十八大以來(lái),黨中央推出了一系列從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐的舉措,十八屆六中全會(huì)繼續(xù)聚焦全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題。全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了新的制度遵循,為新的歷史條件下管黨治黨提供了有力的制度保障,必將開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新時(shí)代。筆者通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神,深有感觸,在此想著重談?wù)剬?duì)黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)理解:
1、準(zhǔn)確理解和把握黨內(nèi)監(jiān)督的深刻內(nèi)涵
黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì),是黨從人民利益出發(fā),按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,加強(qiáng)黨的建設(shè),全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督尤為重要和緊迫。一段時(shí)期以來(lái),一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟,削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨內(nèi)監(jiān)督是黨保證自身肌體健康、保證管住管好權(quán)力、保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益的重要舉措。只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排,才能保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的保障
全會(huì)指出,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。現(xiàn)實(shí)生活中,一談到監(jiān)督,有的黨委就只會(huì)想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位是黨委監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作,黨委要任命干部,更要監(jiān)督干部。各級(jí)黨組織要負(fù)主體責(zé)任,全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái),有效執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì),著力解決突出問(wèn)題,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要細(xì)化主體責(zé)任清單,明確黨組織和班子成員的責(zé)任,形成人人身上有擔(dān)子。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,認(rèn)真落實(shí)約談提醒、述廉述責(zé)等制度,經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
3、黨內(nèi)監(jiān)督要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力
全會(huì)指出,監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化巡視監(jiān)督,落實(shí)派駐監(jiān)督全覆蓋要求,使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、不留死角;抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,破解“一把手”監(jiān)督難題等,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要充分發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督的“利器”作用,認(rèn)真落實(shí)巡視工作條例,突出巡視巡察重點(diǎn),抓好成果運(yùn)用,更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要突出黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象,要健全完善對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度,完善黨委政府議事規(guī)則,建立決策全過(guò)程紀(jì)實(shí)、決策失誤終身追責(zé)等制度,從制度上破解“一把手”監(jiān)督難題。注意把加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)動(dòng)積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的良好環(huán)境。
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