同志們！

xxxx年清明期間，在縣委縣政府高度重視下，我們在城區(qū)xxxx公墓開展了以“鮮花換紙錢”的文明祭掃試點活動。這一有益探索，引起社會各界廣泛關(guān)注，得到廣大老百姓高度認(rèn)可和積極參與，受到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度評價。為此，省市民政部門將我縣開展無煙祭祀、創(chuàng)建無煙公墓的經(jīng)驗做法進(jìn)行廣泛宣傳和全面推廣。

為切實做好今年清明期間群眾祭祀服務(wù)接待和安全保障工作，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置各集中祭祀場所突發(fā)事件的發(fā)生。根據(jù)民政部、省市《關(guān)于做好xxxx年清明節(jié)工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，下面我就今年清明期間群眾文明祭祀活動管理工作進(jìn)行布置。

一、工作目標(biāo)

以弘揚先進(jìn)殯葬文化，樹立文明祭掃新風(fēng)，創(chuàng)建無煙公墓為目標(biāo)，確保清明期間全縣“不發(fā)生一起交通傷亡事故、不發(fā)生一起森林火災(zāi)事故、不發(fā)生一起重大治安事件”，保證群眾祭掃活動安全、文明、低碳、和諧、有序。

二、工作任務(wù)

（一）明確職責(zé)，建立健全工作機制

建立政府牽頭，各有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的應(yīng)急處置機制�？h政府辦已于昨天下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強xxxx5年清明節(jié)期間群眾祭祀活動管理工作的通知》，成立“xxxx縣安全文明低碳祭掃活動應(yīng)急指揮部”，副縣長何衛(wèi)宏任總指揮，政府辦張遠(yuǎn)喜副主任、公安局鮑世鋒副局長和我任副總指揮，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣民政局，孫長權(quán)同志任辦公室主任，切實加強清明祭祀管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位的主要職責(zé)如下：

民政部門要充分發(fā)揮好牽頭部門的作用，開展好鮮花換紙錢等文明祭掃活動，加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；指導(dǎo)清明群眾祭掃活動接待服務(wù)工作；會同市場監(jiān)管等部門取締封建迷信和非法制造、銷售喪葬用品；承擔(dān)辦公室清明期間上下聯(lián)絡(luò)、信息收集反饋、督促檢查等工作；與傳媒策劃安全文明低碳祭掃宣傳工作。

創(chuàng)建部門要向全縣機關(guān)干部發(fā)出文明低碳祭掃倡議，加強清明節(jié)期間文明城市創(chuàng)建督查。

公安部門要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、部署警力，在一線勸導(dǎo)廣大祭掃群眾嚴(yán)禁攜帶紙錢和煙花爆竹進(jìn)入墓區(qū)，維護(hù)清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場的治安秩序。

交警大隊要做好交通疏導(dǎo)，維護(hù)清明節(jié)期間重點祭祀場所（三大公墓）交通秩序。

城管部門要對掃墓區(qū)域亂設(shè)攤、亂占道行為進(jìn)行管理，并對公墓（陵園）乞討人員加強勸導(dǎo)管理。

林業(yè)部門要做好山林防火安全工作，對林地?zé)�紙祭祀加強管理，�?yán)防森林火災(zāi)發(fā)生；要制定撲救預(yù)案，確定專業(yè)撲火隊伍，隨時做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備，保證24小時備勤。

衛(wèi)生部門要保障醫(yī)療救護(hù)車輛，做好祭祀活動中的突發(fā)病人醫(yī)療急救工作。

交通部門要負(fù)責(zé)清明節(jié)群眾祭掃活動期間公共交通協(xié)調(diào)組織工作，保證群眾祭掃正常出行；適時開通清明掃墓公交專用線路；配合相關(guān)部門做好清明祭掃期間增設(shè)臨時停車場等問題；組織客運交通運營檢查，維護(hù)清明期間主要祭祀點客運交通運營秩序。

國土部門要對清明節(jié)期間亂葬濫埋、老墳興修擴建行為進(jìn)行有效整治。

市場監(jiān)督管理部門要加強喪葬用品市場管理，堅決打擊和查處非法經(jīng)營、銷售喪葬用品和封建迷信用品的經(jīng)營者。

教育部門要在教育系統(tǒng)開展“安全文明低碳祭掃”主題教育活動，宣傳清明祭祀不燒紙不放鞭炮，采取鮮花祭奠，樹立厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)尚。

氣象部門要及時發(fā)布清明節(jié)期間天氣信息，配合做好文明祭祀宣傳工作。

消防部門要做好殯葬服務(wù)單位意外火災(zāi)的防范工作，加強督促檢查，及時排查火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火警，及時組織力量撲救。

團(tuán)縣委要發(fā)動并組織廣大志愿者參加文明祭掃勸導(dǎo)和服務(wù)工作。

傳媒集團(tuán)要精心策劃好宣傳報道工作，積極宣傳文明祭祀形式，教育群眾自覺摒棄燒紙放炮陋俗，引導(dǎo)群眾以文明、節(jié)儉、健康的方式祭奠親人，及時報道清明節(jié)群眾祭掃重點地區(qū)的人流車流交通狀況，引導(dǎo)群眾錯峰祭祀。

移動、聯(lián)通、電信公司要利用短信平臺配合做好文明祭祀宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌安排，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行好職責(zé)，積極開展本轄區(qū)公益性公墓群眾文明低碳祭祀活動。（小浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好高地村公墓文明祭掃活動，要與棋盤嶺古園同步實行“鮮花換紙錢”活動；雉城、畫溪、太湖三個街道和開發(fā)區(qū)、龍山新區(qū)必須分別在xxxx公墓和棋盤嶺古園安排工作人員值守。）

（二）加強宣傳，樹立文明祭掃新風(fēng)

“文明祭祀，宣傳先行”。ｘ月1日，縣政府已制訂發(fā)布《xxxx縣人民政府關(guān)于安全文明低碳祭掃的通告》，《通告》規(guī)定“從今年清明節(jié)起，縣政府將在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推行文明低碳祭掃工作，xxxx公墓、棋盤嶺古園、觀音山陵園等大型集中祭祀點，嚴(yán)禁攜帶紙錢和煙花爆竹進(jìn)入，經(jīng)現(xiàn)場工作人員勸說無效的，由公安、城管、民政部門予以處罰”。

教育部門要在全縣各中小學(xué)開展“安全文明低碳祭掃”主題教育活動，通過發(fā)放《文明低碳祭掃告家長書》等形式，引導(dǎo)學(xué)生“小手牽大手”，與家長共同參與文明低碳祭掃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

縣創(chuàng)建辦（縣文明辦）向全體縣級機關(guān)干部發(fā)出文明祭掃倡議書，使機關(guān)干部成為文明祭掃的踐行者、低碳祭掃的先行者，并以此向全社會倡議積極參加安全文明低碳祭掃活動，引領(lǐng)時代新風(fēng)尚。

3月1日至4月1日為全縣文明祭祀宣傳月，民政要與傳媒集團(tuán)精心策劃宣傳方式，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信群、qq群、流動宣傳車、問卷調(diào)查等形式開展文明祭掃宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合本地實際，廣泛開展各種宣傳活動，切實做到文明祭掃家喻戶曉、人人皆知。（并將文明祭祀宣傳工作情況報民政局）

（三）以人為本，做好祭掃服務(wù)工作

1.要加強值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及重點祭祀場所要加強值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部職工參與值班，民政、公安、城管、衛(wèi)生等部門精心安排干部職工參加值勤保障，做到文明執(zhí)法、服務(wù)周到，切實體現(xiàn)服務(wù)型政府良好形象，確保文明祭掃活動取得成功。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和各有關(guān)部門務(wù)必于3月30日前將清明值班表報指揮部辦公室，特別是公安警力部署、團(tuán)縣委志愿者安排及城管、交警安排表情況。

2.要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各公墓、陵園要以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建無煙公墓”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強大型祭祀點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3月31日前完成鋪裝道路、修繕墓穴、清掃墓區(qū)、設(shè)置標(biāo)牌、預(yù)訂鮮花、規(guī)范停車等準(zhǔn)備工作；將墓穴信息全部錄入系統(tǒng)，實施數(shù)字化管理，為祭祀群眾提供穴位查詢；免費提供掃帚、油漆、毛筆和抹布等。團(tuán)縣委要廣泛發(fā)動志愿者、義工積極參與文明祭掃現(xiàn)場勸導(dǎo)、服務(wù)活動。清明期間，開通火車南站至棋盤嶺古園、太湖高中至棋盤嶺古園、五里橋（物流園區(qū)）至棋盤嶺古園3條免費掃墓公交專線。

3.要做好信息報送。根據(jù)上級要求，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集與報送，做好上下溝通，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各重點祭祀場所信息員每天15：00前報送當(dāng)天各地祭掃情況，包括祭掃人流、交通流量和值勤人員及突發(fā)事件處理情況，指揮部辦公室將全縣信息匯總后于每天16：00前報送市民政局辦公室。

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