xx鎮(zhèn)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建實(shí)施方案

　　黨支部是教育管理黨員、凝聚服務(wù)群眾最基層的組織，為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，根據(jù)黨章、省委組織部《關(guān)于印發(fā)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建辦法(試行)的通知》(XX組發(fā)〔2018〕4號(hào))、XX市委組織部《關(guān)于印發(fā)<XX市黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建實(shí)施方案>的通知》(曲組通〔2018〕24號(hào))、宣威市委組織部《關(guān)于印發(fā)<宣威市黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建實(shí)施方案>的通知》(宣組通〔2018〕18號(hào))要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建提出如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以提高組織力為重點(diǎn)，以調(diào)動(dòng)黨支部和黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，把制度建設(shè)貫穿其中，突出政治功能，緊緊圍繞組織規(guī)范班子好、管理規(guī)范隊(duì)伍好、機(jī)制規(guī)范運(yùn)行好、要素規(guī)范保障好、工作規(guī)范作用好“五好五規(guī)范”目標(biāo)，從2018年起，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，全面開展各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部工作水平和質(zhì)量，努力提升全鎮(zhèn)各領(lǐng)域黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)黨支部、每名黨員，使基層黨支部強(qiáng)起來(lái)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)、黨的工作強(qiáng)起來(lái)。充分發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，切實(shí)把黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

　　(一)組織規(guī)范班子好。以健全基本組織為著力點(diǎn)，組織設(shè)置規(guī)范，黨支部設(shè)置科學(xué)、隸屬清楚、調(diào)整及時(shí)、黨小組劃分合理;班子配備規(guī)范，黨支部班子成員選優(yōu)配強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，作用得到充分發(fā)揮;按期換屆規(guī)范，換屆正常，委員出缺及時(shí)補(bǔ)充，建立黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制。黨組織班子結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)，組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高。

　　(二)管理規(guī)范隊(duì)伍好。以建強(qiáng)基本隊(duì)伍為著力點(diǎn)，黨員發(fā)展規(guī)范，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟要求，規(guī)范入黨宣誓儀式;教育培訓(xùn)規(guī)范，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)、黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)、實(shí)用技術(shù)、致富技能等，常態(tài)化開展黨員教育培訓(xùn);日常管理規(guī)范，流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)有效加強(qiáng)，處置不合格黨員穩(wěn)妥審慎，防止黨員失聯(lián)機(jī)制健全完善，黨員黨性觀念、黨員意識(shí)和能力素質(zhì)不斷增強(qiáng)，作用得到充分發(fā)揮。把黨員積分結(jié)果與黨員評(píng)星定級(jí)和民主評(píng)議黨員相結(jié)合、與年度考核相結(jié)合、與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合、與選拔任用和職稱晉升相結(jié)合、與福利待遇相結(jié)合、與紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化黨員積分結(jié)果運(yùn)用。黨員隊(duì)伍先進(jìn)純潔，先鋒模范作用突出。

　　(三)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行好。以落實(shí)基本制度為著力點(diǎn)，組織生活制度規(guī)范，“三會(huì)一課”、“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活制度落實(shí)到位;民主管理制度規(guī)范，議事決策、黨務(wù)公開、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度配套完善、運(yùn)行有效，黨支部議事規(guī)則和決策程序健全，堅(jiān)持民主集中制，暢通黨員參加黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見的渠道;黨務(wù)公開制度規(guī)范，將黨支部決議決定及執(zhí)行、思想建設(shè)、組織管理、黨費(fèi)收繳使用、黨員發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾等情況納入公開范圍，運(yùn)用會(huì)議、文件、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行黨務(wù)公開。黨組織活動(dòng)機(jī)制健全，運(yùn)行規(guī)范，執(zhí)行落實(shí)到位。

　　(四)要素規(guī)范保障好。以強(qiáng)化基本保障為著力點(diǎn)，黨務(wù)工作者配備規(guī)范，黨務(wù)工作者隊(duì)伍配備到位、素質(zhì)優(yōu)良;經(jīng)費(fèi)保障規(guī)范，黨支部工作經(jīng)費(fèi)、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和黨務(wù)工作者待遇等保障到位、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格，建立黨支部工作經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制;活動(dòng)陣地規(guī)范，活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、功能完備，建管用富有實(shí)效;基礎(chǔ)臺(tái)賬規(guī)范，基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬清單明晰、資料齊全、管理規(guī)范。黨建要素保障有力，設(shè)施完善，紀(jì)實(shí)留痕。

　　(五)工作規(guī)范作用好。以開展基本活動(dòng)為著力點(diǎn)，支部活動(dòng)規(guī)范，“支部主題黨日”、“黨費(fèi)日”、“三會(huì)一課”、“積分評(píng)定”等活動(dòng)正常規(guī)范，采取“支部主題黨日+”形式，開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、民情懇談等活動(dòng)，黨支部基本活動(dòng)每月有主題、季度有安排、年度有計(jì)劃，形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯;黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶規(guī)范，黨支部書記與黨員經(jīng)常性交心談心，在元旦、春節(jié)、“七一”等重要節(jié)日，開展送溫暖獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，走訪慰問(wèn)黨員，經(jīng)常聯(lián)系幫扶老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，定期通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;工作開展規(guī)范，圍繞中心，服務(wù)大局，組織黨員立足崗位履職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾排憂解難，黨群關(guān)系和諧融洽。

　　二、方法步驟

　　按照“一年典型引領(lǐng)作示范、兩年全面規(guī)范強(qiáng)基礎(chǔ)、三年鞏固深化見成效”的思路，分階段分批次進(jìn)行，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨支部規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

　　(一)排查摸底。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要對(duì)所屬各類黨支部進(jìn)行一次排查摸底，全面掌握黨支部基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障等情況，對(duì)照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析研判，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓，對(duì)各領(lǐng)域黨支部進(jìn)行分類定級(jí)，明確先進(jìn)黨支部、一般黨支部和后進(jìn)黨支部，逐級(jí)建立黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建臺(tái)賬。黨總支和不具有預(yù)備黨員審批權(quán)限的基層黨委，同步開展規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。網(wǎng)上黨支部、功能型黨支部不列入規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建范圍。(2018年5月底前完成排查摸底工作)

　　(二)制定方案。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，制定達(dá)標(biāo)創(chuàng)建具體工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，嚴(yán)格創(chuàng)建時(shí)限，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，夯實(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。(2018年6月底前制定完善創(chuàng)建工作方案)

　　(三)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要結(jié)合實(shí)際，每年確定一定數(shù)量或比例的黨支部，針對(duì)摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，逐項(xiàng)規(guī)范，進(jìn)行銷號(hào)管理，推動(dòng)黨支部補(bǔ)齊短板、晉位升級(jí)、分批達(dá)標(biāo)。擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升一般支部水平，整頓后進(jìn)支部，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，全面提升各領(lǐng)域黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，按照2018年30%、2019年40%、2020年30%的比例開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，有條件的可根據(jù)實(shí)際提高比例。先進(jìn)黨支部要抓好鞏固提升，按照一般黨支部上檔次、后進(jìn)黨支部換新貌的要求，原則上先進(jìn)黨支部2018年全部達(dá)標(biāo);后進(jìn)黨支部每年應(yīng)占一定比例，確保三年全面達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建規(guī)范化黨總支的，黨總支本級(jí)和下設(shè)黨支部必須全部達(dá)標(biāo)。(每年10月底前完成當(dāng)年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù))

　　(四)考核驗(yàn)收。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，每年11月起，由黨支部在自檢自查的基礎(chǔ)上開展達(dá)標(biāo)申報(bào)，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建情況開展黨員滿意度測(cè)評(píng)�？己藢�(shí)行百分制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部考核總分90分及以上為達(dá)標(biāo)，農(nóng)村、中小學(xué)校黨支部考核總分85分及以上為達(dá)標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨支部考核總分80分及以上為達(dá)標(biāo)。(每年11月組織考核驗(yàn)收)

　　(五)達(dá)標(biāo)命名。鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核驗(yàn)收情況，對(duì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)黨支部進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督�？己蓑�(yàn)收合格的，報(bào)市委組織部審批。已達(dá)標(biāo)的，每年由市委組織部審批后命名一批“規(guī)范黨支部”，并報(bào)XX市委組織部備案。在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取逐級(jí)推薦的方式，由市委組織部組織考核，擇優(yōu)命名一批“示范黨支部”;由XX市委組織部組織考核，擇優(yōu)命名一批“模范黨支部”。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部考核總分95-98分(不含98分)方可命名為“示范黨支部”，98分及以上方可命名為“模范黨支部”;農(nóng)村、中小學(xué)校黨支部考核總分90-95分(不含95分)方可命名為“示范黨支部”，95分及以上方可命名為“模范黨支部”;非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨支部考核總分85-90分(不含90分)方可命名為“示范黨支部”，90分及以上方可命名為“模范黨支部”。“示范黨支部”累計(jì)不超過(guò)全市各領(lǐng)域黨支部總數(shù)的5%，“模范黨支部”累計(jì)不超過(guò)全市各領(lǐng)域黨支部總數(shù)的1%。(每年12月進(jìn)行達(dá)標(biāo)命名)

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨總支主體責(zé)任、黨總支書記第一責(zé)任人責(zé)任、支委班子成員共管責(zé)任、黨務(wù)工作者具體責(zé)任，把黨支部規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，及時(shí)研究制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。把支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，作為各黨總支書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，配套落實(shí)人、財(cái)、物等基礎(chǔ)要素保障，推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建有序開展。各黨總支要加強(qiáng)統(tǒng)籌、整合力量、下沉資源，幫助黨支部解決規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，為規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨支部建設(shè)情況，結(jié)合各級(jí)黨組織書記、班子成員履行年度抓基層黨建工作責(zé)任清單，確定支委班子成員掛鉤聯(lián)系的黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，指導(dǎo)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作�；鶎狱h支部要細(xì)化工作目標(biāo)、具體措施和責(zé)任分工，黨支部負(fù)責(zé)人履行直接責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

　　(二)注重示范引領(lǐng)。各黨總支要培育選樹一批叫得響、立得住、推得開的黨支部規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)典型，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地觀摩等方式，研究解決黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，及時(shí)歸納總結(jié)宣傳推廣黨支部規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新做法、成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　(三)加大督促檢查。各黨總支要加大督促檢查力度，黨總支書記要帶頭了解創(chuàng)建情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促推進(jìn)。要把黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與圍繞中心服務(wù)大局、促進(jìn)單位部門工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、加強(qiáng)基層治理、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升組織力等結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建進(jìn)行綜合分析研判，避免與中心工作脫節(jié)，堅(jiān)決防止材料達(dá)標(biāo)、臺(tái)賬達(dá)標(biāo)、作用發(fā)揮不達(dá)標(biāo)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已達(dá)標(biāo)的黨支部，由各黨總支每年按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果。對(duì)已達(dá)標(biāo)命名的“規(guī)范黨支部”“示范黨支部”“模范黨支部”，工作滑坡、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，摘牌限期整改;對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作停滯不前、與規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差距的，加大約談問(wèn)責(zé)力度，督促抓好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;對(duì)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)工作不力，存在形式主義和弄虛作假的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　(四)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。命名為“示范黨支部”的，由市委組織部從市管黨費(fèi)中一次性給予0.5萬(wàn)元補(bǔ)助;命名為“模范黨支部”的，XX市委組織部從市管黨費(fèi)中一次性給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。在黨總支書記抓基層黨建述職評(píng)議考核中，年度內(nèi)未完成支部規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的，黨總支書記不得評(píng)定為“好”等次，黨總支基層黨建工作考核給予扣分。在各級(jí)黨內(nèi)表彰中，“先進(jìn)基層黨組織”不得從未達(dá)標(biāo)黨支部中評(píng)選;“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”不得從未達(dá)標(biāo)黨支部黨務(wù)工作者中評(píng)選。

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