觀資源利用上，要充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，傾力打造精品景區(qū)景點，完善“吃住行游購娛”配套服務，逐步擺脫單一的“門票經(jīng)濟”。在礦產(chǎn)資源利用上，要堅持點狀開發(fā)、集聚發(fā)展、扶大限小，引進大型企業(yè)，打造綠色礦山，加快構建探采加一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。下半年，要加快推進松嶺岔路口鉬鉛鋅多金屬礦項目核準，爭取早日開工建設。要用好人力資源。發(fā)揮森工企業(yè)組織優(yōu)勢，帶領林場職工、撲火隊員積極從事管護區(qū)經(jīng)濟、園林綠化、基本建設等經(jīng)營性活動，多渠道重塑企業(yè)主營業(yè)務，不斷拓寬職工增收渠道。要加強科技特派員隊伍建設，鼓勵、引導廣大科技人才到基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務;發(fā)揮農(nóng)林科學院科技引領作用，堅持以應用為主體、市場為導向開展科研工作，推動更多的科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要用好民營資本。深入落實國家和省推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策措施，重點在優(yōu)化環(huán)境、降低門檻、減輕負擔、增強活力、扶持創(chuàng)業(yè)上下功夫，充分發(fā)揮中小企業(yè)孵化器、電商產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，培育更多富有活力的市場主體。要深入開展招商引資，圍繞林區(qū)各類資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，積極引進社會資本和戰(zhàn)略投資，加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
四要在具體工作上抓落實。狠抓落實不是一句空話，必須落到實處、體現(xiàn)擔當。我們要充分發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，把“三年攻堅”各項重點任務抓具體、抓深入、抓到位，決不能讓地委決策部署變形走樣、甚至空轉。要緊盯時間節(jié)點。下半年是抓落實的黃金期，各項工作都要按照時間節(jié)點抓緊推進，特別是重點產(chǎn)業(yè)項目、重大交通基礎設施要全力加快進度、保證質量，確保按時完成年度工程量。對進度滯后的，要認真分析原因、研究對策，盡快迎頭趕上，決不能拖全區(qū)后腿。要細化工作舉措。對地委、行署部署的重點工作，各地各部門都要拿出具體的推進措施，堅決抵制形式主義，不搞花架子，確保實實在在地抓出成效。在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，要結合自身實際，科學確定框架思路、主攻方向、著力點和突破口，因地制宜發(fā)展立縣產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。在實施興邊富民戰(zhàn)略上，要圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施建設、健全公共服務體系等方面，摸實情、謀良策、出實招、抓落實，促進邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定。要加大攻堅力度。對“三年攻堅”中的一系列重點難點堵點問題，各級領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，不等不靠、不推不拖，深入研究、創(chuàng)新思路，把各項工作往深里想、往細里抓、往實里做，推動地委決策部署落地見效。
五要在完善機制上抓落實�？茖W有效的機制是推進工作落實的有力保障。我們要健全完善相關配套機制，進一步提高抓落實的水平和成效。要健全完善督查機制。進一步明確督查重點，聚焦中央、省委重大決策部署和地委、行署重點工作任務，強化督促檢查，決不能事無巨細、面面俱到。要提高督查實效，堅持重實地、察實情、見實況，不能簡單看照片、看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作的好壞。要改進督查方式，堅持黨政聯(lián)合、部門聯(lián)動，整合督查資源，嚴控督查總量和頻次，切實為基層減負。要健全完善考核評價機制。科學設置考核評價指標，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟、社會和黨的建設等各方面因素，突出核心指標，大幅精簡常規(guī)性指標，切實提高考核質量。要牢固樹立重“實績”輕“痕跡”、重內容輕形式的鮮明導向，堅決防止考核中的形式主義。要強化考核結果運用，作為領導班子評優(yōu)、領導干部選拔的重要依據(jù);考核結果排名靠后的，要對黨政主要負責人進行約談，必要時進行組織調整。要健全完善激勵容錯機制。盡快制定出臺正向激勵廣大干部擔當作為的實施辦法和容錯糾錯機制落實辦法，建立健全崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，激勵各級干部擔當作為。要按照“三個區(qū)分開來”的要求，圍繞服務轉型發(fā)展，盡快制定容錯糾錯清單，明確容錯糾錯具體情形，讓干部放下包袱、輕裝上陣。要加大對誣告陷害行為查處力度，及時為被誣告者澄清正名，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽。
三、堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境事業(yè)興衰，關鍵在黨。全區(qū)各級黨組織要認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，整體推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷提高執(zhí)政能力、增強執(zhí)政本領，為扎實推進“三年攻堅”、全面建設龍江新興安提供堅強政治保證。
一是政治建設要再強化。要突出政治引領。深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把政治建設作為各級黨組織的根本性建設，貫穿于“三年攻堅”各領域全過程，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，確保步調一致向前進。要強化理論武裝。持續(xù)開展黨的十九大精神大學習，各級黨委(黨組)理論學習中心組要深入學習研讀習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，堅持原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫。積極推進“學習強國”平臺的推廣和使用，使其成為黨員學習的重要平臺。配齊配強地委講師團隊伍，實現(xiàn)基層理論宣講全覆蓋。要持續(xù)深入解放思想。繼續(xù)抓好解放思想推動高質量發(fā)展大討論，確保力度不減、標準不降，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動思想解放成果向實踐成果轉化。要扎實開展主題教育。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務，認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，結合林區(qū)實際，突出問題導向，系統(tǒng)抓實抓好。要超前謀劃、精心組織，高標準、高質量推進主題教育，真正實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
二是宣傳思想要再發(fā)動。要抓牢意識形態(tài)。嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，將其納入重要議事日程，納入黨建工作責任制、干部考核和民主生活會，納入執(zhí)紀監(jiān)督范圍和意識形態(tài)專項檢查。要加強網(wǎng)絡輿論引導和輿情管控，全面推進網(wǎng)絡綜合治理、網(wǎng)絡安全保障、信息化發(fā)展、網(wǎng)信干部隊伍“四大能力”提升工程，讓網(wǎng)絡空間更加清朗。要強化宣傳引導。啟動縣級融媒體中心建設，構建上下對接、全域貫通的融媒網(wǎng)絡格局。深入推進“壯麗70年·奮斗新時代”大型新聞采訪報道，精心組織好系列主題宣傳，激發(fā)林區(qū)干部職工群眾的時代感、成就感、幸福感，廣泛凝聚轉型發(fā)展正能量。全力抓好新時代文明實踐中心試點工作，打造集思想引領、文明創(chuàng)建、志愿服務等功能于一體的綜合平臺，培育向上向善的文明風尚。集中開展大型外宣戰(zhàn)役，傳播好大興安嶺聲音，展示好大興安嶺形象。要繁榮林區(qū)文化。加強對文藝創(chuàng)作的扶持和引領，激勵廣大文藝工作者創(chuàng)作更多謳歌時代、扎根人民的精品力作。深入開展“迎慶70年·建設新興安”七大系列文化活動，不斷豐富林區(qū)職工精神文化生活。深入挖掘林區(qū)特色優(yōu)勢文化資源，提檔升級北紅瑪瑙、版畫、根雕等文化產(chǎn)品，實現(xiàn)文旅深度融合。
三是干部隊伍要再錘煉。要建強各級領導班子。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，提升各級班子謀大事、抓正事、干實事的能力和水平。黨政一把手要堅持抓班子、帶隊伍、聚合力，充分發(fā)揮“頭雁”作用。要繼續(xù)抓好機構改革后領導班子建設，持續(xù)深化思想融合、隊伍融合、工作融合、感情融合，全面提升班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。要激發(fā)干部隊伍活力。健全干部考核評價機制，保證考核質量、拉開考核檔次，激勵廣大干部爭先創(chuàng)優(yōu)、爭當排頭兵。完善干部選拔任用監(jiān)督檢查機制，結合地委巡察適時開展選人用人工作專項檢查。積極穩(wěn)妥推行公務員職務與職級并行制度，充分調動廣大公務員的積極性。有序推進干部輪崗交流，統(tǒng)籌開展規(guī)定性交流、培養(yǎng)性交流、回避性交流，促進人崗相適、人盡其用。要深入抓好人才工作。探索建立人才編制周轉機制，推動干部人才向重點行業(yè)領域、基層一線流動。進一步暢通人才“綠色通道”，科學組織事業(yè)單位公開招聘，適時開展“引才西北行”活動，做好東北林大“校園引才”跟蹤服務，確保招得來、留得住。要加強年輕干部培養(yǎng)。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的用人標準，繼續(xù)加大年輕干部選配力度，逐步優(yōu)化各級領導班子年齡結構。認真開展年輕干部選育、使用和管理工作，遞進培養(yǎng)一批資質好、有潛力的年輕干部，著力打造結構合理、梯次接續(xù)的干部隊伍。
四是基層黨建要再提升。要抓牢基層基礎。深入推進基層融合黨建三年工程，統(tǒng)籌加強各領域黨建工作，不斷提升深度融合、合力共建水平。進一步規(guī)范優(yōu)化黨組設置，健全事業(yè)單位黨組織體系，做到應建盡建、規(guī)范設置。要抓強城市黨建。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織的政治引領作用，推動駐區(qū)各級各類組織黨建深度融合。持續(xù)抓好“兩個覆蓋”，推動非公企業(yè)和社會組織黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。要抓實機關黨建。深入實施“機關基層黨建全面提升工程”，扎實開展“五互促建”等活動，提升機關基層黨組織功能作用，完善黨建帶群建、黨建帶團建機制，推動各級機關黨建工作全面進步全面過硬。要抓好邊境黨建。持續(xù)深化軍地共建、地企共建、軍企共建活動，提升邊境黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。加快推進“四有”村黨支部建設，深入開展村“兩委”換屆“回頭看”，強力整頓5個軟弱渙散村黨組織，確保年底前實現(xiàn)轉化升級。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭年收入10萬元以上的村達到40%。要加強黨員隊伍建設。扎實做好黨員分類教育培訓，探索建立黨員分類管理、積分考核制度，切實提高黨員隊伍建設質量。開展發(fā)展黨員工作專項調研，加大重點領域和群體發(fā)展黨員力度，不斷改善黨員隊伍結構和分布狀況。
五是民主政治要再深化。要支持人大工作。加強對“一署一委兩院”法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，扎實開展興邊富民、生態(tài)旅游等專題調研、專項視察。持續(xù)深化人大代表為“三年攻堅”作貢獻活動，做好代表意見建議征集整理，向全國、省人代會提交高質量的意見建議。要支持政協(xié)工作。堅持資政建言與凝聚共識雙向發(fā)力，圍繞地委中心工作開展專題調研視察，不斷提高協(xié)商議政水平;進一步拓寬建言獻策渠道，傾力助推經(jīng)濟發(fā)展和民生改善;圍繞依法行政、公正司法開展民主監(jiān)督，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;充分發(fā)揮政協(xié)黨組織政治引領作用，廣泛凝聚各黨派團體、各族各界人士的智慧力量。要抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。扎實開展黨外人士“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進”等主題教育活動，做好黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲備黨外優(yōu)秀人才，廣泛凝聚黨外力量和社會共識。加強民族宗教工作，協(xié)調抓好民族團結進步和興邊富民行動，推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展，持續(xù)推進宗教領域專項整治，切實維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定。要做好群團工作。加強黨對群團工作的領導，強化政治引領、思想引領和行動引領。深入開展“當好主人翁·建功新時代”勞動競賽、青春建功、巾幗行動等系列活動，充分發(fā)揮群團組織凝心聚力、推動發(fā)展的重要作用，團結帶領廣大職工、青年、婦女圍繞中心、服務大局，在“三年攻堅”中建功立業(yè)。
六是正風反腐要再發(fā)力。要壓實“兩個責任”。各級黨委要認真落實主體責任、主要領導“第一責任”和班子成員“一崗雙責”。紀檢監(jiān)察機關要定期開展監(jiān)督檢查，層層傳導壓力和責任。結合政治生態(tài)考核，加大“兩個責任”追責問責力度，倒逼“兩個責任”有效落實。要從嚴糾治“四風”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，推動“四風”整治往深里抓、往實里做。聚焦違規(guī)吃喝、收送禮品禮金、操辦婚喪喜慶事宜等共性問題開展集中整治，堅決遏制“小四風”，做到露頭就打、動輒則咎，常抓不懈、化風成俗。要強化監(jiān)督監(jiān)察。認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用足用好第一種形態(tài)，準確運用第四種形態(tài)，實現(xiàn)抓兩頭、帶中間。持續(xù)深化政治巡察，抓好加區(qū)法院巡察整改試點工作，打造漠河市巡察規(guī)范化樣板，全面提高巡察監(jiān)督質量。要抓實專項治理。采取掛牌督辦、領導包案、交叉辦案、指定辦案、提級辦案等措施，推進扶貧領域、涉黑涉惡、營商環(huán)境、“三供一業(yè)”、生態(tài)資源等專項治理取得突破性進展。要強化案件查辦。堅持有腐必反、有貪必肅，從群眾身邊的不正之風和腐敗問題治起，重點查辦在當?shù)赜杏绊�、社會反映強烈的案件，精準有力削減存量，零容忍遏制增量，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
七是自身建設要再加強。打鐵還需自身硬。地委各職能機構，是地委的中堅力量，必須以更高的標準、更嚴的要求加強自身建設。要講政治、守規(guī)矩。堅持從自身抓起、從自身做起，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，爭當政治建設的先行者、排頭兵。要當先鋒、作表率。堅持以身作則、率先垂范，紀檢監(jiān)察機關要做遵規(guī)守紀的模范，組織部門要做公道正派的模范，宣傳部門要做守正創(chuàng)新的模范，政法部門要做尊崇法治的模范，保密部門要做嚴守國家秘密的模范，示范帶動全區(qū)政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要肯吃苦、能奉獻。充分發(fā)揚吃苦耐勞的精神，面對繁重的工作和急難的任務敢于擔當、認真負責，不怕苦、不叫累，有效率、有質量，踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡力、盡職盡責，出色完成各項工作任務，讓組織放心、讓群眾滿意。要重基層、接地氣。自覺摒棄形式主義、官僚主義、衙門作風，主動到基層一線去、到職工群眾中去，宣傳黨的主張、開展調查研究、指導基層工作、了解社情民意，促進黨群干群關系不斷密切，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。同志們，砥礪奮進新時代，年中攻堅正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信心、搶抓機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，為實現(xiàn)“三年攻堅”目標、全面建設龍江新興安打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
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