201*年，我縣法治政府建設(shè)工作在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大以及習(xí)近平總書記在xx省代表團的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院、省、州法治政府建設(shè)的決策部署，全面提升政府各項工作的法治化水平，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，加快脫貧攻堅步伐提供堅強的法治保障。現(xiàn)將我縣201*年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、工作開展情況及成效

（一）依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。一是全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。201*年，認(rèn)真對照《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項目錄》《省人民政府決定取消的行政許可事項目錄》，做好行政許可等事項取消和承接工作，對取消的xx項權(quán)力明確事中事后監(jiān)管措施。二是做好201*年權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作。參照省級公布統(tǒng)一模板，結(jié)合我縣各部門職責(zé)情況，重新編制權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖，在縣政府門戶網(wǎng)站上公布全縣行政權(quán)力xx條，其中政府部門3xx條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx條。三是推進201*年權(quán)責(zé)清單清理和調(diào)整工作。根據(jù)201*年以來法律法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢、釋”情況，結(jié)合部門“三定”規(guī)定和體制改革后職能調(diào)整情況，按照省級模板，開展權(quán)力清單和責(zé)任清單調(diào)整工作。調(diào)整后的縣政府工作部門和鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單共xx項，其中：縣政府工作部門xx項，鎮(zhèn)政府xx項。四是深化行政審批“三集中三到位”改革。組織各部門梳理4+X（行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付及其他類）事項清單，涉及權(quán)力事項xx條。五是推進行政審批“六個一”改革。制定建立“當(dāng)場辦理、網(wǎng)上辦理、承諾辦理、限時辦理、上門（預(yù)約）服務(wù)、從嚴(yán)監(jiān)管”六張清單并向社會公布，涉及事項xx條。六是編制三合街道辦事處權(quán)力清單。保留行政權(quán)力83條，其中行政許可2條、行政給付4條、行政檢查5條、行政確認(rèn)8條、行政裁決2條、行政獎勵3條、其他類59條。七是制定縣級企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營性許可目錄。由縣市場監(jiān)督管理局牽頭制定縣級企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營許可目錄并公告，涉及事項91條。八是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。201*公布中介服務(wù)清單xx項。

2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善宏觀調(diào)控。一是加強對全縣機構(gòu)現(xiàn)狀進行全面摸清，建立健全機構(gòu)編制管理臺帳，摸清摸準(zhǔn)全縣機構(gòu)編制臺帳，初步規(guī)劃各部門職責(zé)劃分歸并的方向，弄清改革目的，謀劃好改革路線，為機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作。二是深化行政體制改革，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，完成各部門職能調(diào)整和所屬事業(yè)單位整合調(diào)整調(diào)整工作。重點抓好監(jiān)察體制改革中的巡察辦和綜合派駐紀(jì)檢組的設(shè)置，統(tǒng)籌調(diào)劑行政編制保障機構(gòu)職能發(fā)揮。堅定不移的開展事業(yè)單位控編減編工作，保障我縣脫貧攻堅一線的人員編制，從縣直部門事業(yè)單位調(diào)劑45名事業(yè)編制保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線人員力量。整合縣委辦、縣政府辦綜合信息的職責(zé)，組建縣委縣政府綜合信息室，加強縣委縣政府信息統(tǒng)一管理和統(tǒng)一上報口徑，充分發(fā)揮信息參謀作用。三是認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合工作職責(zé)制定相應(yīng)文件，積極配合財政部門做好事權(quán)和財權(quán)移工作。四是推進市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點工作。制定《xx縣生態(tài)功能區(qū)縣市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，并經(jīng)省政府審核通過，以黔發(fā)改規(guī)劃〔201*〕xx號印發(fā)實施。五是推進價格機制改革。對照《201*版xx省定價目錄》認(rèn)真核實、清理，逐一統(tǒng)計涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目，涉及縣級的項目共6項，均在縣政府門戶網(wǎng)站上進行了公示。

3.加強市場監(jiān)管。一是推進商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。組織人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“多證合一”改革內(nèi)容，掌握業(yè)務(wù)技能，熟悉操作流程，確保窗口人員的能力素質(zhì)滿足商事制度改革要求。依托xx省網(wǎng)上辦事大廳，將市場主體登記的基本信息及時推送至27個部門，實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同的機制，真正意義上打破信息孤島。二是全面落實公平競爭審查制度。建立公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，由縣發(fā)改局牽頭組織對全縣各部門進行公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展清理妨礙公平競爭政策措施工作，全年縣政府增量清理涉及市場主體經(jīng)濟活動的文件共36個，妨礙市場主體經(jīng)濟活動文件共0個。三是加強事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。我縣28家執(zhí)法單位已通過平臺完成“一單兩庫”建立，各執(zhí)法單位通過xx省雙隨機監(jiān)管平臺開展隨機抽查活動195次，隨機檢查對象1329個，隨機選派執(zhí)法人員698人次，檢查結(jié)果公開1329條，有效避免日常監(jiān)管不到位，檢查任意性等情況。四是推進社會信用體系建設(shè)。建立健全信用信息共享交換平臺，推進企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，依法保護企業(yè)和個人信息安全。利用縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站、縣政務(wù)服務(wù)中心電子滾動提示牌等大力宣傳《企業(yè)信用信息公示條例》及其配套規(guī)章等，提高公眾對《企業(yè)信用信息公示條例》知曉率和參與企業(yè)信息公示的自覺率。

4.優(yōu)化公共服務(wù)。一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托xx省網(wǎng)上辦事大廳，辦理企業(yè)通過網(wǎng)上平臺進行名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記，登記窗口通過企業(yè)網(wǎng)上申請，以達到“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑路的目的。市場監(jiān)督管理部門及時將企業(yè)登記信息，登記環(huán)節(jié)及時通過xx省網(wǎng)上辦事大廳推送至公安、稅務(wù)、人行、水利、電力等涉企部門，方便相關(guān)職能部門及時掌握了解企業(yè)登記情況，及時為企業(yè)開辦服務(wù)，爭取企業(yè)早落戶，早建成。二是推進政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我縣政務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃，外設(shè)有專用停車場，內(nèi)設(shè)有A廳、B廳、C廳、D廳、E廳五個功能服務(wù)廳，布局科學(xué)合理，寬暢明亮，指示標(biāo)識牌清晰，設(shè)備齊全，能夠群眾提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)，能夠為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，不斷提升群眾獲得感、滿意度。三是推進行政審批和公開服務(wù)事項規(guī)范化進駐。201*年，26家部門進駐網(wǎng)廳辦理的“4＋X”事項，涉及行政許可166項，行政政確認(rèn)21項，行政征收15項，行政給付20項，其他類118項，公共服務(wù)事項43項應(yīng)進駐網(wǎng)廳進行一網(wǎng)辦理和實體大廳一站辦理。行政處罰2438項，行政強制制145項，行政檢查135項，行政獎勵20項，行政裁決3項應(yīng)進網(wǎng)廳進行辦事指南信息公布。四是統(tǒng)建地方應(yīng)用模式開設(shè)網(wǎng)上辦事平臺。我縣在平臺上創(chuàng)建縣級辦事部門41個部門，鎮(zhèn)級7個，村級103個站點提供單位辦事事項指南信息公布和網(wǎng)上在線申請辦理。目前錄入網(wǎng)廳事項信息縣級864項，鎮(zhèn)級208項，村級784項�？h、鄉(xiāng)、村三級進駐單位事項均可實現(xiàn)網(wǎng)上申請材料預(yù)審、環(huán)評備案、二孩證實現(xiàn)網(wǎng)上辦理等。五是積極開展“減證便民”行動。制定下發(fā)“減證便民”專項行動實施方案，對進駐網(wǎng)廳事項申請材料證明，經(jīng)過各部門自查，政務(wù)中心組織審查形成證明事項保留清單74項（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)16項），證明事項取消清單16項。

5.強化生態(tài)環(huán)境保護。一是推進中央和省委環(huán)保督察問題整改落實。按照省州整改方案和工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，推進中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改取得實效，截止目前，我縣需要整改的中央環(huán)保督察反饋的23個問題，除“重金屬排放量不斷增加，全省土壤重金屬污染呈加劇趨勢”“都柳江銻污染問題突出”“風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)建設(shè)問題突出”和“飲用水源保護區(qū)整治工作不到位，環(huán)境隱患突出”4個問題外，其余19個問題已完成整改，整改任務(wù)完成率82.6%。201*年省委環(huán)保督察反饋的8個問題已完成5個，3個正在有序推進。暢通群眾環(huán)境污染舉報渠道，在縣人民政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了12369環(huán)保信訪舉報電話和“曝光平臺”并保障暢通，實時發(fā)布整改情況信息，在電視臺《新聞綜合頻道》定時播放生態(tài)環(huán)境舉報電話宣傳短片，突出問題曝光力度，形成震懾。二是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)推進森林保護“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護“六個一律”環(huán)保“利劍”行動和環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動，將自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、礦山開采、尾礦庫、放射源涉源單位、重點建設(shè)項目和運輸危險化學(xué)物品等易出現(xiàn)環(huán)境污染問題的領(lǐng)域作為監(jiān)管重點，加大排查力度，及時處置突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊各種生態(tài)破壞和各類環(huán)境違法行為，查處環(huán)境違法案件16起，生態(tài)破壞立案141起，查封5個非法礦洞，拆除6個礦井工棚，打擊非法加工砂石場11家，及時妥善處理群眾來信來訪及舉報34起，依法征收環(huán)保稅151萬余元。三是依法開展環(huán)評審批服務(wù)，助推綠色發(fā)展。做好項目審批的一站式服務(wù)，將被動服務(wù)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅項目開通綠色通道，做到優(yōu)先審批，在法定審批時限內(nèi)縮短一半審批時間。201*共依法辦理環(huán)評審批建設(shè)項目68個，做好建設(shè)項目“三同時”管理，沒有發(fā)生越級審批、降級審批等違法違規(guī)現(xiàn)象，有效推動我縣綠色生態(tài)發(fā)展。四是堅持生態(tài)發(fā)展優(yōu)先，推進生態(tài)文明建設(shè)。完成堯人山自然保護區(qū)總體規(guī)劃的編制，綜合治理石漠化14.78平方公里、巖溶面積38平方公里、水土流失14平方公里、營造林4.69萬畝，森林覆蓋率達70.86%。五是出臺了《xx縣全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案（201*—2020年）》《xx縣201*年土壤污染防治年度實施方案》《xx縣201*十大行業(yè)治污減排全面達標(biāo)排放專項行動工作方案》《xx縣201*年水污染防治年度實施方案》《xx縣201*年大氣污染防治攻堅實施方案》等生態(tài)環(huán)境保護工作方案，全面部署和落實，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作和污染防治工作。

（二）完善依法行政制度體系

加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是認(rèn)真落實《xx省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》和《黔南州規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理辦法》，依法制定規(guī)范性文件，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，已對殯葬改革等一系列規(guī)范性文件進行審查。二是認(rèn)真落實《黔南州規(guī)范性文件清理辦法》，共清理涉及軍民融合發(fā)展的政府規(guī)范性文件10件，廢止3件，失效1件,擬修改1件，繼續(xù)有效6件，清理涉及證明事項規(guī)范性文件2件，建議修改2件。

（三）實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.加強行政決策制度建設(shè)。一是完善制度建設(shè)，促進依法科學(xué)民主決策。根據(jù)《xx自治縣人民政府工作規(guī)則》，重大事項須經(jīng)政府全體會議或縣政府常務(wù)會議研究，對具體事項涉及多名班子成員分管的，召開專題會議進行研究�？h各部門作出涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的重大行政決策，必須進行合法性審查，未進行合法性審查的，不予上會審議。二是充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的積極作用。聘請xx法治時代律師事務(wù)所王軍武律師、xx行者律師事務(wù)所董智先律師為縣人民政府法律顧問，為政府重大經(jīng)濟和社會管理決策活動提供法律事務(wù)意見，著力發(fā)揮法律顧問咨詢論證、審核把關(guān)的作用。認(rèn)真貫徹落實中央、省、州關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度改革文件精神，出臺《xx縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，積極推行法律顧問制度和公職律師制度，目前，我縣六鎮(zhèn)一街道、交通、國土、住建、扶貧等部門已聘請了法律顧問，為部門重大行政決策和涉法事務(wù)提供法律意見和建議，保障法治政府建設(shè)。出臺《xx縣政府合同管理辦法》，進一步規(guī)范政府合同監(jiān)督管理，防范合同風(fēng)險和減少合同糾紛，切實推進依法行政。201*年，縣政府法制辦共完成合同合法性審查事項40件，一般性法律事務(wù)審查25件。

2.完善行政決策監(jiān)督機制。一是認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委、縣委關(guān)于對重大決策社會穩(wěn)定問題開展風(fēng)險評估確保社會穩(wěn)定的精神，組織縣相關(guān)單位對縣易地扶貧搬遷工程等重大事項進行評審，確保決策事項合法有效，確保社會和諧穩(wěn)定。二是出臺《xx縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作操作規(guī)程的通知》《xx縣重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施暫行辦法》，對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的程序、步驟等進行規(guī)范，扎實推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。三是成立縣維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《xx縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估部門聯(lián)動工作方案》，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作措施，健全行業(yè)主管部門社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.推進綜合行政執(zhí)法體制改革。按照綜合行政執(zhí)法改革總體要求，結(jié)合三都實際，印發(fā)《xx縣綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案》和《xx縣綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，由縣編委辦牽頭與組織人事部門對接，做好人員配備和職能執(zhí)行情況監(jiān)督評估工作。

2.完善執(zhí)法程序。一是全縣各行政執(zhí)法機關(guān)結(jié)合執(zhí)法崗位嚴(yán)格執(zhí)行州級行政執(zhí)法機關(guān)公布的行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)；二是我縣大部分行政執(zhí)法部門都配備了執(zhí)法記錄儀、攝影機等執(zhí)法設(shè)備，確保合理、合法開展各項執(zhí)法活動。三是制定《xx縣重大執(zhí)法行政決定法制審核制度和集體討論決定制度》，明確了重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，以及法制審核和集體討論決定程序。重大行政執(zhí)法未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，和未經(jīng)集體討論決定的，不得作出決定。

3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《xx省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。二是加強行政執(zhí)法證的辦理和管理工作。我辦組織各鎮(zhèn)（街道）、各部門需要辦理行政執(zhí)法證的工作人員在省法制辦升級改造后的xx省行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)執(zhí)法進行報名和考試，201*全縣已領(lǐng)取執(zhí)法證人數(shù)479人，已報名申領(lǐng)行政執(zhí)法證考試144人，申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證考試2人，現(xiàn)正在組織全縣各執(zhí)法部門進行執(zhí)法證年審工作。

4.加強行政執(zhí)法保障。我縣行政執(zhí)法經(jīng)費已列入本級政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督。編制行政權(quán)力運行流程圖。目前全縣行政權(quán)力運行流程圖共3687張，已公布在縣政府門戶網(wǎng)站上，同時在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布實施。

2.自覺接受社會監(jiān)督和民主監(jiān)督。一是針對創(chuàng)新社會管理、城市規(guī)劃、征地折遷、安全生產(chǎn)、社會治安等社會熱點問題，主動向縣人大作專題報告，認(rèn)真落實縣人大及其常委會的決議、決定，接受其監(jiān)督。二是大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。高度重視人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作，印發(fā)《關(guān)于做好201*年建議提案辦理工作的通知》，組織召開全縣建議提案交辦會，邀請縣人大代表和縣政協(xié)委員給各承辦單位重點講解人大代表建議和政協(xié)委員提案如何進行辦理落實。全年共辦理州人大代表建議案8件、縣人大代表建議案97件（其中重點督辦6件），州政協(xié)委員提案4件，縣政協(xié)委員提案107件（其中重點督辦7件），取得了顯著的成效，讓代表和委員滿意理解率達到了100%，得到了州、縣人大和政協(xié)的肯定。

3.認(rèn)真接受司法監(jiān)督。貫徹落實《行政訴訟法》，已出臺《關(guān)于加強行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，要求縣各工作部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性，認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。201*年處理行政訴訟案件65件，其中行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件為29件。針對每起行政訴訟案件都進行了認(rèn)真應(yīng)訴，充分聽取原告訴求，為行政爭議提供切實可行的解決方案，盡力化解矛盾。

4.加強內(nèi)部監(jiān)督。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等平臺運行。出臺《關(guān)于調(diào)整三都縣進入黔南州公共資源交易中心三都縣分中心交易項目目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于成立xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會的通知》《關(guān)于印發(fā)xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知》，確保我縣公共資源交易活動科學(xué)、規(guī)范、高效運行。按照國家、省、市有關(guān)競爭性磋商的規(guī)定，新設(shè)競爭性磋商采購流程，為政府購買服務(wù)、PPP項目及政府重點采購項目的規(guī)范實施奠定基礎(chǔ)。對進入公共資源交易中心的工程建設(shè)類項目，在招標(biāo)公告發(fā)布同時，招標(biāo)文件同步在線公開，降低投標(biāo)人投標(biāo)成本，同時在網(wǎng)站提供咨詢、投訴舉報等相關(guān)服務(wù)，以及在大廳設(shè)立監(jiān)督舉報箱等，主動接受社會的監(jiān)督。二是完善審計制度。出臺《xx縣審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范審計組和審計人員的審計現(xiàn)場行為。

5.全面推進政務(wù)公開。一是完善政府信息公開制度。制定《xx縣基層政務(wù)公開監(jiān)督員工作制度》《xx自治縣政府信息公開社會評議制度》及《xx自治縣政府信息公開責(zé)任追究制度》，向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。依托政府門戶網(wǎng)站，及時準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，注重強化網(wǎng)上辦事功能，注重群眾意見和需求，能夠及時發(fā)布、更新全縣重大行政決策、法規(guī)規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動態(tài)等各類重要政務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建全縣政務(wù)信息的網(wǎng)上統(tǒng)一公開發(fā)布平臺。二是完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。成立縣大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府信息互通有關(guān)事宜，加快推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”。開展“先行工程”信息化建設(shè)、“小康訊行動計劃”、“信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會戰(zhàn)”和“無限網(wǎng)絡(luò)·滿格三都—移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”等工作，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展“智慧三都”一期平臺建設(shè)，大力推進“秀三都公眾平臺”和全球旅游分銷系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了三都人文、旅游、商務(wù)信息共享和資訊即時查詢，達到所有消費網(wǎng)上預(yù)訂、交易、支付和商家進行線下掃碼支付。三是出臺《xx縣政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合共享開放實施方案》，深入推進我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，進一步統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)。四是依法及時辦理政府信息公開申請。201*年，我縣政府信息意見箱收到公民、法人和其他組織需要本機關(guān)主動公開以外的政府信息的申請20條，并都依法作了具體回復(fù)。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全行政糾紛化解。一是建立健全人民調(diào)解組織，全縣共105個調(diào)解委員會，共有調(diào)解人員908名。全年排查一般民間糾紛390起，已調(diào)處成功386起，成功率98.9%，疑難復(fù)雜糾紛排查25起，成功調(diào)處25起，調(diào)處成功率100%，對社會不安定因素排查239起,預(yù)防糾紛145起。二是依法處理山林土地權(quán)屬糾紛6件，妥善解決矛盾糾紛引發(fā)的各種問題。三是實行訴訪分類處理，完善信訪依法終結(jié)制度。出臺《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進依法分類處理信訪訴求工作的實施方案的通知》《關(guān)于進一步加快推進依法分類處理信訪訴求工作的工作方案》，對全面推進依法分類處理信訪訴求做了具體要求。201*年，我縣群眾工作中心共接待群眾來訪共369批2502人次（初訪293批1502人次，重訪76批1000人次），其中：集體訪113批2037人次。辦理省、州交辦的信訪案件84件，辦理84件，辦理率100%；受理政務(wù)110服務(wù)平臺案件共4件，辦理4件，辦理率100%；。辦理xx省網(wǎng)上信訪綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)案件828件，辦理828件，辦理率100%。

2.加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是加強行政復(fù)議工作。貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，積極受理行政復(fù)議案件，堅持和解為主，努力化解行政糾紛矛盾。201*年共受理行政復(fù)議案件14件，已審結(jié)13件。二是做好行政應(yīng)訴工作。貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》和《關(guān)于加強行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，201*年處理行政訴訟案件65件，其中行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件為29件，針對每起行政訴訟案件都進行了認(rèn)真應(yīng)訴，充分聽取原告訴求，為行政爭議提供切實可行的解決方案，盡力化解矛盾。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1.加強法治教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在xx省代表團重要講話精神，印發(fā)《xx縣“四抓四破”干部教育培訓(xùn)工作方案》，制定《xx縣201*年干部教育培訓(xùn)工作計劃》，進一步提高干部教育培訓(xùn)針對性和實效性，培養(yǎng)造就全縣高素質(zhì)干部隊伍，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強有力的人力保障。二是印發(fā)《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中華人民共和國憲法>的實施方案》，由縣委組織部牽頭，認(rèn)真安排把法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)計劃，把《憲法》的相關(guān)內(nèi)容納入縣內(nèi)主體培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程，同時組織干部職工參加省里舉辦的新時代學(xué)習(xí)大講堂涉及憲法內(nèi)容的講座。三是以“七五”普法為契機，通過建立無紙化學(xué)法用法平臺，法治宣傳，懸掛標(biāo)語橫幅，通過xx銀行電子屏播放普法、宣傳標(biāo)語，舉辦共建憲法宣傳欄。全年先后兩次組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法競答及法律知識考試，加強全縣干部憲法知識的思想觀念，在建設(shè)系統(tǒng)形成人人學(xué)法，自覺學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法的新局面。組織全縣干部職工每年參加普法考試，普及率達100%。四是印發(fā)《xx縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（201*--2020年）》，把《憲法》納入七五普法規(guī)劃。

2.完善法治能力考查測試制度。依法組織新任命國家工作人員進行憲法宣誓，并開展干部任前法律知識考試，強化法治觀念和法治思維，提高依法決策和依法履職的能力水平，為推動依法執(zhí)政、依法行政，推進法治射陽建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（八）縣政府法制機構(gòu)編制以及人員在崗情況

縣政府法制辦公室有2個行政編制，8個事業(yè)編制，現(xiàn)由縣政府辦公室主任代主持工作，有工作人員4名，負(fù)責(zé)處理縣政府應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償?shù)让�盾糾紛，為縣政府、縣直各部門重大經(jīng)濟和社會管理決策活動提供法律事務(wù)意見，履行縣人民政府行政規(guī)范性文件的立法解釋工作，清理縣政府行政規(guī)范性文件，組織、協(xié)調(diào)全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對行政執(zhí)法人員持證情況進行監(jiān)督管理，辦理本級政府及其他領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)安排或委托的其他法律事務(wù)等工作。

（九）組織保障和落實機制

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺《xx縣法治政府建設(shè)實施方案（201*-2020年）》《xx縣法治政府建設(shè)情況報告辦法》，縣級各行政機關(guān)以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為重要抓手，主動報告本單位法治政府建設(shè)工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取切實有效措施，抓好法治政府各項工作的落實。

2.落實第一責(zé)任人責(zé)任。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)規(guī)定》，出臺《xx縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，推動我縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是201*年縣紀(jì)檢部門未收到反映本地區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)生造成嚴(yán)重社會后果的重大違法行政案件的問題線索。

二、存在問題及下一步努力方向

今年以來我縣法治政府建設(shè)雖取得了積極進展，但與上級要求和群眾期待相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是依法行政的意識和觀念仍需不斷加強；二是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待加強；三是重大行政決策程序性規(guī)定落實仍需加強；四是執(zhí)法隊伍素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求還有差距。針對存在問題，我們將認(rèn)真研究，切實加以改進。

下一步，我縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“到2020年基本建成法治政府”這一目標(biāo)，緊緊圍繞加強法治政府建設(shè)工作要求，重點做好以下工作：一是加強學(xué)法用法。落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、崗位任前法律法規(guī)考試等制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率示范作用，不斷提高依法行政水平。二是規(guī)范重大行政決策程序。明確重大行政決策事項范圍，使公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定成為重大行政決策的必經(jīng)程序。在作出重大行政決策前，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表意見。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，對社會反映突出的重點行政執(zhí)法領(lǐng)域、行政執(zhí)法行為進行專項監(jiān)督檢查。完善行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，每年組織一次以上行政執(zhí)法案卷評查，促進行政執(zhí)法規(guī)范化。四是加大對行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法隊伍的整體水平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員通過統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試取得行政執(zhí)法證件后方能從事行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。

xx縣人民政府

2019年1月18日

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