《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)作為我黨制度建設(shè)的一項(xiàng)重要條例,是全黨理論實(shí)踐發(fā)展的一項(xiàng)重要成果,對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,發(fā)揮黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,對(duì)保障黨的權(quán)益,保障黨的先進(jìn)性,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要的意義。
《條例》共分總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則五大部分。其中總則深刻闡述《條例》出臺(tái)的目的意義、主要對(duì)象和內(nèi)容,監(jiān)督職責(zé)規(guī)定了黨的各級(jí)委員會(huì)、各級(jí)紀(jì)律檢查委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行的職責(zé)和責(zé)任以及黨員責(zé)任和權(quán)利。監(jiān)督制度方面明確了黨的各級(jí)委員會(huì)分工;對(duì)重大決議、決定實(shí)行重要情況通報(bào)和報(bào)告,推行述職述廉制度、民主生活會(huì)制度,規(guī)范了信訪處理、巡視、談話和誡勉制度,明確了新聞媒體輿論監(jiān)督要求,并賦予地方各級(jí)委員會(huì)委員具體詢問(wèn)或質(zhì)詢權(quán)利。對(duì)罷免或撤換要求及處理程序做了詳細(xì)說(shuō)明,明細(xì)監(jiān)督保障,使監(jiān)督更加規(guī)范有序。
一是該《條例》從職責(zé)、制度、處理、保障四大方面規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督,對(duì)于我們?nèi)鎭?lái)建設(shè)黨,推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程,保證黨的各個(gè)方面的建設(shè),按照一定的規(guī)章和程序進(jìn)行具有重要的意義,制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要,對(duì)我們黨的制度建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義和影響。
二是“八個(gè)結(jié)合”形成有機(jī)整體。是制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。縱觀整個(gè)《條例》,黨內(nèi)與黨外監(jiān)督,自上而下和自下而上結(jié)合、自我約束和外在約束相結(jié)合,組織監(jiān)督與個(gè)體監(jiān)督,輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結(jié)合,事前事中事后的結(jié)合,權(quán)力保障和義務(wù)的結(jié)合等八大結(jié)合,這種制度構(gòu)成比較完善的體系,大體上覆蓋了當(dāng)前監(jiān)督和黨的制度建設(shè)主要問(wèn)題!稐l例》通過(guò)黨的各種層次的組織結(jié)構(gòu),確定了各個(gè)監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù),使我們的監(jiān)督充分發(fā)揮總體功能,又能更加規(guī)范,確保我們的制度能落實(shí)到位。
三是細(xì)化行之有效細(xì)則,尤其重點(diǎn)突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。我們知道,特別是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人,職責(zé)重大,手中的權(quán)力也很重大,對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督很難。所以針對(duì)當(dāng)前難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),把領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)突出來(lái),這是非常有必要的,《條例》充分考慮黨內(nèi)民主,通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì),推行述職述廉制度、談話和誡勉制度,并引入民主評(píng)議、開(kāi)展信訪、巡視等,這些細(xì)化了監(jiān)督內(nèi)容,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了非常有效的約束監(jiān)督作用,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的監(jiān)督力度。
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