2019年,我縣緊緊圍繞堅定秀水富民路,建設康美千島湖,爭當全國踐行“兩山”理論標桿縣戰(zhàn)略部署,以千島湖水質保持Ⅰ類、環(huán)境質量全國一流、全市生態(tài)第一“三個一”為目標,堅持以改善環(huán)境質量為核心,打好環(huán)保系列組合拳,以“千島湖標準”推進水、氣、聲共同治理,縣域環(huán)境質量呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。但根據(jù)有關研究數(shù)據(jù)顯示:從各種污染源的統(tǒng)計來看,農田與園地的種植業(yè)開發(fā)是總氮污染的重要來源,其排放占比達54.8%,農業(yè)面源污染成為千島湖水環(huán)境的主要壓力,總氮已成為千島湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)影響最大的指標,總氮指標容量余量僅為4%,非常接近千島湖環(huán)境容量,因此加強我縣農村面源污染治理減少總氮排放刻不容緩。
一、農業(yè)面源污染治理存在問題
一是農業(yè)面源污染防治意思薄弱。從源頭來看,農業(yè)面源污染防治還未引起社會的足夠重視,政府部門沒有把農業(yè)面源污染防治工作納入工作的重點。農民防治意思普遍較差,責任感不強,隨意施用農藥、化肥不良習慣一時難改。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示:我縣基本農田的施肥量為436kg/ha,這一施肥強度達到發(fā)達國家安全上限225 kg/ha的2倍。
二是農業(yè)面源污染監(jiān)管薄弱。從體制上看,我縣農業(yè)面源污染治理工作涉及到農業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水利等多個部門,部門職能難免有所交叉、存在空白,難以形成齊抓共管的局面;從能力上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)面源污染監(jiān)管能力非常薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)隊伍管理,導致農業(yè)面源污染無人管、無力管的現(xiàn)象。
三是農業(yè)面源治理體系建設薄弱。農業(yè)面源污染防治技術研發(fā)不夠,可選用的防治實用技術不多。低污染化肥、農藥少且價格高。基層農技機構缺失,技術服務力量嚴重不足,農民得不到測土配方施肥和科學施藥等方面的技術培訓。
二、農業(yè)面源污染防治的建議
一是加大宣傳力度,提高農業(yè)面源治理意識。建議政府部門充分利用電視、廣播、自媒體、宣傳欄等農民喜聞樂見的形式,加強農業(yè)面源污染對千島湖水環(huán)境保護帶來的危害宣傳,加強農民生態(tài)環(huán)境保護意思和參與意思,充分調動農民參與農業(yè)面源污染防治工作的積極性和主動性,才能從根本上改善隨意施用農藥、化肥所帶來的環(huán)境污染問題。
二是落實責任,建立分工協(xié)助齊抓共管工作機制。將農業(yè)面源污染防治工作納入政府重點工作,建立縣政府統(tǒng)一領導,各部門分工協(xié)助、全社會共同參與的工作機制。建議縣政府加強農業(yè)面源污染防治監(jiān)管能力建設,有選擇的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立專門機構,落實職能、編制、經(jīng)費,配備專職人員,加強農村面源污染監(jiān)管能力。
三是促轉型,大力開發(fā)和推廣新型農業(yè)。根據(jù)千島湖水環(huán)境容量和國內外農業(yè)面源污染控制的規(guī)程和標準,制定出淳安縣農業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃;禁止在臨湖第一山脊線范圍和河流兩岸進行農業(yè)開發(fā),農業(yè)發(fā)展要注重多樣化的生態(tài)觀光農業(yè)發(fā)展和農業(yè)生態(tài)化措施改造,限制規(guī)模農業(yè)發(fā)展。通過激勵機制,加強新型高效肥料、高效低毒農藥、生物防控技術以及農業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術研發(fā)和推廣應用,并引導農民科學合理施肥用藥。
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