堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，是黨的十六屆四中全會(huì)《決定》的要求。群眾路線是黨的根本工作路線、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，深刻體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想。群眾路線集中體現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)黨的鞏固和發(fā)展有著重要的理論和實(shí)踐意義。

一、群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)

群眾路線是黨的思想理論體系中的重要內(nèi)容，是得到黨內(nèi)成員一致認(rèn)同的，并深深扎根于絕大多數(shù)黨員的內(nèi)心深處，它是黨的各項(xiàng)工作有效開展的條件和基礎(chǔ)。群眾路線不僅僅為黨內(nèi)成員提供了一種工作方法，更重要的是有利于保持黨的性質(zhì)和宗旨不變，有利于克服黨內(nèi)的不良現(xiàn)象。群眾路線得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，群眾路線的貫徹執(zhí)行情況已經(jīng)成為人民群眾對(duì)黨的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。群眾路線也是實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。

首先，群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本路線。群眾路線是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，群眾路線則體現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的和手段。鄧小平曾指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容是群眾路線。“黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。”（《鄧小平文選》，第１卷，２１７頁(yè)）黨的領(lǐng)導(dǎo)是思想、政治和組織的領(lǐng)導(dǎo)。從根本上說(shuō)，黨是人民群眾的引導(dǎo)者和組織者。黨依靠自己正確的思想路線、政治路線和組織路線，為人民群眾指明前進(jìn)的方向，認(rèn)清自己的利益和使命，提高人民群眾的覺(jué)悟，統(tǒng)一人民群眾的思想和行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)自身根本利益而奮斗。黨要在群眾工作中不斷加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的群眾工作水平。

其次，黨的群眾路線奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。黨的事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，黨的事業(yè)能否成功，根本在于能否得到人民群眾的支持。群眾路線強(qiáng)調(diào)“相信群眾”，這規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)思想的來(lái)源。黨的正確思想來(lái)自于人民群眾，是人民群眾經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。群眾路線強(qiáng)調(diào)“依靠群眾”，黨只要在人民群眾的支持下才會(huì)不斷取得勝利。依靠群眾，黨就會(huì)制定正確的決策；依靠群眾，黨的正確決策就會(huì)得到落實(shí)。黨的歷史說(shuō)明，黨很好地執(zhí)行了群眾路線，黨的政治優(yōu)勢(shì)就會(huì)增強(qiáng)，反之，黨的政治優(yōu)勢(shì)就會(huì)削弱。

再次，黨的群眾路線體現(xiàn)了黨的根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的民主集中制是黨在革命和建設(shè)的實(shí)踐中，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，逐步形成和完善起來(lái)的。它是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用，是黨的根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。因此，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，必須不斷健全和完善民主集中制的一系列制度；提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，也必須堅(jiān)持民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度。因?yàn)橹挥邪l(fā)展黨內(nèi)民主，才能充分表達(dá)黨員和各級(jí)組織的意愿、主張，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)

造性；才能實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化；才能保障黨員的權(quán)利、義務(wù)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。從根本上說(shuō)，才能體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。只有堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中，才能把全黨的意志、智慧凝聚起來(lái)，達(dá)到行動(dòng)的一致。也就是集中正確的意見，形成正確的路線方針政策；在行動(dòng)上做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，自覺(jué)執(zhí)行黨的紀(jì)律，維護(hù)中央的權(quán)威，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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