黨的十八屆四中全會要求全黨：必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進。干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，建設(shè)法治中國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部隊伍。這就需要我們把法治精神貫穿于干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)選拔法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力強的干部，努力形成依法依規(guī)選用“法治型”干部的新常態(tài)。

一、增強法治思維，改進黨管干部方式

選人用人權(quán)，是黨最重要的執(zhí)政權(quán)。堅持黨管干部原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn)，必須旗幟鮮明地擺在干部工作各項原則的首位�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）就明確指出：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我個人認為，堅持黨管干部原則，需要注意克服兩種傾向：一種是以堅持黨管干部的名義，一味固守與法治要求不相符合的一些老習慣、老做法；另一種是打著推進法治進程的旗號，削弱、淡化、反對黨管干部的原則。這些偏頗的認識和錯誤的做法，正需要我們用法治思維、法治理念、法治手段來糾正和改進。

一是堅持三個統(tǒng)一，確保認識不偏差。黨的十八屆四中全會指出，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。同樣，在干部工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與選人用人法治化并不矛盾，為干部管理立法，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，是對黨管干部原則的法律認定和確認；依法選舉任免和管理干部的法律法規(guī)，是對黨管干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的做法、干部制度改革成果的法制化。在干部選拔任用上，黨管干部是前提，是基礎(chǔ)，不能動搖；法治是工具，有效地保障執(zhí)行黨的干部工作政策法規(guī)不走樣、不偏移；民主是手段，目的是為了更加全面深入地考察識別干部，有利于黨委（黨組）在選人用人上更好地履行領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責任。我們在干部工作中要正確認識這三者的關(guān)系，始終堅持三結(jié)合、三統(tǒng)一。

二是實行嚴格把關(guān)，確保履職不缺位。堅持黨管干部的原則，實質(zhì)就是要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，最核心是黨委（黨組）要掌握好在干部選拔任用工作上的話語權(quán)、決定權(quán)，從醞釀動議到民主推薦，從組織考察到討論決定等各個環(huán)節(jié)，都要全程發(fā)揮主導(dǎo)和把關(guān)作用。如果干部沒有用準用好，出了問題，用人失察、用人失誤，責任在黨委，絕不能以選人用人法治化、民主化，來推卸黨委的責任。黨委把關(guān)，首先要把好選人標準關(guān)。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，最根本的一條就是要把好標準關(guān)，及時把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，不搞以人劃線、以地域劃線，不搞親親疏疏、團團伙伙，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風邪氣所擾，真正把講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的好干部選拔出來，樹立起正確的用人導(dǎo)向。其次要把好民主質(zhì)量關(guān)。各級黨組織要在選人用人全過程，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在踐行群眾路線中提高民主質(zhì)量。要廣泛聽取意見，加強動議前的醞釀溝通，力求在用人上形成最大程度的共識。要完善民主推薦和測評程序，強化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重，建立健全票數(shù)的甄別機制，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。要充分發(fā)揮黨組織的集體把關(guān)作用，充分討論，民主決策，集體研究確定擬任職人選。《黨章》規(guī)定，“黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。”在干部問題上同樣必須堅持集體醞釀、集體把關(guān)，不能將黨委（黨組）的主導(dǎo)和把關(guān)作用異化為個人說了算。

三是善于依法辦事，確保用權(quán)不違規(guī)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)管黨治黨。《決定》指出，要“善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”。這就要求將黨管干部原則與依法依章程選舉任免原則相協(xié)調(diào)，執(zhí)行黨內(nèi)干部工作法規(guī)與執(zhí)行國家法律相統(tǒng)一，黨內(nèi)的干部選拔任用體系與人大及常委會的法定任免體系相銜接。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄權(quán)大于法的錯誤思想，強化法治意識，嚴格遵守《選舉法》、《地方組織法》、《公務(wù)員法》等法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨規(guī)，嚴格按照規(guī)定的資格、條件、程序、紀律辦事，堅決克服隨意性、簡單化，杜絕以言代法、以權(quán)壓法，切實防止法律法規(guī)執(zhí)行上的“稻草人”現(xiàn)象，避免產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。

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