黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),是在201*年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》基礎上進行修訂和完善的!稐l例》把黨的十八大以來加強黨的建設、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果,對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容,是永葆黨的肌體健康的生命之源。“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,既要堅持過去行之有效的制度和規(guī)定,也要結合新的時代特點與時俱進。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外
加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。長期以來,我們黨高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,采取了有力措施,取得了顯著成績。但也應看到,當前黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題不可忽視。正如六中全會強調(diào)的,“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”,黨內(nèi)不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。這是全面從嚴治黨的“全面”在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要體現(xiàn)。“全面”和“從嚴”是全面從嚴治黨兩個方面的要義。黨的十八大之后,黨的建設打開了新局面,進入了新階段,習近平總書記提出全面從嚴治黨,“全面”價值的增加,對于從嚴治黨效力的增強具有巨大作用。“全面”即全覆蓋、無空白、無遺漏、無例外、無禁區(qū)。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外是全面從嚴治黨,尤其是“全面”的價值在黨內(nèi)監(jiān)督里的首要體現(xiàn)!稐l例》中還提到“信任不能代替監(jiān)督”,黨的紀律面前人人平等。監(jiān)督到位,各項工作保障到位,防止監(jiān)督對象犯錯誤,這在很大程度上也達到了信任重用的目的,所以二者是不矛盾的。通過加強黨內(nèi)監(jiān)督,形成用權受監(jiān)督、失責必追究的監(jiān)督鏈條,使每一級組織、每一個黨員領導干部都在黨內(nèi)監(jiān)督的章程下進行,實現(xiàn)監(jiān)督面前一視同仁,無特權、無例外,不留死角。
黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,要強化自上而下的組織監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制原則。毫無疑問,黨內(nèi)監(jiān)督也是一個很大的工程,必須依規(guī)進行。首先,強化自上而下的組織監(jiān)督,過去一段時間,管黨治黨曾經(jīng)出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié),引發(fā)了一系列嚴重后果。黨風政風不正,原因就是上對下的監(jiān)督不完全得力。監(jiān)督不到位,造成這種情況很重要的一個原因就是上對下的監(jiān)督受到距離、時間、空間的影響。上級監(jiān)督表現(xiàn)突出的弊端就是遠,就是看不見或看不清。所以《條例》里提到“要強化”。怎么強化?就是由遠變近,看清了、問題抓準了,就使得上級對下級的監(jiān)督落實下來,上級監(jiān)督下級的責任也就能履行到位了。黨的十八大以來,在黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展和創(chuàng)新中,最典型的手段就是黨中央成立了巡視組。中央巡視組對于高級干部和中央管理機構的巡視。巡視是上對下的監(jiān)督手段,而巡視組到巡視單位就等于把上級的眼光拉長,看得更遠、更清、更細。發(fā)現(xiàn)問題,鎖定問題,就好監(jiān)督。巡視制度的完善就是強化自上而下的組織監(jiān)督,實踐證明,已經(jīng)大見成效。
其次,改進自下而上的民主監(jiān)督。簡單講,就是下級對上級的監(jiān)督。十八大以來,黨的群眾路線教育實踐活動的開展和貫徹很大程度上便于群眾監(jiān)督,為基層群眾、基層黨員、基層組織對上級組織的監(jiān)督提供一個寬闊的路徑、通道。這就是改進對自下而上的民主監(jiān)督的探索、總結和確認。
最后,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針,批評與自我批評是保持黨的肌體健康的銳利武器。在一些單位、一些地方,批評與自我批評開展不起來,都是一片叫好,你好我好大家都好,對問題視而不見,把應該解決的事情置于腦后,以至于“一團和氣”。所以,這種放棄監(jiān)督、畏懼監(jiān)督的不良傾向要克服,要充分發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用,也就是說要把過去的“軟”變“硬”、“虛”變“實”,真正使監(jiān)督有效開展起來。我們黨之所以能夠自我凈化,靠的就是批評與自我批評。有了矛盾和問題就要擺到桌面上,對同志負責、對黨的事業(yè)負責,開展真誠的思想交流和交鋒,使紅臉出汗成為常態(tài)。
在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗,需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題,在這樣的形勢下,加強黨內(nèi)監(jiān)督就顯得更為重要。作為一名普通共產(chǎn)黨員,通過對黨的十八屆六中全會精神的學習,使我的認識有所提高,深刻感受到學習黨的十八屆六中全會精神是新時期黨員教育的重要內(nèi)容。我們要結合自己的本職工作,加強自我約束,忠誠擔當清廉,為黨為國家為社會貢獻自己的一份力量,為我市進一步煥發(fā)嶄新精神風貌,更好凝聚奮進力量,堅定信心朝著“苦干三年全面挺進全省第一方陣”和“全面建成小康社會”的奮斗目標奮力前行。
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