金秋十月，黨的十八屆六中全會在北京召開,主題聚焦在全面從嚴(yán)治黨這一重大問題，深刻總結(jié)十八大以來管黨治黨的新經(jīng)驗(yàn)。全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，是全面從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治的重大制度成果，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，開啟全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。

“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心。

黨要管黨，必須從嚴(yán)治黨。

治黨就要建立制度規(guī)范�！吨袊�共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相繼頒布，為全國每一位黨員制定了思想、行為準(zhǔn)則，是依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合的體現(xiàn)，是踐行從嚴(yán)治黨的標(biāo)桿和底線。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的作風(fēng)要求，對于普通黨員也有了更明確的要求。一個(gè)有著8800多萬黨員的執(zhí)政黨，必須從嚴(yán)黨內(nèi)法規(guī)，必須牢固樹立規(guī)矩意識，才能讓我們的黨充滿生機(jī)與活力。

治黨就要規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，必須把紀(jì)律嚴(yán)明作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，必須把社會主義初級階段基本路作為黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證，必須把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的，在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動活潑的政治局面。

治黨就要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)監(jiān)督要遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。逐步建立完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。絕不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨的最終目的就是切實(shí)解決我們黨自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，真正使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，就是要充分認(rèn)識理解黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一目的所在，把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到非稅征收工作的全過程，踏實(shí)做好全市非稅收入征收管理工作，推進(jìn)全市非稅收入征收工作制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，確保非稅收入征收工作有序開展。

一是推進(jìn)非稅收入制度建設(shè)。深化非稅收入管理改革，立足制度化、規(guī)范化和長效化，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。對現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂、完善非稅收入收繳管理、票據(jù)管理、資金管理、退付管理等相關(guān)配套辦法，建立健全國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等專項(xiàng)征管制度，形成一套完備的非稅收入征收管理法律制度體系，為非稅收入管理工作依法規(guī)范運(yùn)行提供更有力的保障。

二是加強(qiáng)非稅收入征收管理。開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，全面掌握存量資產(chǎn)使用情況，實(shí)現(xiàn)收繳工作與資產(chǎn)管理的緊密銜接，切實(shí)增強(qiáng)資產(chǎn)出租、處置收入的征管力度。同時(shí)，建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，將國有資本經(jīng)營收入管理與國有企業(yè)資產(chǎn)管理以及國有資本經(jīng)營預(yù)算編制管理有機(jī)結(jié)合起來，力爭在國有資本經(jīng)營收入征收管理上取得新突破。研究完善罰沒物資處置收入收繳管理機(jī)制，以委托公開拍賣為主要方式，對罰沒物資實(shí)行財(cái)政部門統(tǒng)一處置管理，保證處置收入及時(shí)、足額上繳國庫，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和收入流失。

三是提升非稅收入信息化水平。健全非稅系統(tǒng)項(xiàng)目庫動態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范調(diào)整程序，強(qiáng)化源頭管控，確保各項(xiàng)非稅收入政策得到嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步提高執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)機(jī)打開票比例，探索建立財(cái)政非稅征管機(jī)構(gòu)集中代開票模式，解決用票量較少單位的聯(lián)網(wǎng)開票問題，切實(shí)增強(qiáng)信息系統(tǒng)對非稅收繳的監(jiān)控作用。進(jìn)一步完善系統(tǒng)票據(jù)管理、會計(jì)核算、分成劃解和統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，增強(qiáng)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)功能和應(yīng)用水平。

四是完善非稅收入監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)非稅收入監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和計(jì)劃性，實(shí)現(xiàn)非稅收入征管稽查和“收支兩條線”管理專項(xiàng)檢查的經(jīng)常化、制度化。充分利用非稅收入管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對非稅收入收繳和票據(jù)管理的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后相結(jié)合的全方位監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)、物價(jià)、紀(jì)檢、人民銀行等職能部門的監(jiān)督作用，逐步建立起主體多元、分工合作、互為補(bǔ)充的新型監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。

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