同志們：

一、總結經(jīng)驗，堅定信心，201*年全市人口計生工作取得顯著成績

201*年，全市人口計生工作以實現(xiàn)“兩降一保”目標任務為核心，以深化人口計生綜合改革為動力，以促進人口長期均衡發(fā)展為導向，加快推進人口計生重點難點工作落實，加快推進人口計生工作發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，整體水平和內(nèi)涵質(zhì)量有了新的提升。

（一）基礎工作不斷加強，“兩降一保”取得新成效

一是領導高度重視，強化任務落實。市政府下發(fā)了《201*年度縣（市）區(qū)人口和計劃生育工作目標考核辦法》，進一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性別比三項指標考核權重，把基層工作重點引導到“兩降一保”上來。出臺了《市社會撫養(yǎng)費征收使用管理暫行辦法》、《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》兩個規(guī)范性文件，為“兩降一保”工作提供了有力抓手和有效保障。召開了“兩降一保”現(xiàn)場推進會和人口計生工作調(diào)度會，嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村三級目標責任制，以村保鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)�？h，以縣保市，堅決實行“一票否決”，保證全年目標任務的完成。強化人口計生監(jiān)管和服務，加強依法管理、優(yōu)質(zhì)服務和綜合施治，進一步健全管理制度，杜絕管理漏洞，計劃外生育反彈勢頭得到有效遏制，出生強度和出生人數(shù)持續(xù)回落。

二是狠抓基層基礎，切實穩(wěn)定低生育水平。充分發(fā)揮村民自治和社會網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性，始終把季度綜合服務作為基礎性工作常抓不放，全面摸清服務對象的婚、孕、育、術等情況，做到排查到位、檢查準確、情況真實。加大人口計生重點管理力度，狠抓后進轉(zhuǎn)化，對6個重點管理鎮(zhèn)、15個重點督查單位實行一對一的調(diào)度指導，幫助分析問題，研究對策。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收使用管理工作，從源頭上遏制收錢放生行為的發(fā)生。我市社會撫養(yǎng)費管理的經(jīng)驗做法在全省人口計生依法行政暨利益導向機制建設推進會上作典型介紹。針對部分地方四項手術明顯偏少的情況，及時通報，及時預警，引導各地抓好補救措施落實，有效控制了政策外生育。對各地季度綜合服務、四項手術落實、人口計劃落實、隱患清理等情況定期進行督查，有針對性地幫助基層解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)衛(wèi)生產(chǎn)時數(shù)據(jù)，201*年全市人口出生率為13.89‰,同比下降0.71個千分點，順利完成年內(nèi)控制在14‰的既定目標。計劃外出生率為4.32‰，與201*年相比下降1.12個千分點，完成了下降1個千分點的任務。

三是嚴厲打擊“兩非”，著力控制出生人口性別比。緊緊抓住國家人口計生委將201*年確定為“出生人口性別比重點治理年”的契機，強化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”力度。進一步完善綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議制度，強化打擊“兩非”組織機構建設，充實打擊“兩非”案件辦公室，為查處“兩非”提供保障。認真執(zhí)行《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》，用經(jīng)濟手段調(diào)動群眾參與打擊“兩非”的積極性，共發(fā)放有獎舉報獎金37.6萬元。建立打擊“兩非”案例月報告和季度審查制度，及時通報各地打擊“兩非”推進情況。去年，全市共排查“兩非”案件線索1035例，立案877例，查結600例，合計處理612人，罰款689.9萬元，有效震懾了“兩非”犯罪行為。201*年全市出生人口性別比為122.82，同比下降2.72，實現(xiàn)了控制在124以內(nèi)的目標任務。去年3月下旬，國家六部委聯(lián)合督查組對我市集中整治“兩非”行動進行專項督查，對我市打擊“兩非”的經(jīng)驗做法給予了充分肯定。11月12日，國家人口計生委在豐縣召開蘇魯豫皖打擊“兩非”區(qū)域協(xié)作會，對我市及豐縣打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的做法予以推廣。201*年2月，市政府在全省人口計生工作會議上作了《強化過程管理，嚴厲打擊“兩非”，創(chuàng)新推進出生人口性別比綜合治理工作》的典型發(fā)言。

（二）民生計生不斷彰顯，統(tǒng)籌解決人口問題邁出新步伐

一是深入推進“新農(nóng)村新家庭”和“幸福家庭”創(chuàng)建，打造人口文化品牌。扎實推進“新農(nóng)村新家庭新三年計劃”，全面提升“雙新”品質(zhì)，打造工作品牌，著力增強農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展能力。推廣沛縣“一會五組”工作經(jīng)驗，提高實施“雙新”計劃的實效性，沛縣、邳州市和銅山區(qū)分別被省表彰為第一、二批“雙新”示范縣。去年9月27-29日，全省第二屆家庭人口文化節(jié)開幕式暨全省“新農(nóng)村新家庭新三年計劃”推進會在我市隆重舉行，放大了我市人口計生工作的品牌效應。深入實施第四階段婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，加快新型人口文化建設，新建新型生育文化園區(qū)10個、新家庭文化屋208個，超額完成年度目標任務，沛縣任莊人口文化園被省人口計生委表彰為首批省級“人口文化示范基地”。在全市范圍內(nèi)組織富有地方特色的家庭人口文化產(chǎn)品創(chuàng)意及研發(fā)競賽，我市選送的攝影作品《愛的輪回》榮獲第十四屆中國人口文化獎攝影類一等獎。賈汪區(qū)實施新市民、新家庭、新家園、新城市“四新”計劃，對資源枯竭城市人口轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了有益探索。鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)結合本地實際，創(chuàng)意家庭人口文化，注重社區(qū)人口文化建設，融入企業(yè)人口文化，形成良好的人口文化氛圍和社會環(huán)境。

二是大力實施優(yōu)生促進工程，努力提高出生人口素質(zhì)。全面推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，其中豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)被確定為國家級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點縣（市）區(qū)，賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)被確定為省級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點區(qū)。各地均將項目列為政府民生實事工程優(yōu)先保障，在確保配套經(jīng)費的基礎上，多渠道籌措經(jīng)費，加大技術裝備投入，為項目順利推進提供了有力保障。全市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進，規(guī)范運作，全面覆蓋”的要求，堅持“預防為主、因地制宜、科學指導、社會效益”的工作原則，全力做好宣傳倡導、健康促進、婚育咨詢、高危人群指導、孕前實驗室篩查和營養(yǎng)素補充，實現(xiàn)了國家免費孕前優(yōu)生健康檢查制度全覆蓋。201*年，全市完成市區(qū)免費婚前檢查16902對，超額完成6902對；完成市區(qū)免費孕前檢查14735對，農(nóng)村地區(qū)免費孕前檢查26976對，全市超額完成11711對，目標人群覆蓋率98%以上。積極推進世代服務提質(zhì)工程，豐縣、沛縣、銅山區(qū)已建成高標準的人口和家庭公共服務中心，沛縣“一個平臺五個區(qū)域”人口和家庭公共服務體系模式得到省人口計生委的充分認可。加大國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建力度，去年豐縣、沛縣被國家人口計生委命名表彰為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。銅山區(qū)創(chuàng)新服務理念和服務方式，創(chuàng)辦“嬰兒驛站”服務中心，建設育嬰師隊伍網(wǎng)絡，實施優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教全程服務，使人口計生工作得到了更多群眾的理解和配合，開展工作的難度大大降低，為推進人口計生工作作出了積極探索。

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