關(guān)于依法治理農(nóng)業(yè)面源污染的建議

　　治理農(nóng)業(yè)面源污染是新時代生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境大會精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。

　　一、存在的問題

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染存在的主要問題有：

　　一、政府重視不夠、行政責(zé)任不實。由于農(nóng)業(yè)面源污染形成過程具有分散性和隱蔽性，潛伏期長，積少成多，許多地方工作存在主動性不強(qiáng)、“懶、靠、要”的思想。

　　二、農(nóng)業(yè)投入品過量或濫用造成污染。廣大農(nóng)民為了追求農(nóng)作物產(chǎn)量和省工省力，過量使用農(nóng)藥、化肥，其部分隨地表徑流進(jìn)入水體，造成土壤和水體污染。同時發(fā)現(xiàn)有濫用農(nóng)藥、違法銷售和使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象，對此缺乏有效的監(jiān)管和科技監(jiān)控手段。

　　三、各類養(yǎng)殖業(yè)造成污染。畜禽養(yǎng)殖場糞便處不經(jīng)處理或者隨意排放，造成土壤、地表水和大氣污染，同時還造成大量蚊蠅孳生，傳播疾病，影響人和畜禽健康;水產(chǎn)養(yǎng)殖場過量使用飼料和藥物造成水體污染，而在換水和清塘?xí)r不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染。

　　四、農(nóng)業(yè)廢棄物造成污染。農(nóng)作物秸稈和塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄或焚燒造成大氣和水體污染，地膜在土壤中不易降解或焚燒后產(chǎn)生有害物質(zhì)，劣化土壤，污染生態(tài)環(huán)境。

　　五、農(nóng)村居民生活垃圾造成污染。當(dāng)前我省農(nóng)村居民生活垃圾無害化處理率低，垃圾和糞便的隨意排放，導(dǎo)致人居生態(tài)環(huán)境惡化，影響農(nóng)村飲水用水安全，威脅人類健康。

　　二、建議

　　現(xiàn)針對我市實際情況，提出以下建議：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《土壤污染防治法》，依法治理農(nóng)業(yè)面源污染。這部法律的制定把農(nóng)業(yè)面源污染治理工作納入法制化軌道，根據(jù)法律編制治理規(guī)劃，全面系統(tǒng)的開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。對農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測情況、污染治理情況依法公示，提高全體公民污染防治意識和監(jiān)督意識。

　　二、加強(qiáng)管控，對污染事件依法追責(zé)處罰。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測隊伍機(jī)構(gòu)建設(shè)，以科技手段提升農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測的能力和水平。對農(nóng)藥經(jīng)營和使用加強(qiáng)管控，嚴(yán)厲打擊違法銷售和濫用違禁農(nóng)藥的行為;建立落實工作督促檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)對污染防治的技術(shù)投入。加強(qiáng)專業(yè)植保技術(shù)隊伍建設(shè)，提供作物生產(chǎn)全覆蓋的病蟲害防治專業(yè)指導(dǎo)體系;制定農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)不懈的減少農(nóng)藥和化肥的使用量;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用，推廣無味無害化處理新技術(shù)，以科技手段提高糞污綜合利用率，降低對環(huán)境的污染。

　　四、化害為利，大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)污染源頭防控，推廣秸稈、養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，無害化處理、廢舊地膜回收、農(nóng)村污水垃圾集中處理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用技術(shù)，大力提倡有機(jī)農(nóng)家堆肥的制備和使用，減少化肥用量，提升土壤結(jié)構(gòu)質(zhì)量和內(nèi)在肥力水平，研究制定新的耕地評價考評標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、全民防控，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動防控機(jī)制。結(jié)合城市生活垃圾分類，嚴(yán)格控制有毒有害重金屬物質(zhì)流入有機(jī)肥、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)環(huán)節(jié);對于利用工業(yè)、家具廢料等加工有機(jī)肥的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格控制有害物料進(jìn)入加工環(huán)節(jié);建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，結(jié)合城市垃圾分類，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制。

　　六、合理產(chǎn)出，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、水土涵養(yǎng)措施。杜絕資源掠奪式生產(chǎn)方式，保持土地合理產(chǎn)出率，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、水土涵養(yǎng)措施。提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，形成提升防治農(nóng)業(yè)面源污染的強(qiáng)大動力。

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