現(xiàn)將**年全市第二季度安全生產(chǎn)工作情況及第三季度工作安排作以下簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
今年以來,我們認真貫徹全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府有關部署要求,堅持目標導向和問題導向,深入開展安全生產(chǎn)責任落實年活動,強化執(zhí)法監(jiān)督,狠抓專項整治,嚴厲打擊各類非法違法行為,有效杜絕了較大以上事故的發(fā)生,全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
二、重點工作進展情況
(一)全面開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責任落實年”活動部署和政府、部門、企業(yè)“六查六看”要求,推動安全生產(chǎn)“三大責任”全面落實。一是在政府層面,建議市委、政府在全區(qū)率先出臺了《**市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》,推動了市、縣、鄉(xiāng)、村四級“五個全覆蓋”目標的實現(xiàn)。目前,億元GDP死亡率“三進”要求已經(jīng)落實,形成了有效的激勵約束機制,形成了謀安全、抓安全的合力;二是在部門層面,督促、指導市安委會成員單位建立健全安委會,構建安全責任、管理體系,并明確了安全生產(chǎn)承辦機構,推動了“一崗雙責”落實;三是堅持分類指導,依托宣傳教育、培訓考試、行政許可、項目審查、執(zhí)法檢查和隱患排查治理信息化系統(tǒng)注冊上線、應用考核等手段,推動企業(yè)嚴格落實“六個到位”要求,如期達到“六化”目標。目前,各項工作正在有序、有力推進。
(二)全力抓好隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應用。一是制定了隱患排查治理信息系統(tǒng)推進實施方案,舉辦專題培訓班8期,培訓安監(jiān)執(zhí)法人員150人次,培訓重點企業(yè)系統(tǒng)管理員1363人次,為工作推進打下了堅實的基礎。二是加快推進系統(tǒng)注冊上線,目前通過審核上線的企業(yè)數(shù)量達699家,占總數(shù)的99.43%,排查上報一般隱患9604條,完成整改9523條,整改率為99.2%;排查上報重大隱患92條,全部完成整改。目前,上線企業(yè)正在按照分級化管理要求制作排查清單,各項工作正在全面落實。三是建立了條塊結合、以塊為主、雙向考核工作機制,明晰了縣區(qū)、部門的工作職責,形成了抓系統(tǒng)建設的合力。同時,建立了考核通報制度,每季度定期通報系統(tǒng)上線、應用情況,促進了工作的有效落實。
(三)扎實推進安全生產(chǎn)十大專項行動。一是認真履行安委會辦公室和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職能,積極牽頭抓總,制定了全市開展十大專項行動方案,及時召開會議進行動員部署,保證了各項工作有力推進。二是認真抓好安監(jiān)部門負責的煤礦、非煤礦山、精細化工、涉氨制冷、粉塵防爆、冶金行業(yè)職業(yè)危害行業(yè)、領域的專項治理,把握目標任務、節(jié)點工作和進度要求,全面深化隱患排查治理,強化風險控制。目前,專項治理已經(jīng)取得了初步成效,促進了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉。三是加大督查、督辦力度,組織力量對各縣區(qū)、各牽頭部門、各工業(yè)園區(qū)和有關重點企業(yè)開展專項治理情況進行了專項督查,下發(fā)了情況通報,推動了專項治理工作的深入進行。
(四)著力加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是堅持將安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生深度融合,全面加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎建設,督促、指導企業(yè)緊緊圍繞職業(yè)衛(wèi)生責任體系、管理機構、防護設施等10個方面加強基礎建設,夯實工作基礎;二是按照國家安監(jiān)總局對我市工礦企業(yè)進行職業(yè)危害評估的部署要求,確定參評企業(yè)65家(其中資料審查50家、現(xiàn)場審查15家),采取專業(yè)機構集中輔導、監(jiān)管人員點對點指導的模式,督促、指導備查企業(yè)加強機制建設、完善內(nèi)頁資料、強化現(xiàn)場管理,推動了工作全面實施。目前,備查工作已基本就緒;三是加強職業(yè)衛(wèi)生培訓教育,邀請中國安全生產(chǎn)科學院有關專家舉辦了全市首期職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓班,參加資料審查、現(xiàn)場審查的50家高危企業(yè)和問題突出的30家冶金企業(yè)的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計198人參加了培訓,增強了企業(yè)主體責任意識,取得了預期效果;四是加快推進職業(yè)危害因素申報,結合實際制定了申報流程,明確了權限、職責、時限、資料等申報要件,推動了工作有序進展。目前,全市已有206家重點企業(yè)完成申報和備案,掌握粉塵、氯乙烯、苯、噪聲等危害因素52種,為加強監(jiān)管提供了重要的依據(jù)。
(五)認真推廣礦熱爐自動上料系統(tǒng)先進經(jīng)驗。一是制定了《**市鐵合金礦熱爐上料系統(tǒng)自動化改造實施方案》,并在賀蘭山鐵合金有限公司召開了觀摩會,引導具備改造條件的14家鐵合金企業(yè)加快改造進度,確保在年底前完成改造任務。二是建立激勵約束機制,對如期完成改造且通過驗收的企業(yè),每臺爐給予10萬元補償資金,對未如期完成改造的企業(yè),取消電價優(yōu)惠補貼政策以及其它各項扶持政策。三是加大技術支持,聘請有資質(zhì)的單位加強技術服務和指導,確保技改順利進行。目前,通過幫扶,已有14家企業(yè)啟動了實施改造計劃。
(六)穩(wěn)步開展安責險試點工作。一是制定了《**市實施安責險推進方案》,明確了目的意義、參保范圍、工作目標以及重點措施,扎實開展安責險試點工作。二是成立了安責險試點工作推進領導小組,將安責險試點工作納入安全生產(chǎn)年度效能目標,并按照條塊結合、以塊為主、各負其責、嚴格考核的模式,督促各縣區(qū)安監(jiān)局、各業(yè)務科室各負其責、齊抓共管,構建了合力推進的工作機制。三是由各縣區(qū)安監(jiān)局牽頭組織,江泰保險經(jīng)紀有限公司和各共保公司負責,在各工業(yè)園區(qū)舉辦推行安責險試點工作培訓班,重點宣講安責險目的意義、政策規(guī)定、重要作用、法律責任等,動員企業(yè)積極參保,形成了良好工作氛圍。四是堅持先大后小、先易后難原則,督促、指導國有企業(yè)和發(fā)生過事故的企業(yè)率先投保,并將推進安責險試點工作與行政許可、項目審查、執(zhí)法監(jiān)督、標準化推進等工作有機結合起來,促進了試點工作的扎實開展,取得了較好成效。目前,已完成安責險投保的企業(yè)64家,保費408萬元;達成投保協(xié)議的企業(yè)41家,預計保費311萬元。
(七)認真做好有關事故調(diào)查和處理工作。我市工業(yè)領域今年先后發(fā)生兩起影響較大的事故,一起是**縣的**金海昊越冶金有限公司“3.05”噴爐灼燙事故,造成8人受傷,其中4人重傷;另一起是**丹斯克化工有限公司“5.10”硫化氫中毒事故,造成2人死亡、1人輕傷。目前,**金海昊越冶金有限公司“3.05”噴爐灼燙事故已經(jīng)調(diào)查完畢,進入處理階段。**丹斯克化工有限公司“5.10”硫化氫中毒事故已經(jīng)完成初步調(diào)查,正在按照程序辦理。為了更好地吸取事故教訓,我們組織安全技術專家對全市11家重點精細化工企業(yè)進行了診斷,對發(fā)現(xiàn)的156處隱患采取集中交辦的方式,下達責令整改書,要求企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)認真整改,著力提高事故預防能力。
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